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El poder de las coaliciones en la arena de las políticas públicas: caso ley universitariaChaccha Suasnábar, Hilda 04 June 2019 (has links)
Esta investigación indaga y explica desde la mirada de la ciencia
política cuáles han sido los factores principales que influyeron en el logro del
establecimiento en la agenda institucional, debate y aprobación de la Ley
Universitaria N° 30220 por parte de los congresistas la República.
La aprobación de la mencionada ley fue un proceso antagónico y competitivo de
dos coaliciones enfrentadas en la arena de las políticas públicas. La coalición
pro reforma venció a la coalición anti reforma luego de un proceso altamente
político y de conflicto. La victoria se sustentó en la organización de una coalición
integrada por actores altamente movilizados y emprendedores de políticas
públicas con sustancial conocimiento de la política pública, quienes ejecutaron
con efectividad prácticas y estrategias de establecimiento de agenda, logrando
orillar a sus oponentes —varios de ellos congresistas dueños de universidades—
hacia la arena de competencia bulliciosa o visible de las políticas públicas, allí
donde los poderosos suelen perder contiendas importantes, incluso con
oponentes «débiles» y con bajos recursos económicos.
En ese sentido, la tesis, de naturaleza cualitativa y exploratoria, plantea que el
éxito o fracaso de las coaliciones enfrentadas dependerá en gran medida de los
siguientes factores: 1) peso y legitimidad de los actores y participación de
emprendedores de políticas públicas, 2) relevancia del problema público, 3)
identificación de actores de las coaliciones y el tipo de arena (bulliciosa o
silenciosa) en la que compiten y 4) desarrollo de una efectiva estrategia de
argumentación y comunicación.
Para demostrar lo anterior, se analizó el proceso de establecimiento de agenda,
debate y aprobación de la Ley Universitaria en el año 2014. El análisis del caso
nos enseña que aun en contextos adversos, los decisores gubernamentales
pueden hacer políticas públicas con discusión política, aprovechando las
ventajas competitivas, ventanas de oportunidad y la relevancia del problema
público. / This research goes in depth and explains from a political science
viewpoint which are the main factors that influenced the achievement of the
stablishing in the institutional agenda, debate and approval of the Ley
Universitaria N°30220 drafted by the members of the Congress of the Republic.
The approval of the aforementioned law was an antagonistic and competitive
process of two coalitions facing each other in the arena of public policies. The
pro-reform coalition defeated the anti-reform coalition after a highly politic and
conflicted process. The victory was based in the organization of an integrated
coalition by highly mobilized actors and public policy entrepreneurs with
substantial knowledge of public politics, whom executed practices and strategies
of agenda stablishing with effectiveness, managing to sideline their opponents —
several of them university owners congressmen— into the arena of noisy or
visible competition of public policy, where the powerful often lose important
contentions even with «weak» opponents and low economic resources.
In this regard, the thesis, of both qualitative and exploratory nature, postures that
the success or failure of the coalitions participating in the process will in a large
extent depend on the following factors: 1) weight and legitimacy of the actors and
participation of public policy entrepreneurs, 2) relevance of the public problem, 3)
identification of actors in the coalitions and the type of the arena (noisy or quiet)
in which they compete and 4) development of an effective strategy of
argumentation and communication.
To prove what has been said above, the process of establishment of agenda,
debating and approval of the Ley Universitaria in 2014 was analyzed. The
analysis of the case teaches us that even in an adverse situation, the decision
makers can make public politics with politic discussion, taking advantage of the
competitive advantages, windows of opportunity and the relevance of the public
problem.
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Enfoque intercultural en el Perú: variables que determinaron su éxito en la Política Nacional por la Transversalización del Enfoque Intercultural (2015)Diaz Tafur, Mariano Alexander 04 September 2023 (has links)
La diversidad cultural apareció, dentro de la disciplina de la ciencia política, a
fines del siglo XX como consecuencia de numerosos estudios culturales desde
diferentes disciplinas como la filosofía y sociología. El aporte de la especialidad radicó
en su inserción dentro de las agendas gubernamentales de los países. Para la década
de 1980, Canadá ya gozaba con una política transversal de diversidad cultural y en
Latinoamérica aparecieron tardíamente a inicios del nuevo siglo. No obstante, las
políticas de transversalización de diversidad cultural fueron, en muchos países de la
región, una conclusión de un proceso incremental de políticas. Los gobiernos iniciaron
con políticas como la Educación Intercultural Bilingüe o políticas de Salud Intercultural
y concluyeron con la transversalización de un solo enfoque a nivel nacional. En esta
línea, la priorización de políticas de diversidad cultural surgió, principalmente en
Latinoamérica, a partir de un creciente movimiento social de origen étnico que, en un
inicio, reclamaba en favor de la defensa de su territorio y, posteriormente, mantuvo
sus demandas por la defensa de su ciudadanía. Casos como Ecuador y Bolivia nos
demuestran el poder de estos movimientos a la hora de consolidar una política
transversal de diversidad cultural. Por otro lado, el rol de técnicos dentro de la
elaboración de políticas públicas ha sido cada vez mayor en países latinoamericanos
como en Colombia y en Perú. Si bien esta dinámica apareció, en un inicio, concertada
en los ministerios de economía, su influencia fue cada vez mayor, llegando, incluso, a
instituciones de corte social y cultural.
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Implementación de un nuevo modelo de evaluación para el nombramiento docente que permita reducir la violencia a estudiantes de nivel secundaria en la UGEL N° 02Mejía Martínez, Frank Jhonson, Torres Meza, Eveling Lizbeth 26 February 2021 (has links)
El presente trabajo de investigación desarrolla la problemática que viene ocurriendo en las
diferentes Instituciones Educativas, respecto a la violencia que han ejercido y vienen
ejerciendo los docentes del nivel secundario contra los estudiantes; cuya realidad va en
aumento, la misma que es evidenciada a través de las plataformas del sector educación,
como el Sistema Especializado en la atención de casos de Violencia Escolar (SíseVe) y el
Sistema de Monitoreo de Expedientes (SIMEX). Bajo ese contexto, existe la necesidad de
realizar acciones que permitan cambiar dicha problemática, por lo que el presente trabajo
tiene como objetivo implementar una política preventiva que permita contar con docentes
idóneos para la prestación del servicio educativo; y de este modo, no poner en riesgo la
integridad de los estudiantes; por ello, nuestra propuesta de intervención busca mejorar el
proceso de nombramiento en la Carrera Pública Magisterial, haciéndolo más exigente,
contando con rigurosos filtros de selección, incorporando 3 nuevas etapas dentro del
proceso de nombramiento en la Carrera Pública Magisterial, las cuales son: Etapa
formativa, evaluación del polígrafo y evaluación psicológica; etapas que permiten identificar
a tiempo aquellos docentes que no son aptos para brindar un servicio de educación en base
a un enfoque de derechos. En ese sentido, debemos precisar que, esta intervención puede
contar con el respaldo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, toda vez que
es uno de los sectores que viene efectuando transferencias de recursos ordinarios a favor
de diversos pliegos a nivel nacional y regional en marco del Plan de acción para prevenir la
violencia contra las mujeres y protección y atención a las víctimas de violencia, por lo que
la presente propuesta de acción preventiva nos permitirá detectar oportunamente aquellos
docentes que no cuenten con las condiciones necesarias para el cargo. / This research work develops the problem that has been occurring in the different
Educational Institutions, regarding the violence that secondary level teachers have
performed and are performing against students; whose reality is increasing, the same that
the evidenced through platforms of the education sector, such as the Specialized System in
the attention of cases of School Violence (SíseVe) and the File Monitoring System (SIMEX).
Under this context, there is a need to carry out actions that allow changing this problem;
therefore, the present work aims to implement a preventive policy that allows having suitable
teachers for the provision of educational service; and thus, not putting the integrity of the
students at risk; therefore, our intervention proposal seeks to improve the appointment
process in the Public Teaching Career, making it more demanding, counting on rigorous
selection filters, incorporating 3 new stages within the appointment process in the Public
Teaching Career, which are: Stage formative, polygraph evaluation, and psychological
evaluation; stages that allow the immediate identification of those teachers who are not
suitable to provide an education service based on a rights-based approach. In this sense,
we must specify that this intervention will have the support of the Ministry of Women and
Vulnerable Populations since it is one of the sectors that has been transferring ordinary
resources in favor of various specifications at the national and regional level in the
framework of the Action Plan to prevent violence against women, protection and care for
victims of violence, so this preventive action proposal will allow us to detect promptly those
educators who do not have the necessary conditions for the position. / Trabajo de investigación
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Diagnóstico en la investigación del delito contra el patrimonio en la modalidad de receptación en el año 2015 en la Ciudad de Lima efectuado por la división de investigación de robos de la DIRINCRI LimaCuray Zapata, Pedro 21 January 2019 (has links)
La presente investigación se basa en efectuar un diagnóstico del delito de receptación, en base al clima de inseguridad ciudadana que vive el país, en donde se ve afectado el patrimonio público y privado con el consecuente costo social de personas que sufren lesiones graves o muertes al ser víctimas de robos. El patrimonio obtenido ilícitamente es ofrecido en mercados negros o clandestinos, sin que se tenga una respuesta efectiva por parte del Estado para contrarrestar este ilícito penal. Todo esto a pesar que el Estado tiene una legislación que contempla y sanciona el delito de receptación. Sin embargo, no es suficiente para contrarrestarlo. Esta investigación los siguientes objetivos: 1) Identificar el proceso de investigación del delito contra el patrimonio en la modalidad de receptación a fin de mejorar las políticas públicas en relación a Seguridad Ciudadana 2) Identificar los problemas funcionales de la División de Investigación de Robos PNP (DIVINROB), en la investigación del delito de receptación para mejorar el proceso investigativo del delito de receptación y 3) Revisar la legislación aplicada al delito de receptación, para proponer políticas públicas de endurecimiento de las penas con normas legislativas que frenen la delincuencia en favor de una justa demanda social. Este estudio permitirá establecer el rol del Estado a través del eje de persecución del delito y se priorice las políticas públicas para recuperar la confianza de la ciudadanía y reducir los índices de inseguridad ciudadana.
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Análisis de los problemas en la implementación de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en la zona de Barrios Altos, Cercado de Lima, durante el período 2017 – 2020Gonzales Medina, Melissa Andrea 24 January 2023 (has links)
En el Perú y en general en toda América Latina, la delincuencia ha traído
consecuencias negativas a nivel social y económico. Pese a que se han
ejecutado políticas de seguridad ciudadana, se evidencia que los diseños de
dichas políticas públicas carecen de un real diagnóstico lo que ha generado
problemas en su implementación.
La presente investigación tiene como objetivo analizar los problemas en la
implementación de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en la zona de
Barrios Altos, Cercado de Lima, durante el período 2017 – 2020. Para el análisis
se tomará en cuenta la propuesta teórica de Jaime, Dufour, Alessandro y Amaya
(2013), que propone analizar los problemas en la implementación a partir de la
normativa estructural, el presupuesto, la participación de actores involucrados
sean políticos y sociales, la voluntad política y eventos coyunturales;
conjuntamente con la mirada de Pardo, Dussauge & Cejudo (2018) que sugiere
analizar dicha problemática desde la estructura organizacional, objetivos,
recursos, capacidades, actores, intereses y las decisiones tomadas. Finalmente
se darán a conocer las oportunidades de mejora.
La investigación tiene un enfoque cualitativo y el diseño de la investigación es
un estudio de caso. La investigación concluyó que los problemas identificados
durante la gestión de la implementación de la Estrategia Multisectorial Barrio
Seguro en la zona de Barrios Altos, tienen su origen en la falta de un diagnóstico
técnico real al momento de diseñar la estrategia. A partir de ello se evidencian
que los objetivos son muy generales y no están aterrizados en planes de
trabajos y metas dependiendo de la zona, en este caso Barrios Altos, además
que, no se cuenta con un presupuesto. Finalmente, no hay respaldo político a la
EMBS, se identifica una alta rotación de personal no especializado. Los
dirigentes de las juntas vecinales no observan un trabajo articulado entre los
diversos actores y sectores que permita la intervención de los programas
sociales y mucho menos de la Policía y Serenazgo. / In Peru and in general throughout Latin America, crime has had negative
consequences on a social and economic level. Despite the fact that citizen
security policies have been implemented, it is evident that the designs of these
public policies lack a real diagnosis, which has generated problems in their
implementation.
The present research aims to analyze the problems in the implementation of the
Safe Neighborhood Multisectoral Strategy in the Barrios Altos area, Cercado de
Lima, during the period 2017 - 2020. For the analysis, the theoretical proposal of
Jaime, Dufour will be taken into account , Alessandro and Amaya (2013), who
propose to analyze the problems in the implementation based on the structural
regulations, the budget, the participation of political and social actors involved,
the political will and conjunctural events; Together with the gaze of Pardo,
Dussauge & Cejudo (2018) that suggests analyzing this problem from the
organizational structure, objectives, resources, capacities, actors, interests and
the decisions made. Finally, opportunities for improvement will be announced.
The research has a qualitative approach and the research design is a case study.
The research concluded that the problems identified during the management of
the implementation of the Barrio Seguro Multisectoral Strategy in the Barrios
Altos area, have their origin in the lack of a real technical diagnosis at the time of
designing the strategy. From this it is evident that the objectives are very general
and are not grounded in work plans and goals depending on the area, in this case
Barrios Altos, in addition, there is no budget. Finally, there is no political support
for the EMBS, a high rotation of non-specialized personnel is identified. The
leaders of the neighborhood councils do not observe an articulated work between
the various actors and sectors that allows the intervention of social programs,
much less of the Police and Serenazgo.
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Políticas públicas dirigidas al trabajo decente y la primera infancia en el Perú: el caso de la Implementación de los lactarios institucionales en grandes empresas privadas en el año 2014Guillen Ramos, Luis Alberto 03 May 2019 (has links)
El presente estudio plantea el análisis de la implementación de políticas públicas, en el
sentido de tratar de esclarecer las motivaciones por las cuales desde el sector privado se
desarrolla una determinada política pública sin contar aún con una norma que los exhorte a
ejecutar dicha disposición. Es así que en un contexto en el cual el Estado Peruano, a través
de la Comisión Multisectorial de Lactarios liderada por el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, plantea políticas públicas dirigidas al fomento del trabajo decente
y al bienestar de los niños que se encuentra en la primera infancia mediante la promoción de
la importancia de la lactancia materna en la primera infancia y la existencia de lactarios en
los centros laborales, se aborda en la investigación la situación en la cual en el año 2014,
muchas grandes empresas privadas implementaron lactarios institucionales cuando no
existían aún políticas emanadas desde el Estado que en forma expresa los obligara a ello, por
tanto el principal objetivo se constituye en torno al análisis de los factores que impulsaron
dicha iniciativa.
Las hipótesis que se plantean en la investigación respecto al objetivo principal son las
siguientes: a) La cultura organizacional que se desarrolla en las grandes empresas privadas,
b) La promoción y asistencia técnica del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
y c) La influencia o efecto faro de las instituciones públicas que implementaron lactarios
institucionales hacia las grandes empresas privadas. Luego de realizar una serie de
entrevistas a ex servidores civiles y a personal de las grandes empresas privadas que
implementaron lactarios instituciones en el año 2014, se puede concluir que la cultura
organizacional, instaurada antes del marco legal en relación a los lactarios institucionales,
fue el factor más importante para la mencionada implementación.
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Implementación del curso especializado de seguridad ciudadana para enfrentar el bajo nivel de competencia de los miembros que conforman los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana (COPROSEC), y Comités Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC) de la provincia de Dos de Mayo para el desarrollo de sus funcionesRamos Paucar, Cecilia Beatriz 24 January 2021 (has links)
El trabajo de investigación describe como la percepción de inseguridad ciudadana no ha
cambiado al pasar de los años y nos describe que existen comités de seguridad ciudadana
que ejercen una competencia preventiva contra la delincuencia, estas instancias se rigen
por leyes ya promulgadas por el estado peruano. A través de la Ley N° 27933 que da origen
al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana se pretende fortalecer la democracia, la
gobernabilidad, la libertad y el estado de derecho en el Perú, buscando garantizar la
tranquilidad, la paz y el bienestar de los ciudadanos. Este sistema tiene como objetivo
articular esfuerzos entre el Estado y la sociedad civil organizada a fin de prevenir las
acciones de violencia en sus diversas manifestaciones, que constituya una amenaza a la
integridad física y psicológica de las personas.
Dada la importancia de cumplir las funciones y competencias asignadas para una adecuada
implementación de la Política Nacional de Seguridad Ciudadana, se halló el bajo nivel de
competencias de los miembros que conforman los Comités Provinciales de Seguridad
Ciudadana (COPROSEC), y Comités distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC) de la
provincia de Dos de Mayo, para el desarrollo de sus funciones, ante esta problemática se
plantea el fortalecimiento de capacidades de forma virtual a los miembros de los Comités
de Seguridad Ciudadana mediante un curso especializado de seguridad ciudadana.
Este curso especializado está dirigido de manera obligatoria a todos los miembros que
conforman los comités de seguridad ciudadana con el objetivo de dinamizar la participación
de las instituciones públicas de acuerdo a sus competencias que ya están establecidas en
las normas constitucionales / The research work describes how the perception of citizen insecurity has not changed over
the years and describes that there are citizen security committees that exercise preventive
competence against crime, these instances are governed by laws already promulgated by
the Peruvian state. Through Law No. 27933 that gives rise to the National System of Citizen
Security, it is intended to strengthen democracy, governability, freedom and the rule of law
in Peru, seeking to guarantee the tranquility, peace and well-being of citizens. The objective
of this system is to articulate efforts between the State and organized civil society in order
to prevent acts of violence in its various manifestations, which constitute a threat to the
physical and psychological integrity of people.
Given the importance of fulfilling the functions and powers assigned for an adequate
implementation of the National Policy on Citizen Security, the low level of competencies of
the members that make up the Provincial Committees for Citizen Security (COPROSEC),
and district Committees for Citizen Security was found. (CODISEC) of the province of Dos
de Mayo, for the development of its functions, in the face of this problem, the strengthening
of capacities of the members of the Citizen Security Committees is proposed virtually
through a specialized course on citizen security.
This specialized course is obligatorily aimed at all the members that make up the citizen
security committees in order to stimulate the participation of public institutions according to
their competencies that are already established in the constitutional norms. / Trabajo de investigación
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Capacidad estatal en los gobiernos regionales y políticas de atención a la infancia: 2010 – 2014Boggio Carrillo De Iguiñiz, Maria Rosa Del Carmen 21 January 2019 (has links)
En el contexto del proceso de descentralización política del Estado en Perú, en la década del año 2000, el presente estudio se propone indagar sobre la influencia que tiene la variable capacidad estatal en la eficacia de las políticas públicas emprendidas por los gobiernos regionales creados en ese proceso. Para ello, se selecciona la política nacional de atención a la nutrición infantil y se analiza su diseño e implementación en dos regiones seleccionadas. Se define la capacidad estatal considerando tres dimensiones: calidad de la burocracia, suficiencia de recursos y diseño institucional adecuado. Para el análisis se utiliza el método comparativo, seleccionando dos regiones (Piura y San Martín) en las que se comprueban similitudes en cuanto a los factores socio-económicos que afectan la nutrición infantil, así como en el factor de voluntad política en las autoridades que asumieron el gobierno regional en el período estudiado. A la vez, en ambas regiones, se identifican importantes diferencias en los resultados logrados en la aplicación de las políticas de nutrición infantil: en San Martín se dio un significativo avance y en Piura más bien se dio un estancamiento. El estudio concluye, a partir del análisis de información cualitativa y cuantitativa, que la diferencia en la variable capacidad estatal en ambas regiones explica, de manera significativa, la diferencia de resultados en las políticas regionales para la nutrición infantil. Destaca el papel de los liderazgos regionales en la construcción de capacidad estatal en la región y la influencia del legado centralista en la cultura organizacional de las burocracias regionales. Finalmente, también identifica factores diferentes a la capacidad estatal que influyeron de manera positiva en niveles de eficacia de las políticas en ambas regiones: las estrategias de articulación de la política con los gobiernos locales y la activa participación de organizaciones de la sociedad civil.
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Informe Jurídico sobre la Resolución Nº0086- 2023/SPC-INDECOPIRaffo Villanueva, Pierina Doris 12 August 2024 (has links)
El presente trabajo destaca la importancia de proteger a los consumidores
vulnerables, situación que se pudo ver reflejada a especialmente a raíz de la
pandemia del COVID-19, y aboga por la necesidad de legislar al respecto. La
resolución final confirmó que el banco infringió el Código de Protección y Defensa
del Consumidor, pero solo bajo un incumplimiento en su deber de idoneidad,
dejando de lado la desventaja en la que se encontraba la denunciante, al ser
parte de un grupo vulnerable. Se propone así, que se tomen en cuenta las
necesidades de los consumidores vulnerables en las políticas públicas y que se
implemente una normativa más detallada para protegerlos. Por otro lado, se
cuestiona si la sanción impuesta por el órgano resolutorio fue correcta, a fin de
garantizar la protección los derechos de los consumidores vulnerables, y mitigar
prácticas abusivas por parte de los proveedores. Finalmente, se concluirá que a
pesar que la figura del consumidor vulnerable sea mencionada en ciertos textos
normativos peruanos, esta no cuenta con leyes suficientes para protegerlos
eficientemente. Así, se recomiendan medidas para garantizar un acceso
equitativo en el mercado, como tambien una mejor atención al cliente para estos
grupos, mediante una tutela reforzada. / This paper highlights the importance of protecting vulnerable consumers, a
situation that was particularly evident, especially in light of the COVID-19
pandemic, and advocates for the need to legislate accordingly. The final
resolution confirmed that the bank violated the Consumer Protection and Defense Code, but only in terms of its failure to fulfill its suitability duty, overlooking the
disadvantage faced by the complainant as part of a vulnerable group. It is thus
proposed that the needs of vulnerable consumers be taken into account in public
policies and that more detailed regulations be implemented to protect them.
Furthermore, there is a question about whether the sanction imposed by the
resolving body was appropriate to ensure the protection of vulnerable consumers'
rights and to mitigate abusive practices by providers. Finally, it will be concluded
that despite the mention of vulnerable consumers in certain Peruvian regulatory
texts, there are not sufficient laws to effectively protect them. Therefore,
measures are recommended to ensure equitable market access and improved
customer service for these groups through strengthened oversight.
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Factores que determinan la recuperación integral de las mujeres víctimas de violencia luego de recibir los servicios de un hogar de refugio temporal. Estudio comparativo entre los años 2012-2022Vergaray Arévalo, Lizeth, Dongo Esquivel, Yukio Melina, De la Cruz Hermoza, Rocio Margarita 14 August 2024 (has links)
La violencia hacia la mujer es un fenómeno social, considerado un problema estructural
e histórico, lo cual se evidencia en las cifras de los Centros de Emergencia Mujer, más
del 85 % de casos son hacia mujeres. Una de las estrategias del Estado para proteger
a las mujeres, es que puedan ser refugiadas en un Hogar de Refugio Temporal (HRT).
En este sentido, la presente investigación analiza los factores que determinan la
recuperación integral de las mujeres víctimas de violencia luego de recibir los servicios
de un HRT y busca como aporte a la Gerencia Social una intervención más efectiva en
materia de Políticas Públicas, mejorando la calidad y oportunidades de vida para las
mujeres víctimas de violencia, a través de la implementación de un “Modelo de Atención
Integral en el HRT”.
La metodología es de tipo cualitativa porque busca profundizar en el proceso de
implementación de los HRT y además, es de tipo comparativa porque se ha levantado
información en los años 2012 y 2022. Cabe resaltar que en el año 2012 se planteó un
ámbito geográfico específico, el HRT en el distrito de San Juan de Lurigancho
administrado por una Organización de Base Comunitaria, el que ya no existe en la
actualidad; motivo por el cual el ámbito geográfico se ha ampliado a Lima (HRT
administrados por el MIMP) y Callao (HRT de la sociedad civil).
Como conclusiones de los principales factores que determinan la recuperación integral
de las mujeres, tenemos: una intervención integral; que logre la autonomía emocional y
económica de las mujeres, con profesionales especializados y suficientes que brinden
atención constante, oportuna y con seguimiento a la mujer violentada y a sus hijas(os),
con redes de apoyo y soporte públicos y privados, con Gobiernos locales y regionales
que cumplan con sus responsabilidades.
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