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Gestão democrática dos recursos descentralizados na escola pública (estado de São Paulo)Marques, Lilian Danyi 07 December 2009 (has links)
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Previous issue date: 2009-12-07 / Secretaria da Educação do Estado de São Paulo / This work is a result of an investigation about the management of the financial and
decentralized resources in the public school of Sao Paulo. Firstly, we resort to the
legal devices of the resources to the education, next, to analyse how if it carries out
the budgetary Brazilian process in the direction of the programs of the schools. To
think how the amounts of the programs have been composed and how the school,
while receiving them, it has if organized for his application, it brings near the process
of financing of the education of the management of the decentralized resources. Still
what the Federal Constitution of 1988 and the Law of Directives and Bases of the
National Education nº. 9394/96 indicate the democratic management of the teaching
in the education, in practice what has been happening is the centralization and the
authoritarianism in the processes of taking decision in or out the school. To know the
one who defines and at which moments the decentralized resources must be applied,
it makes possible the analysis of the advancements and / or retreats of the
democratic management of / in the school. The study left from the documentary
analysis of education and budgetary legislation of Brazil, as well as from the
accounts rendered and trial balances of the APM of five state schools located in the
local authority of Carapicuíba. In field, there were interviewed three members of the
APM of each one of the schools participants, in a total of fifteen interviews. The
results begin to appear for the necessity of the state school of creating spaces of
participation of the school and local community in the management of the programs
and for the necessity of considering the administration of the resources decentralized
a pedagogic action, and not technical / Este trabalho é resultado de uma investigação sobre como tem se dado a gestão
dos recursos financeiros descentralizados na escola estadual paulista. Para tal,
primeiramente, recorremos aos dispositivos legais que garantem a vinculação de
recursos à educação para, em seguida, analisar como se realiza o processo
orçamentário brasileiro no encaminhamento dos programas das escolas. Considerar
como têm sido compostos os montantes dos programas e como a escola tem se
organizado para sua aplicação, aproxima o processo de financiamento da educação
da gestão dos recursos descentralizados. Ainda que a Constituição Federal de 1988
e a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº. 9394/96 indiquem a gestão
democrática do ensino como princípio da educação, na prática, o que se tem
verificado é a centralização e o autoritarismo nos processos de tomada de decisão,
inclusive no interior da escola. Conhecer quem define e em quais momentos devem
ser aplicados os recursos descentralizados, possibilita a análise dos avanços e/ou
retrocessos da gestão democrática da/na escola. O estudo partiu da análise
documental de legislações educacionais e orçamentárias do Brasil, assim como das
Prestações de Contas e Balancetes da APM de cinco escolas estaduais localizadas
no município de Carapicuíba. Em campo, foram entrevistados três membros da APM
de cada uma das escolas participantes, num total de quinze entrevistas. Os
resultados obtidos apontam: 1-) para a necessidade de a escola estadual criar
espaços de participação da comunidade escolar e local na gestão dos programas e ;
2-) para a necessidade de se considerar a administração dos recursos
descentralizados uma ação pedagógica, e não técnica
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A organização administrativo-burocrática da instrução pública paulista: estudo sobre o regulamento da diretoria geral de 1910Paulo, Marco Antonio Rodrigues 09 April 2007 (has links)
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Previous issue date: 2007-04-09 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The objective of this thesis is to analyze the bureaucratic/administrative structure
of the public schools, starting with the General Directory´s regulation of 1910. The
range extends up until the year 1919, which precedes the Sampaio Dória Reforms.
Two movements are realized: the first consists of comparing the
bureaucratic/administrative structure implanted by the regulations of public instruction
of 1893 and 1898, with the regulation that created the General Directory of Public
Instruction in 1910. For this, two categories of analysis are considered: government
offices- the structure that administrates and inspects public instruction in the state of
São Paulo, and the category of public post- the criteria established for the recruitment
and standards for the posts of General Director of public studies and School Inspector.
The second movement consists of a comprehensive understanding of the Paulista school
structure, from a qualitative and from a quantitative perspective. In terms of the
qualitative aspect, the reports from public school employees who occupied a position of
General Director or School Inspector were analyzed in relation to their the evaluation of
the Paulista public school system as a whole during the period considered in this
project. In relation to the quantitative aspect, school statistics and public resources
destined for school maintenance were analyzed, as well as the expansion of the Paulista
public school system. The most important source of information related to this topic
comes from the state of São Paulo yearly Teaching Reports.
This study confirms, first, that the process of the rationalization and the
bureaucratization instituted at the administration of Paulista public education was
implanted before the Proclamation of the Republic, but was especially after 1910 that
this process accelerated, with the creation and regulation of the General Directory of
Public Instruction; secondly, it became evident that the administrative/bureaucratic
structure instituted by the regulation that created the public offices, strengthened the
tendency toward rationalization and bureaucratization of the infra-structure for
administering and inspecting Paulista public instruction. This tendency expresses itself
in the expansion of the Paulista school apparatus / Neste trabalho, é analisada a organização administrativo-burocrática da instrução
pública instituída pelo regulamento da Diretoria Geral em 1910. A análise se estende até
1919, ano que antecede a reforma Sampaio Dória.
São realizados dois movimentos: o primeiro consiste em comparar a estrutura
administrativo-burocrática implantada pelos regulamentos da instrução pública de 1893
e de 1898, com o regulamento que cria a Diretoria Geral da Instrução Pública em 1910.
Para isso, são consideradas duas categorias de análise: repartição pública estrutura que
administra e fiscaliza a instrução pública do Estado de São Paulo, e cargo público
especialmente, quanto aos critérios estabelecidos para o recrutamento e provimento para
os cargos de Diretor Geral da Instrução Pública e de Inspetor Escolar. O segundo
movimento consiste em compreender o aparelho escolar paulista, do ponto de vista
qualitativo e quantitativo. No tocante ao aspecto qualitativo, foram analisados os
relatórios dos funcionários públicos que ocuparam o cargo de Diretor Geral e de
Inspetor Escolar, a fim de considerar a avaliação feita por esses sujeitos sobre o
conjunto de escolas paulistas no período de abrangência deste estudo. Em relação ao
aspecto quantitativo, foram analisadas as estatísticas escolares e os recursos destinados à
manutenção e à expansão da instrução pública paulista. Para tanto, foram tomados como
fontes privilegiadas os Anuários do Ensino e os Anuários Estatísticos de São Paulo.
Constatou-se, primeiro, que o processo de racionalização e burocratização da
administração da educação pública paulista foi iniciado antes da Proclamação da
República, mas foi especialmente a partir de 1910, com a implantação e regulamentação da
Diretoria Geral da Instrução Pública que esse processo se acelerou; segundo, a organização
administrativo-burocrática, instituída pelo regulamento que criou essa repartição
pública, fortaleceu a tendência à racionalização e burocratização dos órgãos que tinham
por finalidade administrar e fiscalizar a instrução pública paulista. Tendência que se
expressa na expansão do aparelho escolar paulista
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O perfil e a atuação do assistente técnico-pedagógico na rede de ensino público do Estado de São Paulo / The profile and the performance of the technical-pedagogic assistant in the state educational system of São PauloSouza, Valéria de 29 February 2008 (has links)
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Previous issue date: 2008-02-29 / Secretaria da Educação do Estado de São Paulo / This paper is focused on the role of the Technical-Pedagogic Assistant and the
circumstances in which he works, it means, the Pedagogic Offices in the Regional Education
Offices of São Paulo State and has as goals: a) to outline a profile of the Technical-Pedagogic
Assistant and his work conditions; b) to identify his role in the educational system of São Paulo
State; c) to provide a recapitulation of his field of activity on the basis of the files and official
documents of the Pedagogic Offices in São Paulo State.The theoretical reference is concerned
to in-service teacher training, as the focus of this work is the Technical-Pedagogic Assistant,
who is responsible for the training of the teachers of the State Educational System. Hence, the
reference support is provided by António Nóvoa, Gimeno Sacristán, Marcelo Garcia and Henry
Giroux (for the conception of teacher training); Lawn & Ozga and Fernández Enguita (for the
analysis of the process of teaching proletarianization) and finally Dubar (for the discussion of
the formation of the professional identity).
This is a quantitative and qualitative survey, encompassing an exploratory, analytical
and descriptive study of the work conditions of the Technical-Pedagogic Assistant in the
Secretariat of Education of São Paulo State which comprised: a) analysis of documents aimed
to reconstitute the history of the Pedagogic Offices and a collection of information through an
electronic form answered fully by 966 Technical-Pedagogic Assistants, between the years of
2006 and 2007; b) questionnaires answered by 20 of these professionals working in four
Regional Offices, in the year of 2007, to outline the current profile of the Technical-Pedagogic
Assistant in São Paulo State and his work conditions.
The data gathered lead to the following findings: there are gaps in the identity process
of the Technical-Pedagogic-Assistant, who see themselves as executors of the training
programs, limited to follow and implement projects of educational policies in a central level;
there is not an autonomous process of professional performance concerned to teacher s in
service training at local level that allow them to carry on the real needs of the teachers; these
professionals see themselves more as facilitators/mediators in the formation process than
teachers formers; the real continuous formation looks like more as an occasional help than a
planned enterprise to this end; there are ambiguities and conflicts stated by the Technical-
Pedagogic Assistants related to their performance as agent of central offices or as spokesmen
of the teachers who they interact professionally; they are professionals who are in a
stabilization stage of their professional careers, in which the rotation, the overload of work
and the relationship with the central offices that is inherent to their job, raise as difficulties in
the process of reflection crucial to their occupation. Despite these circumstances and features,
unlike it was supposed at the beginning of the survey, the role of the Technical-Pedagogic
Assistant is more related to pedagogical procedures than bureaucratic tasks / Esta pesquisa focaliza o trabalho do Assistente Técnico-Pedagógico e as condições de sua
realização nos locais de atuação deste profissional, ou seja, as Oficinas Pedagógicas das
Diretorias de Ensino do Estado de São Paulo e possui como objetivos a) traçar um perfil do
Assistente Técnico-Pedagógico e de suas condições de trabalho; b) identificar seu papel no
sistema educacional paulista; c) resgatar a história, por meio dos registros e documentos oficiais
das Oficinas Pedagógicas no Estado de São Paulo, seu locus de atuação profissional. O
referencial teórico relaciona-se à formação continuada de professores, já que o sujeito da
pesquisa, o Assistente Técnico-Pedagógico, na estrutura da rede pública estadual, é considerado
agente de formação de professores. Assim, fornecem apoio teórico para a pesquisa: António
Nóvoa, Gimeno Sacristán, Marcelo García e Henry Giroux (concepção de formação docente);
Lawn & Ozga e Fernández Enguita (para análise do processo de proletarização da profissão
docente) e, finalmente, Dubar (para a discussão do processo de construção da identidade
profissional).
Trata-se de pesquisa de natureza quantitativa e qualitativa, envolvendo estudo
exploratório, analítico-descritivo das condições de trabalho do ATP na SEE-SP, que incluiu: a)
análise de documentos para reconstituição da história das Oficinas Pedagógicas e levantamento
de informações, por meio de formulário eletrônico preenchido integralmente por 966 ATP, entre os
anos de 2006 e 2007 e b) questionário respondido por 20 destes profissionais em exercício em 04
Diretorias de Ensino, no ano de 2007, para delineamento do perfil atual dos ATP no Estado de
São Paulo e de suas condições de trabalho. Os dados obtidos, organizados em quadros e tabelas,
traçam o perfil do ATP e de sua atuação profissional na rede pública do Estado de São Paulo,
bem como revelam o cotidiano desses profissionais, as possíveis contribuições do seu trabalho
para a prática pedagógica dos professores em exercício e, por último, mas não menos importante,
explicitam como tais profissionais se vêem na estrutura da SEESP.
Os resultados permitem as seguintes constatações: há fissuras no processo identitário dos
ATP, que se vêem mais como executores dos programas de formação, limitados a atender e
executar as políticas educacionais propostas em nível central; não há um processo autônomo de
atuação profissional no que se refere à política de formação continuada de professores em âmbito
local, que lhes permita atuar como interlocutores das necessidades formativas dos professores;
estes profissionais se percebem mais como facilitadores/mediadores do processo de formação, do
que como formadores de professores; a formação continuada de fato exercida aproxima-se mais
de um socorro eventual do que uma ação planejada para este fim; há ambigüidades e conflitos
expressos pelos ATP entre atuar como um representante dos órgãos centralizados e ser um
porta-voz dos docentes com os quais interagem profissionalmente; são profissionais que estão em
fase de consolidação de suas carreiras profissionais, nas quais a rotatividade, o excesso de
trabalho e a relação com os órgãos centrais próprios da função confirmam-se como aspectos
dificultadores do processo de reflexão no exercício da função. Apesar de tais condições e
características, diferentemente do que se presumia no início da pesquisa, a função dos ATP está
mais voltada às ações pedagógicas do que às atividades burocráticas
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O que e como ensinar: proposta curricular, materiais didáticos e prática de ensino nas escolas públicas estaduais em São Paulo (2008-2009)Boim, Thiago Figueira 24 February 2010 (has links)
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Previous issue date: 2010-02-24 / Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico / In order to systematize what should be taught and how to be taught, the Sao Paulo government set up its own education system. By resolution number 92 of the Department of Education, on 19 December 2007, set up guidelines for the curriculum Elementary and Middle schools in São Paulo State. The Proposal curriculum of the State of Sao Paulo based on a uniform curriculum with materials themselves - the student's notebook and notebook professor - developed for all levels of education. The aim is to proposed curriculum, achieve the goals of quality education launched 2010, the current management of the government of São Paulo. The Proposal curriculum of the State of Sao Paulo based on a uniform curriculum with materials themselves - the student's notebook and notebook professor - developed for all levels of education. The aim is to proposed curriculum, achieve the goals of quality education launched 2010, the current management of the government of Sao Paulo. That order was received by teachers teaching materials? What place occupies the textbook in the classroom? Is only one teacher performer? At this rate, the survey gives evidence in short-term results of the first project "Sao Paulo faz Escola", as well as the placement of teachers on the new changes / Com o objetivo de sistematizar o que deve ser ensinado e como ser ensinado, o governo paulista criou o seu próprio sistema de ensino. Pela resolução número 92 da Secretaria da Educação, em 19 de Dezembro de 2007, estabeleceram-se diretrizes para a organização curricular do Ensino Fundamental e Médio nas escolas Estaduais paulistas. A Proposta curricular do Estado de São Paulo baseia-se em um currículo uniforme com materiais didáticos próprios caderno do aluno e caderno do professor elaborados para todos os níveis de ensino. Visa-se, com a proposta curricular, atingir as metas de qualidade de ensino lançadas, até 2010, pela atual gestão do governo paulista. Em meio a mudanças significativas no seio da escola pública, a pesquisa centrou-se no projeto pedagógico São Paulo faz escola, responsável pela viabilidade da proposta curricular. Com base na voz e prática do professor(a) de história traçou-se o impacto das mudanças trazidas pelo novo currículo na sala de aula. Por meio de entrevista realizada com professores de História da rede público foram analisados os materiais didáticos assinados pelo governo paulista, e o seu uso em sala de aula. De que modo foi recebido pelo professorado os materiais didáticos? Qual lugar ocupa o livro didático na sala de aula? Será o professor apenas um executor? Com esses indicativos, a pesquisa permite evidenciar em curto prazo os primeiros resultados do projeto São Paulo faz escola, assim como, o posicionamento dos professores diante das novas mudanças
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SARESP - Sistema de Avaliação do Rendimento Escolar do estado de São Paulo: repercussão do resultado positivo em duas escolas no ano de 2007Chiste, Mônica Cristina 24 September 2009 (has links)
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Previous issue date: 2009-09-24 / Secretaria da Educação do Estado de São Paulo / The application of evaluations of the public teaching grew in Brazil starting from the last decades of the century XX, in face of the need of changes in the Education. In order to obtain resources rulers resorted to the World Bank proposed that the presentation of projects aimed at improving the quality of education. Thus arose the need to check the efficiency of the restructuring of teacher education through the application of evaluations of school performance. Initially the focus was the assessment of learning and now come the performance evaluations of teachers, courses, institutions and the educational system. Endeavoring to build a political assessment of the educational system in the State of Sao Paulo, the government established the Program for Educational Evaluation of the State Network and from 1996 there is the System Evaluation Educational Achievement of Sao Paulo - SARESP, which summarizes the evaluation of performance of students of elementary and high schools. In this context, this study aims to identify factors and educational activities carried out in two schools that received top scores in mathematics in the Report of SARESP/2007. Data collection was based on reflective interviews with the managers, directors and coordinators of two schools in the southern city of Sao Paulo, as well as observations made in these two schools and reported in research journals, in documents made available by schools and school performance reports for the SARESP/2007 provided by the state government on the Internet. This research revealed that some factors and actions that contribute to the good performance of these schools: effective group of teachers working in schools for many years and so cohesive; search for results that reflect the efforts of teachers and students, meetings with teachers and administrators to re - and discuss teaching strategies, directors and coordinators active, serving as a liaison between students and desires of the community and the school / A aplicação de avaliações no ensino público se desenvolveu no Brasil a partir das últimas décadas do século XX, em face da necessidade de mudanças na Educação. Visando obter recursos os governantes recorreram ao Banco Mundial que propôs a apresentação de projetos com o objetivo de melhorar a qualidade do ensino. Surge, assim, a necessidade de verificar a eficiência pedagógica da reestruturação do ensino por meio da aplicação de avaliações de rendimento escolar. Inicialmente o foco era a avaliação de aprendizagem e hoje surgem às avaliações de desempenho do docente, de cursos, institucional e do sistema educacional. Almejando construir uma política de avaliação da rede de ensino no Estado de São Paulo, o governo instituiu o Programa de Avaliação Educacional da Rede Estadual e a partir de 1996 surge o Sistema de Avaliação de Rendimento Escolar de São Paulo SARESP, que sistematiza a avaliação de desempenho dos alunos dos ensinos Fundamental e Médio. Neste contexto, este estudo tem o objetivo de identificar fatores e ações educacionais realizadas em duas escolas que receberam melhores pontuações em Matemática no Relatório do SARESP/2007. A coleta de informações baseou-se em entrevistas reflexivas junto a gestores, diretores e coordenadores pedagógicos, de duas escolas da região sul da cidade de São Paulo, bem como em observações realizadas nessas duas escolas e relatadas em diários de pesquisa, em documentos disponibilizados pelas escolas e relatórios de rendimento escolar referentes ao SARESP/2007 disponibilizados pelo governo estadual na internet. Esta pesquisa apontou alguns fatores e ações que contribuem para o bom rendimento destas escolas: grupo de professores efetivos trabalhando na escola há muitos anos e de maneira coesa; busca por resultados que traduzem os esforços dos docentes e alunos; reuniões com professores e gestores para reavaliar e discutir estratégias pedagógicas; diretores e coordenadores atuantes, servindo de ligação entre anseios dos alunos, da comunidade e os da escola
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A ambivalência presente na ação supervisora e no papel do supervisor escolar no ensino municipal da cidade de São Paulo / The ambivalence present in the supervision performance and in the school supervisor s role in the public teaching of the city of São PauloVieira, Ailton Santos 29 August 2008 (has links)
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Previous issue date: 2008-08-29 / The empirical research presented here aimed to investigate and describe the school
supervisor s performance of the public teaching system of the city of São Paulo. We
attempted to identify this supervisor s performance profile and how this work is
acknowledged by different school professionals, establishing a parallel between: the
supervision performance proposed in the legal documents, the supervision performance put
into practice in the supervisor s view and in the perception of the professionals who work with
him, and the desired supervision performance described in the theoretical studies. The
leading issues of this research attempted to identify: how the school supervisor who work in
an intermediate organ of the school system the Regional Bureau of Education directly
entails his action to the work developed in the schools, how this school supervisor s
performance has occurred in the schools, the school supervisor s daily actions in the city
public school system, his contribution concerning the works and projects developed by the
schools, and how it is related to the promotion of opportunities of teaching formation in the
school. The research assumed that the main role of the school supervisor from the public
school system of the city of São Paulo to supervise, follow and bureaucratically and
pedagogically assist the school, as well as to contribute to the formation of technical
personnel and teaching professionals of the schools has not been fully accomplished,
especially the pedagogical and formation actions, because of determinant factors of the
structure of the teaching system operation, or because of unknowing or misunderstanding
the function of the supervision performance by the supervisors or professionals of the
schools which were target of their performance. This is an analytical and descriptive study of
the performance of the school supervisor from the public school system of the city of São
Paulo, according to the view of the supervisors and the professionals who work in the
schools: principals, pedagogical coordinators and teachers. The data was collected from
2007 to 2008, based on the analysis of official documents, as well as on interviews with 06
teaching supervisors, and the application of questionnaires to 12 professionals from the
technical team (school principals and pedagogical coordinators) and to 18 teachers from 06
school units placed in 02 different Bureaus of Education of the city of São Paulo. The
research was accomplished with the theoretical support of authors like Gimeno Sacristán
and Pérez Gómez, based on M. Weber s perspective. The results obtained allow affirming
that the bureaucratic performance prevails in the relationships between supervisors and
school agents, although school agents and supervisors affirm the need of a supervision
performance facing the pedagogical actions. This ambivalence or duplicity of the school
supervisor s role or attributions, which makes him a system agent and school s partner and
advisor simultaneously, is present: in the reflection and academic studies, in the legal texts,
in the history of this function within the school system, and in the opinions expressed by the
supervisors, principals, coordinators and teachers researched / A pesquisa empírica aqui apresentada teve por objetivo investigar e descrever a atuação do
supervisor escolar da rede municipal de São Paulo. Procurou-se identificar qual tem sido o
perfil de ação deste supervisor e como esse trabalho é percebido pelos diferentes
profissionais da unidade escolar, estabelecendo-se um paralelo entre: a ação supervisora
proposta nos documentos legais, a ação supervisora efetivada na visão do próprio
supervisor e na percepção dos profissionais com os quais atua, e a ação supervisora
considerada desejável descrita nos estudos teóricos. As questões norteadoras da pesquisa
buscaram identificar: como o supervisor escolar, que se encontra lotado em um órgão
intermediário do sistema escolar a Diretoria Regional de Educação tem sua ação
vinculada diretamente ao trabalho desenvolvido pelas escolas, como vem ocorrendo essa
atuação do supervisor escolar nas unidades escolares, quais as ações cotidianas do
supervisor escolar na rede pública municipal, qual sua contribuição em relação aos
trabalhos e projetos desenvolvidos pelas escolas e de que forma isso se relaciona à
promoção de oportunidades de formação docente na escola. A pesquisa partiu da hipótese
de que o papel primordial do supervisor escolar da rede municipal de São Paulo
supervisionar, acompanhar e assessorar burocrática e pedagogicamente a escola, bem
como contribuir com a formação do pessoal técnico e docente atuante nas escolas não
tem sido plenamente realizado, especialmente as ações de cunho pedagógico e de
formação, seja em função de fatores determinantes oriundos da estrutura do próprio
funcionamento do sistema de ensino, seja em função do desconhecimento ou da
incompreensão da função da ação supervisora pelos supervisores e pelos profissionais das
unidades escolares alvos de sua atuação. Trata-se de estudo descritivo e analítico da ação
do supervisor escolar da rede municipal de São Paulo, na visão dos próprios supervisores e
dos profissionais que atuam nas escolas: diretores, coordenadores pedagógicos e
professores. Os dados foram coletados no período 2007-2008, com base em análise de
documentos oficiais, bem como a partir de entrevistas com 06 supervisores escolares e de
aplicação de questionários a 12 profissionais da equipe técnica (diretores de escola e
coordenadores pedagógicos) e 18 professores de 06 unidades escolares situadas em 02
Diretorias de Educação do município de São Paulo. A pesquisa foi realizada com o apoio
teórico de autores como Gimeno Sacristán e Pérez Gómez, tendo por base a perspectiva de
M. Weber. Os resultados obtidos permitem afirmar que, nas relações entre supervisores e
agentes escolares predominam as ações de cunho burocrático, muito embora agentes
escolares e supervisores afirmem a necessidade de uma ação supervisora mais voltada às
ações pedagógicas. Essa ambivalência ou duplicidade do papel e atribuições do supervisor
escolar, que o torna, ao mesmo tempo, agente do sistema e parceiro e assessor da
escola , está presente: nas reflexões e estudos acadêmicos, nos textos legais, na própria
história dessa função dentro do sistema escolar e nas visões expressas por supervisores,
diretores, coordenadores e professores pesquisados
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