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Optimización del RNP y otras medidas de simplificación con enfoque en el proveedor para enfrentar la alta prevalencia de procedimientos de selección declarados desiertos en el caso peruano (2016-2021)Flores Milla, Lizet Celice, Castillo Peralta, Carlos Serafín 14 May 2024 (has links)
El presente trabajo de investigación se centra en abordar las ineficiencias
presentes en el ámbito de la contratación pública, un tema crítico debido al mandato constitucional que obliga a las entidades del Estado a contratar con terceros
para proveerse de bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de
sus funciones y fines.
En ese contexto, se ha identificado como problema público la alta prevalencia de procedimientos de selección para la contratación de bienes y servicios
declarados desiertos en el caso peruano entre los años 2016 y 2021, a razón
que se ha constatado un incremento progresivo en el porcentaje de desiertos,
pasando de un 17% a un 26% durante el periodo analizado. Además, al comparar estos resultados con países como Chile, Uruguay, República Dominicana y
España, se evidencia que la magnitud del problema es significativamente mayor
en nuestro país.
Para afrontar este problema, a pesar de la multiplicidad de causas que lo
pueden generar y la imposibilidad de atribuir exclusivamente este hecho a una
sola causa, se ha determinado que las “dificultades que enfrentan los proveedores que intervienen en los procesos de contratación pública de bienes y servicios”
son una de las causas cruciales que impactarían directamente en el problema.
Consecuentemente, se ha propuesto una solución que busca mitigar estas dificultades que experimentan los proveedores, la cual consta de tres componentes: i) optimización del RNP y otras mejoras en las herramientas informáticas, ii) elaboración de un nuevo modelo de “bases amigables” y iii) creación del
Programa Nacional “MYPE Oferta Ganadora”.
Además, el análisis de deseabilidad, factibilidad y viabilidad de la solución
demostró que la propuesta reúne todas las condiciones para ser implementada
con éxito. / The present research work focuses on addressing inefficiencies in the field
of public procurement, a critical issue due to the constitutional mandate that
obliges state entities to contract with third parties to obtain goods, services, and
works necessary for the fulfillment of their functions and purposes.
In this context, the high prevalence of tendering procedures declared unsuccessful in the Peruvian case between 2016 and 2021 has been identified as
a public issue. There has been a progressive increase in the percentage of unsuccessful procedures, rising from 17% to 26% during the analyzed period. Furthermore, when comparing these results with countries like Chile, Uruguay, the
Dominican Republic, and Spain, it becomes evident that the magnitude of the
problem is significantly greater in our country.
To address this issue, despite the multiple potential causes and the inability to attribute this solely to one factor, it has been determined that “the difficulties
faced by suppliers involved in public procurement processes for goods and services” are one of the crucial causes directly impacting the problem.
Consequently, a solution has been proposed to alleviate these difficulties
experienced by suppliers. It consists of three components: i) optimization of the
RNP and other improvements in IT tools, ii) development of a new model of “userfriendly bidding documents”, and iii) creation of the National Program “MYPE Winning Offer”.
Furthermore, the analysis of desirability, feasibility, and viability of the solution demonstrated that the proposal meets all the conditions for successful implementation.
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Análisis del régimen de responsabilidad objetiva en el procedimiento administrativo sancionador en materia de contrataciones del Estado: ¿Es viable plantear la responsabilidad subjetiva en todos los tipos infractores?Villavicencio Benites, Luis Fernando 10 November 2023 (has links)
En el presente trabajo de investigación se pretende demostrar la necesidad de
adoptar el criterio de responsabilidad subjetiva en el régimen sancionador de las
contrataciones del Estado. Como se verá en el desarrollo del referido análisis, el
criterio de responsabilidad subjetiva es mucho más garantista de los derechos
de los administrados, en comparación con su contrapartida, la responsabilidad
objetiva. Sin perjuicio de ello, es importante señalar que no aspiramos a sugerir
que la responsabilidad subjetiva prime en todos los tipos infractores establecidos
en la normativa en materia de contrataciones del Estado; sino, a través del
estudio de las tendencias adoptadas por el Tribunal de Contrataciones del
Estado en sus resoluciones emitidas durante el primer trimestre del año 2020,
establecer, qué tipo de régimen es el más conveniente para cada infracción,
desde una perspectiva de eficiencia. Ello debido a que, si bien el criterio de
responsabilidad subjetiva es el más garantista de derechos, importa también
tener claro si conviene o no aplicarlo a ciertos tipos infractores o si es que su
empleo es irrelevante para la determinación de responsabilidad de los
administrados. / In the following research aims to demonstrate the need to adopt the criterion of
subjective liability in the sanctioning regime of State Contracting. As will be seen
in the development of the aforementioned analysis, the criterion of subjective
liability is much more guaranteeing of the rights of the administered, in
comparison with its counterpart, objective liability. Notwithstanding this, it is
important to point out that we do not aspire to suggest that subjective liability
prevails in all types of infringement established in the regulations on State
Contracting; but, through the study of the trends adopted by the State Contracting
Court in its resolutions issued during the first quarter of 2020, establish what type
of regime is the most convenient for each infraction, from an efficiency
perspective. This is due to the fact that, although the criterion of subjective liability
is the most guarantor of rights, it is also important to be clear about whether or
not it should be applied to certain types of offenders or whether its use is irrelevant
for determining the liability of the administered.
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Informe Jurídico sobre la Resolución No. 10 del Expediente No. 00291-2021-0-1817-SP-CO-02, anulación de Laudo Arbitral por resolver materias no susceptibles de arbitrajeIrribarren Calderon, Roy Manuel 08 August 2024 (has links)
El presente informe jurídico tiene por finalidad analizar el razonamiento que tuvo
la Sala Superior en relación al artículo 41 del Decreto Legislativo No. 1017 en
virtud a la Resolución No. 10 del Expediente No. 00291-2021-0-1817-SP-CO-02.
Principalmente discutiremos si es correcto, como consideró la Sala Superior, que
cualquier controversia vinculada a un adicional de obra se encuentra prohibido
de ser sometida a un proceso arbitral, o por el contrario, conforme a la postura
que defenderemos, si estamos ante una interpretación errada, debido a que la
referida prohibición solo excluye de la arbitrabilidad a cuestiones controvertidas
vinculadas a adicionales no aprobados o la decisión de aprobar dichos
adicionales. Asimismo, en el presente informe, argumentaremos como la
prohibición contenida en el artículo 41 del Decreto Legislativo No. 1017 debe
interpretarse desde una lectura restrictiva, lo cual no ocurrió en la decisión de la
Sala Superior. Del mismo modo, abordaremos como la intención del legislador
siempre fue la de excluir del arbitraje solo a controversias que deriven de
adicionales no aprobados. Este hecho también será visto desde un desarrollo
histórico de la evolución normativa de la referida prohibición. Finalmente,
llegaremos a la conclusión que la Sala Superior tuvo una errada lectura del
artículo referido, y por consiguiente no debió anular de oficio el laudo arbitral en
cuestión, haciendo incapié que su decisión afecta gravemente la seguridad
jurídica en las contrataciones estatales. / The purpose of this legal report is to analyze the reasoning of the Superior
Chamber in relation to Article 41 of Legislative Decree No. 1017 by virtue of
Resolution No. 10 of Case No. 00291-2021-0-1817-SP-CO-02. We will mainly
discuss whether it is correct, as the Superior Chamber considered, that any
controversy related to an additional work is prohibited from being submitted to an
arbitration process, or on the contrary, according to the position we will defend,
whether we are facing an erroneous interpretation, since the referred prohibition
only excludes from arbitrability controversial issues related to unapproved
additional works or the decision to approve additional works. Likewise, in this
report, we will argue how the prohibition contained in Article 41 of Legislative
Decree No. 1017 should be interpreted from a restrictive reading, which did not
occur in the decision of the Superior Chamber. Likewise, we will discuss how the
legislator's intention was always to exclude from arbitration only disputes arising
from unapproved additions. This fact will also be seen from a historical
development of the normative evolution of the referred prohibition. Finally, we will
conclude that the Superior Chamber had an erroneous reading of the
aforementioned article, and therefore should not have annulled ex officio the
arbitration award in question, emphasizing that its decision seriously affects legal
certainty in state contracting.
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Informe Jurídico sobre la Resolución Nº 46 Laudo Arbitral - Arbitraje Ad Hoc seguido entre OBRASCÓN HUARTE LAIN S.A. y PROVÍAS NACIONALErausquin Herrada, María José 12 August 2024 (has links)
En este informe jurídico se aborda un problema principal y tres problemas
secundarios relacionados con la Resolución Nº 46 Laudo Arbitral - Arbitraje Ad Hoc
seguido entre OBRASCÓN HUARTE LAIN S.A. y PROVÍAS. NACIONAL. El
problema principal radica en la posible alteración de la ruta crítica de la obra. Se
concluye que sí existe un impacto en la ruta crítica, contrario a lo que señala el
Tribunal Arbitral.
El primer problema secundario sobre el impacto de la ruta crítica por el
comportamiento de un tercero ajeno al contrato de obra, se determina que sí es
posible, toda vez que el retraso en la aprobación del Presupuesto Adicional Nº 10
incurrido por la Contraloría General de la República constituye una causa que no
es atribuible al contratista.
El segundo problema secundario se refiere a partir de qué momento se puede
ejecutar un presupuesto adicional que excede el 15% del monto contractual. Se
establece que la aprobación se da a partir de la emisión de la resolución por parte
de la Contraloría General de la República, que dispone la aprobación del
presupuesto adicional solicitado por la entidad contratante.
El tercer problema secundario analiza si el contratista debe solicitar la ampliación
de plazo por un adicional de obra sin la autorización de la Contraloría General de
la República. Se concluye que no es posible, ya que, sin dicha aprobación, no se
puede ejecutar el adicional ni obligar al contratista a solicitar la ampliación de plazo. / This legal report addresses one main problem and three secondary problems
related to Resolution No. 46 Arbitration Award - Ad Hoc Arbitration followed between
OBRASCÓN HUARTE LAIN S.A. and PROVIAS NACIONAL. The main problem lies
in the possible alteration of the critical path of the project. It is concluded that there
is an impact on the critical path, contrary to what the Arbitration Court indicates.
The first secondary problem regarding the impact of the critical path due to the
behavior of a third party unrelated to the work contract, is determined to be possible,
since the delay in the approval of Additional Budget Nº 10 by the Comptroller
General's Office the Republic constitutes a cause not attributable to the contractor.
The second secondary problem refers to when an additional budget that exceeds
15% of the contractual amount is considered approved. It is established that the
approval is given from the issuance of the resolution by the Comptroller General of
the Republic, which provides for the approval of the additional budget requested by
the contracting entity.
The third secondary problem analyzes whether the contractor should request an
extension of the deadline for additional work without the approval of the Comptroller
General of the Republic. It is concluded that it is not possible, since, without said
approval, the additional cannot be executed or the contractor be forced to request
the extension of the deadline.
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Informe jurídico sobre el Laudo N° 2131-93-19 CARC/PUCP (Consorcio Bravajal contra Unidad Ejecutora 032: Oficina General de Infraestructura – MININTER)Jeri Contreras, Joseph Antony 12 August 2024 (has links)
El caso materia de análisis del presente informe jurídico se produce en el marco de la suscripción del Contrato N° 003-2018-IN/OGIN de supervisión entre el Consorcio Bravajal y el MININTER para la obra: “Ampliación de los Servicios de la Escuela Técnico Superior Iquitos de la Policía Nacional del Perú – Primera Etapa”. Este contrato, se producía con la intención de continuar el servicio de supervisión; toda vez que, el MININTER había resuelto el contrato del anterior supervisor.
Es en tal relación contractual, que se suscitan eventos inmersos en instituciones jurídicas como la resolución de contrato, declaratoria de nulidad de oficio, ampliaciones de plazo, incumplimiento de obligaciones esenciales.
De tal forma que, mediante el presente informe se pretende analizar si por un lado la resolución efectuada por el contratista se siguió conforme lo establece el procedimiento previsto en el marco normativo de contratación estatal. Por su parte, también se cuestionará si la declaratoria de nulidad de oficio por la presunta transgresión al principio
de presunción de veracidad propiciada por la Entidad fue conforme a la Ley de Contrataciones con el Estado en concordancia con la Ley de Procedimiento Administrativo General. Finalmente, el informe abarca el análisis sobre las ampliaciones de plazo al contrato de supervisión N° 03 y N° 04; y, si la falta de pago de dichas prestaciones corresponde ser calificado como un incumplimiento de obligación esencial. Lo cual, a su vez habilitaría a
que, según el marco normativo de Contrataciones del Estado, el Contratista proceda a efectuar la resolución de contrato basada en tal causal. / The case under analysis of this legal report occurs within the framework of the signing
of Contract No. 003-2018-IN/OGIN for supervision between the Bravajal Consortium and MININTER for the work: "Expansion of the Services of the Iquitos Higher Technical School of the National Police of Peru – First Stage". This contract was produced with the intention of continuing the supervision service; since the MININTER had terminated the contract of the previous supervisor. It is in such a contractual relationship that events immersed in legal institutions arise, such as the termination of the contract, declaration of nullity ex officio, extensions of the term, breach of essential obligations.
Therefore, this report aims to analyze whether, on the one hand, the resolution made by the contractor was followed in accordance with the procedure provided for in the regulatory framework of state contracting. For its part, it will also be questioned whether the declaration of nullity ex officio for the alleged transgression of the principle of presumption of veracity promoted by the Entity was in accordance with the Law of Contracting with the State in accordance with the Law of General Administrative Procedure. Finally, the report covers the analysis of the term extensions to supervision contracts No. 03 and No. 04; and, if the non-payment of such benefits should be classified as a breach of essential obligation. Which, in turn, would enable the Contractor, according to the regulatory framework of State Contracting, to proceed to terminate the contract based on such cause.
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Actuando sin estrategia : exámenes especiales de la gerencia de obras y adicionales de la Contraloría General año 2010-2012.Maldonado López, Hilda Judith 31 March 2015 (has links)
En los últimos 8 años el Perú viene mostrando un crecimiento sostenido en el sector de la construcción, habiéndose ejecutado en el Estado obras de gran envergadura, que han generado millones de egresos del erario nacional y que son cuestionadas por la población al haber sido presuntamente ejecutadas irregularmente. Felipe Portocarrero (2005) en “El pacto infame: Estudios sobre la corrupción en el Perú”, define la corrupción como “un mal endémico y casi
omnipresente en todas las sociedades antiguas y contemporáneas”. Según el Índice de Corrupción de Transparencia Internacional 2012 el Perú se ubica en el puesto 83 de un total de 176 países, con 3,5 puntos, que corresponde a la mitad de tabla de los países de la región, dando la percepción que a nivel de país no se está avanzando en la lucha contra la corrupción.
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La contratación pública en la Ley de Bases de Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicio. Revisión de sus principiosRodríguez Muñoz, Carolina Paz January 2015 (has links)
Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Qué entender por contratación pública como marco de desarrollo de la actividad del
Estado. Definición de acto administrativo para arribar a un concepto de contrato administrativo y
desarrollo de todos aquellos aspectos considerados fundamentales, como son sus elementos; sus
bases positivas; y eficacia.
El actual sistema de contratación y compras públicas a partir de la dictación de la Ley
N°19886, del año 2003, y su D.S. N°250 del Ministerio de Hacienda del año 2004. Revisión de
antecedentes relevantes que explican la introducción de esta modificación legal dentro del contexto
político administrativo y la incorporación de los conceptos de publicidad, transparencia y probidad
en el ejercicio de sus funciones. Análisis de la norma propiamente tal, determinando su ámbito de
aplicación, sus exclusiones, los contratos administrativos regidos por ésta, como asimismo de los
distintos procedimientos administrativos que preparan la contratación, cuales son, el convenio
marco, la licitación pública, licitación privada y contratación directa.
Análisis de la aplicación que reciben los principios informantes de las normas aplicables al
sistema de contratación y compras públicas vigente; desde la revisión de aquellos principios que
encontramos en la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado, que tienen aplicación universal a todo órgano de la Administración, como aquellos
principios que rigen la contratación administrativa en particular, pero de modo general, ya que
resultan aplicables a todos los contratos administrativos; para finalmente abordar los principios
que regulan en específico los contratos de suministro y prestación de servicios, enunciados en el
Mensaje Presidencial del que da cuenta la historia de la ley como principios formativos del proyecto
de ley sobre contratación y compras públicas, y posteriormente recogidos por la propia Ley
N°19.886 y su Reglamento
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Resguardo de la competencia en el sistema de contrataciones chileno establecido en la Ley no. 19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios y su reglamentoÁvalos Sáez, Stephanie Natalie January 2015 (has links)
Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / En esta investigación se determinó el nivel de resguardo de la competencia y
su suficiencia en el sistema público chileno basado en la Ley N° 19.886, de
Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios
y su Reglamento.
Para ello, hicimos una descripción del sistema de contrataciones público
chileno y los diversos tipos de mecanismos de adquisiciones que éste
contempla. Analizamos la relación de interdependencia entre competencia y
contratación pública; y los efectos de corto y largo plazo que un diseño
ineficiente podría causar en el mercado y la competencia.
Sugerimos tres directrices o criterios competitivos que toda legislación
debería incluir en sus disposiciones para resguardar un entorno competitivo en
las adquisiciones del Estado.
Identificamos tres problemas principales en el sistema de contrataciones
público; tales como, problemas prácticos en la aplicación de la Ley de Compras
que establecen barreras de entrada a los competidores; necesidad de fomento
de un Sistema de Contratación Pública estratégica y problema en el Sistema de
Pagos.
Expusimos tres propuestas de soluciones a los problemas ya expuestos; en
base a la experiencia del Derecho Comparado.
Finalmente, podemos adelantar que el sistema de compras público chileno
es capaz de resguardar la competencia; no obstante dicho resguardo no es
suficiente debido a la mayoría de problemas prácticos en la aplicación de la Ley
de Compras y su Reglamento
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Diseño de un soporte de información para los procesos de contrataciones en una empresa petrolera estatalCartagena Peves, Yvan Alexander January 2005 (has links)
La elaboración del presente trabajo, responde a la necesidad que afronta la empresa de contar con una identificación clara y bien definida de todos los servicios que contrata en los distintos niveles operativos y administrativos, consolidados en un documento que permita una adecuada administración de la información y consecuentemente un mejor control de los servicios.
DISEÑO DE UN SOPORTE DE INFORMACIÓN PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIONES EN UNA EMPRESA PETROLERA, tiene por objetivo subsanar esta falencia que actualmente viene provocando, a niveles administrativos, serios problemas de control de la información de los servicios y de gestión al momento de su contratación.
Esta propuesta de solución contempla dos aspectos; el primero, consiste en estructurar e implementar un Catálogo de Servicios, en el cual se consoliden todos los servicios que contrata la empresa, dando mayor énfasis a aquellos que se requieren frecuentemente y por periodos definidos. Este punto constituye la base fundamental del presente trabajo.
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Los contratos de concesión de obra pública y las cárceles : disfunciones de la multa por sobrepoblación en dichos instrumentosEtcheverry Borges, Soledad January 2018 (has links)
Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / 31/10/2019
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