ALBARRACÍN, Astrid Guerrero. Proposta metodológica para avaliar governança da água em nível de bacias hidrográficas na Colômbia: estudo de caso da bacia hidrográfica do Rio Tillavá - departamento do Meta. 2017. 133 f. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente)-Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, 2017. / Submitted by Jairo Viana (jairo@ufc.br) on 2017-06-01T23:46:10Z No. of bitstreams: 1 2017_dis_agalbarracin.pdf: 5070572 bytes, checksum: 9edc88d8a857ed8fe754d5cd6df77b99 (MD5) / Approved for entry into archive by Jairo Viana (jairo@ufc.br) on 2017-06-01T23:46:22Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_dis_agalbarracin.pdf: 5070572 bytes, checksum: 9edc88d8a857ed8fe754d5cd6df77b99 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-06-01T23:46:23Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_dis_agalbarracin.pdf: 5070572 bytes, checksum: 9edc88d8a857ed8fe754d5cd6df77b99 (MD5) Previous issue date: 2017 / Although there are policies, norms and instruments that guide water management at the basin level in Colombia, there is still no clear understanding of the processes that are involved in the Colombia’s water governance development, for example, the role of different actors in river basins protection. The present research intends to emphasize the importance of evaluating water governance processes at the river basin level, and proposes a system of indicators that will serve as a decision-making tool for regional and national environmental authorities, related to water resources Management. The methodology adopted in the present work involved four stages: a bibliographic search that made possible to understand relevant topics on water governance evaluation process; The proposed indicators selection was subsidized by the dimensions and principles set out by the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) for water governance; then comes the indicators system validation in two stages: First, the indicators system was submitted to criticism by experts using the Delfi method, in which, all indicators were weighted and hierarchized according to their degree of importance. Finally, a case study was carried out in the Tillava River’s basin in the department of Meta, Colombia. Questionnaires were applied to obtain the necessary information to feed the proposed indicators system; the target are actors that are part of the basin, whose were divided into two categories: residents and managers, aiming to obtain both perspectives on basin’s water governance separately. According to collected data analysis, it can be concluded that the views of the residents and managers of hydrografic basin are very similar; both groups consider that there is a water governance in the basin, even though its level still does not allow the compliance of all OECD principles on which water governance is based on. / Embora existam políticas, normas e instrumentos que norteiam a gestão da água no nível da bacia na Colômbia, ainda não há clareza sobre os processos que estão envoltos no desenvolvimento da governança da água na Colômbia, por exemplo, o papel dos diferentes agentes na proteção de bacias hidrográficas. A presente pesquisa pretende ressaltar a importância de avaliar os processos de governança da água ao nível de bacia hidrográfica, e propõe um sistema de indicadores que se constitua em uma ferramenta para a tomada de decisões das autoridades ambientais regionais e nacionais, quanto à gestão dos recursos hídricos. A metodologia adotada no presente trabalho envolveu quatro etapas: um levantamento bibliográfico que possibilitou o conhecimento dos temas relevantes no processo de avaliação da governança da água; a seleção de indicadores propostos foi subsidiada pelas dimensões e princípios expostos pela Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) para a governança da água; depois, a validação do sistema de indicadores em duas etapas: na primeira se submeteu à crítica de especialistas usando o método Delfi, na qual foram ponderados e hierarquizados segundo seu grau de importância. Por último, foi realizado um estudo de caso na bacia hidrográfica do rio Tillavá no departamento do Meta, na Colômbia. Foram aplicados questionários elaborados para obter as informações necessárias para alimentar o sistema de indicadores definidos; o público alvo são os atores que fazem parte da bacia, estes foram divididos em duas categorias: moradores e gestores, visando obter as duas perspectivas em quanto à governança da água na bacia de uma forma separada. Segundo a análise dos dados coletados pode-se concluir que a visão dos moradores e gestores da bacia é muito similar, ambos grupos consideram que existe governança da água na bacia, porém, seu nível ainda não permite o cumprimento de todos os princípios nos que esta baseada a governança da água segundo a OCDE.

Diante da escassez hídrica na vivida na Região metropolitana de São Paulo e com tantas incertezas climáticas, as ações dos gestores da água na RMSP ficam em evidência e mais do que nunca surge a necessidade de se discutir sobre e os conceitos de governança da água e segurança hídrica na RMSP. Esse estudo analisou com a ajuda do programa DSCSoft software diversos discursos de atores envolvidos com o tema da água na RMSP, o software ajudou a separar os discursos dos indivíduos e a construir um Discurso do sujeito Coletivo (DSC). O DSC considera o discurso de um ator o representante do pensamento e somado a outros sujeitos, representa também o coletivo. O objetivo foi identificar quais as percepções individuais, mas também pensamentos e ações coletivas dos diferentes atores sociais envolvidos na gestão ou militância da água na RMSP. Os resultados desse estudo mostraram a existência de dois grupos: Técnico- Capitalista (com pensamentos mais técnicos e voltados ao lucro) e o Eco-Social (com pensamentos voltados a preservação do meio ambiente e a agua como um direito). Foi identificado nesses grupos as diferentes visões sobre o recurso água e também as diferentes ideais sobre qual seria um modelo adequado da gestão e segurança hídrica. Analisando esses discursos, foi possível realizar uma reflexão e uma discussão sobre os conflitos existentes para que haja de fato a governança da água. Esses discursos foram cedidos pelo grupo de pesquisa da USP participante do projeto Bluegrass - As lutas pelo ouro azul que entrevistou diversos atores importantes envolvidos com o tema da água na RMSP e Litoral Norte de SP. O projeto Bluegrass foi financiado pela FAPESP e tem parceria com México, Peru e Estados Unidos e o centro de pesquisa CIRAD na França / Faced with the water shortage in the metropolitan region of São Paulo and with so many climatic uncertainties, the actions of water managers in the RMSP are evident and more than ever, there is a need to discuss the concepts of water and safety governance In the RMSP. This study analyzed with the help of the \"DSCSoft\" software program various speeches from actors involved with the theme of water in the RMSP, the software helped to separate the speeches of individuals and to construct a Collective Subject Discourse (DSC). The DSC considers the speech of an actor the representative of thought and added to other subjects, also represents the collective. The objective was to identify the individual perceptions, but also collective thoughts and actions of the different social actors involved in the management or militancy of the water in the RMSP. The results of this study showed the existence of two groups: Technical-Capitalist (with more technical and profit-oriented thoughts) and Eco-Social (with thoughts focused on preserving the environment and water as a right). The different views on the water resource were identified in these groups and also the different ideals on which would be an appropriate model of water safety and management. Analyzing these discourses, it was possible to make a reflection and a discussion about the existing conflicts so that there is indeed water governance. These speeches were given by the USP research group participating in the project \"Bluegrass - The Blue Gold Fights\" that interviewed several important actors involved with the theme of water in the SPM and North Coast of SP. The Bluegrass project was funded by FAPESP and has partnership with Mexico, Peru and the United States and the CIRAD research center in France.

Diante da escassez hídrica na vivida na Região metropolitana de São Paulo e com tantas incertezas climáticas, as ações dos gestores da água na RMSP ficam em evidência e mais do que nunca surge a necessidade de se discutir sobre e os conceitos de governança da água e segurança hídrica na RMSP. Esse estudo analisou com a ajuda do programa DSCSoft software diversos discursos de atores envolvidos com o tema da água na RMSP, o software ajudou a separar os discursos dos indivíduos e a construir um Discurso do sujeito Coletivo (DSC). O DSC considera o discurso de um ator o representante do pensamento e somado a outros sujeitos, representa também o coletivo. O objetivo foi identificar quais as percepções individuais, mas também pensamentos e ações coletivas dos diferentes atores sociais envolvidos na gestão ou militância da água na RMSP. Os resultados desse estudo mostraram a existência de dois grupos: Técnico- Capitalista (com pensamentos mais técnicos e voltados ao lucro) e o Eco-Social (com pensamentos voltados a preservação do meio ambiente e a agua como um direito). Foi identificado nesses grupos as diferentes visões sobre o recurso água e também as diferentes ideais sobre qual seria um modelo adequado da gestão e segurança hídrica. Analisando esses discursos, foi possível realizar uma reflexão e uma discussão sobre os conflitos existentes para que haja de fato a governança da água. Esses discursos foram cedidos pelo grupo de pesquisa da USP participante do projeto Bluegrass - As lutas pelo ouro azul que entrevistou diversos atores importantes envolvidos com o tema da água na RMSP e Litoral Norte de SP. O projeto Bluegrass foi financiado pela FAPESP e tem parceria com México, Peru e Estados Unidos e o centro de pesquisa CIRAD na França / Faced with the water shortage in the metropolitan region of São Paulo and with so many climatic uncertainties, the actions of water managers in the RMSP are evident and more than ever, there is a need to discuss the concepts of water and safety governance In the RMSP. This study analyzed with the help of the \"DSCSoft\" software program various speeches from actors involved with the theme of water in the RMSP, the software helped to separate the speeches of individuals and to construct a Collective Subject Discourse (DSC). The DSC considers the speech of an actor the representative of thought and added to other subjects, also represents the collective. The objective was to identify the individual perceptions, but also collective thoughts and actions of the different social actors involved in the management or militancy of the water in the RMSP. The results of this study showed the existence of two groups: Technical-Capitalist (with more technical and profit-oriented thoughts) and Eco-Social (with thoughts focused on preserving the environment and water as a right). The different views on the water resource were identified in these groups and also the different ideals on which would be an appropriate model of water safety and management. Analyzing these discourses, it was possible to make a reflection and a discussion about the existing conflicts so that there is indeed water governance. These speeches were given by the USP research group participating in the project \"Bluegrass - The Blue Gold Fights\" that interviewed several important actors involved with the theme of water in the SPM and North Coast of SP. The Bluegrass project was funded by FAPESP and has partnership with Mexico, Peru and the United States and the CIRAD research center in France.

Submitted by Thaianna Cardoso (thaianna.cardoso@grad.ufsc.br) on 2015-07-27T19:05:39Z No. of bitstreams: 1 Dissertação_Julia_Santos_Silva_Final.pdf: 3720305 bytes, checksum: cb0b05375aab349b2763685a0f890d31 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-07-27T19:05:39Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação_Julia_Santos_Silva_Final.pdf: 3720305 bytes, checksum: cb0b05375aab349b2763685a0f890d31 (MD5) Previous issue date: 2010

Esta pesquisa analisou o processo participativo para a criação da Lei Específica da Guarapiranga (Lei n.º 12.233 de 16/01/2006), nos aspectos da governança da água e da aprendizagem social. A análise foi realizada com base na experiência do Subcomitê da Bacia Hidrográfica Cotia-Guarapiranga (SCBH-CG), na Região Metropolitana de São Paulo (RMSP). No processo de negociação para aprovação da referida Lei, estiveram envolvidos os representantes dos segmentos do Poder Público, Estado e prefeituras dos municípios da bacia, e da sociedade civil, no período de 1999 a 2006. Essa vivência demonstrou o quão desafiador é um processo de negociação entre os diferentes atores e diversos interesses no uso da água, que afetam a disponibilidade qualitativa e quantitativa na bacia da Guarapiranga, a qual abastece, aproximadamente, 4 milhões de pessoas na RMSP. Os resultados obtidos mostram que, embora esse processo tenha sido marcado por diversos momentos de tensão, conflitos, indefinições institucionais e morosidade, representou um significativo avanço na consolidação do sistema integrado de recursos hídricos. Cabe observar também que, apesar dos resultados poderem ainda parecer bastante modestos, face aos desafios existentes, estes representam um importante progresso em termos dos seus alcances para o fortalecimento de uma gestão democrática e compartilhada. Nesse contexto, pode-se concluir que a democracia participativa na governança das águas é um processo de aprendizagem social que vem sendo aperfeiçoado gradativamente para a sustentabilidade hídrica. / This research analyzes the participatory process that preceded the creation of the Specific Law for the Guarapiranga Basin (Law nº. 12.233 of 16/01/2006), emphasizing aspects of water governance and social learning. The analysis was based on the experience of the watershed subcommittee Cotia-Guarapiranga (SCBH-CG) in the Metropolitan Region of São Paulo (MRSP). In the negotiation process for the approval of this law, representatives of the segments of the Government, state and local governments of municipalities of the basin, and civil society were involved from 1999 to 2006. This experience demonstrated the challenges of a process of negotiation among different stakeholders and their interests in water use that affect the availability of water in the Guarapiranga basin, which supplies about 4 million people in the MRSP. The results show that, although the process has been characterized by many moments of tension, conflicts, uncertainties and institutional delays, it represented a significant advance in the consolidation of the integrated system of water resources management in the basin. It should be noted also that although outcomes may seem modest, considering the existing challenges, they represent an important progress in terms of its scope to strengthen democratic and shared management of water resources. In this context, the conclusion is that participatory democracy in water governance is a process of social learning that has been improved gradually to reach more sustainability.

Esta pesquisa analisou o processo participativo para a criação da Lei Específica da Guarapiranga (Lei n.º 12.233 de 16/01/2006), nos aspectos da governança da água e da aprendizagem social. A análise foi realizada com base na experiência do Subcomitê da Bacia Hidrográfica Cotia-Guarapiranga (SCBH-CG), na Região Metropolitana de São Paulo (RMSP). No processo de negociação para aprovação da referida Lei, estiveram envolvidos os representantes dos segmentos do Poder Público, Estado e prefeituras dos municípios da bacia, e da sociedade civil, no período de 1999 a 2006. Essa vivência demonstrou o quão desafiador é um processo de negociação entre os diferentes atores e diversos interesses no uso da água, que afetam a disponibilidade qualitativa e quantitativa na bacia da Guarapiranga, a qual abastece, aproximadamente, 4 milhões de pessoas na RMSP. Os resultados obtidos mostram que, embora esse processo tenha sido marcado por diversos momentos de tensão, conflitos, indefinições institucionais e morosidade, representou um significativo avanço na consolidação do sistema integrado de recursos hídricos. Cabe observar também que, apesar dos resultados poderem ainda parecer bastante modestos, face aos desafios existentes, estes representam um importante progresso em termos dos seus alcances para o fortalecimento de uma gestão democrática e compartilhada. Nesse contexto, pode-se concluir que a democracia participativa na governança das águas é um processo de aprendizagem social que vem sendo aperfeiçoado gradativamente para a sustentabilidade hídrica. / This research analyzes the participatory process that preceded the creation of the Specific Law for the Guarapiranga Basin (Law nº. 12.233 of 16/01/2006), emphasizing aspects of water governance and social learning. The analysis was based on the experience of the watershed subcommittee Cotia-Guarapiranga (SCBH-CG) in the Metropolitan Region of São Paulo (MRSP). In the negotiation process for the approval of this law, representatives of the segments of the Government, state and local governments of municipalities of the basin, and civil society were involved from 1999 to 2006. This experience demonstrated the challenges of a process of negotiation among different stakeholders and their interests in water use that affect the availability of water in the Guarapiranga basin, which supplies about 4 million people in the MRSP. The results show that, although the process has been characterized by many moments of tension, conflicts, uncertainties and institutional delays, it represented a significant advance in the consolidation of the integrated system of water resources management in the basin. It should be noted also that although outcomes may seem modest, considering the existing challenges, they represent an important progress in terms of its scope to strengthen democratic and shared management of water resources. In this context, the conclusion is that participatory democracy in water governance is a process of social learning that has been improved gradually to reach more sustainability.

Água é essencial e o desafio de sua gestão é atender à crescente demanda com recursos limitados, tanto em quantidade como em qualidade. Atingir esse objetivo, de forma sustentável a longo prazo, constitui tarefa complexa. Nesta perspectiva, o Brasil seguiu o modelo descentralizado francês, com adoção da bacia hidrográfica como unidade de planejamento. Porém, a legislação não tem sido suficiente para garantir a implementação de uma gestão descentralizada e participativa. A tomada de decisão nesse modelo demanda atualização constante das informações e dados, como qualidade e quantidade de água, crescimento populacional, uso e ocupação do solo, por exemplo, que devem servir de suporte às decisões; contudo, como a recente crise hídrica vivenciada no Estado de São Paulo mostra, a gestão dos recursos hídricos ainda tem grandes desafios. A partir do debate atual sobre governança da água, esta dissertação, ancorada em um estudo interdisciplinar quali-quantitativo, traz um levantamento histórico sobre a sub-bacia hidrográfica do rio Una, um importante afluente do rio Paraíba do Sul, e busca discutir as atividades desenvolvidas pelo comitê de bacia responsável pela sua gestão, o Comitê da Bacia Hidrográfica do rio Paraíba do Sul (CBH-PS), bem como a dinâmica do processo de tomada de decisão nesta instância. Busca ainda analisar amostras de água e sedimentos coletados ao longo dessa sub-bacia, na perspectiva de sinalizar possíveis ações de melhoria na qualidade de sua água. Para tanto foram realizadas pesquisa bibliográfica e documental, coletas e análises de amostras de águas e sedimentos da sub-bacia, e acompanhamento das atividades do CBH-PS e suas Câmaras Técnicas. As quatro campanhas de coleta e análises realizadas em 2015 mostram como principais problemas desta sub-bacia o lançamento de esgotos domésticos sem tratamento e a contaminação por metais causada pelo arraste de solo, devido à erosão. O estudo do Comitê de Bacias revela que este não envida esforços na publicização de suas ações; além disso os Planos de Bacia e os Relatórios Anuais de Situação não demonstram de forma clara a piora na qualidade da água observada nos últimos anos. Já o acompanhamento das reuniões demonstra lacunas entre as ações definidas no Plano de Bacias e as atividades em andamento. / Water is essential and the management challenge is to meet the growing demand with limited resources, both in quantity and in quality. Achieving this goal, in a sustainable way in the long-term, is a complex task. In this perspective, Brazil followed the French decentralized model, with adoption of the river basin as a planning unit. However, the legislation has not been enough to ensure the implementation of a decentralized and participatory management. This decision-making model demands constant updating of information and data, such as quality and quantity of water, population growth, land use and occupation, for example, which must support the decisions; however, as the recent water crisis experienced in the São Paulo state shows, the water resources management still has major challenges. From the current debate on water governance, this dissertation, anchored in an interdisciplinary qualitative and quantitative study offers a historical survey of the Una sub-basin river, a major tributary of the Paraíba do Sul River, and discusses the managing activities developed by the river basin committee, the Paraíba do Sul River Basin Committee (CBH-PS) as well as the dynamics of the decision-making process in this instance. Also, it seeks to analyze water and sediment samples collected over this sub-basin river with the purpose to indicate possible actions to improve the water quality. Therefore, a bibliographic and documentary research was conducted, as well as sampling and analysis of water and sediment, and observation of the CBH-PS activities and its Technical Chambers. The four sampling campaigns and analyzes carried out in 2015 show as the main problems of this sub-basin the disposal of wastewater without treatment and metal contamination caused by soil drag, due to erosion. The study of the River Basin Committee reveals that they are not making efforts in publicizing their actions, besides the Basin Plans and Annual Reports of Status do not show clearly the decline in water quality observed in recent years. The monitoring of the meetings shows a gap between the actions defined in the Basin Plan and ongoing activities.

A instituição da Política Nacional de Recursos Hídricos, em 1997, deu força aos planos de recursos hídricos como instrumentos para gestão da água com viés preditivo e programático. Tal instrumento ganha importância diante de cenários onde o uso da água se dá em situações cada vez mais críticas e conflituosas. As Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí, constituem uma importante unidade em termos de gestão da água no Brasil por possuir características naturais e antrópicas que conferem um caráter frequentemente tenso no acesso à água. Diante desta realidade, mecanismos sofisticados foram desenvolvidos na busca de melhor convivência entre os diferentes segmentos interessados nos recursos hídricos desta região. Há também uma rica experiência com a constituição de planos de recursos hídricos nas bacias PCJ. Esta investigação visou entender a relação entre os planos de recursos hídricos com a forma, a profundidade e a maturidade da gestão da água nas bacias PCJ. Foram explorados dois eixos complementares de investigação: i) a evolução na implementação das políticas e dos sistemas de gerenciamento de recursos hídricos nas bacias PCJ e ii) a evolução do planejamento de recursos hídricos nas bacias PCJ. Utilizaram-se métodos baseados na pesquisa documental e na análise de conteúdo. Detectou-se uma implantação gradual de sistemas para gestão dos recursos hídricos na região. Inicialmente foram observadas situações onde se intensificaram os conflitos. Posteriormente, observou-se a mobilização social, a construção dos sistemas de gestão de recursos hídricos e a implantação dos sistemas e das políticas de recursos hídricos. Também foram analisados os conteúdos de um conjunto de 17 planos de recursos hídricos. Constatou-se que há expressiva heterogeneidade nas experiências de planejamento e que a instalação do CBH-PCJ serviu de forma significativa à consolidação do território das bacias PCJ como unidade de gestão de recursos hídricos. Os planos de recursos hídricos analisados contribuíram para que tais debates fossem encaminhados. Discutiu-se, por fim, a necessidade de que os planos de recursos hídricos estejam preparados para melhor associação aos sistemas para governança e governabilidade da água. Registrou-se demanda por investigação para entendimento mais preciso sobre a função dos planos de recursos hídricos como instrumento nos processos que envolvam aprendizagem social na gestão da água. / The establishment of the National Water Resources Policy in 1997 gave power to the water resources plans as tools for water management with predictive and programmatic bias. This instrument gains importance on scenarios where the use of water occurs in situations increasingly critical and conflicting. Piracicaba, Capivari and Jundiaí river basins are an important unit in terms of water management in Brazil and they have natural and anthropogenic particulars characteristics that confer a tense character in access to the water. Given this reality, sophisticated mechanisms have been developed in the search for better coexistence among different segments interested in water resources of this region. There is also a rich experience with the creation of plans for water resources in the PCJ river basins. This research aimed to understand the relation between the water resources plans with the shape, depth and maturity of the management of the water in PCJ river basins. Two complementary lines of research were explored: i) the development in the implementation of policies and management of water resource systems in the PCJ river basins and ii) the development in the planning of water resources in PCJ river basins. Were used methods based on desk research and content analysis. It was found a gradual development of the systems for water resources management in the region. Initially were observed situations where the conflicts were intensified. Subsequently, was observed social mobilization, construction of water management systems and the implementation of policies and systems of water resources. The contents of a set of 17 water resources plans were also analyzed. It was found that there is a significant heterogeneity in the experiences of planning and the installation of CBH-PCJ served significantly to the consolidation of the territory of PCJ river basins as a unit of water resources management. The water resources plans analyzed contributed to orient these debates. Finally was discussed the need to water resource plans to be prepared as a better association with systems for water governance and governability. A demand for research was registered for more precise understanding of the role of water resource plans as a tool in cases involving social learning in water management.

Esta tese oferece o seqüenciamento, as bases conceituais da construção, formatação e apresentação do Jogo de Governança da Água (JGA) para a Bacia do Alto Tietê (BAT) situada em grande parte na Região Metropolitana de São Paulo. O objetivo do Jogo é construir intervenções dentro da sustentabilidade ambiental da BAT, alocando recursos em tempo real, através de rodadas de negociação e escolhas estratégicas pelos atores da própria Bacia, de forma a potencializar ou ampliar a governança da água na mesma. Três teorias embasam e sustentam o JGA, ou seja, a Teoria da Ação Comunicativa, a Teoria dos Jogos e a Teoria do Construtivismo. Essas teorias, associadas ao entendimento de outras metodologias que comportam plataformas de negociação, traduzem um produto, o JGA, capaz de estruturar propostas de intervenção e de alocação de recursos para sua implementação e, conseqüentemente, modificação de uma situação inicial de criticidade elencada pelos atores do Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê. Os resultados do Jogo dependem das circunstâncias, do contexto, da interação dos jogadores; de variáveis de outros subjogos, das jogadas produzidas e da criatividade dos próprios atores. Após o Jogo, formatamse redes de aprendizagem e de prática, para que o monitoramento e avaliação da implementação permitam oferecer a gestão dos indicadores e parâmetros das intervenções acordadas no JGA. / This thesis provides the structure, conceptual bases, outline and operation of the Water Governance Game (WGG) for the Upper Tietê River Basin in the metropolitan region of São Paulo. The objective of the game is to create and develop environmentally sustainable interventions within the river basin, allocating resources in real-time, through negotiation rounds and the strategic choices of actors from the basin in order to strengthen and amplify local water governance. Three theories underpin and sustain the WGG: Jürgen Habermas\' Theory of Communicative Action, Game Theory and Constructivist epistemology. In association with a full understanding of other methodologies which encompass negotiation platforms, the theories make the WGG a product that is capable of structuring opportunities for intervention and resource allocation for the implementation and consequent modification of first case situations raised by actors within the basin. The results of the game depend on circumstances, context and the interaction of players. They are concomitant on variables from other sub-games, from gameplay and from the creativity of each of the actors. After the game, learning networks and communities of practice form which can monitor and evaluate developments and allow them to accompany implementation, offer management of indicators and follow the parameters for intervention agreed within the WGG.

Tendo como referência principal a discussão sobre governança, a pesquisa buscou identificar quais tipos de práticas são consideradas mais exitosas no contexto da gestão da água. O trabalho apresenta a crítica ao modelo da ciência normal e apresenta a ciência pós-normal como alternativa para um fazer científico que legitima outras formas de conhecimento, e não apenas o especialista. O trabalho toma como referência o cenário político, social, econômico, cultural e ambiental descrito pela a abordagem da sociedade de risco. Foram revisadas abordagens recentes sobre os temas da governança, da governança ambiental, governança da água, da aprendizagem social e da análise do desenvolvimento das instituições. Toda a discussão suscitada pela literatura revisada é feita à luz do Sistema Integrado de Gerenciamento dos Recursos Hídricos no Estado de São Paulo- SIGRH. Apresentamos o modelo de análise da gestão participativa MAGEP, desenvolvido como síntese da literatura revisada e uma reflexão sobre as políticas de participação social da terceira geração. O trabalho conclui que a gestão da água no Estado de São Paulo é feita em consonância com o que a literatura tem apresentado como formas adequadas de gestão do recurso hídrico. No entanto, o SIGRH em São Paulo carece de práticas inovadoras que tornem o ambiente da gestão da água mais dinâmico e com mais participação social. / The governance approach represents the main discussion in this research that tried to identify how water can be managed in a sustainable way. We criticize the normal science model, to show that the pos-normal science is an approach able to recognize different kinds of knowledge. We took the risk society approach as the political, economic, social, cultural and environmental setting where the water management becomes an important question. We reviewed works from Governance, Environmental Governance, Water Governance, Social Learning and Institutional Analysis Development to understand the Integrated Management State of São Paulo. We present the Participative Management Analysis Model built as a synthesis of the reviewed literature and the reflection about the third generation of social participation polices. We concluded that the water management in São Paulo has been done in according with what we found in the research; however it needs to have more creative practices and more social participation.