Made available in DSpace on 2014-12-17T14:19:46Z (GMT). No. of bitstreams: 1 TaisSC.pdf: 3372275 bytes, checksum: 96941ae65b586f79120a85b0fd0988f3 (MD5) Previous issue date: 2008-07-25 / This present study aims to identify and evaluate the impacts caused by the state Programa do Leite in the familiar life of the ones that get this benefit in Natal, from 2003 to 2008. The interviews were done in the four areas of the city and show the high level of poverty of the ones registered in the benefit. The introduction of the families in the program changed their habits. The study also shows the fragility of the poor population inside social welfare works like this one. Some of these programs become permanent by the politicians and by the lack of economic independence of the ones that get the benefit, causing much more dependence of these people on the social program / O presente estudo visa identificar e avaliar os impactos causados pelo Programa do Leite estadual na vida familiar dos benefici?rios de Natal-RN de 2003 a 2008. As entrevistas realizadas nas quatro zonas da cidade apontam o acentuado n?vel de pobreza dos cadastrados. A inser??o das fam?lias no programa trouxe para elas significativas mudan?as nos seus h?bitos e costumes. O estudo tamb?m revela a fragilidade das popula??es carentes diante de programas de car?ter assistencial. Alguns destes programas acabam tornando-se permanentes por quest?es pol?ticas e pela falta de independ?ncia econ?mica dos assistidos, causando ainda a depend?ncia deles em rela??o ao benef?cio

Many factors interfere with child growth and development; nutrition is one of them and the lack as well as the excess of food brings negative consequences to a child’s health in the long term. Malnutrition is a global problem, and despite the countries’ economic improvements, subnutrition still exists, while the prevalence of weight excess has increased in every social strata. With the purpose of reducing poverty, Brazil has created public policy, prioritizing the eradication of social inequality. Among those measures, the Programa do Leite (Milk Program) was created, being one of the modalities of the Programa de Aquisição de Alimentos (PAA; Food Acquisition Program) which aims to offer milk to families who are in a state of food and nutritional insecurity, as well as to encourage family production and strengthen the local productive sector. In this context, the essay was divided into two parts: the first is a review chapter which exposes scientific basis about nutritional status during childhood, food insecurity and food acquisition program, highlighting the Programa do Leite. The second part is an original article with the goal to evaluate the anthropometric profile of 2025 children who are beneficiaries of the Programa do Leite (Milk Program)in Maceió, Alagoas. It is about a cross-sectional study using secondary data coming from an evaluation of the Program in the county of Maceió. The weight and stature obtained in the data collection were used to analyze the wheight for age(WAZ), height for age (HAZ) and body mass index for age (BAZ)indexes and the nutritional status of the children was classified according to the World Health Organization’s criteria. From the questionnaire of the Escala Brasileira de Insegurança alimentar (EBIA - Brazilian Scale of Food Insecurity), the level of food insecurity of each family was classified. Logistic regressions adjusted to confounding factors were performed to evaluate the associations among nutritional status, socio-economic conditions and the interest variables related to the program. It was noticed that the low stature present is associated with unfavorable socio-economic conditions. Food insecurity reduced he chances of children being obese and the characteristics of the PAA-Leite had no associations with nutritional status. Besides that, almost half of the beneficiary families were in food insecurity, having in a severe form a higher prevalence than the national levels and other studies. Measures in the logistics of the program must be performed in order to improve it, just like the amount of milk given must also be considered. / Vários fatores interferem no crescimento e desenvolvimento infantil, a nutrição é um deles. E tanto a falta como o excesso de alimentos trazem consequências negativas para saúde da criança a longo prazo. A má nutrição é um problema mundial e, apesar das melhorias econômicas dos países a subnutrição ainda existe, enquanto a prevalência de excesso de peso tem aumentada em todos os estratos sociais. Com a finalidade de diminuir a pobreza, o Brasil tem criado políticas públicas, com prioridade na erradicação das desigualdades sociais. Dentre essas medidas foi criado o Programa do Leite, uma das modalidades do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) que objetiva ofertar leite às famílias que se encontram em estado de insegurança alimentar e nutricional, como também incentivar a produção familiar e fortalecer o setor produtivo local. Nesse Contexto, a dissertação foi dividida em duas partes: a primeira é um capítulo de revisão onde expõe fundamentação científica sobre o estado nutricional na infância, insegurança alimentar e programa de aquisição de alimentos, destacando o Programa do Leite. A segunda parte é um artigo original que objetivou avaliar o perfil antropométrico em 2025 de crianças beneficiárias do Programa do Leite de Maceió/AL. Trata-se de um estudo transversal com uso de dados secundários provenientes de uma avaliação do Programa no município de Maceió. O peso e estatura obtidos na coleta foram utilizados para analisar os índices P/I, IMC/I e E/I em escores Z e se classificou o estado nutricional das crianças de acordo com os critérios da Organização Mundial de Saúde. A partir do questionário da Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (EBIA), classificou-se o nível de segurança alimentar de cada família. Foram realizadas regressões logísticas ajustadas a fatores de confundimento para avaliar as associações entre estado nutricional, condições socioeconômicas e as variáveis de interesse relacionadas ao programa. Observou-se que a baixa estatura presente está associada a condições socioeconômicas desfavoráveis. A insegurança alimentar diminuiu a chance das crianças estarem com obesidade e as características do PAA-Leite não tiveram associações com o estado nutricional. Além disso, quase metade das famílias beneficiárias estavam em insegurança alimentar, tendo a forma grave uma prevalência maior que os níveis nacionais e de outros estudos. Medidas na logística do programa devem ser realizadas para melhorá-lo, como também a quantidade de leite repassada deverá ser reconsiderada.

Submitted by Izabel Franco (izabel-franco@ufscar.br) on 2016-09-27T14:47:13Z No. of bitstreams: 1 TeseAAK.pdf: 8919646 bytes, checksum: fdf9ed2342bf9f5a9b030cbf1a115a8c (MD5) / Approved for entry into archive by Marina Freitas (marinapf@ufscar.br) on 2016-10-04T17:19:42Z (GMT) No. of bitstreams: 1 TeseAAK.pdf: 8919646 bytes, checksum: fdf9ed2342bf9f5a9b030cbf1a115a8c (MD5) / Approved for entry into archive by Marina Freitas (marinapf@ufscar.br) on 2016-10-04T17:19:51Z (GMT) No. of bitstreams: 1 TeseAAK.pdf: 8919646 bytes, checksum: fdf9ed2342bf9f5a9b030cbf1a115a8c (MD5) / Made available in DSpace on 2016-10-04T17:20:01Z (GMT). No. of bitstreams: 1 TeseAAK.pdf: 8919646 bytes, checksum: fdf9ed2342bf9f5a9b030cbf1a115a8c (MD5) Previous issue date: 2015-06-26 / Não recebi financiamento / The nutritional food security programs (SAN) can be seen as compensatory policies which aim to assisting a social problem until it is solved within the company itself or can be understood as a program that meets a right of society. The "Viva Leite" program has existed for 21 years is a public policy of food security promoted by the State Government of São Paulo that provides pasteurized milk to children from poor families aged between six months and seven years. We study in particular the Block 27 area of the program formed by the municipalities of: Angatuba, Buri, Campina do Monte Alegre and Paranapanema. Our hypothesis that the program "Viva Milk" in block 27 can be understood as a fragmented network between the municipalities that make up the block whose institutionalization process is associated with the operation of this network, the mechanisms and formal and informal practices of operation linked to relational cohesion actors among its members. The objective is to study the functioning of the "Viva Leite" program in the block 27 municipalities checking if there is a dense or fragmented network between the municipalities, their cohesion from a relational point of view and to what extent the program is institutionalized. To do this analysis we set out how the network is structured on the block and in each municipality analyzed the structural and relational point of view of network theory. The theoretical line of work is neoinstitutionalism with cut in network analysis. In the design of networks’ structure of the program didnt find that there connections in program management between the municipalities, each municipality makes its management. We understand how the network is fragmented. . It made the crossing of the activities of the actors in each municipality seeking to verify the use of the program's official rules and the recreation standards and procedures whereas the extent that the rules are used and recreated bringing uniformity to the practices the program was becoming institutionalized. We find greater cohesion relations in so far as it headed toward the city managers cores. Thus, it was found major relational cohesions in relations involving beneficiaries and local managers offices. From this perspective we conclude that the program is not yet settled more presents intermediate characteristics of typifications within a habitualization step. / Os programas de segurança alimentar nutricional (SAN) podem ser entendidos como políticas compensatórias que visam a auxiliar num problema social, até que seja resolvido dentro da própria sociedade, ou podem ser entendidos como um programa que atenda a um direito da sociedade. O Programa “Viva Leite” existe há 21 anos, é uma política pública de segurança alimentar promovida pelo governo do Estado de São Paulo que fornece leite pasteurizado às crianças oriundas de famílias carentes, com idade entre seis meses e sete anos. Estudamos em particular a região do Bloco 27 desse programa formado pelos municípios de: Angatuba, Buri, Campina do Monte Alegre e Paranapanema. Partimos da hipótese de que o Programa "Viva Leite" no Bloco 27 pode ser entendido como uma rede fragmentada entre os municípios que formam o bloco e cujo processo de institucionalização está associado ao funcionamento desta rede, aos mecanismos e às práticas formais e informais de funcionamento, ligados à coesão relacional entre seus atores-membros. O objetivo é estudar o funcionamento do Programa "Viva Leite" nos municípios do Bloco 27 de licitação, verificando se há uma rede densa ou fragmentada entre os municípios, sua coesão do ponto de vista relacional e em que medida o programa está institucionalizado. Para fazermos essa análise, partimos de como está estruturada a rede no bloco e em cada município analisado, do ponto de vista estrutural e relacional da teoria de redes. A linha teórica do trabalho é o neoinstitucionalismo com recorte em análise de redes. Pelo desenho da estrutura de redes do programa, verificamos que não há ligações na gestão do programa entre os municípios, cada município faz sua gestão. Entendemos, assim, que a rede é fragmentada. Realizou-se o cruzamento das atividades dos atores, em cada município, procurando verificar o uso das regras oficiais do programa e a recriação de normas e procedimentos considerando que, na medida em que as regras sejam usadas e recriadas trazendo uniformidades às práticas, o programa estaria se institucionalizando. Encontramos relações de menor e maior coesão, à medida em que íamos em direção aos núcleos gestores municipais. Desse modo quanto mais próximos dos beneficiários e dos órgãos gestores locais, encontraram-se maiores níveis de coesão relacional. Por esse prisma, concluímos que o programa ainda não está sedimentado, mas apresenta características intermediárias de tipificações dentro de uma etapa de habitualização.

Introdução - A partir da década de 1940, diversos programas de distribuição de leite foram implementados no Brasil, aliando combate à fome e à desnutrição com expansão do mercado consumidor. Na cidade de São Paulo foi implementado, em 1995, o Programa Leve Leite (PLL), com o objetivo de reduzir a desnutrição infantil e a evasão escolar mediante entrega de leite em pó a estudantes da rede pública de ensino. Em 2017, suas regras foram modificadas para priorizar crianças de primeira infância e em situação de vulnerabilidade, o que gerou debates entre diferentes setores com relação à diminuição da quantidade de beneficiários, destinação de recursos orçamentários, efetividade do programa, prejuízos sociais e ausência de participação da sociedade civil. Objetivo - Analisar se o Programa Leve Leite, do município de São Paulo, é uma política pública promotora do Direito Humano à Alimentação Adequada (DHAA) e da Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) a partir do delineamento de seu desenho jurídico-institucional, fases, contextos e interesses. Métodos - Pesquisa qualitativa, de caráter descritivo, por meio de coleta de referências documentais e bibliográficas. O corpus reuniu 17 documentos normativos regulamentadores do PLL e documentos complementares, como discursos de prefeitos e vereadores, campanhas eleitorais, projetos de lei, notícias veiculadas pela imprensa, manifestações de famílias das crianças beneficiárias, representantes de organizações da sociedade civil, do poder público e de empresas, publicados entre os anos de 1995 e 2019. Resultados - A utilização dos modelos \'quadro de referência jurídico-institucional das políticas públicas\', \'ciclo das políticas públicas\', \'abordagem do ciclo de políticas\' e \'modelo de distopia das políticas públicas\' aplicado à alimentação e nutrição permitiu delimitar três períodos do Programa Leve Leite - \'PLL inicial\' (1995), \'PLL inicial-modificado\' (1995-2016) e \'PLL atual\' (2017-), cujas características foram descritas a partir de suas fases, modificações dos contextos em que elas se desenvolveram e interesses políticos, públicos e privados incidentes. Considerações Finais - Da forma como foi construído, o PLL não pode ser considerado uma política pública promotora do DHAA e da SAN. Apesar de buscar melhorar os índices da desnutrição infantil ou as condições de vulnerabilidade socioeconômica de crianças de primeira infância ou com deficiência, o PLL, ao longo de 24 anos, não se adaptou à institucionalização, no Brasil, de políticas que respeitam, protegem, garantem e promovem a alimentação adequada e saudável. Seu desenho jurídico-institucional o conforma como programa assistencialista e compensatório, sem previsão de intersetorialidade e de participação da sociedade civil, e permite a incidência de atividades políticas corporativas do setor produtivo leiteiro, como estratégias de marketing, lobby e ações jurídicas, e potenciais conflitos entre interesses políticos, privados e públicos. A ausência de estudos de avaliação sobre os resultados do Programa Leve Leite, em mais de duas décadas, permitiu que ele tenha permanecido vigente sujeito à vontade política e eleitoral dos prefeitos municipais. A visão processual, panorâmica e interdisciplinar apresentada pode contribuir para a construção de políticas públicas alinhadas com os princípios de DHAA e SAN, com participação social e sem conflito de interesses públicos e privados. / Introduction - From the 1940s, several milk supplement public programs were implemented in Brazil, combining hunger and malnutrition with expansion of the consumer market. In the city of São Paulo, the Programa Leve Leite (PLL) was implemented in 1995, with the objective of reducing child malnutrition and school dropout by providing milk powder to public school students. In 2017, its rules were changed to prioritize vulnerable and young children, which led to discussions among different sectors regarding the reduction in the number of beneficiaries, allocation of budget resources, program effectiveness, social losses and lack of participation. of civil society. Objective - To analyze whether Programa Leve Leite, in the city of São Paulo, is a public policy that promotes the Human Right to Adequate Food and Food and Nutrition Security from the outline of its legal-institutional design, phases, contexts and interests. Methods - Qualitative and descriptive research through the collection of documentary and bibliographic references. The corpus assembled 17 regulatory documents of PLL and supplementary documents, such as political speeches by mayors and city legislators, election campaigns, bills, news, speeches by families of beneficiary children, representatives of civil society organizations, government and companies, published between 1995 and 2019. Results - The use of models of policy analysis \'legal-institutional of public policy framework\', \'policy cycle\', \'policy cycle approach\' and \'policy dystopia\' applied to food and nutrition allowed the delimitation of three periods of the Programa Leve Leite - \'Initial PLL\' (1995), \'Initial-modified PLL\' (1995-2016) and \'Current PLL\' (2017-), whose characteristics were described from their phases, modifications of the contexts in which they have been developed and the incidence of political, public and private interests. Final Considerations - As it was built, Programa Leve Leite cannot be considered a public policy that promotes Human Right to Adequate Food and Food and Nutrition Security. Despite seeking to improve the rates of child malnutrition or the socioeconomic vulnerability of young children or children with disabilities, the public program, over 24 years, has not been adapted to the institutionalization in Brazil of policies that respect, protect, guarantee and promote healthy and adequate eating habits. Its legal-institutional design conforms it as a charitable and compensatory program, without foreseeing intersectoral and civil society participation, and allows the incidence of corporate political activities of the dairy sector, such as marketing strategies, lobbying and legal actions, and potential conflicts between political, private and public interests. The absence of evaluation studies on the results of the Programa Leve Leite in more than two decades has allowed it to remain in force subject to the political and electoral will of the municipal mayors. The procedural, panoramic and interdisciplinary view presented can contribute to the construction of public policies aligned with the principles of Human Right to Adequate Food and Food and Nutrition Security, with social participation and without conflict of public and private interests.