This thesis focuses on the work in primary health care enterprises within two municipals which have organised their services after new organisational models attuned to New Public Management ideologies. The organisational model, i.e. the purchaser – provider model, had features in common with tayloristic principles, including the separation between planning and execution of work, and it brought about a loss of opportunities for the employee’s flexibility. For this reason, the employee's control over their own work was focus of the study. Method The data are based on a comparative intensive case study of four organizations, i.e. enterprises that performed nursing and care services. The respondents in the study were home assistants, care workers, auxiliary nurses and registered nurses; all of which performed the work, i.e. practical assistance and primary health care services. The data was collected using participant observation, individual interviews and focus group interviews. Findings Employees often did more work than was expected by organisational standards. This work is called “hidden services” and categorised as organisational misbehaviour, since it was neither expected nor desired by the organisation. Five types of work were performed in addition to their expected work: surplus work, additional work, forbidden work, inappropriate basic work and collective work. The rationale for doing so diverged among occupations, since different occupations called upon dissimilar types of rules to legitimize their misbehaviour. Three types of rules legitimized the overriding of organisational rules, all based on distinctive work relations among employees, including employees’ work relations to clients. First, there were situational rules based on informal work relations with clients – situational work relations. Although these rules were established across all occupations in the study, situated rules were most active in long-lasting work relations between employees and clients. Second, there were collective rules, developed in consequence of employees’ social position at the workplace, bringing employees together in work teams and thereby establishing collective work relations. Collective rules included rules that modified organizational rules on how to provide service to clients, and rules that legitimized the breaking of administrative rules. Finally, professional rules, as a result of professionals’ socialisation through formal education and work relations among professionals at the workplace, provided the last distinct type of rules to legitimize organisational misbehaviour. Conclusion The thesis concludes that there are distinct work relations in the social structure of organisations that explains employees' execution of hidden services. Formal, private, collective and professional work relations are part of the social structure in organisations. These work relations generates mechanisms, i.e. norms, that modifies and legitimises the work in primary health care services

St. Gallen, Univ., Diss., 2006. / Diss.Nr. 3193.

Syfte: Denna uppsats syftar till att skapa förståelse för NPM och resursfördelning med avseende på resursfördelningsmodeller och dess användning i offentlig sektor.   Metod: Utifrån studiens syfte har en deduktiv kvalitativ metod använts. Empirisk data har samlats in genom ostrukturerade intervjuer. Det empiriska materialet har sedan tolkats och redovisats i uppsatsens analys.   Resultat och slutsats: Fördelningen av utbildningssektorns resurser diskuteras utifrån skillda uppfattningar av lagen ”offentliga bidrag på lika villkor”. Detta ställer stora krav på den resursfördelningsmodell som är framtagen av barn- och ungdomsnämnden i Gävle. I och med att utbildningssektorn består av både kommunala och fristående skolor är det svårt att säga att reformen New Public Management fördelar resurser på ett effektivt sätt. Denna studie visar att fördelningen av resurser fördelas ut olika beroende på om skolan är kommunal eller fristående. Skillnaderna ger effekt på utbildningens kvalitet och uppnår därmed inte kravet ”offentligt bidrag på lika villkor”. Vår slutsats är att en organisation som innehar ett offentligt-privat partnerskap inte kan fördela resurserna effektivt och motstrider därav den teoretiska definitionen av NPM.    Uppsatsens bidrag: Studien tar upp ett ämne som är omdiskuterat men relativt outforskat. Denna uppsats har bidragit till en ökad förståelse för NPM och resursfördelning inom offentlig sektor.  Tidigare forskning fokuserar på effektiv resursfördelning inom reformen New Public Management. Denna studie belyser problematiken när en central fördelningen av resurser sker till både offentlig och privat sektor. Problematiken avser om resursfördelningen anses vara effektiv. Denna studie visar att hur resurserna fördelas är av vikt för att uppnå en effektiv resursfördelning. Vi vill med denna uppsats bidra med en ökad förståelse för resursfördelning inom NPM och belysa att en empirisk prövning är av betydelse för att uppnå önskade resultat inom utbildningssektorn.

Title: First line management, administration and New Public Management   Level: Final assignment for Bachelor Degree in Business Administration, 15hp. Author: Patrik Jansson & Victor Holmlund Supervisor: Pär Vilhelmson, Kristina Mickelsson & Elena Ahmadi Date: 2015 - May   Aim: The purpose of this study is to increase the understanding of how first line management in public organizations is effected by New Public Management related reforms and how they handle related administrative tasks.    Method: The study is based on a deductive and qualitative methodology. We conducted 10 semi-structured interviews with first line managers in Swedish public healthcare organizations. A result is reached by a thematically constructed analysis were citations are presented and analyzed.   Result & Conclusions: The study shows through the model that has been used that first line managers are highly affected by administrative tasks that can be linked to New Public Management. The participant managers see these related tasks as important for the organizations and natural in their profession.   Contribution of the thesis: The study contributes with an increased understanding of the managing of first line managers and how it is affected by New Public Management related administration through a perspective that is lacking in previous research. The new perspective gives a nuanced view of the manager’s role as administrators and gives rise to suggestions of future research.   Key words:  New Public Management, Administration, First Line Managers, Healthcare. / Titel: Första linjens chefer, administration och New Public Management   Nivå: C-uppsats, företagsekonomi, 15hp.  Författare: Patrik Jansson & Victor Holmlund Handledare: Pär Vilhelmson, Kristina Mickelsson & Elena Ahmadi Datum: 2015 - maj   Syfte: Syftet med studien är att skapa ökad förståelse för hur första linjens chefer i offentlig sektor påverkas av införandet av NPM relaterade reformer och hur de hanterar administrativa uppgifter.   Metod: Studien bygger på en kvalitativmetod där empiriskt material har insamlats via 10 semi-strukturerade intervjuer. För att skapa ett resultat har vi använt oss av en tematisk analysmetod där transkriberade citat presenteras, analyseras och diskuteras.   Resultat & slutsats: Studien visar via den modell som använts att första linjens chefer inom offentlig sektor påverkas i hög grad av administrativa arbetsuppgifter som kan återknytas till New Public Management. Studien visar att de medverkande cheferna överlag ser dessa administrativa uppgifter som viktiga för organisationen och självklara i deras yrkesroll.   Uppsatsens bidrag: Studien bidrar med en ökad förståelse för första linjens chefskap i offentlig sektor samt hur cheferna påverkas av New Public Management relaterad administration ur ett perspektiv som saknas i tidigare forskning. Det nya perspektivet ger en nyanserad bild av chefernas roll som administratörer och ger upphov till förslag om framtida forskning.   Nyckelord: New Public Management, Administration, Första Linjens Chefer, Sjukvård

Missnöjet i svensk polis har under senare år nått rekordnivå och blev starkare än någonsin under hösten 2015. Protesterna riktas mot polisledning och politiker, klyftan mellan företrädare för poliskåren och statsföreträdarna vidgas ständigt. Denna uppsats beskriver och förklarar vad klyftan beror på genom att undersöka viktiga polisiära reformer. Undersökningen bygger på en teoretisk grund av forskning kring styrmetoder och professionalism. Materialet består i uttalanden av företrädare från kår och stat samt tidigare forskning om polisen. Uppsatsens huvudsakliga resultat är att en stor orsak till osämjan mellan poliskår och stat är att de har olika syn på hur polisens legitimitet ska upprätthållas. Poliskåren eftersträvar en mer autonom professionsstyrning av sin verksamhet medan staten vill styra den på klassiskt legalbyråkratiskt vis med inslag av NPM-teorier.

New public Management-reformer har blivit allt vanligare inom svensk förvaltning. Detta har inneburit att den offentliga sektorn i allt större grad fokuserat på att uppnå kostnadseffektiviseringar och marknadslösningar. E-förvaltning har också blivit ett sätt att effektivisera den offentliga sektorn, genom användandet av digitala tjänster. Servicekontor ses i denna studie som ett uttryck för NPM-reformer och ökat inslag av e-förvaltning. Det är ett koncept som startade 2008 och innebär att Försäkringskassan, Skatteverket och Pensionsmyndigheten slagit ihop sin direktservice nationellt och därmed skapat en ny tjänstemannaroll i form av servicehandläggare. I och med flyktingvågen har en stor del av de som besöker kontoren varit nyanlända till Sverige. I denna studie görs en kritisk analys av vad servicekontorsmodellen inneburit för servicen till medborgarna och till nyanlända specifikt. Dessutom studeras utifrån Lipskys syn på gräsrotsbyråkraterna vikt vid utformandet av policys, hur tjänstemännens möjlighet att legitimiteten det politiska systemet har påverkats, samt vilka konsekvenser det har inneburit. För att studera detta har en kvalitativ metod i form av semistrukturerade intervjuer gjorts med tjänstemän på servicekontoren. Slutsatsen är att servicekontorsmodellen inneburit en ökad distans mellan myndighet och medborgare vilket försvårat tjänstemännens möjlighet att legitimera det politiska systemet. Detta drabbar inte minst nyanlända som inte får fullständig information om beslut eller ärenden vilket i förlängningen kan leda till minskat förtroende för myndigheterna i synnerhet, men också det politiska systemet i allmänhet.

The aim of this study is to identify and visualize what multilingual children in Swedish preschools are offered in terms of education in their first language/mother tongue. The analysis focuses on control documents, such as the education act and the curriculum for the preschool, and how they could be interpreted. If there are differences and equality problems as a result of the system of school governance, the visualization can lead to politicians and decision-makers making more informed decisions that take into account the consequences of the wording of the documents for the benefit of (multilingual) children - if the goal is equity. In the long run, the study may lead to new knowledge about the importance of word choice in control documents. The study's theoretical framework consists of a sociolinguistic perspective on the importance of language and mother tongue for the individual in society as well as on texts in governing documents. The method is text analysis of the education act and other control documents as well as reports published by Swedish school authorities/agencies, supplemented by official statistics regarding what is actually offered.

In this paper. I analyze how political, economic, and administrative issues were major factors in the BC Liberal government's creation of a complex hybrid operating structure for BC Ferries. The model evolved as the result of a number of circumstances, including the former NDP government's "fast ferry" debacle and the Liberal government's decision to conduct a Core Services Review of all government services, including those provided by Crown corporations. BC Ferries' new structure has similarities to other administrative models that have been introduced as a result of New Public Management initiatives and other factors in a number of Westminster jurisdictions. The resulting operating entities are having significant impacts on the nature and scope of public accountabilities and on reporting structures. / Arts, Faculty of / Political Science, Department of / Graduate

Since the 1990s, scholars have paid special attention to public management’s role in theory and research under the assumption that effective management is one of the primary means for achieving superior performance. To some extent, this was influenced by popular business writings of the 1980s as well as the reinventing literature of the 1990s. A number of case studies but limited quantitative research papers have been published showing that management matters in the performance of public organizations. My study examined whether or not management capacity increased organizational performance using quantitative techniques. The specific research problem analyzed was whether significant differences existed between high and average performing public housing agencies on select criteria identified in the Government Performance Project (GPP) management capacity model, and whether this model could predict outcome performance measures in a statistically significant manner, while controlling for exogenous influences. My model included two of four GPP management subsystems (human resources and information technology), integration and alignment of subsystems, and an overall managing for results framework. It also included environmental and client control variables that were hypothesized to affect performance independent of management action. Descriptive results of survey responses showed high performing agencies with better scores on most high performance dimensions of individual criteria, suggesting support for the model; however, quantitative analysis found limited statistically significant differences between high and average performers and limited predictive power of the model. My analysis led to the following major conclusions: past performance was the strongest predictor of present performance; high unionization hurt performance; and budget related criterion mattered more for high performance than other model factors. As to the specific research question, management capacity may be necessary but it is not sufficient to increase performance. The research suggested managers may benefit by implementing best practices identified through the GPP model. The usefulness of the model could be improved by adding direct service delivery to the model, which may also improve its predictive power. Finally, there are abundant tested concepts and tools designed to improve system performance that are available for practitioners designed to improve management subsystem support of direct service delivery.

Syftet med studien var att utforska genom vilka handlingar OECD sprider New Public Management och vilket inflytande det får på den nationella politiken. Dessutom har studien undersökt varifrån OECD får sin legitimitet och hur det tar sig uttryck. Till sist granskades även PISA-testet och huruvida det kan anses legitimt som en grund till reform eller inte. För att undersöka studieområdet gjordes en litteraturstudie där analysmaterialet jämfördes mot en idealtyp utifrån en idé- och ideologianalytisk metod. Slutsatserna studien kommer fram till är att NPM sprids genom handlingar såsom reformförslag, analyser och press utifrån PISA-ranking. Inflytandet OECD har leder till ett skolsystem med New Public Management som styrmodell. Studien fann också att OECD:s legitimitet härstammar från status snarare än demokrati vilket utgör organisationens största legitmitetsbrist. PISA-testet kan enligt studien inte ses som en legitim grund för reform då det saknar validitet, rättvisa och även till viss del reliabilitet. / <p></p><p></p>