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O controle concentrado de constitucionalidades das leis municipais: limites e posssibilidadesMartins, Francisca Jeane Pereira da Silva 02 May 2005 (has links)
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Previous issue date: 2005-05-02 / Este estudo tem por objetivo analisar a possibilidade de se alterar o atual sistema de
jurisdição constitucional brasileiro, a fim de se permitir que as leis e os atos
normativos municipais tenham sua legitimidade controlada por meio da ação direta
de inconstitucionalidade. A insuficiência da utilização do sistema difuso como o
principal mecanismo apto para controlar a constitucionalidade das leis municipais é o
que justifica a referida alteração, considerando que os efeitos das decisões
proferidas nesse tipo de controle se restringem às partes envolvidas no litígio, o que
faz com que o conflito permaneça latente. Além disso, existem algumas leis
municipais que, mesmo estando eivadas de vícios, não podem ter a sua
constitucionalidade averiguada incidentalmente, pois o seu conteúdo não enseja
lides concretas, como é o caso das leis que tratam de interesses ou direitos difusos.
Por meio da pesquisa bibliográfica, procura demonstrar que o Município brasileiro
ocupa um importante espaço na composição do atual Estado Federal brasileiro, uma
vez que a Constituição Federal de 1988 elevou-o a ente federado, outorgando-lhe
autonomia política, aumentando sua produção legislativa. Certamente, se não
houver um controle de tal produção, objetivando garantir a supremacia da
Constituição Federal, leis municipais inconstitucionais serão inseridas no
ordenamento jurídico. No sentido de proteger a Constituição Federal, por tudo que
ela representa para o Estado Democrático de Direito, propõe a inclusão das leis
municipais como objeto da ação direta de inconstitucionalidade, bem como a
autorização para que o Prefeito do Município e a Mesa de Câmara Municipal possam
deflagrar a jurisdição da Suprema Corte para o exercício do controle de
constitucionalidade de tais leis.
Palavras-chave: Estado Federal. Autonomia dos entes federados. O Município no
federalismo brasileiro. Supremacia da Constituição. Controle de constitucionalidade.
Lei municipal inconstitucional. / This study intends to analyze the possibility of changing the current Brazilian
constitutional jurisdiction system, with the purpose of permitting the municipal laws
and normative acts to have their legitimacy controlled by a particular judicial action
able to enforce their constitutionality. The insufficiency of the diffuse judiciary system
as the main mechanism to control the constitutionality of the municipal laws is the
first reason to justify the referred change, considering that the effects of such judicial
pronounce is restricted to the parts involved in the litigation, leading the conflict to
remain latent itsef. Although, some municipal laws full of vices cannot demand
incidental constitutionality verification, simply because their contents dont’t iclude
concrete circumstances of litigation. It happens often with those laws involving diffuse
rights or interests. Working with bibliographical research, the present study tries to
demonstrate that the Brazilian cities occupy an important place on the current
structure of the Brazilian Federalism, once they became a federal entity under the
Federal Constitution of 1988. Thus, assuming political autonomy, it is quite natural for
the municipal legislation production to be increased. Of couse, the absence of a
control about the constitutionality of those municipal laws will result on their formal
validity, fading the supremacy of Federal Constitution. In order to protect the harmony
of the constitutional system, it is proposed to include the municipal laws among the
cases that can be object of the action able to check the constitutionality of a
normative act under the Supreme Court, also permitting the municipal Mayor and the
members of the city House of Representatives to take the initiative of such an action.
Key words: Federal State. Autonomy of the federal entities. Treatment given to the
cities on the Brazilian federalism. Supremacy of Constitution. Constitutionality judicial
review. Unconstitutionality of municipal laws.
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O licenciamento ambiental e seus conflitosCastro, Deborah Ibrahim Martins de 05 May 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-05-05 / A tutela ambiental proporcionou o surgimento de novos conceitos na legislação internacional e pátria, o que pode ser exemplificado com o fato de o bem ambiental ser considerado um bem de interesse público , que deve ser protegido pelos cidadãos e pelo Estado, bem como a caracterização desta proteção ambiental como um interesse difuso . Essas inovações influenciaram uma nova caracterização do que seja interesse público e conflitos entre os grupos de interesse. Assim, inicialmente, o trabalho trata destes dois assuntos: o conceito de interesse público e as teorias que estudam a atuação dos grupos de interesse, sendo constatado que estes atuam em diversos cenários, como no licenciamento ambiental, no Poder Judiciário e no processo de elaboração das normas ambientais. Do estudo destas teorias, será observado que há uma necessidade de se garantir a participação popular, possibilitando aos grupos o acesso às informações, em uma tentativa de se evitar a predominância de um deles. Tendo em vista que o processo administrativo de licenciamento ambiental constitui um dos principais instrumentos para o desenvolvimento sustentável, que possibilita a participação popular e provoca os conflitos entre os grupos, se faz necessário o estudo da sua natureza jurídica, do seu procedimento legal, para então, tentar-se encontrar soluções para os seus principais problemas: a ausência de uma efetiva participação popular em seu trâmite e as sérias dúvidas para a definição do ente federado competente para analisá-lo.Aprofundando-se no estudo destes problemas que ocorrem no processo de licenciamento ambiental, será evidenciado que, na verdade, as doutrinas que estudam a atuação dos grupos de interesse se relacionam com as doutrinas que encontram soluções para a definição do ente competente e com a necessidade de uma democracia participativa, tão preconizada pelas doutrinas e pelas legislações mais modernas.
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Compartilhamento dos sistemas de informação entre os entes federados na construção do SUAS / Sharing of information systems among federal entities in the construction of ITSGambardella, Alice Dianezi 10 June 2011 (has links)
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Previous issue date: 2011-06-10 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This thesis focuses on the study of information systems in use in the area of
social assistance, with an absolutely recent approach, marked by years since 2005,
and how is the sharing of such systems among federal entities under the Unique
System of Social Services SUAS ( Sistema Único de Assistência Social). Based on
field study, we took as an example the case of State of São Paulo and, therefore, the
State Department that manages the National Policy on Social Services and three
counties, Jacareí, Sao Jose dos Campos and Louveira, besides the National Agency of
Social Services SNAS (Secretaria Nacional de Assistência Social).
The study revealed that there is strong correlation between the size of the
municipality and their installed capacities, especially infrastructural, encompassing
human and financial resources; and in this sense, the best installed conditions were
also resulted in affirmative application of technological resources in the policy
management and therefore, of the SUAS.
It was confirmed that the state and municipal information systems are more
fragile than those produced at the federal level; however, its effectiveness depends
on the mass participation of the municipal entity, especially in the registry and data
imputation. Information systems are more appropriated to the solution of responses
to the TICs projects for which they were created, and in this sense, although the
systems designed in the municipal level are more precarious than others, certainly
give more usefulness for policy management in this context.
The genesis of the construction of information systems at the federal and state
levels is marked by the attention of immediate needs and oriented to justify the
transference of resources from the Social Services funds. The content of the
information provided by these systems are still of low quality to the municipal level,
although being the main executor of welfare services / Esta tese trata de estudo acerca dos sistemas de informação em uso na área de
assistência social, de recorte absolutamente recente, marcado pelos anos que
sucederam a 2005, e de como se dá o compartilhamento desses sistemas entre os
entes federados no âmbito do Sistema Único de Assistência Social - SUAS. Mediante
estudo de campo, tomou-se como exemplo o caso do Estado de São Paulo e,
portanto, da Secretaria Estadual gestora da Política de Assistência Social e de três
municípios paulistas, Jacareí, São José dos Campos e Louveira; além da Secretaria
Nacional de Assistência Social SNAS.
O estudo revelou que há forte correlação entre o porte do município e suas
capacidades instaladas, especialmente infraestruturais, englobando recursos
humanos e financeiros; nesse sentido, as melhores condições instaladas traduziramse
também em afirmativa aplicação de recursos tecnológicos no âmbito da gestão da
política e, por conseguinte, do SUAS.
Verificou-se que os sistemas de informação municipais e estaduais são mais
frágeis do que aqueles produzidos em âmbito federal; contudo, a sua efetivação
depende da participação massiva do ente municipal, especialmente no registro e
imputação de dados. Os sistemas de informação se prestam mais adequadamente à
solução de respostas para os projetos de TICs para os quais forma criados, nesse
sentido, embora os sistemas desenhados em âmbito municipal sejam mais precários
do que os demais, certamente conferem mais serventia para a gestão da política neste
âmbito.
A gênese da construção dos sistemas de informação de âmbito federal e
estadual é marcada pela atenção de necessidades imediatistas e orientada para
justificativa na transferência de recursos dos fundos da Assistência Social. O teor das
informações disponibilizadas por estes sistemas ainda são de baixa qualidade ao
municipal, embora principal executor dos serviços de proteção social
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Estado Federal, tributação e autonomia dos entes federados: possibilidade de fortalecimento do federalismo pela centralizaçãoSiqueira, Luiza Noronha 14 September 2015 (has links)
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Previous issue date: 2015-09-14 / This dissertation critically reflects about The Brazilian Federal State, the nacional tax system and the political independence of the subdivisions in order to verify the consistency of the federation with respect to political autonomy, administrative and financial of the political subdivisions. Scrutinizes the features of federalism and the federal state, the political subdivisions and competences distributions. Looks after the constitutional limitations on the power to tax discourse upon the competence concerning tax matters, constitutional principles of tax, immunities, and the general rules on tax matters. Addresses the fiscal federalism with references at the cooperative federalism and the loyalty federalism on the financial autonomy and tributary competences of political subdivisions. Considering whether to creation of the Value Added Tax in Brazil and its repercussions in relation to the federal agreement / A presente dissertação reflete criticamente sobre o Estado Federal brasileiro, o sistema tributário nacional e a autonomia dos entes federados para averiguar a consistência da federação no que tange à autonomia política, administrativa e financeira dos entes federados. Examina as características do federalismo e do Estado Federal, os entes federados e as distribuições de competências. Cuida das limitações constitucionais ao poder de tributar discorrendo sobre as competências tributárias, os princípios constitucionais tributários, as imunidades e as normas gerais em matéria tributária. Trata do federalismo fiscal com referências no federalismo cooperativo, na lealdade federativa, na autonomia financeira e competências tributárias dos entes federados. Examina a possibilidade de criação do Imposto sobre o Valor Agregado no Brasil e suas repercussões em relação ao pacto federativo
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[en] THE CALLING THE FEDERATE AGENTS IN TRIAL DEMANDS OF SUPPLY OF HIGH COST MEDICINE / [pt] O CHAMAMENTO AO PROCESSO DOS ENTES FEDERADOS EM DEMANDAS JUDICIAIS DE FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS DE ALTO CUSTOCARLOS ANTÔNIO PETTER BOMFÁ 22 July 2016 (has links)
[pt] O Poder Judiciário brasileiro está sendo inundado por uma onda de ações
relacionadas ao direito fundamental à saúde, deparando-se, recentemente, com um
problema de grande repercussão constitucional, que é a obrigatoriedade de
fornecimento de medicamentos de alto custo pelo Estado. Na tentativa de
distribuir o pesado ônus de fornecimento de medicamentos de alto custo, alguns
Estados estão utilizando o instituto do chamamento ao processo para incluir os
demais entes federados à lide, o que não vem sendo admitido na jurisprudência.
Dentro desse contexto fático e jurídico, desenvolve-se a presente dissertação em
três capítulos, para analisar a saúde pública no Brasil e o fenômeno da
judicialização de fornecimento medicamentos de alto custo pelo Estado. O estudo
também apoia-se em dados estatísticos relacionados às ações judiciais envolvendo
o direito à saúde – mas precisamente sobre fornecimento de medicamentos pelo
Estado do Espírito Santo –, o que comprova a importância econômica e social do
tema, tendo em vista as possibilidades materiais do Estado na efetiva e satisfatória
promoção do direito à saúde da população. Dedica-se o capítulo final à
demonstração da viabilidade do chamamento ao processo dos demais entes
coobrigados solidariamente, para distribuição do ônus pelo fornecimento de
medicamentos de alto custo, como instrumento de efetivação, não apenas do
devido processo legal, senão, também, do princípio constitucional da
solidariedade social. / [en] The Brazilian Justice Power has been flooded by a wave of lawsuits
related to the fundamental right of health, facing, recently, a problem of great
constitutional repercussion, which is the obligatorily of high cost medicine
supplyment by the State, over which will be decided the new paths for Brazilian
public health, especially in regards to the reach of the principles of wholeness. In
an attempt to distribute the heavy cost of supliment of high cost medicine, some
States are using the calling to the process of the other federate agents to integrate
the whole, which hasn t been permitted in the jurisprudence, over the argument of
being a mere proselyting tool. In this factual and juridical context, the present
dissertation is done in three chapters, to analyze, at first, the public health in
Brazil, in the second, the matter of the judge mentation of the suppliment of high
cost medicines to the State; and, in third, the admissibility of the calling to the
process in these demands. The study is based in the statistic data research related
to the lawsuits involving the right to health, supported, also, in the analysis of
concrete cases, which proves the academicals, political, economic and social
importance of the subject, keeping in mind the speeches regarding the material
possibilities of the State in the effective and satisfactory availability of health
rights to the population. This final chapter is dedicated to the demonstration of the
availability of the calling to the process of the other agents co-obligated in
solidarity, for the distribution of the cost for the suppliment of high cost medicine,
as an instrument of effectuating, not just the legal lawsuit, as well as the
constitutional right of social solidarity.
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