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La indeterminación normativa en el derecho tributario peruano a través de sus casos de lagunas y antinomiasLara Márquez, Jaime Niltong 19 February 2021 (has links)
Contrariamente a las perspectivas tradicionales que elaboran teorías y argumentos para sostener que el Derecho Tributario o bien no tiene lagunas jurídicas o que bien sí las tiene, nosotros hemos optado por una perspectiva distinta, que consiste en comprobar empíricamente mediante el análisis jurisprudencial, que el Tribunal Fiscal y del Tribunal Constitucional resuelven casos que inequívocamente califican
como lagunas jurídicas y antinomias, aun cuando no lo digan formalmente e inclusive cuando lo nieguen expresamente, comprobando con ello que en el Derecho Tributario objetivamente existen supuestos de indeterminación normativa.
Tradicionalmente se ha sostenido que en el Derecho Tributario no existen lagunas jurídicas, precisamente por ser completo a causa del principio de legalidad, reserva de ley y tipicidad, de los que se deriva una regla general excluyente o principio de cierre, que constituye derecho positivo y conforme al cual, lo no regulado no está fiscalmente gravado. Conforme a ello, cualquier caso relevante o bien tiene una regla
específica que lo regula, o no la tiene. En este último caso, sería de aplicación la regla de cierre, que dispone la ausencia de gravamen.
La tradicional reconstrucción del Derecho Tributario está elaborada sobre los caracteres del primigenio “Estado Legal de Derecho”, cuyas bases teóricas son las del positivismo teórico, que concebía al derecho como pleno, cerrado, autosuficiente y consistente; por ende, carente de lagunas y de antinomias. Sin embargo, desde poco antes de mediados del Siglo XX el modelo de estado ha evolucionado hacia el
“Estado Constitucional de Derecho“ y sus bases teóricas también se han reformulado. Ahora se admite que la Constitución al igual que los principios tienen valor normativo. Hay control de la constitucionalidad de las leyes, lo que quiere decir que el legislador se puede equivocar. El principio de legalidad ha cedido su supremacía al principio de constitucionalidad. Se admite la incorporación de la moral al derecho, entre otros caracteres, conforme a los cuales, no hay objeción para admitir la existencia de lagunas en el Derecho Tributario, toda vez que las reglas son derrotables y los principios en conflicto se aplican por ponderación.
Así por ejemplo, en la RTF 1479-10-2013 se da cuenta de un caso en el que se determinó incremento patrimonial no justificado, que constituye renta presunta, pero para el cual el sistema no contenía regla que fijara la alícuota que permita calcular el impuesto. Claramente es un caso de laguna normativa en el que no hay regla que establezca la tasa aplicable. Conforme a la reconstrucción del positivismo
teórico, se debió haber resuelto que el supuesto no estaba gravado, en aplicación de la regla de cierre; sin embargo, el Tribunal Fiscal aplicando el principio nadie puede beneficiarse de su propia torpeza, resolvió disponiendo el gravamen y aplicando la escala progresiva acumulativa que está prevista para rentas de cuarta y quinta categoría
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Propuesta de mejora de la Plataforma Única de Declaraciones Juradas de Intereses para identificar posibles conflictos de interesesCollazos Valderrama, Estefania 29 March 2021 (has links)
En septiembre del 2017 se aprobó en nuestro país la Política Nacional de Integridad y
Lucha contra la Corrupción al 2021, siendo uno de sus objetivos específicos “Instalar y
consolidar la Gestión de Conflicto de Intereses y la Gestión de Intereses en la
Administración Pública”, estableciendo como meta contar con un marco normativo que
regule la gestión de los conflictos de interés y la gestión de intereses en nuestro país.
En diciembre del 2019 se estableció la presentación obligatoria de la Declaración Jurada
de Intereses por parte de funcionarios y servidores públicos, así como de aquellos que
desempeñan función pública y otros, además de otras disposiciones.
A partir de estas normativas, se implementó la Plataforma Única de Declaraciones
Juradas de Intereses, la cual alberga las declaraciones presentadas por todos los
funcionarios y servidores públicos a nivel nacional, las cuales son públicas. Cabe
resaltar que la declaración jurada de intereses es un instrumento que busca prevenir
posibles conflictos de intereses en el Estado, toda vez que se trasparentan los vínculos
familiares, personales y empresariales de funcionarios y servidores públicos.
El presente proyecto de innovación aborda la problemática referida a que funcionarios
y servidores públicos competentes, así como la ciudadanía no puedan acceder a
opciones de búsqueda en la Plataforma Única de Declaraciones Juradas de Intereses,
para poder identificar posibles conflictos de intereses en la administración pública.
En ese sentido, la propuesta de innovación es una mejora a la Plataforma de
Declaraciones Juradas de Intereses a fin de que sea una herramienta capaz de
identificar posibles conflictos de intereses y puedan gestionarse adecuadamente, a la
par de poder obtener data estadística que permita conocer el nivel de cumplimiento de
las instituciones públicas, el historial de riesgos de conflictos de intereses de los
funcionarios y/o servidores públicos, así como la variabilidad de información contenida
en las declaraciones presentadas por los mismos.
Este sistema sería utilizado por dos usuarios: i) oficinas institucionales (oficinas de
recursos humanos y logística) y ii) ciudadanos. En las entrevistas realizadas ha quedado
evidenciada la deseabilidad de contar con estos servicios para que puedan efectuar un
mejor filtro y evitar la búsqueda manual o de revisión de cada declaración jurada, así
como para conocer si la gestión de las autoridades de está efectuando adecuadamente
y no por intereses personales o de terceros.
Asimismo, se ha visto que los servicios que se proponen resultan factibles y viables,
considerando que existe una base de datos de respaldo y la línea del Estado en la
prevención y lucha de actos de corrupción, lo cual ha llevado a que se invierta en el
fortalecimiento tecnológico. / Trabajo de investigación
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Dificultades de los gobiernos locales para la cogestión de los programas de complementación alimentaria : caso Municipalidad Provincial de Huancavelica-Perú, junio 2011Torres Saavedra, John, Romero Untiveros, Luis Alfredo 13 June 2016 (has links)
La investigación está enmarcada en el proceso descentralización que implica la
transferencia de la gestión de los programas sociales. Esta transferencia plantea
desafíos técnico - administrativos, fiscales y políticos, que son necesarios para
responder a las exigencias de innovación institucional en los gobiernos sub
nacionales para conducirse con liderazgo, exigiendo además del gobierno nacional
el establecimiento de mecanismos que viabilicen los canales de coordinación
intergubernamental y que propicien la autonomía local.
Asimismo, la investigación es de nivel meso. Involucra un elemento de la política
sectorial perteneciente a una competencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social (MIMDES) relacionada con programas sociales de seguridad alimentaria y
programas de complementación alimentaria (PCA), focalizada en el programa de
Comedores Populares. Aborda expectativas, intereses, percepciones y opiniones
sobre el rol de los actores en la gestión del programa de Comedores Populares
transferido, visualizando cómo se gestionan en el ámbito local.
Se toma como estudio de caso al gobierno provincial de Huancavelica, abordándose
como una investigación cualitativa. A nivel institucional toma en cuenta al
subsistema psicosocial: estrategias y estilos de liderazgo, comunicación y
relacionamiento de los representantes políticos y técnicos con organizaciones
sociales de base, que son las destinatarias directas del PCA.
Se proponen recomendaciones y lineamientos para aportar al fortalecimiento de
capacidades en la gestión de programas sociales de los gobiernos locales orientado
a sugerir mejores condiciones de concertación para la cogestión local,
contribuyendo al debate sobre los desafíos del proceso de transferencia de estos
programas sociales. / Tesis
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Responsabilidad objetiva de las infracciones tipificadas en la Ley de Contrataciones del Estado. Análisis jurisprudencial de la aplicación del principio de culpabilidad en los procedimientos administrativo sancionadoresZorrilla Santos, Lizbeth 26 May 2021 (has links)
La Ley de Contrataciones del Estado ha tipificado las infracciones cometidas bajo dicho
marco normativo, mayoritariamente, como de tipo objetivo; pese a que la Ley del
Procedimiento Administrativo General consideró como regla general la aplicación de la
responsabilidad subjetiva, como manifestación del principio de culpabilidad, implicando ello
no solo la exigencia de dolo o culpa, sino también el carácter personal de las infracciones.
En la prácticca, no obstante, distintas circunstancias desafían dicha disposición, toda vez que
diversas resoluciones del Tribunal de Contrataciones del Estado aluden a la “falta de
diligencia” del infractor y a otros elementos del tipo objetivo para determinar la imposición
de sanción; asimismo, también se evidencian algunos casos en los que no bastaría la
responsabilidad objetiva para obtener un resultado justo, lo cual nos invita a repensar la actual
aplicación de la responsabilidad objetiva en las infracciones tipificadas en la Ley de
Contrataciones del Estado.
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Baja calidad de las investigaciones administrativo disciplinarias en la Oficina de Disciplina N° 7 de la Inspectoría General PNP, año 2022Valle Gonzales, Freddy Robert, Ramos Micalay, Jorge Luis, Campos Milián, José Miguel 18 September 2024 (has links)
El trabajo de investigación tiene como objetivo mejorar la calidad de las investigaciones
administrativas disciplinarias en las Oficinas de Disciplina de Inspectoría General PNP, en
la búsqueda de una correcta administración de la disciplina policial, estableciendo la
responsabilidad de una probable infracción al Régimen Disciplinario Policial (RDP) o algún
articulado del ordenamiento legal.
La hipótesis presentada se basa en las causas relevantes de la baja calidad de las
investigaciones administrativo disciplinarias en la OD N° 7 de la IG PNP, debido a la
limitada especialización en asuntos administrativo disciplinarios de los auxiliares de
investigación, carencia de condiciones de motivación laboral y una deficiente política de
calidad del servicio.
En el presente estudio, se empleó el tipo descriptivo, hallándose información significativa,
bajo los instrumentos formulados y aplicados al personal que labora en el Sistema
Disciplinario Policial. Asimismo, el prototipo fue validado en el proceso de testeo de
expertos, concluyéndose en la propuesta del prototipo final: elaboración de una directiva
para el proceso de recategorización de los suboficiales PNP a la categoría de oficiales de
servicio jurídico policial en el grado de capitán de servicios, el documento propuesto es
perfectible de acuerdo a su trámite administrativo.
La directiva propuesta permitirá identificar las capacidades, potencialidades, aptitudes e
idoneidad que deben tener el personal PNP que logre su recategorizacion como oficial del
servicio jurídico, para su asignación a las oficinas correspondientes. / The objective of the research work is to improve the quality of administrative disciplinary
investigations in the Disciplinary Offices of the PNP Inspector General, in the search for correct
administration of police discipline, establishing responsibility for a probable violation of the
Police Disciplinary Regime (RDP). ) or any article of the legal system.
The hypothesis presented is based on the relevant causes of the low quality of disciplinary
administrative investigations in OD No. 7 of the IG PNP, due to the limited specialization in
disciplinary administrative matters of research assistants, lack of work motivation conditions
and a poor service quality policy.
In the present study, the descriptive type was used, finding significant information under the
instruments formulated and applied to personnel who work in the Police Disciplinary System.
Likewise, the prototype was validated in the expert testing process, concluding in the proposal
for the final prototype: preparation of a directive for the process of recategorization of PNP noncommissioned
officers to the category of police legal service officers in the rank of captain.
services, the proposed document can be perfected according to its administrative procedure.
The proposed directive will make it possible to identify the capabilities, potential, aptitudes and
suitability that PNP personnel who achieve their recategorization as legal service officers must
have, for assignment to the corresponding offices.
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Informe sobre Expediente N° 0375-2017Marca Antón, María Belén Montserrat 24 May 2021 (has links)
El presente informe jurídico tiene como objetivo analizar, en primer lugar, las competencias de la
Municipalidad Provincial del Santa respecto de la instalación de infraestructura de
telecomunicaciones. De forma específica, si es que dicha entidad, en el marco de sus
competencias de protección a la salud y cuidado del medio ambiente está facultada a solicitar
requisitos adicionales a los establecidos en la normativa sectorial de telecomunicaciones y aplicar
una calificación distinta al procedimiento administrativo que debe iniciarse para solicitar la
autorización para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones. Esto permitirá analizar
si es que las disposiciones normativas contenidas en la Ordenanza N° 033-2012-MPS, que regula
y reglamenta la instalación de antenas y de estaciones radioeléctricas en la provincia del Santa,
constituyen barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad. En segundo lugar, se
analizará si Torres Unidas S.R.L incurrió en un conducta calificada como una infracción
administrativa al instalar una infraestructura de telecomunicaciones sobre la base de lo establecido
en la Ley N° 29022, Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en
Telecomunicaciones y su Reglamento; así como la naturaleza jurídica de las medidas impuestas
por la entidad administrativa en el marco del procedimiento administrativo sancionador que inició
en su contra por presuntamente haber instalado infraestructura de telecomunicaciones sin contar
con la debida autorización.
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Informe sobre expediente de relevancia Jurídica N°160- 2018: Procedimiento Administrativo Sancionador iniciado por SUSALUD en contra de Rímac Seguros y ReasegurosRivera Vásquez, Jimena 20 May 2021 (has links)
La investigación se justifica en la relevancia práctica de la discusión de los problemas jurídicos encontrados en el expediente. Por un lado, aquellos relacionados al Derecho Administrativo, Constitucional y de Protección al Consumidor (la tipificación reglamentaria de las infracciones administrativas; la aplicación de la figura de la caducidad en los procedimientos de protección al consumidor y la naturaleza jurídica de estos, el objetivo de las multas administrativas, la aplicación de la eximente de responsabilidad por subsanación voluntaria de la infracción).Y, por otro lado, aquellos
relacionados al Derecho de Seguros (la obligación de las aseguradoras de cubrir enfermedades preexistentes). El objetivo de la investigación es brindar una opinión sustentada y sumar, con ello, al debate de los temas señalados. El autor evalúa cada problema jurídico a partir de una mirada crítica de la posición de la autoridad administrativa y de la empresa; es por ello que existe un supuesto teórico, una
hipótesis y una conclusión particular para cada problema abordado. Sin perjuicio de ello, la conclusión principal de la investigación es que se descubrió que la ejecución de algunas figuras de nuestro sistema, no está del todo clara para ninguno de los actores del sistema jurídico: las autoridades administrativas, la jurisprudencia y la doctrina tienen posiciones distintas sobre los problemas jurídicos abordados en el
informe. La importancia de tener claridad en ello, radica en que tiene un impacto real en la vida y en los derechos de los administrados. No solo se trata de una discusión académica
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Informe sobre Resolución N° 1453-2020/SPC-INDECOPICastellanos Cabrera, Diego Eduardo 17 August 2021 (has links)
El presente procedimiento sancionador se origina a partir de las acciones de fiscalización de la Gerencia de Supervisión y Fiscalización del INDECOPI. Así como resultado de dichas acciones en febrero del año 2019 se notificó al Banco Falabella el inicio de este procedimiento sancionador por la imputación de los siguientes cargos:
1. Infracción al literal c) del artículo 47° del Código por haber establecido un procedimiento de desafiliación del producto activo Tarjeta de Crédito que no cuenta con los mismos mecanismos ofrecidos a los consumidores para su contratación. La contratación de las tarjetas se podía realizar de manera personal, telefónica e internet, pero la desvinculación solo se puede hacer por vía telefónica.
2. Infracción al artículo 19° del Código de Protección y Defensa del Consumidor, toda vez que, habría atendido las solicitudes de cancelación de tarjeta de crédito realizadas por sus consumidores fuera del plazo respectivo (10 días).
3. Infracción al artículo 38° de la Ley 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, toda vez que, habría realizado un trato desigual injustificado al haber establecido restricciones de edad a los consumidores para acceder a sus productos financieros (edades mínimas desde los 18 a 26 años; y máxima desde los 67 hasta los 80 años).
Así, a partir del análisis realizado por la Sala de Protección del Consumidor, en el presente informe se abordarán los siguientes aspectos jurídicos:
1. Delimitación de competencias de INDECOPI y la SBS.
2. La aplicación de la eximente de responsabilidad por subsanación voluntaria previa a la imputación de cargos.
3. El principio de irretroactividad normativa.
4. El cambio de criterio de Sala de Protección al consumidor respecto al contenido del artículo 38° del Código de Protección y Defensa del Consumidor
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Informe sobre Expediente N° 08397-2013-0-1801-JR-CA-21Ayulo Elejalde, Felipe 06 August 2021 (has links)
El presente trabajo de investigación jurídica tiene como propósito producir un análisis
detallado de un expediente judicial para optar por el titulo de abogado. El objetivo de
este trabajo es identificar y desarrollar los principales problemas jurídicos suscitados en
la controversia desarrollada entre la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administración Tributaria, el Ministerio de Economía y Finanzas, y el contribuyente,
Palmas del Espino S.A. La metodología del presente trabajo constituye en un recuento
de los principales hechos que acontecieron e hicieron que surja esta controversia, con
el propósito de identificar, extraer, y analizar los principales problemas jurídicos sobre
los cuales se basa la controversia, para así poder exponer nuestra posición, realizando
una crítica de las estrategias o argumentos esgrimidos. Para ello, se sustenta la postura
adoptada en el conocimiento desarrollado a través de la carrera universitaria y
profesional, así como en la investigación de doctrina y jurisprudencia realizada.
Mediante el trabajo de investigación realizado concluimos que el concepto de “ingresos
netos” establecido en la Ley 27037 y su Reglamento como requisito de acceso al
beneficio de exoneración del Impuesto a la Renta es definido utilizando la metodología
de interpretación jurídica, conforme al cual solamente pueden calificar como “ingresos
netos” aquellos que estén gravados con el Impuesto a la Renta, no admitiéndose el uso
de recursos interpretativos que contravengan el ordenamiento jurídico.
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¿Efecto derogatorio de normas en la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas?Cajas Alvarado, Leticia Milagros 11 April 2019 (has links)
El objetivo central del presente trabajo académico es analizar si la competencia que ostenta
la Comisión de Barreras Burocráticas del INDECOPI cuando declara la ilegalidad de una
norma disponiendo su oponibilidad general produce un efecto derogatorio o no de la norma.
Esto último con la finalidad de determinar si esta competencia, incorporada por el Decreto
Legislativo N° 1256, contraviene lo establecido en la Constitución Política del Perú de
1993.
A la fecha, no se ha realizado formalmente un cuestionamiento constitucional a esta nueva
competencia de la Comisión; es por ello, que el análisis realizado en el presente trabajo es
importante, ya que nos permite conocer el impacto que se va a generar al pronunciamiento
del Tribunal Constitucional en la sentencia Nro. 0014-2009-AI, en la cual el Tribunal
Constitucional declaró la constitucionalidad de la competencia de la Comisión para
declarar la ilegalidad de una barrera burocrática establecida en una norma, pero sólo al caso
en concreto.
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