Thesis (MPA (Public Management and Planning))--University of Stellenbosch, 2006. / ENGLISH ABSTRACT: The Local Government Municipal Finance Management Act (MFMA, Act 56 of 2003) is the final piece of legislation to completely overhaul local government budgeting and financial management in South Africa. The MFMA recognises that previous budgeting and financial management practices of municipalities suffered from a number of weaknesses that hampered transformation and service delivery in communities. This research project evaluates the local government budget process and implementation within the Cape Winelands District Municipality (CWDM) by focusing on the framework within the MFMA and providing a budget process guideline for the annual budgets of municipalities. Specifically, the roles and responsibilities of various role-players within the budget process are clarified. Key characteristics of the budget process are also evaluated as well as key challenges and constraints within local government. The elements crucial to a good budget process includes: establishing broad goals to guide local government decision-making; developing approaches to achieve goals; developing a budget consistent with these approaches to achieve goals and evaluation of performance and making adjustments. Furthermore the various outcomes and opportunities within the budget process, particularly at the Cape Winelands District Municipality are identified. A simplified guide to the budget process and essential recommendations were made. Recent local community issues and public debate on local government finances – pertaining to corruption, mismanagement and lack of service delivery – can adversely affect the community’s confidence in municipalities to deliver services. As the last sphere of government to undergo transformation, municipalities find it difficult and more challenging to effectively address the multiplicity of issues and needs within the community. The transformation in public financial management, particularly, public budgeting, is crucial in ensuring a smooth transition to a better life for all. For the budget process to be successful, all role-players must recognise that with the implementation of the MFMA, a re-engineering of the budget process needs to take place. The organisational structure and financial budgeting framework must change from one of control to one of management. Role-players, individuals and departments within municipalities – that have for years ‘jealously guarded their turf’ must work together to improve public budgeting, implementation, transparency and delivery – a difficult challenge that is not easily tackled. / AFRIKAANSE OPSOMMING: Die Wet op Plaaslike Regering: Munisipale Finansiële Bestuur, 2003 (WMFB,Wet 56 van 2003) is van die wetgewing wat ingestel is op plaaslike regeringsvlak om veranderinge in veral munisipale begrotings en finansiële bestuur in Suid Afrika te weeg te bring. Die WMFB erken en stel dit duidelik dat vorige praktyke in begroting en finansiële bestuur van munisipaliteite, veranderinge, transformasie en dienslewering in gemeenskappe verhinder het. Hierdie navorsingsprojek evalueer die begrotingsproses en implementering in die Kaapse Wynland Distriksmunisipaliteit met die fokus op die raamwerk binne die WMFB. Duidelike riglyne word voorgestel wat die jaarlikse begrotingsproses van munisipaliteite uiteensit. Meer spesifiek word daar ook gekyk na die rolle en verantwoordelikhede van die verskeie rolspelers in die begrotingsproses. Die kritieke eienskappe van die begrotingsproses word ook ge-evalueer sowel as die uitdagings en tekortkominge binne plaaslike owerhede. Die belangrike eienskappe van ’n goeie begrotingsproses sluit in: die vestiging van breë doelwitte om sodoende leiding te verskaf vir besluite wat deur die Plaaslike Regering gemaak word; die ontwikkeling van verskeie benaderinge om doelwitte te bereik en die evaluering van prestasie sowel as veranderinge wat aangebring word. Verder word daar ook gekyk na die verskeie resultate en geleenthede binne die begrotingsproses soos identifiseer by die Kaapse Wynland Distriksmunisipaliteit. Onlangse gemeenskapsprobleme en debatte oor munisipale dienslewering en veral finansiële bestuur – soos korrupsie, wanbestuur en geen dienslewering – kan ‘n negatiewe invloed hê op gemeenskappe se vertroue in munisipaliteite om wèl noodsaaklike dienste aan die gemeenskap te lewer. As die laaste regeringsvlak om transformasie te ondergaan, vind munisipaliteite dit al moeiliker en meer uitdagend om aan die gemeenskap se wye spektrum van behoeftes te voorsien. Die huidige veranderinge en transformasie in openbare finansiële bestuur, veral die begrotingsproses, is belangrik sodat tranformasie gouer kan plaasvind vir ‘n beter lewe vir almal. Vir die begrotingsproses om suksesvol te wees, sal alle rolspelers moet erken dat met die implementering van die WMFB, ‘n herstruktuering van die begrotingsproses noodsaaklik is. Die strukture binne organisasies sowel as die finansiële begrotingsraamwerke, moet verander vanaf ‘n situasie van kontrole tot hedendaagse bestuursmeganismes. Rolspelers, individue en departemente binne munisipaliteite wat oor jare hul ‘eie stukkie grond’ jaloers beskerm en verdedig het, sal moet saamwerk om die openbare begrotingsproses, implementering, deursigtigheid en dienslewering in die gemeenskap te verbeter. ‘n Moeilike en uitdagende taak wat nie maklik aangepak kan word nie.

L’objectif de cette thèse est d’étudier si la dette des gouvernements locaux doit faire l’objet d’inquiétudes, en se focalisant sur les cas français et canadiens (Québec et Ontario principalement). Le premier chapitre réalise une analyse descriptive des territoires à l’étude, et montre également que la dette municipale est nettement plus faible en Ontario qu’en France ou au Québec. Le deuxième chapitre analyse la santé financière des 30 plus grandes villes françaises et canadiennes. Il ressort notamment que les municipalités ayant un fort endettement ne sont pas nécessairement caractérisées par une situation financière précaire. Le troisième chapitre explore l’hypothèse d’une capitalisation négative de la dette publique municipale dans les valeurs foncières résidentielles moyennes de 130 municipalités au Québec et en Ontario. Les différents tests menés conduisent à des résultats instables, ne nous permettant pas de confirmer hors de tout doute notre hypothèse initiale. Un constat demeure cependant : le fardeau des ménages québécois qui doivent absorber des dettes publiques plus importantes est compensé par des valeurs de logement et un endettement privé plus faibles par rapport aux ménages de l’Ontario. Enfin, le quatrième chapitre étudie l’hypothèse d’un lien entre le degré d’intégration au sein du bloc communal (EPCI à fiscalité propre et communes membres) et la dette consolidée de ce dernier. Les tests réalisés font ressortir un impact négatif de l’intégration sur la dette du secteur communal et sur la dette des communes membres, indiquant qu’une plus grande intégration constituerait un levier efficace pour contribuer, avec les limitations légales, à une bonne maitrise de l’endettement du bloc / The aim of this thesis is to study if the debt of local governments is a threat to their fiscal health, by focusing on French and Canadian cases (mainly Québec and Ontario). The first chapter provides a descriptive analysis of the studied territories, and reveals that the local debt is significantly lower in Ontario, in comparison with France and Québec. The second chapter focuses on the fiscal health of the 30 largest French and Canadian cities. It shows that municipalities with a large debt are not always in a precarious financial situation. The third chapter investigates the hypothesis of a negative capitalization of municipal public debt in the average residential property values in 130 municipalities of Québec and Ontario. Our estimations give mixed results, and do not allow us to confirm our initial hypothesis beyond any doubt. Nevertheless, the household’s burden in Québec which have to finance larger municipal debts is offset by lower property prices and lower private indebtedness compared to Ontario’s households. Finally, the fourth chapter examines a French issue: the potential link between the integration level within intermunicipal community (EPCI and member municipalities) and the consolidated debt. Results show a negative effect of integration on the consolidated debt and on the debt of member municipalities, suggesting that a larger integration could be a complementary method to the legal restrictions of local indebtedness.

Die Arbeit untersucht, wie sich der demografische Wandel auf die öffentlichen Haushalte der deutschen Kommunen auswirkt. Zunächst werden die kommunalen Ausgaben und Einnahmen in sieben Altersgruppen der Bevölkerung aufgespaltet und unter Berücksichtigung verschiedener Ausgaben- und Einnahmekategorien auf ihre Alterssensitivität untersucht. Der verwendete Datensatz der 440 kreisfreien Städte und Landkreise unterscheidet sowohl nach Ausgaben- und Einnahmenseite der Budgets als auch nach Verwaltungs- und Vermögenshaushalten. Die ermittelten Altersstrukturprofile belegen die Jugendlastigkeit der Kommunalhaushalte. Danach werden die Befunde des Basisjahres 2005 in sechs verschiedenen Szenarien über einen Analysezeitraum von 20 Jahren projiziert, um die fiskalischen Effekte zu quantifizieren. Die rein demografischen Entwicklungen führen künftig zu Einnahmerückgängen, aber gleichzeitig zu größeren Potenzialen, um die Ausgaben zu senken. Verschiedene Trends und finanzpolitische Festlegungen reduzieren jedoch diese Effekte. Abschließend werden Anpassungsstrategien für die Kommunen diskutiert.:Inhaltsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abbildungsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Anmerkungen I Einleitung I.1 Problemstellung und Motivation I.2 Lösungsansatz und methodische Vorgehensweise I.3 Struktur der Arbeit II Der demografische Wandel in Deutschland II.1 Zum Begriff und zur Messung des demografischen Wandels II.1.1 Mortalität II.1.2 Fertilität II.1.3 Migration II.2 Empirische Bestandsaufnahme der demografischen Entwicklung in Deutschland II.2.1 Datenbasis zur Darstellung der demografischen Entwicklungen II.2.2 Gesamtdeutsche Betrachtung II.2.3 Regionaldifferenzierte Betrachtung II.2.3.1 Betrachtung nach Raumordnungsregionen des BBSR II.2.3.2 Betrachtung auf Kreisebene III Struktur des kommunalen Sektors in Deutschland III.1 Rechtliche Grundlagen für die kommunale Ebene III.1.1 Verfassungsrechtliche Einordnung der kommunalen Ebene III.1.2 Begriffsbestimmungen III.2 Zur relativen Bedeutung des Kommunalsektors III.3 Aufgabenverteilung zwischen Ländern und Kommunen III.4 Finanzverflechtungen zwischen Ländern und Kommunen III.4.1 Allgemeine Transferzahlungen III.4.2 Zweckgebundene Transferzahlungen III.5 Verschuldungssituation der Kommunalebene IV Methodische Instrumente zur Analyse der Demografieabhängigkeit der kommunalen Haushalte IV.1 Auswirkungen der demografischen Entwicklungen auf den Verwaltungshaushalt IV.1.1 Ausgabenseite IV.1.1.1 Methodik der Altersstrukturausgabenprofile IV.1.1.2 Altersstrukturindikatorenmatrix für die Ausgaben IV.1.1.3 Empirische Ermittlung der Altersstrukturausgabenprofile IV.1.1.4 Das Konzept der Altersausgabenanteile IV.1.2 Einnahmenseite IV.1.2.1 Methodik der Altersstruktureinnahmenprofile IV.1.2.2 Altersstrukturindikatorenmatrix für die Einnahmen IV.1.2.3 Empirische Ermittlung der Altersstruktureinnahmenprofile IV.1.2.4 Das Konzept der Alterseinnahmenanteile IV.1.3 Gesamtverwaltungshaushalt IV.2 Auswirkungen der demografischen Entwicklungen auf den Vermögenshaushalt IV.2.1 Ausgabenseite IV.2.1.1 Methodik und Altersstrukturindikatorenmatrix für die Ausgaben IV.2.1.2 Empirische Ermittlung der Altersstrukturausgabenprofile IV.2.1.3 Altersausgabenanteile für die Kapitalrechnungen IV.2.2 Einnahmenseite IV.2.2.1 Methodik und Altersstrukturindikatorenmatrix für die Einnahmen IV.2.2.2 Empirische Ermittlung der Altersstruktureinnahmenprofile IV.2.2.3 Alterseinnahmenanteile für die Kapitalrechnungen IV.2.3 Gesamtvermögenshaushalt IV.3 Auswirkungen der demografischen Entwicklungen auf den Gesamthaushalt V Anpassung der kommunalen Budgetstrukturen an die Änderungen von Einwohnerzahl und Altersstruktur V.1 Projektionsmethodik, Grundannahmen und Datenbasis für die Szenarien V.1.1 Projektionsmethodik für die Ableitung von Budgetanpassungen V.1.2 Grundannahmen für die Szenarienprojektionen V.1.3 Datenbasis für die Projektionsrechnungen V.2 Basisszenario: Die Abbildung rein demografischer Effekte V.2.1 Annahmen des Basisszenarios V.2.2 Projektion des Basisszenarios V.2.2.1 Projektionsergebnisse für die Verwaltungshaushalte V.2.2.1.1 Ausgabenseite V.2.2.1.2 Einnahmenseite V.2.2.1.3 Saldenbetrachtung V.2.2.2 Projektionsergebnisse für die Vermögenshaushalte V.2.2.2.1 Ausgabenseite V.2.2.2.2 Einnahmenseite V.2.2.2.3 Saldenbetrachtung V.3 Szenario 1: Demografische Effekte mit grundsätzlichen Erweiterungen V.3.1 Annahmen des Szenarios 1 V.3.2 Szenario 1: Projektion des demografischen Basismodells mit Partizipationseffekten V.3.2.1 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.3.2.1.1 Ausgabenseite V.3.2.1.2 Einnahmenseite V.3.2.1.3 Saldenbetrachtung V.3.2.2 Projektionsergebnisse für den Vermögenshaushalt V.4 Szenario 2: Berücksichtigung von Remanenzeffekten V.4.1 Abschätzung von Remanenzeffekten V.4.2 Szenario-Projektion unter Berücksichtigung von Remanenzeffekten V.4.2.1 Annahmen des Szenarios V.4.2.2 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.4.2.3 Projektionsergebnisse für den Vermögenshaushalt V.5 Szenarien 3 und 4: Projektionen mit Verhaltensänderungseffekten V.5.1 Szenario 3: Demografische Effekte bei veränderter KiTa-Versorgung V.5.1.1 Annahmen des Szenarios V.5.1.2 Projektion des Szenarios V.5.1.2.1 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.5.1.2.2 Projektionsergebnisse für den Vermögenshaushalt V.5.2 Szenario 4: Demografische Effekte bei stärker altenspezifischer Versorgung V.5.2.1 Annahmen des Szenarios V.5.2.2 Projektion des Szenarios V.5.2.3 Projektionsergebnisse V.6 Szenario 5: Auswirkungen der Wirtschafts-, Finanz- und Schuldenkrisen 2008/10 V.6.1 Annahmen des Szenarios V.6.2 Projektion des Szenarios V.6.3 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.6.3.1 Transitorischer Einnahmeeffekt V.6.3.2 Permanenter Einnahmeeffekt V.7 Zusammenfassung der Projektionsergebnisse VI Implikationen für die Anpassung des kommunalen Sektors an demografische Veränderungen VI.1 Konzentration der Bereitstellungsprozesse öffentlicher Leistungen VI.1.1 Gebietsübergreifende Kooperationen VI.1.2 Gebietsfusionen und Kreisreformen VI.2 Produktivitätssteigerung durch Strukturänderungen und technologischen Wandel VI.2.1 Re-Organisation kommunaler Strukturen VI.2.2 Bürgerschaftliches Engagement VI.2.3 e-Government VI.3 Anpassung institutioneller Rahmenbedingungen VII Zusammenfassung Anhang VIII.1 Anmerkungen zu Kapitel II VIII.2 Anmerkungen zu Kapitel III VIII.3 Anmerkungen zu Kapitel IV VIII.4 Anmerkungen zu Kapitel V VIII.5 Anmerkungen zu Kapitel VI Literaturverzeichnis / Demographic change will certainly have influence on the budgets of the German municipalities. Due to the division of public sector functions among different tiers in Germany’s federalism the municipalities serve mainly young generations with their public goods. Keeping this in mind, demographic trends will cause considerable effects on the communities’ budgets, especially in the Eastern part of Germany. Projecting the 440 German communes’ financial status of the basic year 2005 onto the year 2025, changing size and age structure of the German population will lower revenues as well as raise potentials to reduce expenditures even stronger. To take account of some special demographic trends and several fiscal regulations besides nothing but demographic ageing potential consolidation gains on the municipalities’ expenditures will be shrinking. Designing six different szenarios fiscal effects will be quantified. Finally, several strategies to deal with the fiscal consequences of demographic change will be discussed.:Inhaltsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abbildungsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Anmerkungen I Einleitung I.1 Problemstellung und Motivation I.2 Lösungsansatz und methodische Vorgehensweise I.3 Struktur der Arbeit II Der demografische Wandel in Deutschland II.1 Zum Begriff und zur Messung des demografischen Wandels II.1.1 Mortalität II.1.2 Fertilität II.1.3 Migration II.2 Empirische Bestandsaufnahme der demografischen Entwicklung in Deutschland II.2.1 Datenbasis zur Darstellung der demografischen Entwicklungen II.2.2 Gesamtdeutsche Betrachtung II.2.3 Regionaldifferenzierte Betrachtung II.2.3.1 Betrachtung nach Raumordnungsregionen des BBSR II.2.3.2 Betrachtung auf Kreisebene III Struktur des kommunalen Sektors in Deutschland III.1 Rechtliche Grundlagen für die kommunale Ebene III.1.1 Verfassungsrechtliche Einordnung der kommunalen Ebene III.1.2 Begriffsbestimmungen III.2 Zur relativen Bedeutung des Kommunalsektors III.3 Aufgabenverteilung zwischen Ländern und Kommunen III.4 Finanzverflechtungen zwischen Ländern und Kommunen III.4.1 Allgemeine Transferzahlungen III.4.2 Zweckgebundene Transferzahlungen III.5 Verschuldungssituation der Kommunalebene IV Methodische Instrumente zur Analyse der Demografieabhängigkeit der kommunalen Haushalte IV.1 Auswirkungen der demografischen Entwicklungen auf den Verwaltungshaushalt IV.1.1 Ausgabenseite IV.1.1.1 Methodik der Altersstrukturausgabenprofile IV.1.1.2 Altersstrukturindikatorenmatrix für die Ausgaben IV.1.1.3 Empirische Ermittlung der Altersstrukturausgabenprofile IV.1.1.4 Das Konzept der Altersausgabenanteile IV.1.2 Einnahmenseite IV.1.2.1 Methodik der Altersstruktureinnahmenprofile IV.1.2.2 Altersstrukturindikatorenmatrix für die Einnahmen IV.1.2.3 Empirische Ermittlung der Altersstruktureinnahmenprofile IV.1.2.4 Das Konzept der Alterseinnahmenanteile IV.1.3 Gesamtverwaltungshaushalt IV.2 Auswirkungen der demografischen Entwicklungen auf den Vermögenshaushalt IV.2.1 Ausgabenseite IV.2.1.1 Methodik und Altersstrukturindikatorenmatrix für die Ausgaben IV.2.1.2 Empirische Ermittlung der Altersstrukturausgabenprofile IV.2.1.3 Altersausgabenanteile für die Kapitalrechnungen IV.2.2 Einnahmenseite IV.2.2.1 Methodik und Altersstrukturindikatorenmatrix für die Einnahmen IV.2.2.2 Empirische Ermittlung der Altersstruktureinnahmenprofile IV.2.2.3 Alterseinnahmenanteile für die Kapitalrechnungen IV.2.3 Gesamtvermögenshaushalt IV.3 Auswirkungen der demografischen Entwicklungen auf den Gesamthaushalt V Anpassung der kommunalen Budgetstrukturen an die Änderungen von Einwohnerzahl und Altersstruktur V.1 Projektionsmethodik, Grundannahmen und Datenbasis für die Szenarien V.1.1 Projektionsmethodik für die Ableitung von Budgetanpassungen V.1.2 Grundannahmen für die Szenarienprojektionen V.1.3 Datenbasis für die Projektionsrechnungen V.2 Basisszenario: Die Abbildung rein demografischer Effekte V.2.1 Annahmen des Basisszenarios V.2.2 Projektion des Basisszenarios V.2.2.1 Projektionsergebnisse für die Verwaltungshaushalte V.2.2.1.1 Ausgabenseite V.2.2.1.2 Einnahmenseite V.2.2.1.3 Saldenbetrachtung V.2.2.2 Projektionsergebnisse für die Vermögenshaushalte V.2.2.2.1 Ausgabenseite V.2.2.2.2 Einnahmenseite V.2.2.2.3 Saldenbetrachtung V.3 Szenario 1: Demografische Effekte mit grundsätzlichen Erweiterungen V.3.1 Annahmen des Szenarios 1 V.3.2 Szenario 1: Projektion des demografischen Basismodells mit Partizipationseffekten V.3.2.1 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.3.2.1.1 Ausgabenseite V.3.2.1.2 Einnahmenseite V.3.2.1.3 Saldenbetrachtung V.3.2.2 Projektionsergebnisse für den Vermögenshaushalt V.4 Szenario 2: Berücksichtigung von Remanenzeffekten V.4.1 Abschätzung von Remanenzeffekten V.4.2 Szenario-Projektion unter Berücksichtigung von Remanenzeffekten V.4.2.1 Annahmen des Szenarios V.4.2.2 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.4.2.3 Projektionsergebnisse für den Vermögenshaushalt V.5 Szenarien 3 und 4: Projektionen mit Verhaltensänderungseffekten V.5.1 Szenario 3: Demografische Effekte bei veränderter KiTa-Versorgung V.5.1.1 Annahmen des Szenarios V.5.1.2 Projektion des Szenarios V.5.1.2.1 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.5.1.2.2 Projektionsergebnisse für den Vermögenshaushalt V.5.2 Szenario 4: Demografische Effekte bei stärker altenspezifischer Versorgung V.5.2.1 Annahmen des Szenarios V.5.2.2 Projektion des Szenarios V.5.2.3 Projektionsergebnisse V.6 Szenario 5: Auswirkungen der Wirtschafts-, Finanz- und Schuldenkrisen 2008/10 V.6.1 Annahmen des Szenarios V.6.2 Projektion des Szenarios V.6.3 Projektionsergebnisse für den Verwaltungshaushalt V.6.3.1 Transitorischer Einnahmeeffekt V.6.3.2 Permanenter Einnahmeeffekt V.7 Zusammenfassung der Projektionsergebnisse VI Implikationen für die Anpassung des kommunalen Sektors an demografische Veränderungen VI.1 Konzentration der Bereitstellungsprozesse öffentlicher Leistungen VI.1.1 Gebietsübergreifende Kooperationen VI.1.2 Gebietsfusionen und Kreisreformen VI.2 Produktivitätssteigerung durch Strukturänderungen und technologischen Wandel VI.2.1 Re-Organisation kommunaler Strukturen VI.2.2 Bürgerschaftliches Engagement VI.2.3 e-Government VI.3 Anpassung institutioneller Rahmenbedingungen VII Zusammenfassung Anhang VIII.1 Anmerkungen zu Kapitel II VIII.2 Anmerkungen zu Kapitel III VIII.3 Anmerkungen zu Kapitel IV VIII.4 Anmerkungen zu Kapitel V VIII.5 Anmerkungen zu Kapitel VI Literaturverzeichnis

Thesis (MPA (School of Public Management and Planning))--University of Stellenbosch, 2009. / This study was carried out to assess the extent of citizen participation in local government decision-making, with focus on the local government budgeting processes. A framework of participatory budgeting in Porto Alegre, Brazil is used to assess participation in budgeting in the Mantsopa Local Municipality in the Free State Province with a view to drawing appropriate lessons for South Africa as a whole. The research looks at three important concepts in governance. The first is the issue of good governance. The second is citizen participation and collaboration as cornerstones of good governance. The third is participatory budgeting as an aspect of citizen participation and collaborative decisionmaking. A multiple research approach was employed, which included the use of focus group discussions, and interviews to examine the level of citizen participation in local government decision-making process within the Mantsopa Municipality. Municipal documents and records were used to analyse the existing situation within the municipality. The research found out that the political and administrative elites are still holding on to power that should be in the hands of citizens. Civil society groups are still being neglected in local government decision-making. Citizens are also not being encouraged and mobilised to take part in the budget process. The issue of racial discrimination in engaging citizens in decision-making still exists. Mostly, the white business and farming community felt that they were largely excluded from these processes.

This dissertation examined the literature of cutback management in the context of the Great Recession. Specifically, it studied the relationship between cutback management policies used by county governments during the recession and revenue changes. The purpose of this dissertation was to test whether or not the percent change in revenue had an impact on the probability that cutback management policies were used in the recession. According to the cutback management literature developed in the 1970s and 1980s, there should be a relationship. The theoretical framework used for this study was the rational-approach framework, which proposes that every expenditure reducing and revenue increasing policy is enacted based on the percent decrease in revenue the government faces. This suggests that the cutback management policies are a proportional response to revenue decline. The framework was operationalized by using a binary logistic regression that used policy en actment as the dependent variable and the percent change in revenue as the independent variable. Eighty-six counties were sampled and 7 years of each county's budget book were examined for policies and financial data. The research found that eleven expenditure policies and three revenue policies had a statistically significant relationship with the percent change in revenues. This resulted in the conclusion that the framework and, therefore, the cutback management literature were useful in explaining primarily expenditure policies. / Includes bibliography. / Dissertation (Ph.D.)--Florida Atlantic University, 2015. / FAU Electronic Theses and Dissertations Collection

This research critically analysed the role, if any, that is played by the budgetary reforms in enhancing basic service delivery, with specific reference to the case of Amathole District Municipality. The main objectives of this study were to investigate and evaluate the causes of possible challenges encountered by the ADM in the implementation of local government budgetary reforms; to assess and determine the role played by budgetary reforms in promoting basic service delivery by the Amathole District Municipality; to analyse the extent to which budgetary reforms are used in the preparation of the municipal budget and the IDP; and to evaluate the level of ADM institutional capacity in delivering basic services to communities in terms of the municipality’s capital budget and financial plan. The study is premised on the fact that there is no guaranteed service delivery without a sound financial management and planning. In this study, it is acknowledged that municipalities in South Africa are struggling to implement the local government budgetary reforms; and as such, South African municipalities could succeed in rendering effective and efficient public services, provided the matters of governance are adhered to, as well as financial governance in particular. This research is solely based on the assumption that the Amathole District Municipality’s budgets and budget process, like other municipalities in South Africa, are done for the sake of compliance with the requirements of National Treasury and the MFMA – with less emphasis being placed on enhanced basic service delivery to communities. The study proposed to provide a brief literature review on the basic service delivery, with reference to the South African context, as well as a theoretical overview on the evolution of developmental local government budgetary reforms. The empirical survey and research methodology employed in the study are described, followed by the operationalization of the survey questionnaire used for gathering the field data. The research findings of the empirical survey are then statistically analysed, using statistical procedures. The qualitative data analysis involved thematic content analysis, being interpreted and reported on. The triangulation-research methodology was employed with the emphasis being on the quantitative and qualitative methodologies. The sample comprised councillors, officials and ward committee members. Questionnaires, with open and closed-ended questions, were employed for the councillors and the officials. Focus-group interviews were conducted with the ward committee members from the respective local municipalities.The findings strongly suggest that, the introduction of the budgetary reforms indeed resulted in a shift by municipalities from their core mandate – that is service delivery – to a more legislative-compliant mode of practice. Recommendations flowing from, inter alia, the results of the empirical study, are presented to improve financial governance and service delivery in the Amathole District Municipality, as well as in other municipalities in South Africa. If adopted, these recommendations should enable the Amathole District Municipality, as a development agent, to fulfil its developmental mandate, thereby addressing the matters of financial governance and service delivery.

Thesis (MPAM.) -- University of Limpopo, 2022 / Deepening participatory governance in budgetary monitoring and evaluation in a local municipality is crucial to improve transparency and accountability in the use of public funds. Participatory governance warrants the provision of meaningful, purposeful and empowering opportunities and spaces for the engagement of residents in the affairs of a municipality. Despite being advocated as an effective mechanism for promoting good governance, particularly when implemented in budgetary monitoring and evaluation, participatory governance remains a neglected area of emphasis in local municipalities. This qualitative case study investigated the effectiveness of participatory governance in budgetary monitoring and evaluation in an information age in the case of Fetakgomo-Tubatse local municipality. The objectives were to assess the ward committee members' and municipal officials' understanding of participatory governance and its importance in the context of municipal governance; examine the scope of budgetary monitoring and evaluation as implemented in the municipality, the associated benefits and barriers to implementing participatory governance in budgetary monitoring and evaluation processes, and develop insights into the effectiveness and use of ICTs in information dissemination and accessibility in relation to the outcomes and impact of budgetary monitoring and evaluation. Face-to-face semi-structured interviews and open-ended qualitative questionnaires were used to collect primary data from municipal officials (N=8) and ward committee members (N=10). Non-probability sampling techniques (i.e., purposive and snowball sampling) were used to select the participants. Tesch’s eight-step descriptive data analysis technique was utilised to analyse the textual qualitative data gathered. This research report provides the main findings and conclusions based on the objectives that the study aimed to achieve. Recommendations are made to strengthen the effectiveness of participatory governance in budgetary monitoring and evaluation in an information age in the case of the Fetakgomo-Tubatse local municipality and opportunities for future research.

Целью работы является совершенствование методического подхода к оценке финансовой устойчивости бюджета муниципального образования. В основе методического подхода к интегральной оценке финансовой устойчивости бюджета муниципального образования – показатели сбалансированности, финансовой независимости, бюджетной устойчивости, направленности бюджетной политики и долговой зависимости бюджета. Разработанный методический подход позволяет комплексно оценить финансовое состояние муниципального бюджета в динамике и предложить пути улучшения бюджетной устойчивости по каждому направлению. / The aim of the work is to improve the methodical approach to the assessment of financial sustainability of the municipal budget. The methodical approach to the integral assessment of financial sustainability of the municipal budget is based on the indicators of balance, financial independence, budget sustainability, direction of budget policy and debt dependence of the budget. The developed methodical approach makes it possible to comprehensively assess the financial condition of the municipal budget in dynamics and suggest ways to improve budget sustainability in each direction.