This thesis examines the decision by the government of Prime Minister Paul Martin in March of 2005 to deploy Canadian troops to the Kandahar region of Afghanistan a region that is considered to be one of the most perilous in the country. Indeed, the Kandahar mission has produced the highest number of deaths of Canadians in combat since the Korean War. Prior to this engagement, the Chretien government had sent Canadian troops on other missions in Afghanistan, which neither were as dangerous nor involved combat against insurgents. This thesis will seek to provide an explanation for the change in policy under the Martin government. It will argue that the decision to engage Canada in combat in Afghanistan can be understood as an expression of internationalism, whose meaning had been altered by the forces of globalization growing out of the 9/11 attacks. The methodological approach that will be used in the thesis is a case study, which draws upon established theories regarding Canadian foreign policy.

This thesis examines the decision by the government of Prime Minister Paul Martin in March of 2005 to deploy Canadian troops to the Kandahar region of Afghanistan a region that is considered to be one of the most perilous in the country. Indeed, the Kandahar mission has produced the highest number of deaths of Canadians in combat since the Korean War. Prior to this engagement, the Chretien government had sent Canadian troops on other missions in Afghanistan, which neither were as dangerous nor involved combat against insurgents. This thesis will seek to provide an explanation for the change in policy under the Martin government. It will argue that the decision to engage Canada in combat in Afghanistan can be understood as an expression of internationalism, whose meaning had been altered by the forces of globalization growing out of the 9/11 attacks. The methodological approach that will be used in the thesis is a case study, which draws upon established theories regarding Canadian foreign policy.

Le croisement des sources écrites permet de restituer des confins parthes comprenant la Margiane, l’Arie, la Drangiane, l’Arachosie, une partie de la Bactriane et la vallée de l’Indus. La rareté et l’ambiguïté des sources avaient fait négliger les indications sur la Bactriane et envisager l’indépendance des autres régions à partir du Ier siècle de notre ère. Les récents renouvellements de la documentation, en particulier numismatique et archéologique, concernant l’Asie centrale et le nord-ouest de l’Inde, et les progrès accomplis par la critique des sources permettent aujourd’hui de reconsidérer la question. L’objectif de notre enquête consiste à explorer l’hypothèse d’une intégration politique de cet espace à l’empire parthe, occupé en partie par des populations réputées scythes et dont les pratiques monétaires sont habituellement interprétées comme le témoignage d’une indépendance politique. La reconstitution d’un corpus adéquat, la relecture critique des sources écrites et la reconsidération du matériel disponible montrent que la réinterprétation des données permet d’intégrer celles-ci de façon plus cohérente dans une synthèse d’ensemble enrichie. Cette étude, en faisant intervenir des « Sakas-Parthes » de Bactriane, des Parthes « scythisés » de Margiane et des « Indo-Sako-Parthes » dans les régions sud-orientales, veut montrer que la question de l’origine ethnique est de peu d’intérêt pour rendre compte de la culture et des pratiques politiques de groupes que leur position géographique frontalière vouait à avoir un peuplement ethniquement mêlé et à subir de puissants effets d’acculturation communs aux pays voisins et constamment renouvelés. / Intersecting written sources allows a restitution of Parthian eastern borders comprising Margiana, Aria, Drangiana, Arachosia, one part of Bactria, and the Indus Valley. The rarity and the ambiguity of sources had caused us to neglect the indications pertaining to Bactria and to envision the independence of the other regions from the 1st century of our era. The recent revival of sources -- in particular numismatic and archeological ones -- concerning central Asia and north-west India, as well as the progress accomplished by the criticism of sources allow us today to reconsider this statement. Our investigation aims at exploring the hypothesis of a political integration of these regions to the Parthian Empire, partly occupied by populations known as Scythian, whose monetary practices are usually interpreted as a mark of political independence. The reconstitution of an adequate corpus, the critical re-evaluation of the written sources, as well as the reconsideration of the available material allow us to reinterpret the data and to integrate them in a more consistent way within an overall improved synthesis. This study involves so called Bactrian 'Saka-Parthians', Margian 'scythianized Parthians' and south-oriental 'Indo-sako-Parthians'; it seeks to demonstrate that the issue of ethnical origin is of little interest to understand the cultural and political practices of these groups, which, due to their geographical position on the frontier, were doomed to have an ethnically mixed population and to undergo powerful acculturation effects which were common to neighbouring countries and which where constantly renewed.

When Canada took on the leadership role of the Kandahar Provincial Reconstruction Team (K-PRT) in Afghanistan, the liberation of women and children via multi-departmental collaboration was promoted by the government as a critical goal of the operation. Research from the fields of public administration, international development, and critical security studies hypothesizes that collaborative approaches to governance, particularly in fragile states, ensures that greater resources are available to address human rights issues, including gender equality. It is therefore surprising that the gendered implications of Canada’s collaborative governance commitments within the K-PRT have not been deeply explored. Through a feminist frame analysis, informed by critical and post-structural feminist theory, this dissertation asks whether the Canadian collaborative approach permits more attention to be paid to policy and programming on gender equality. Framing the case of the K-PRT from a feminist perspective, this dissertation identifies the hegemony of masculinity within the policy context that guided the Canadian collaborative approaches in Kandahar, highlighting how international guidelines for collaboration legitimized the leadership of the military and instrumentalized gender for militarized purposes. It also exposes the masculine structure of the K-PRT, identifying how the design of the PRT favoured the might of the military, and presented the exceptionalism of women as the only marker of gender. Finally, this dissertation highlights the narrative of masculinity that is threaded throughout the K-PRT, working to normalize the militarization of civilian departments and actors implicated within the Canadian collaborative approach. The application of a gender lens to the case of the K-PRT reveals the necessity of feminist analysis of collaborative approaches, as these are increasingly being seen as best practices for addressing state fragility worldwide.

Depuis 2005, le gouvernement canadien a adopté une stratégie dite « pangouvernementale » qui met à contribution l'expertise des agences nationales spécialisées et des ministères afin de mieux répondre aux situations complexes de crise et de reconstruction post-conflit. Bien que cette stratégie pangouvernementale ait été développée comme outil optimal pour intervenir dans des États fragiles, il ne peut être présumé qu'une intégration suivra naturellement entre les parties. Les diverses organisations réunies sous un effort pangouvernemental possèdent toutes une culture, des valeurs et des pratiques qui leurs sont propres. Ces différences peuvent favoriser l'émergence de tensions entre les partenaires qui partagent parfois des objectifs divergents. Cette étude s'interroge sur la manière dont ces tensions organisationnelles affectent les dynamiques d'interaction entre les principaux acteurs prenant part à l'approche pangouvernementale. Afin d'examiner les sensibilités des organisations publiques impliquées dans un contexte pangouvernemental, cette étude se fonde sur le cadre d'analyse de la culture organisationnelle, développé par Edgar H. Schein. Cette recherche s'appuie sur une étude de cas et étudie l'engagement du Canada dans l'Équipe provinciale de reconstruction (ÉPR) à Kandahar, en Afghanistan. Les résultats présentés dans le cadre de cette étude se basent sur des entrevues réalisées auprès de quatorze représentants canadiens provenant de l'ensemble des agences et ministères (i.e. MAECI, ACDI, FC, SCC et GRC) qui ont participé à l'ÉPR. Cette étude analyse plus précisément les dynamiques interministérielles qui ont lieu à l'ÉPR à Kandahar, suite à la publication du rapport du Groupe d'experts indépendant sur le rôle futur du Canada en Afghanistan, en janvier 2008. Les changements, qui ont succédé la publication de ce rapport, ont eu des retombées bénéfiques sur la mise en œuvre de l'approche pangouvernementale canadienne. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : Afghanistan, Approche pangouvernementale, Collaboration interministérielle, Culture organisationnelle, État fragile, Équipe provinciale de reconstruction, Gouvernement du Canada, OTAN, Relations civilo-militaires.

Dans le cadre de ce mémoire, nous proposons d'étudier la politique étrangère sous l'angle de l'influence bureaucratique. En particulier, nous chercherons à déterminer quel ministère y exerce une influence. Pendant les années 1990, la relation entre la Défense nationale et les Affaires étrangères est caractérisée par une résistance des premiers au concept dominant de sécurité humaine prôné par les seconds. Nous observons un changement dans cette relation au tournant du 21e siècle. Nous postulerons tout d'abord qu'il existe deux cultures organisationnelles qui distingueraient les « militaires » des « diplomates » tant dans leur compréhension des enjeux politiques que dans la mise en œuvre des décisions. Ensuite, pour mettre à jour l'étude de leur relation, nous proposons l'hypothèse que plusieurs facteurs auraient modifié la politique étrangère et accordé une influence accrue à la Défense nationale au sein de la bureaucratie canadienne. Deux discours, celui des « États faillis » et celui de la coordination gouvernementale, structurent les rôles joués par ces acteurs. De plus, d'un point de vue théorique, cette recherche tentera de complémenter l'approche bureaucratique de Graham Allison avec des éléments du constructivisme critique tel que proposé par Jutta Weldes. Pour cette analyse, nous utiliserons une méthodologie axée sur une série d'entrevues et sur des documents de planification obtenus en vertu de la Loi sur l'accès à l'information. Finalement, nous procéderons à une étude du cas, celui de la mise en œuvre de la politique étrangère du Canada en Afghanistan et de la guerre qu'il livre à Kandahar. Dans cette province, le débat limité au bon ratio entre militaires et membres du personnel civil ignore plusieurs réalités culturelles, historiques et sociales. L'objectif canadien demeure le renforcement d'un modèle étatique contraire à la culture locale. En conclusion, autant l'étude du cas de l'Afghanistan que celle de la politique étrangère soutiennent la thèse d'une décennie où la diplomatie canadienne est en déclin et où une influence accrue est accordée à la Défense nationale. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : Politique étrangère, Diplomatie, Militaire, Canada, Afghanistan.