O presente trabalho consiste no zoneamento e hierarquização das áreas de risco geomorfológico identificadas na Bacia Hidrográfica do Arroio Cadena, Santa Maria – RS. Para alcançar os objetivos propostos foram coletadas informações socioeconômicas e ambientais da área estuda. Desta forma construí-se a base cartográfica e o banco de dados gerenciados por um SIG (SPRING). A metodologia utilizada permitiu o cruzamento das variáveis ambientais consideradas (declividade, geologia, rede hidrográfica) com o Padrão Urbano da Bacia Hidrográfica e a ocorrência de eventos/acidentes, possibilitando identificar quatro situações de risco: Iminente, alto, médio e baixo. Os processos da dinâmica superficial que provocam circunstâncias de risco estão relacionadas em maior proporção a dinâmica fluvial, já os processos vinculados a dinâmica das vertentes provocam risco em menor proporção na área estudada. As áreas com maiores riscos estão associadas as áreas planas do curso principal do Arroio de Cadena. Os riscos mais comuns são as inundações/alagamentos e as erosões de margem. Estes eventos acontecem em função das ocupações desordenadas ao longo do canal. O mapa de risco geomorfológico foi construído em função dos seguintes parâmetros: morfologia, características geológicas - geotécnicas, declividade, ocupação do solo e os perigos associados. As intervenções estruturais realizadas pelo poder público municipal ao longo do tempo, inclusive com mudanças no curso do arroio não conseguiram conter a expansão das áreas de risco na Bacia Hidrográfica do Arroio Cadena, apenas mudaram-nas de lugar. / The present work consists of the zoning and hierarchization of the risk areas identified in cadena creek’s drainage basin, Santa Maria - RS. For to reach the proposed objectives, socioeconomic and environmental information of the area were collected in this study. This way we were built the cartographic base and the database managed by a SIG (SPRING). The methodology used permitted to weigh environmental variables with urban drainage basin and the hazards occurrences, was possible to identify four risk situations: Imminent, high, medium and low. The superficial dynamics processes that cause risk have large relationship with the fluvial dynamics, while the linked processes the dynamics of the slopes to cause risk in smaller proportion in the studied area. The areas with the largest risks were identified and are associated to flat surfaces on the border of the principal course of the Cadena Creek. The most common hazards are the floods and the erosion from riverside. This events occur associated with disorderly occupations and houses are jerry-built. The Geomorphologic risk map, was built up by zoning units considering the following parameters: morphology, geologycal-geotetchnical characteristics, slope gradients, activities of man and the hazards associated. The structural interventions accomplished by the municipal public power along the time, besides with changes in the course of the stream didn't get to contain the expansion of the risk areas in Cadena Creek’s Drainage Basin, they just changed them of place.

Based on the problems of riverside flooding, especially when the rivers are located in urban areas, the present study had the objective of analyzing flood data from the Uruguay River downstream of the UHE Foz do Chapecó, in order to map the areas Susceptibility and flood risk in the right bank of the river, in the municipality of São Carlos-SC. It was used as a base tool the Digital Land Model produced and made available by the Secretariat of Sustainable Economic Development of Santa Catarina (SDS), seeking with the mapping that the results serve as tools in the development of public policies for territorial management and actions in cases of loss . For the development of the susceptibility map, the crossing between slope classes and level quotas reached at different Flood Return Times was performed. For the mapping of risk, adaptations of cartographic methodologies developed in some works carried out in Brazil that relate natural components such as level quotas reached by floods with different return times, with anthropic components related to land use and occupation, were used. In the mapping of susceptibility, areas of low susceptibility predominated (45.8%). Already areas designated as Very High Susceptibility represent 4.6% and High Susceptibility 11.3% of the studied area, and indicate not to be propitious to the occupation. Regarding the mapping of risk, it was possible to conclude that due to the morphological and geological characteristics, a methodology presented more significant results, considering the spatialization of the households located in flood zones affected by several times of Return. According to the map of Risco, in the Águas do Prata neighborhood, the dwellings allocated in flood zones with a time of return of 20 and 74 years do not run High and Very High Risk. In relation to the houses that are in flood zones with a return time of 2 years, 28.18% have Very High Risk, while 72.96% of the dwellings located in flood zones with probability of 5 years of return in the same Neighborhood are in High Risk area. The other methodology may be indicated for flatter areas where valleys are shallower and floods of Return Times less than 5 years reach larger areas with larger numbers of dwellings. / A partir da problemática que representam as inundações de áreas ribeirinhas, principalmente quando o rios costeiam áreas urbanas, o presente estudo teve por objetivo analisar os dados de cheias do rio Uruguai à jusante da UHE Foz do Chapecó, com intuito de mapear as áreas de suscetibilidade e risco de inundação na margem direita do rio, no município de São Carlos-SC. Foi utilizado como ferramenta base o Modelo Digital do Terreno produzido e disponibilizado pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico Sustentável de Santa Catarina (SDS), buscando com o mapeamento que os resultados sirvam como ferramenta no desenvolvimento de políticas públicas para gestão territorial e ações em casos de sinistro. Para o desenvolvimento do mapa de suscetibilidade foi realizado o cruzamento entre classes de declividade e cotas de nível atingidas em diferentes Tempos de Retorno de inundação. Para o mapeamento de risco, foram utilizadas adaptações de metodologias de cartografia desenvolvidas em alguns trabalhos realizados no Brasil que relacionam componentes naturais como cotas de nível atingidas por inundações com diferentes tempos de retorno, com componentes antrópicas relacionadas a uso e ocupação do solo. No mapeamento de suscetibilidade, predominaram as áreas de baixa suscetibilidade (45,8 %). Já áreas apontadas como de Muito Alta Suscetibilidade representam 4,6 % e Alta Suscetibilidade 11,3 % da área estudada, e indicam não ser propícias à ocupação. Em relação ao mapeamento de risco, foi possível concluir que devido às características morfológicas e geológicas, uma metodologia apresentou resultados mais significativos, por considerar a espacialização dos domicílios localizados em zonas de inundação atingidas por vários Tempos de Retorno. De acordo com o mapa de Risco, no Bairro Águas do Prata as habitações alocadas em zonas de inundação com tempo de retorno de 20 e de 74 anos não correm Alto e Muito Alto Risco. Em relação às casas que se encontram em zonas de inundação com tempo de retorno com 2 anos, 28,18 % apresentam Muito Alto Risco, enquanto que 72,96 % das habitações localizadas em zonas de inundação com probabilidade de 5 anos de retorno no mesmo bairro estão em área de Alto Risco. A outra metodologia pode ser indicada para áreas mais planas, onde os vales são menos profundos e as inundações de Tempos de Retorno menores que 5 anos atingem áreas maiores, com maior número de habitações.

Made available in DSpace on 2014-06-11T19:29:05Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2005Bitstream added on 2014-06-13T18:38:41Z : No. of bitstreams: 1 souza_n_me_assis.pdf: 417166 bytes, checksum: d2ad00721b573b416fe5fae4a59a4819 (MD5) / O presente estudo tem por objetivo cartografar as práticas de atenção e cuidado para aqueles que sofrem com transtornos decorrentes do uso de álcool e de outras drogas nas ações do serviço público em territórios de risco social. Na primeira cartografia, descrevemos o trabalho desenvolvido através da ONG Vir a Ser no projeto Conquistando a cidadania, que vem a ser um subprojeto do Programa Estadual Adolescer é preciso. Este trabalho foi desenvolvido na cidade de Londrina (PR), no período compreendido entre março e novembro de 2003, nos territórios Jardim Santa Fé e Jardim Monte Cristo, situados na região Leste da cidade e considerados de risco. Esta condição é decorrente de um cenário de pobreza e violência, zona de intenso tráfico de drogas ilícitas e de alto consumo de álcool e outras drogas. Nossa proposta foi desenvolver estratégias com os adolescentes, suas famílias e a comunidade em que vivem para buscar as ofertas que existem para além das drogas, bem como promover a comunicação para a melhoria da qualidade da relação adolescente/família/escola/comunidade. Na segunda cartografia, estão os diferentes circuitos que compõem as estratégias de intervenção que foram sendo delineadas durante nossa permanência no território, criando vias de acesso para outros circuitos que atravessavam nosso trabalho, nos encontros na comunidade, nas conversas com os adolescentes e nas demandas que foram surgindo na rede estabelecida entre nós. Na terceira cartografia, analisamos como estão sendo concebidas as políticas públicas para a questão do álcool e outras drogas e como as ações delas decorrentes estão sendo conduzidas naquele território. Como o Estado não tem aparatos adequados, ele terceiriza os serviços com o repasse financeiro para ONGs... / The objective of this study was to map out the attention and care practices adopted by public services with people suffering from disorders caused by alcohol and other drugs, in grounds considered socially dangerous. The first mapping describes the work developed by the NGO Vir a Ser as part of the project Conquistando a Cidadania , a by-project of the State Program Adolescer é preciso. This study was carried out in the city of Londrina, Paraná, Brazil, between March and November 2003 , at Jardim Santa Fé and Jardim Monte Cristo neighborhoods, in the West Side of the city, known as socially dangerous grounds due to poverty ,violence, intense alcohol and drug use and dealing. Our proposal was to develop strategies together with the adolescents , their families , the schools , and the community they live in , to find opportunities to help them overcome their drug-related problems , and to improve the communication among them. The second mapping shows the different circuits that made out the intervention strategies developed during our stay in the area, which gave access to other circuits that permeate our work in community meetings, talks with the adolescents, and in other situations imposed by the network established among us. The third mapping analyses how the public policies for alcohol and drug issues are being formulated and how their actions are being implemented. As the State lacks adequate infrastructure , it has outsourced these services to NGOs. In the last part of this work we analyze the work of charity and religious institutions, which usually emphasizes abstinence, creating a tension that goes against all national and local damage reduction guidelines.

Orientador : Sônia Aparecida Moreira França / Banca: Leila Sollberger Jeolás / Banca: Cristina Amélia Luzio / Resumo: O presente estudo tem por objetivo cartografar as práticas de atenção e cuidado para aqueles que sofrem com transtornos decorrentes do uso de álcool e de outras drogas nas ações do serviço público em territórios de risco social. Na primeira cartografia, descrevemos o trabalho desenvolvido através da ONG "Vir a Ser" no projeto "Conquistando a cidadania", que vem a ser um subprojeto do Programa Estadual "Adolescer é preciso". Este trabalho foi desenvolvido na cidade de Londrina (PR), no período compreendido entre março e novembro de 2003, nos territórios Jardim Santa Fé e Jardim Monte Cristo, situados na região Leste da cidade e considerados de risco. Esta condição é decorrente de um cenário de pobreza e violência, zona de intenso tráfico de drogas ilícitas e de alto consumo de álcool e outras drogas. Nossa proposta foi desenvolver estratégias com os adolescentes, suas famílias e a comunidade em que vivem para buscar as ofertas que existem para além das drogas, bem como promover a comunicação para a melhoria da qualidade da relação adolescente/família/escola/comunidade. Na segunda cartografia, estão os diferentes circuitos que compõem as estratégias de intervenção que foram sendo delineadas durante nossa permanência no território, criando vias de acesso para outros circuitos que atravessavam nosso trabalho, nos encontros na comunidade, nas conversas com os adolescentes e nas demandas que foram surgindo na rede estabelecida entre nós. Na terceira cartografia, analisamos como estão sendo concebidas as políticas públicas para a questão do álcool e outras drogas e como as ações delas decorrentes estão sendo conduzidas naquele território. Como o Estado não tem aparatos adequados, ele terceiriza os serviços com o repasse financeiro para ONGs... (Resumo completo, clicar acesso eletrônico abaixo) / Abstract: The objective of this study was to map out the attention and care practices adopted by public services with people suffering from disorders caused by alcohol and other drugs, in grounds considered socially dangerous. The first mapping describes the work developed by the NGO "Vir a Ser" as part of the project "Conquistando a Cidadania" , a by-project of the State Program "Adolescer é preciso". This study was carried out in the city of Londrina, Paraná, Brazil, between March and November 2003 , at Jardim Santa Fé and Jardim Monte Cristo neighborhoods, in the West Side of the city, known as socially dangerous grounds due to poverty ,violence, intense alcohol and drug use and dealing. Our proposal was to develop strategies together with the adolescents , their families , the schools , and the community they live in , to find opportunities to help them overcome their drug-related problems , and to improve the communication among them. The second mapping shows the different circuits that made out the intervention strategies developed during our stay in the area, which gave access to other circuits that permeate our work in community meetings, talks with the adolescents, and in other situations imposed by the network established among us. The third mapping analyses how the public policies for alcohol and drug issues are being formulated and how their actions are being implemented. As the State lacks adequate infrastructure , it has outsourced these services to NGOs. In the last part of this work we analyze the work of charity and religious institutions, which usually emphasizes abstinence, creating a tension that goes against all national and local damage reduction guidelines. / Mestre

As perdas e danos provocados por processos da dinâmica superficial cresceram no mundo inteiro, principalmente nos países periféricos. Estes desastres são o resultado da interação entre processos geofísicos e as condições sociais de um determinado grupo exposto ao perigo. No Brasil, recentes tragédias levaram a uma mudança na orientação das políticas públicas, que procuram equacionar esse cenário das cidades brasileiras, as áreas de risco. Agora orientam-se os investimentos para atividades de prevenção e não apenas para reconstrução pósdesastre. As atividades de gerenciamento e gestão de áreas de risco necessitam ser aprimoradas e colocadas em prática pelas municipalidades, pois aí efetiva-se o risco no território. O estado do Rio Grande do Sul, por sua posição em uma faixa de transição entre tipos climáticos, é seguidamente afetado por eventos pluviométricos intensos que podem desencadear perdas e danos para a população e para a infraestrutura criada, sendo as cidades de Porto Alegre, Caxias do Sul, Rio Grande, Alegrete e São Borja as mais afetadas por processos da dinâmica fluvial e da dinâmica das vertentes. Esta pesquisa teve por objetivo verificar as atividades de gestão e gerenciamento de áreas de risco nas cidades supracitadas, partindo-se da hipótese de que estas atividades não são sistemáticas e estão associadas a políticas de governo e não de Estado. Constatou-se que estas atividades estão em estágios bem diferenciados, pois, das cinco cidades, apenas uma possui um plano municipal de redução de riscos (Caxias do Sul), e apenas duas possuem um mapeamento oficial das áreas de risco (Caxias do sul e Alegrete). Em nenhuma das cidades, encontraram-se traços de medidas de gestão e gerenciamento proativas, pois, enquanto Caxias do Sul e Alegrete contam com atividades preventivas, ambas possuindo um mapeamento e a priorização das intervenções nas áreas de risco, em Rio Grande e São Borja, contatou-se uma abordagem negligente pela incapacidade e falta de ações específicas para o tratamento das áreas de risco. Na capital, Porto Alegre, as atividades de gestão caracterizam-se por sua reatividade, com ações pontuais, no momento da ocorrência de um acidente, sem continuidade no tempo. Sugere-se a criação de um cargo efetivo na esfera municipal para tratar assuntos de Defesa Civil, pois é esta a responsável por atividades de gestão e gerenciamento de áreas de risco nas cidades selecionadas. Recomenda-se o uso de softwares livres para a criação e manipulação de dados georrefenciados para um efetivo e permanente processo de gestão e gerenciamento de áreas de risco no ambiente urbano. / The damage caused by processes of superficial dynamics has grown worldwide, mainly in the peripheral countries. These disasters are the result of the interaction between geophysical processes and the social situation of a particular group exposed to danger. In Brazil, recent tragedies have caused a change in the orientation of public policies that focus on equalizing this scenario in Brazilian cities: the areas of risk. Nowadays, the investments have been directed for prevention activities and not just for post-disaster reconstruction. The activities of management or areas of risk need to be improved and put into practice by the municipalities because this way, the risk in the territory becomes effective. The state of Rio Grande do Sul, because of its position on a transition line among climatic types, is frequently affected by intense rainfall events that can trigger damages to the population and to the infrastructure created. The cities of Porto Alegre, Caxias do Sul, Rio Grande, Alegrete, and São Borja are the most affected by processes of fluvial dynamics and watershed dynamics. This research aimed to verify the activities of control and management of areas of risk in the cities cited above, starting from the hypothesis that such activities are not systematic and that are associated with government policies and not to the State. It was found that these activities are in different stages as from the five cities mentioned, only Caxias do Sul developed a plan to reduce risks, and just two of them have an official mapping of the risk areas (Caxias do Sul and Alegrete). In none of the cities, traces of proactive management measures were found. While Caxias do Sul and Alegrete rely on preventive activities and have a mapping and a set of priorities of intervention in risk areas, in Rio Grande and São Borja it was found a negligent approach due to inability and a lack of specific actions for the treatment of areas of risk. In the capital of the state, Porto Alegre, management activities are characterized by their reactivity, with particular actions, in the moment that an accident occurs. The creation of an official and permanent post at the municipal level that addresses issues of Civil Defense is strongly suggested as this function would be responsible for activities of control and management of areas of risk in the selected cities. It is recommended the use of open source softwares for the creation and study of geo-referenced data to and effective and permanent process of control and management of areas of risk in the urban environment.

A gestão e gerenciamento de riscos naturais têm sido aprimorados à medida que as perdas associadas a desastres assumem proporções insustentáveis do ponto de vista socioeconômico. As inundações graduais são os desastres que mais provocam perdas materiais e humanas mundialmente. Assim, esse trabalho objetiva propor uma metodologia para zoneamento de risco a inundações graduais para áreas urbanas localizadas em grandes bacias hidrográficas. A aplicabilidade da sistemática proposta foi na área urbana do município de Uruguaiana. A metodologia foi estruturada primeiramente para definir os tempos de retorno, ou seja, os graus de perigo, através de modelos matemáticos. Na análise da vulnerabilidade incluíram-se parâmetros associados às características socioeconômicas, estrutura das edificações, infraestrutura urbana, doenças de veiculação hídrica e o impacto emocional. A combinação entre os graus de perigo a inundações e a vulnerabilidade, permitiu a construção de “Mapas de Risco”. Assim, foram gerados três níveis de perigo identificando-se 1664 edificações, dessas 857 possuem baixo padrão estrutural, sendo estruturalmente muito frágeis. Consequentemente as áreas com alta vulnerabilidade são predominantes envolvendo muitas residências de baixo padrão urbano, deficiência na infraestrutura urbana, um grande número de pessoas atingidas, aproximadamente 4300, e com uma baixa capacidade resiliente (baixa renda nominal). São os locais que mais impactam psicologicamente a população em pré-evento e pós-evento. A zona de média vulnerabilidade é pequena e concentra-se na parte Centro/Norte da área urbana, a faixa de baixa vulnerabilidade também ocupa uma pequena área e está distribuída por toda a zona de perigo, nela encontramos setores com uma renda média nominal superior a R$ 600,00, ultrapassando os R$ 2000,00. Apesar de possuir um numero significativo de pessoas afetadas (aproximadamente 1000) as condições das edificações e a renda permite uma total recuperação, mesmo em médio prazo. Em relação ao risco, assim como ocorreu na vulnerabilidade, na faixa de alto risco, encontram-se um total de 832 edificações, com aproximadamente 2900 pessoas, constituindo-se a maioria de residências de baixo padrão estrutural com um sistema de esgoto, água e drenagem pluvial inexistente e viário deficitário. A faixa de risco médio possui 490 edificações, dessas duas são para usos comerciais e três são institucionais, e possui em torno de 1500 pessoas. Nas áreas caracterizadas de baixo risco predominam edificações com médio e alto padrão construtivo, com 334 residências e aproximadamente 800 pessoas. Nesse sentido, o conhecimento teórico, técnico e prático sobre as áreas de perigo, vulnerabilidade e risco de inundações graduais é, indiscutivelmente, fundamental para o desenvolvimento de técnicas adequadas para estabelecer planos de proteção civil e programar sistemas de vigilância dos fenômenos e alerta a população de Uruguaiana. / The management of natural hazards have been enhanced as the losses associated with disasters assume unsustainable proportions of the socioeconomic point of view. Gradual floods are the disasters that cause material losses and more human world. Thus, this paper aims to propose a methodology for risk zoning the gradual flooding to urban areas located in large river basins. The applicability of the methodology proposed was in the urban area of the municipality of Uruguaiana. The methodology was first structured to set the return time, namely the degree of danger, by mathematical models. The vulnerability analysis included up parameters associated with socioeconomic characteristics, the structure of buildings, urban infrastructure, waterborne diseases and the emotional impact. The combination of the degrees of danger and vulnerability to floods, allowed the construction of "Risk Maps". Therefore, we generated three hazard levels identifying buildings in 1664, 857 of these have low structural pattern, being structurally very fragile. Consequently areas with high vulnerability are prevalent involving many low standard urban residences, deficiency in urban infrastructure, a large number of people affected, about 4300, and with a low resilient capacity (low nominal income). Are the places that most psychologically impacting the population in pre-event and post-event. The average vulnerability zone is small and focuses on the Center/North inner city, low vulnerability group also occupies a small area and is distributed throughout the danger zone, there we find sectors with an average nominal income above R$ 600,00, surpassing the R$ 2.000,00. Despite having a significant number of affected people (about 1000) the conditions of the buildings and the income allows a full recovery, even in the medium term. Regarding the risk, as occurred in vulnerability in high-risk group, there are a total of 832 buildings, with about 2900 people, constituting the majority of low structural pattern residences with a sewer system, water and nonexistent storm drainage and road deficit. The medium-risk group has 490 buildings, these two are for commercial uses and three are institutional, and has around 1500 people. Characterized in low-risk areas predominate buildings with medium and high construction standards, with 334 homes and approximately 800 people. In this sense, the theoretical, technical and practical knowledge about the areas of risk, vulnerability and risk of progressive flooding is arguably crucial to the development of appropriate techniques to establish civil protection plans and program of phenomena surveillance systems and alert the population Uruguaiana.

O presente trabalho consiste no zoneamento e hierarquização das áreas de risco geomorfológico identificadas na Bacia Hidrográfica do Arroio Cadena, Santa Maria – RS. Para alcançar os objetivos propostos foram coletadas informações socioeconômicas e ambientais da área estuda. Desta forma construí-se a base cartográfica e o banco de dados gerenciados por um SIG (SPRING). A metodologia utilizada permitiu o cruzamento das variáveis ambientais consideradas (declividade, geologia, rede hidrográfica) com o Padrão Urbano da Bacia Hidrográfica e a ocorrência de eventos/acidentes, possibilitando identificar quatro situações de risco: Iminente, alto, médio e baixo. Os processos da dinâmica superficial que provocam circunstâncias de risco estão relacionadas em maior proporção a dinâmica fluvial, já os processos vinculados a dinâmica das vertentes provocam risco em menor proporção na área estudada. As áreas com maiores riscos estão associadas as áreas planas do curso principal do Arroio de Cadena. Os riscos mais comuns são as inundações/alagamentos e as erosões de margem. Estes eventos acontecem em função das ocupações desordenadas ao longo do canal. O mapa de risco geomorfológico foi construído em função dos seguintes parâmetros: morfologia, características geológicas - geotécnicas, declividade, ocupação do solo e os perigos associados. As intervenções estruturais realizadas pelo poder público municipal ao longo do tempo, inclusive com mudanças no curso do arroio não conseguiram conter a expansão das áreas de risco na Bacia Hidrográfica do Arroio Cadena, apenas mudaram-nas de lugar. / The present work consists of the zoning and hierarchization of the risk areas identified in cadena creek’s drainage basin, Santa Maria - RS. For to reach the proposed objectives, socioeconomic and environmental information of the area were collected in this study. This way we were built the cartographic base and the database managed by a SIG (SPRING). The methodology used permitted to weigh environmental variables with urban drainage basin and the hazards occurrences, was possible to identify four risk situations: Imminent, high, medium and low. The superficial dynamics processes that cause risk have large relationship with the fluvial dynamics, while the linked processes the dynamics of the slopes to cause risk in smaller proportion in the studied area. The areas with the largest risks were identified and are associated to flat surfaces on the border of the principal course of the Cadena Creek. The most common hazards are the floods and the erosion from riverside. This events occur associated with disorderly occupations and houses are jerry-built. The Geomorphologic risk map, was built up by zoning units considering the following parameters: morphology, geologycal-geotetchnical characteristics, slope gradients, activities of man and the hazards associated. The structural interventions accomplished by the municipal public power along the time, besides with changes in the course of the stream didn't get to contain the expansion of the risk areas in Cadena Creek’s Drainage Basin, they just changed them of place.

As perdas e danos provocados por processos da dinâmica superficial cresceram no mundo inteiro, principalmente nos países periféricos. Estes desastres são o resultado da interação entre processos geofísicos e as condições sociais de um determinado grupo exposto ao perigo. No Brasil, recentes tragédias levaram a uma mudança na orientação das políticas públicas, que procuram equacionar esse cenário das cidades brasileiras, as áreas de risco. Agora orientam-se os investimentos para atividades de prevenção e não apenas para reconstrução pósdesastre. As atividades de gerenciamento e gestão de áreas de risco necessitam ser aprimoradas e colocadas em prática pelas municipalidades, pois aí efetiva-se o risco no território. O estado do Rio Grande do Sul, por sua posição em uma faixa de transição entre tipos climáticos, é seguidamente afetado por eventos pluviométricos intensos que podem desencadear perdas e danos para a população e para a infraestrutura criada, sendo as cidades de Porto Alegre, Caxias do Sul, Rio Grande, Alegrete e São Borja as mais afetadas por processos da dinâmica fluvial e da dinâmica das vertentes. Esta pesquisa teve por objetivo verificar as atividades de gestão e gerenciamento de áreas de risco nas cidades supracitadas, partindo-se da hipótese de que estas atividades não são sistemáticas e estão associadas a políticas de governo e não de Estado. Constatou-se que estas atividades estão em estágios bem diferenciados, pois, das cinco cidades, apenas uma possui um plano municipal de redução de riscos (Caxias do Sul), e apenas duas possuem um mapeamento oficial das áreas de risco (Caxias do sul e Alegrete). Em nenhuma das cidades, encontraram-se traços de medidas de gestão e gerenciamento proativas, pois, enquanto Caxias do Sul e Alegrete contam com atividades preventivas, ambas possuindo um mapeamento e a priorização das intervenções nas áreas de risco, em Rio Grande e São Borja, contatou-se uma abordagem negligente pela incapacidade e falta de ações específicas para o tratamento das áreas de risco. Na capital, Porto Alegre, as atividades de gestão caracterizam-se por sua reatividade, com ações pontuais, no momento da ocorrência de um acidente, sem continuidade no tempo. Sugere-se a criação de um cargo efetivo na esfera municipal para tratar assuntos de Defesa Civil, pois é esta a responsável por atividades de gestão e gerenciamento de áreas de risco nas cidades selecionadas. Recomenda-se o uso de softwares livres para a criação e manipulação de dados georrefenciados para um efetivo e permanente processo de gestão e gerenciamento de áreas de risco no ambiente urbano. / The damage caused by processes of superficial dynamics has grown worldwide, mainly in the peripheral countries. These disasters are the result of the interaction between geophysical processes and the social situation of a particular group exposed to danger. In Brazil, recent tragedies have caused a change in the orientation of public policies that focus on equalizing this scenario in Brazilian cities: the areas of risk. Nowadays, the investments have been directed for prevention activities and not just for post-disaster reconstruction. The activities of management or areas of risk need to be improved and put into practice by the municipalities because this way, the risk in the territory becomes effective. The state of Rio Grande do Sul, because of its position on a transition line among climatic types, is frequently affected by intense rainfall events that can trigger damages to the population and to the infrastructure created. The cities of Porto Alegre, Caxias do Sul, Rio Grande, Alegrete, and São Borja are the most affected by processes of fluvial dynamics and watershed dynamics. This research aimed to verify the activities of control and management of areas of risk in the cities cited above, starting from the hypothesis that such activities are not systematic and that are associated with government policies and not to the State. It was found that these activities are in different stages as from the five cities mentioned, only Caxias do Sul developed a plan to reduce risks, and just two of them have an official mapping of the risk areas (Caxias do Sul and Alegrete). In none of the cities, traces of proactive management measures were found. While Caxias do Sul and Alegrete rely on preventive activities and have a mapping and a set of priorities of intervention in risk areas, in Rio Grande and São Borja it was found a negligent approach due to inability and a lack of specific actions for the treatment of areas of risk. In the capital of the state, Porto Alegre, management activities are characterized by their reactivity, with particular actions, in the moment that an accident occurs. The creation of an official and permanent post at the municipal level that addresses issues of Civil Defense is strongly suggested as this function would be responsible for activities of control and management of areas of risk in the selected cities. It is recommended the use of open source softwares for the creation and study of geo-referenced data to and effective and permanent process of control and management of areas of risk in the urban environment.

O presente trabalho apresenta a carta de risco a movimentos de massa e enchentes em escala de semidetalhe (1:10.000) realizado na bacia hidrográfica das Furnas inserida no Município de Santana de Parnaíba-SP. Na bacia hidrográfica das Furnas foram identificados os inventários das ocorrências no bairro Cidade São Pedro, entre o período de 2002 a 2014 foram registradas 70 ocorrências provenientes dos processos de movimentação de massa e eventos hidrológicos (enchentes), causando prejuízos sócio-econômicos e ambientais. A partir desse conhecimento, essa pesquisa objetivou investigar a compartimentação da aptidão física e identificar os tipos de uso e ocupação da terra que atuam diretamente na potencialidade do risco. Na carta de risco a movimentos de massa e enchentes prepondera a avaliação de dano potencial à ocupação, determinado segundo diferentes graus de risco, resultante da conjugação da probabilidade de ocorrência de manifestações naturais ou induzidas e das consequências sociais e econômicas decorrentes. Para este documento, foram estabelecidos cinco unidades homogêneas correspondentes à aptidão física e às restrições para o assentamento urbano, definidas como área de instabilidade ocorrente, área de instabilidade ocorrente de forma pontual, área de instabilidade potencial iminente, área de instabilidade potencial e área de instabilidade potencial com cobertura vegetal. Os resultados da pesquisa podem subsidiar o poder público no planejamento urbano, direcionando as tomadas de decisões referente ao parcelamento do solo possibilitando à redução das potencialidades de risco, bem como a prevenção de medidas de mitigação dos eventos. / This study presents the mass movement and floods risk map of the Furnas basin, Santana de Parnaíba - SP in a semi-detailed scale of 1:10.000. There was identified, in the Furnas basin, the inventories of mass movement and flood occurrences at Cidade São Pedro neighborhood. In the period between 2002 and 2014. Were recorded 70 occurrences of mass movement processes and hydrological events (floods), causing socio-economic and environmental damage. Based on this records, this study investigated the partitioning of physical aptitude and identified the types of use and occupancy of land that act directly on the potential risk. The mass movement and floods risk map preponderates assessing potential damage to the occupation, determined by different risk levels, resulting from the conjugation of the probability of occurrence of natural or induced events and social and economic consequences arising. For this document, there was set out five homogeneous units corresponding to the physical aptitude and urban settlement restrictions, and defined as occurrant instability area, pontual occurrant instability area, imminent potential instability area, potential instability area and potential instability area with vegetation coverage. The research results may help guide the government in urban planningby directing decision making regarding the land subdivision allowing the reduction of potential risk as well as the prevention and adoption of mitigation actions to the events.

Submitted by Renata Lopes (renatasil82@gmail.com) on 2016-07-18T15:24:09Z No. of bitstreams: 1 janezeteaparecidapurgatomarques.pdf: 10318617 bytes, checksum: 8abc8f078fb069a991cce00b167dc5c2 (MD5) / Approved for entry into archive by Adriana Oliveira (adriana.oliveira@ufjf.edu.br) on 2016-07-22T15:10:12Z (GMT) No. of bitstreams: 1 janezeteaparecidapurgatomarques.pdf: 10318617 bytes, checksum: 8abc8f078fb069a991cce00b167dc5c2 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-07-22T15:10:12Z (GMT). No. of bitstreams: 1 janezeteaparecidapurgatomarques.pdf: 10318617 bytes, checksum: 8abc8f078fb069a991cce00b167dc5c2 (MD5) Previous issue date: 2011-12-16 / Um número significativo de cidades brasileiras, assim como o município de Juiz de Fora - MG, tem enfrentado problemas muito graves nos últimos anos quanto aos escorregamentos de terra em encostas, causando inclusive a morte de várias pessoas. Para fazer a gestão desta situação foi elaborado pelo município de Juiz de Fora um “Mapeamento de Áreas de Risco”, supostamente orientado pela metodologia proposta pelo Ministério das Cidades. Este mapeamento fez a identificação de quarenta e duas áreas de risco alto e muito alto, sendo destacadas oito áreas mais críticas, que além de serem classificadas como de alto e muito alto risco, são ocupadas por assentamentos precários. O objetivo deste trabalho é conhecer e analisar detalhadamente os critérios utilizados no Mapeamento realizado para o município de Juiz de Fora, a partir do estudo da metodologia utilizada na avaliação de risco a escorregamentos de terra. Após uma ampla revisão bibliográfica sobre o assunto, foram realizadas visitas de campo, coleta de dados e de registros junto à Defesa Civil do município, para a análise técnico-científica do mapeamento de risco realizado, o que levou este trabalho a sugerir adaptações e atualizações neste “mapeamento”. Foram estudadas com um maior aprofundamento as oito áreas de risco consideradas prioritárias, destacando os critérios adotados para a atribuição do grau de probabilidade de risco. Uma avaliação crítica é realizada nos resultados encontrados, avaliando os reflexos na obtenção do referido grau de probabilidade de risco. / A significant number of Brazilian cities, as well as the city of Juiz de Fora, Minas Gerais, has faced serious problems in recent years for landslides on slopes, including causing the death of several people. To manage this situation has been prepared by the municipality of Juiz de Fora a "Mapping Areas at Risk", supposedly guided by the methodology proposed by the Ministry of Cities. This mapping has made the identification of forty-two areas of high and very high risk, and eight critical areas highlighted that in addition to being classified as high and very high risk, are occupied by slums. The objective of this study is to understand and analyze in detail the criteria used in the mapping done for the city of Juiz de Fora, from the study of the methodology used to evaluate the risk of landslides. After an extensive literature review on the subject were conducted field visits, data collection and filings with the Civil Defense of the municipality, for the analysis of the technical-scientific mapping of the risk, which led this work to suggest changes and updates in this "mapping". Were studied with a further deepening the eight risk areas identified as priorities, outlining the criteria used for awarding the degree of probability of risk. A critical evaluation is performed in the results obtained in evaluating the consequences of that degree of probability of risk.