Political territorial dispute underlie in great proportions the universe of knowledge and the power comprised by both the State and the market. They determine space, protect the territory (sovereign) however, they (de)territorialize whenever their interests are at game. The globalized world context converges to the local, except when this territory itself produces the capital which the system rules. Therefore, this research is located in the Northeast of Brazil, particularly at Polo Costa dos Coqueirais region, in Sergipe’s coast cut by rivers, with 163km of beaches, dunes and its unique vegetation composing, through its landscape and territory identity, perspective to social, economic and environmental development. This research aims at analyzing the tourism public territorial policies and the role of the State in the investments at Polo Costa dos Coqueirais’ in order to reduce poverty in Sergipe within the two last decades. This study is supported by the methodological hermeneutic principles, participativeresearch type, which is complemented by socioeconomics (quantitative) analysis instruments. There is underlying this choice the dimension of phenomenology complement that defines the path to be followed. This definition allowed to develop not only the strategies to elaborate workshops, notebooks to gather document and field data; but also make use of forms and interviews scripts to compose the workshops results. Besides that cartograms were built to gather quantitative data in order to support this study. The substantiation of this thesis consolidates into the following prior premises: ideological (State and Market); the ones that represent tourism society (Polo Council) and pragmatic (community participation). As a result of this relation emerge: (i) International agencies’ methodology, especially BID,that has not been contributing to generate new achievements that lead to better income indicators to the population affected. Fact that corroborates with the argument that the State’s engagement with the social welfare and the lack of effective involvement of the society at conducting tourism territory policies broaden the contradictory effects of tourism investments in the Northeast by great investors; (ii) The bases for support and negotiation of those who represent the Polo’s civil society appear contradictory as this influence in public tourism policies efficiency, society does not keep its management power and this affects the advances which were obtained by participation in tourism development. (iii) Investments in tourism have caused different impacts over distinct communities that make Polo Costa dos Coqueirais. PRODETUR/SE partially accomplishes what has been established by the resource investment program of the multilateral agencies, especially concerning to BID, privileging the market itself, once it is noticeable that there was some distinct improvement between coast regions, in terms of tourism facilities to the South–Center part of the State. Thus, this study advances into proposing a territory matrix of community tourism which embodies the effective citizenship exercise as an essential element to establish, in local scale, a new project to develop tourism activities in order to contribute to overcome poverty . / La dispute politique territoriale existe à grande échelle dans l'univers des savoirs et du pouvoir constitué de l'État et du marché. Ceux-ci déterminent l'espace, le territoire (souverain), mais font preuve de déterritorialisation quand cela arrange leurs intérêts. Ce contexte de monde globalisé est à l'encontre de ce territoire excepté quand celui-ci est touristique et produis le capital et cela est dans l'ordre de système. Cette étude se situe au Nordeste du Brésil, particulièrement dans la région de Polo Costa dos Coqueirais, localisé sur le littoral Sergipanais qui possède 163 km 2 de plages, entrecoupées de fleuves, de dunes et de végétation singulière, composée à travers son paysage et son identité territoriale, des perspectives de développement social, économique et environnemental. Nous nous proposons d'analyser les politiques territoriales du tourisme et le rôle de l’État dans les investissements de l’espace publique de Polo Costa dos coqueirais, et pour vaincre la pauvreté des deux dernières décennies. Le soutien méthodologique est herméneutique, type recherche participant, complété par les instruments de l’analyse socio-économiques (quantitatif). Il y a dans ce choix une dimension de complémentarité avec la phénoménologie qui définit le chemin à être parcouru. Cette décision a permis l’élaboration d’une matrice territoriale de tourisme communautaire. Décision fondée du point de vue philosophique à travers la Proposition d'utilisation Critique-Dialectique et des Dimentions de l'Espace-Temps. Ces définitions ont permis de développer des stratégies pour l'élaboration des ateliers et des cahiers qui enregistrent, les données documentées et celles du terrain ainsi que les formulaires et rapports d'entretien qui viennent s'ajouter aux résultats des ateliers. En dehors de la construction des cartogrammes et relevés de données quantitatives en fonction de l'étude. Les propositions de la thèse ont été élaborées premierement à partir de : les idéologiques (État et marché), celles qui représentent la société du tourisme (conseil de Polo) et les pragmatiques (participation de la communauté). De cette relation propositive nous avons: (i) la méthodologie des organismes internationaux, en particulier du BID, qui ne contribue pas à gérer de nouveaux emplois visant à améliorer le revenu de la population. Ceci corrobore les arguments de ce que la sortie de l'État et le manque effectif d'implication de la société dans la conduite des politiques territoriales du tourisme finissent par amplifier les effets contradictoires des investissements touristiques dans le nordeste, financé par les grands investisseurs; (ii) les bases de soutien et de négociation de ceux qui représentent la société civile de Polo apparaissent contradictoirement, dans la mesure que cette influence dans efficacité des politiques publiques de tourisme, n'est pas approprié quant à la gestion de la direction, et affecte les effets des avancées dans cette participation pour le développement du tourisme. (iii) les investissements dans le secteur du tourisme ont eu un impact différent sur les communautés qui composent Polo Costa dos Coqueirais. Le PRODETUR/SE effectue partiellement ce qui a été établi dans le programme d'investissement d'aides des agences multilatérales, spécialement en ce qui concerne le BID servant ainsi le marché, une fois que l'on voit une amélioration entre les régions du littoral, du point de vue de l'infrastructure touristique pour le centre sud de l'État. Par conséquent, l’État avance une proposition de matrice territoriale du tourisme communautaire qui incorpore l’effet de citoyenneté, élément fondamental, pour établir, à l'échelle locale, un nouveau projet de développement des activités touristiques qui contribuent à triompher de la pauvreté. / A disputa política territorial se dá em larga escala no universo dos saberes e do poder constituído do Estado e do mercado. Esses determinam o espaço, protegem o território (soberania), mas ao mesmo tempo desterritorializam quando dos seus interesses. Esse contexto de mundo globalizado vem de encontro ao local, exceto quando esse território do turismo produz o capital e está na ordem do sistema. Dessa forma, este estudo situa-se no Nordeste do Brasil, particularmente na região do Polo Costa dos Coqueirais, localizada no litoral sergipano, possui 163 km² de praias, entrecortada por rios, dunas e vegetação singular compondo, através de sua paisagem e identidade territorial, perspectivas de desenvolvimento social, econômico e ambiental. Propõe-se analisar as políticas territoriais de turismo e o papel do Estado nos investimentos do espaço público do Polo Costa dos Coqueirais para superação da pobreza, nas duas últimas décadas, em Sergipe. O apoio metodológico consiste no método hermenêutico, tipo pesquisa-participante, complementada pelos instrumentos de análise socioeconômicos (quantitativo). Há nessa escolha uma dimensão de complementariedade com a fenomenologia, que definem o caminho a ser trillado. Essa decisão permitiu desenvolver estratégias para elaboração das oficinas e cadernos que registrassem o apanhado documental e de campo. Formulários e roteiros de entrevistas vieram se somar aos resultados das oficinas, além da construção dos cartogramas em função do estudo. A comprovação da tese alicerça-se nas seguintes premissas: ideológicas (Estado e mercado), as que representam a sociedade do turismo (Conselho do Polo) e pragmáticas (participação da comunidade). Dessa relação propositiva, tem-se: (i) A metodologia dos organismos internacionais, em especial do BID, não vem contribuindo para gerar novos empreendimentos que visem à melhoria nos indicadores de renda da população afetada. Isso corrobora com os argumentos de que o envolvimento mínimo do Estado com o bem-estar social e a falta efetiva da sociedade na condução das políticas territoriais do turismo, acabam por ampliar os efeitos contraditórios dos investimentos turísticos em Sergipe, capitaneados pelos grandes investidores. (ii) As bases de apoio e de negociação dos que representam a sociedade civil do Polo aparecem contraditoriamente, na medida em que esta influencia na eficácia das políticas públicas de turismo, mas não se apropria como gestora de governança e afeta nos avanços tidos nessa participação para com o desenvolvimento do turismo. (iii) Os investimentos no setor de turismo têm impactado de forma diferenciada as diferentes comunidades que compõem o Polo Costa dos Coqueirais. O PRODETUR/SE cumpre parcialmente o que foi estabelecido no programa de investimentos de recursos das agências multilaterais, especialmente no tocante ao BID, atendendo assim ao mercado, uma vez que se percebe uma melhoria diferenciada entre as regiões do litoral, do ponto de vista da infraestrutura turística para o Centro-Sul do Estado. Por conseguinte, o estudo avança em uma proposta de matriz territorial do turismo comunitário, que incorpora o efetivo exercício da cidadania, elemento fundamental para se estabelecer, em escala local, um novo projeto de desenvolvimento das atividades turísticas que contribua para superação da pobreza.

Le Brésil est l’un des pays les mieux desservis en ressources en eau de la planète, avec 12 pour cent du total mondial. Pourtant, son processus de gestion est encore immature comparé aux pays européens, asiatiques et américains. Les problèmes d’accès, d’utilisation et de gestion de l’eau présentent des contextes et des problèmes différents à l’intérieur du pays. La région du Nord-Est représente un tiers de la population et dispose d’environ 3, 3 % des ressources en eau. Dans cette région se trouve la région du semi-aride qui, historiquement, souffre des impacts sociaux et économiques des sécheresses périodiques. Dans ce contexte, la thèse propose une réflexion pouvant mener à un modèle de gestion durablede la région semiaride brésilienne. Celle-ci a pour but de contribuer à une gouvernance de l’eau applicable pour les acteurs concernés et respectant les caractéristiques sociales, économiques et culturelles de la région. De prime abord, nous avons opté pour des choix conceptuels et méthodologiques permettant de comprendre les effets d’un siècle d’histoire de gestion hydrique dans la région à l’étude. Ainsi, ce sont les représentations territoriales, la gouvernance de l’eau et la vision de l’État qui ont été choisies comme cadre théorique. La méthodologie se situe dans le paradigme interprétatif multivarié qui, par une analyse qualitative, a permis de mesurer le poids des variables et des indicateurs. L’étude de cas a été choisie comme stratégie de vérification. S’est ajoutée l’analyse de contenu documentaire et du discours recueilli par des entretiens réalisés auprès de membres du comité de la zone intermédiaire du bassin versant du fleuve San Francisco. Le résultat a été l'identification et l'analyse des représentations du territoire semiaride au cours des siècles où il fut appelé sertão. Ainsi, le semi-aride a été représenté alternativement comme frontière de la colonisation et des espaces vides, comme région problématique, comme représentation du passé et des espaces de la mémoire et, enfin, de durabilité par le biais de la coexistence avec le climat semi-aride. Cela a fortement influencé la vision de l’État et de la société civile organisée sur le territoire en ciblant les politiques et les actions de gestion de l’eau. La gestion de l’eau au sein du territoire étudié, dans une perspective multiscalaire, présente trois niveaux. Le premier est l’État, le second les organisations sociales civiles en partenariat avec l’État et le troisième la Chambre consultative régionale du sous-bassin San Francisco dans le cadre des travaux du Comité du bassin hydrographique du fleuve San Francisco. Cela entraîne des chevauchements de compétences et, en même temps, a rendu la gestion difficile pour la compréhension et la participation populaire. La thèse propose un cadre conceptuel pour la construction d’un modèle de gestion durable impliquant un changement dans la vision du territoire, la consolidation des relations institutionnelles et des lois, l’approfondissement de la décentralisation et de l’autonomie dans les décisions des comités de bassins hydrographiques et l’encouragement de la culture d’anticipation des problèmes et des crises. / Brazil is one of the most served countries in terms of water resources, with 12% of the world's total. However, its management process is still immature compared to European, Asian and North American countries. The problems of access, use and management of water present different contexts and problems within the country. The Northeast region accounts for one third of the population and has about 3, 3% of water resources. In this region is the semiarid region, which historically suffers the social and economic impacts of periodic droughts. In this context, this thesis proposes a reflection to direct to a sustainable management model of the Brazilian semiarid. Its objective is to contribute to water governance applicable to stakeholders and to respect the social, economic and cultural characteristics of the region. At first glance, we have conceptual and methodological choices to understand the effects of a century of water management history on the region under study. Thus, there are territorial representations, water governance and the vision of the state that were chosen as the theoretical framework. The methodology is part of the multivariate interpretative paradigm, which, through qualitative analysis, allowed us to measure the weight of variables and indicators. The case study was chosen as a verification strategy. In addition, documentary content and discourse analysis was collected through interviews with members of the São Francisco River Basin Committee in their submediate excerpt. The result was the identification and analysis of representations of the semiarid territory over the centuries in which it was called sertão. Thus, the semiarid has been represented as a frontier of colonization and empty spaces, as a problem region, as a representation of the past and the spaces of memories and, finally, of sustainability through coexistence with the semiarid. These representations strongly influenced the view of the state and organized civil society in the territory, regarding water management policies and actions. Water management in the study area, from a multi-scale perspective, has three levels. The first is the state, the second is civil society organizations in partnership with the state, and the third is the São Francisco Sub-basin Regional Advisory Chamber, as part of the work of the São Francisco River Basin Committee. This leads to overlapping skills and, at the same time, hindered administration for popular understanding and participation. The thesis proposes a conceptual framework for the construction of a sustainable management model that involves changing the view of the territory, consolidating relations and institutional laws, deepening decentralization and autonomy in committee decisions, watersheds and fostering a culture of anticipating problems and crises. / O Brasil éum dos países mais servidos em termos de recursos hídricos, com 12% do total mundial. No entanto, seuprocesso de gestãoainda é imaturo em comparaçãocom países europeus, asiáticos e norte-americanos. Os problemas de acesso, uso e gestão da águaapresentam diferentes contextos e problemas dentro do país. A região Nordeste responde por umterço da população e possui cerca de 3, 3% dos recursos hídricos. Nessaregião, fica o semiárido, que sofrehistoricamente os impactos sociais e econômicos das secas periódicas. Nesse contexto, essa tese propõeumareflexão para direcionar a um modelo de gestãosustentável do semiárido brasileiro. Seu objetivo é contribuir para a governança da águaaplicávelàs partes interessadas e respeitar as características sociais, econômicas e culturais da região. À primeira vista, optamos por escolhasconceituais e metodológicas para entender os efeitos de umséculo de história da gestão da águanaregião em estudo. Assim, temse as representaçõesterritoriais, a governança da água e a visão do Estado que foramescolhidas como quadro teórico. A metodologia faz parte do paradigma interpretativo multivariado, que, por meio da análisequalitativa, permitiu medir o peso das variáveis e indicadores. O estudo de caso foiescolhido como estratégia de verificação. Alémdisso, foifeita a análise do conteúdo documental e dos discursos coletado por meio de entrevistas commembros do Comitê da da Bacia do Rio São Francisco em seu trecho do submédio. O resultado foi a identificação e análise de representações do território semiárido ao longo dos séculos em que foi chamado sertão. Assim, o semiárido tem sido representado como umafronteira da colonização e espaçosvazios, como umaregião problema, como umarepresentação do passado e dos espaços da memória e, finalmente, da sustentabilidadeatravés da convivênciacom o semiárido. Essarepresentaçõesinfluenciaramfortemente a visão do estado e da sociedade civil organizada no território, quantoàs políticas e ações de gestão hídrica. O gerenciamento da águana área de estudo, em uma perspectiva de múltiplas escalas, possuitrêsníveis. O primeiro é o estado, o segundo são as organizações da sociedade civil em parceriacom o estado e o terceiro é a Câmara Consultiva Regional da Sub-bacia do São Francisco, como parte do trabalho do Comitê da Bacia do Rio São Francisco. Isso leva à sobreposição de habilidades e, ao mesmo tempo, dificultou a administração para a compreensão e participação popular. A tese propõeumarcabouçoconceitual para a construção de um modelo de gestãosustentável que envolvamudançanavisão do território, consolidação de relações e leisinstitucionais, aprofundamento da descentralização e autonomianasdecisões dos comitês. bacias hidrográficas e fomentando a cultura de antecipar problemas e crises.