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A refuncionalização da política de assistência social brasileira: uma análise a partir do seu orçamento e financiamentoSantos, Mayewe Elyenia Alves dos 04 November 2015 (has links)
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Previous issue date: 2015-11-04 / CAPES / The Brazilian social assistance policy has been exposing a gradual and continuous expansion
on its budget and its financing over the last few years, accompanied by an inedited centrality
in the list of social protection policies.In a critical dialectical perspective, from an ontological,
critical and historical approach of the reality - we do a judgment about this reality and,
therefore, propose it as an object of study, since we understand it just as phenomenal
appearance of "thing in itself".This study aims to explain the growth of the budget and
financing of social assistance policy in deployment context - SUAS - 2005-2013 - , given that
the current historical moment is marked by an unbridled pursuit of capital for restoration of
their profits.Therefore, we use as instrumental methodological resource, primary and
secondary data, bibliographic and documentary nature - through documents relating to the
budget and the financing of social assistance policysuch as: General Balance of the FNAS ,
General Balance the Budget of the Federal Government , Annual Reports Social Security of
ANFIP, data from SIGA Brazil , whose source the SIAF (Integrated Financial Management of
the Federal Government), and the Integrated Budgetary data (SIDOR) , National Policy for
Social assistance, Multi-Year Plan (PPA), the Budgetary Guidelines Law (LDO) , the Annual
Budget Law (LOA) and physical and financial Reports, in the light of overlapping between
the universality of capital at this time of structural crisis , and the particularity of the Brazilian
reality.In this sense, this study reconstructs the causal links that mediate the relationship
between the specificity of the Brazilian Social Assistance and the current stage of capital
expansion, highlighting the historical mediations of the capitalist mode of productionthat has
meant in social policies, especially from the acquisitionof public funds by the capitalism,
contextualizes the social policy in the particularity of the Brazilian social formation and
explains as concrete thinking, the growth of the budget and the Social Assistance funding
from SUASdeployment of context, showing that this growth contributes to the expansion of
capital, as has been instrumental in search for new fields of getting profits in contemporary
Brazil, has responded to strong process of unemployment and job insecurity, as has also been
a stimulus to the local economy. / A política de Assistência Social brasileira vem apresentando, ao longo dos últimos anos, uma
expansão, gradual e contínua, do seu orçamento e do seu financiamento, acompanhada de
uma inédita centralidade no rol das políticas de proteção social. Numa perspectiva críticodialética
- que parte de uma abordagem ontológica, crítica e histórica da realidade -, julgamos
procedente questionar essa realidadee, por conseguinte, propô-la enquanto objeto de estudo,
uma vez que a compreendemos apenas enquanto aparência fenomênica da ―coisa em si‖.
Assim, este estudo tem como objetivo explicar o crescimento do orçamento e do
financiamento da Política de Assistência Social no contexto de implantação do Sistema Único
da Assistência Social (SUAS) – de 2005 a 2013 -, tendo em vista que o atual momento
histórico é marcado pela busca desenfreada do capital pela recomposição de suas taxas de
lucro. Para tanto - à luz do imbricamento entre a universalidade do capital, nesse momento de
crise estrutural, e a particularidade da realidade brasileira – utilizamos, enquanto recurso
metodológico instrumental, dados primários e secundários, de natureza bibliográfica e
documental - através de documentos relativos ao orçamento e ao financiamento da política de
Assistência Social - tais como: Balanços Gerais do Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS), Balanços Gerais do Orçamento do Governo Federal, Relatórios Anuais da
Seguridade Social da ANFIP, Dados do SIGA Brasil, que tem como fonte o SIAF (Sistema
Integrado de Administração Financeira do Governo Federal) e o Sistema Integrado de Dados
Orçamentários (SIDOR), Política Nacional de Assistência Social, Plano Plurianual (PPA), Lei
de Diretrizes Orçamentária (LDO), Lei Orçamentária Anual (LOA) e Relatórios físicofinanceiros.
Nesse sentido, este estudo reconstrói os nexos causais que mediam a relação
entre a especificidade da Assistência Social brasileira e o atual estágio de expansão do capital,
destacando as mediações históricas do modo de produção capitalista - que tem implicado nas
políticas sociais, sobretudo a partir da capturação do fundo público por parte do capitalismo -,
problematiza a Política Social na particularidade da formação social brasileira e explica,
enquanto concreto-pensado, o crescimento do orçamento e do financiamento da Assistência
Social no contexto de implantação do SUAS, evidenciando que esse crescimento contribui
para a expansão do capital, pois tem sido essencial na busca por novos campos de obtenção de
lucros no Brasil contemporâneo, tem respondido ao forte processo de desemprego e
precarização do trabalho, como também tem sido um estímulo à economia local.
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A musicoterapia na política nacional de assistência social / The music therapy at the national social assistance policeSantana, Fabrícia Santos 11 April 2016 (has links)
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Previous issue date: 2016-04-11 / Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de Goiás - FAPEG / The National Policy for Social Assistance - PNAS is a Rights Policy to Social Security, regulated in 2004 as a new model of management and social protection under the responsibility of the three levels of government and materialized by the Sistema Único de Assistência Social (Unified Social Assistance System, in literal translation) - SUAS (BRAZIL, 2013). It is a right of Brazilian citizens guaranteed by the Constitution of 1988. The participation of the music therapist, as a professional also active in public policy, boosted this study, where it aimed to understand the process of integration and performance of music therapist in PNAS, seeking approaches to Social Music Therapy and Community Music Therapy. This is an exploratory and descriptive research with a qualitative approach. The project was approved by the Research School of Music and Performing Arts of the Federal University of Goiás - EMAC / UFG, subsequently approved by the Research Ethics Committee - CEP / UFG, with the number 926,839. By applying the inclusion and exclusion criteria, the screening of participants was made by the State of Music Therapy States Associations and by indications. It were participants of this research were music therapists who work with Social Assistance. The data were collected through face / virtual semi-structured interviews recorded in audio, in the total number of ten participants. The analysis of the interviews were conducted using the content analysis methodology proposed by Bardin (1977), through the categorical analysis technique, with the help of ATLAS.ti software. The results of the interviews show that the performance of music therapy occurs in all SUAS protection levels, being held in social assistance services and space management and social control. The insertion of the music therapist is still precarious, requiring more effectuation by public tender and the fulfillment of what advocates the Basic Operational Norm of Human Resources - NOB-RH / SUAS for recovery workers. The music therapy practice is developed with reference in the fundaments of music therapy and the musical experiences described by Bruscia (2000). From the analysis and forward discussions the speeches of music therapists in the study is apprehended that the professional who works in SUAS, and be flexible and tolerant, must continually develop your clinical musicality and ability to work with groups, in addition to knowing the legislation advocated by PNAS. Although the history of music therapy in social assistance is considered a recent achievement, the present study demonstrated that their integration and performance have reached the main performance spaces of social welfare policy, where music has been used in equipment / spaces host and listening as instrument of social transformation and reflection / reinterpretation of life stories. It was concluded that the work being developed by music therapists in the SUAS has as references both Social Music Therapy as Community Music Therapy and is still an ongoing process. / A Política Nacional de Assistência Social - PNAS apresenta-se como uma Política de Direitos à Seguridade Social, regulamentada em 2004, como um novo modelo de gestão e proteção social sob a responsabilidade dos três níveis de governo e materializada pelo Sistema Único de Assistência Social - SUAS (BRASIL, 2013). Trata-se de um direito do cidadão brasileiro garantido pela Constituição Federal, de 1988. A participação do musicoterapeuta, como profissional também atuante nas Políticas Públicas, impulsionou o presente estudo, onde se objetivou compreender o processo de inserção e atuação do musicoterapeuta na PNAS, buscando aproximações com a Musicoterapia Social e a Musicoterapia Comunitária. Trata-se de uma pesquisa exploratória e descritiva, com abordagem qualitativa. O projeto foi aprovado pela Comissão de Pesquisa da Escola de Música e Artes Cênicas da Universidade Federal de Goiás - EMAC/UFG, sendo posteriormente autorizado pelo Comitê de Ética em Pesquisa - CEP/UFG, sob o parecer de nº 926.839. Aplicando-se os critérios de inclusão e exclusão, a triagem dos participantes foi realizada por meio das Associações Estaduais de Musicoterapia e por indicações. Foram participantes da pesquisa musicoterapeutas que atuam na área da Assistência Social. Os dados foram coletados por meio de entrevistas semiestruturadas presenciais/virtuais gravadas em áudio, totalizando o número de dez participantes. As análises das entrevistas foram realizadas utilizando-se a metodologia de Análise de Conteúdo proposta por Bardin (1977), através da técnica da análise categorial, com auxílio do software ATLAS.ti. Os resultados da pesquisa demonstram que a atuação da Musicoterapia ocorre em todos os níveis de proteção do SUAS, sendo realizada nos serviços socioassistenciais e nos espaços de gestão e controle social. A inserção do musicoterapeuta ainda ocorre de forma precária, necessitando de maior efetivação por concurso público e o cumprimento do que preconiza a Norma Operacional Básica de Recursos Humanos - NOB-RH/SUAS para a valorização dos trabalhadores. A prática musicoterapêutica é desenvolvida com referência nos fundamentos da Musicoterapia e nas experiências musicais descritas por Bruscia (2000). A partir das análises e discussões frente aos discursos dos musicoterapeutas participantes do estudo apreendeu-se que o profissional que atua no SUAS, além de ser flexível e tolerante, precisa desenvolver continuamente sua musicalidade clínica e sua habilidade para o trabalho com grupos, além de conhecer a legislação vigente preconizada pela PNAS. Embora a trajetória da Musicoterapia na assistência social seja considerada uma conquista recente, o presente estudo demonstrou que a sua inserção e atuação têm alcançado os principais espaços de execução da política de assistência social, onde a música tem sido utilizada nos equipamentos/espaços de acolhimento e escuta, como instrumento de transformação social e de reflexão/ressignificação de histórias de vida. Concluiu-se que o trabalho que vem sendo desenvolvido pelos musicoterapeutas no SUAS tem como referências tanto a Musicoterapia Social como a Musicoterapia Comunitária, sendo ainda um processo em construção.
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A estratégia do trabalho em rede no SUAS/CRAS - Teresina-PI: uma experiência em movimentoBonfim, Mauricéia Lígia Neves da Costa 05 June 2009 (has links)
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Previous issue date: 2009-06-05 / Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico / The main objective of this work is to study the network job strategy. Its general
objective is to analyze, during the period of 2005-2008, the network job experience in
the Municipal Social Assistance Policy implementation in Teresina-PI, in order to
achieve social welfare rights to individuals and families in process of social exclusion,
focusing on the construction of an active citizenship. Its specific objectives are: to
explain the design of the SUAS construction in Teresina-PI; to get the understanding
of the network job for actors involved in the Social Assistance Policy execution
through the SUAS; and to get the limits, possibilities, tensions and prospects of the
network job strategy in the SUAS implementation in Teresina-PI. Our hypothesis is
that the proposed network job implementation in the National Social Assistance
Policy through the Single Social Assistance System - SUAS in the Teresina
municipality, through the Reference Social Assistance Centers - CRAS, as a tool that
provides a new form of public management, bailing social welfare rights for the
population segments that live under social risk in the territory, has been affected with
limitations, possibilities and challenges, in a movement process. The conceptual
references worked were: decentralization, public management, network, network job
strategy, Public Social Assistance Policy, Single Social Assistance System, social
welfare rights and territory. The methodological approach is a qualitative research,
including the collection of testimonials of a mayor, two managers, four users of
PMAS, four community leaders and four chairs of non-governmental organizations,
representing the first four CRAS implanted in Teresina municipality. We used the
techniques of participant observation, and research of reference and documental
literature. The results showed that the network job strategy has proven that this work,
although in an initial stage of deployment, means an innovation in the management
of the Municipal Social Assistance Policy of Teresina within the decentralization and
inter-sectionalization processes. Moreover, in the view of the territory, it has been
qualifying the meeting of users needs and the information access, contributing to the
development of an active citizenship for all participants of the network / Esta tese tem como objeto de estudo a estratégia do trabalho em rede. Seu objetivo
geral é analisar a experiência do trabalho em rede na implantação da Política
Municipal de Assistência Social em Teresina-PI, no período de 2005-2008 de modo
a efetivar direitos socioassistênciais de indivíduos e famílias em processo de
exclusão social, com vista à construção de uma cidadania ativa. Tem os seguintes
objetivos específicos: explicitar o desenho de construção do SUAS no município de
Teresina; apreender a compreensão sobre trabalho em rede dos atores envolvidos
na efetivação da Política de Assistência Social por meio do SUAS e apreender os
limites, possibilidades, tensões e perspectivas da estratégia do trabalho em rede na
implantação do SUAS no município de Teresina-PI.Partimos da hipótese de que a
implantação do trabalho em rede proposta na Política Nacional de Assistência Social
por meio do Sistema Único de Assistência Social-SUAS no município de Teresina,
através dos Centros de Referência da Assistência Social-CRAS s, como
equipamento que propicia uma nova forma de gestão pública, afiançando direitos
socioassistenciais no território aos seguimentos da população que vive sob risco
social, tem se efetivado com limitações, possibilidades e desafios, em um processo
em movimento.As referências conceituais trabalhadas foram: descentralização,
gestão pública, rede, estratégia do trabalho em rede, Política Pública de Assistência
Social, Sistema Único de Assistência Social-SUAS, direitos socioassistenciais e
território. Do ponto e vista metodológico trata-se de uma pesquisa qualitativa,
compreendendo a coleta de depoimentos de um prefeito, dois gestores, quatro
usuários da PMAS, quatro lideres de comunidade, quatro presidentes de entidades
não-governamentais representando os quatros primeiros CRAS implantados no
município de Teresina-PI. Foram utilizadas as técnicas da observação participante,
pesquisa bibliográfica e documental. Os resultados revelaram que a estratégia do
trabalho em rede tem comprovado que este trabalho, embora em estágio inicial de
implantação, vem significando uma inovação na gestão da Política Municipal de
Assistência Social de Teresina juntamente com o processo de descentralização e
intersetorialização. Além disso, na perspectiva do território, vem qualificando o
atendimento às necessidades dos usuários e o aceso à informação, contribuindo
para o desenvolvimento de uma cidadania ativa de todos os participantes da rede
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[en] THE MANAGEMENT OF THE SOCIAL ASSISTANCE POLICY IN THE STATE OF RIO DE JANEIRO: RESIGNIFICATIONS, IMPASSES AND PERSPECTIVES / [pt] A GESTÃO DA POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO: RESSIGNIFICAÇÕES, IMPASSES E PERSPECTIVASHELENA FERREIRA DE LIMA 30 January 2019 (has links)
[pt] Esta tese propõe uma reflexão sobre a gestão municipal da política de assistência social, inserida no contexto histórico, social e político brasileiro e na esfera particular do Estado. Para tanto, abordamos as dimensões teórico-metodológica, técnico-operativa e ético-política do campo da gestão da política de assistência social. Analisamos, também, alguns paradigmas presentes na trajetória histórica da gestão desta política social e propusemos, ainda, analisar a gestão da assistência social nos municípios do estado do Rio de Janeiro, a partir de indicadores definidos e sob a perspectiva dos gestores e representantes da sociedade civil. Não obstante as garantias legais previstas na Constituição Federal de 1988 e na Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), a assistência social continuou a enfrentar dificuldades para se materializar como direito social e política pública até o ano de 2005, quando foi implantado um novo modelo de gestão para esta política pública, o Sistema Único de Assistência Social (SUAS), ao qual foram creditadas grandes expectativas e responsabilidades. Por um lado, a expectativa de que esse sistema fosse capaz de promover significativas rupturas no modelo de assistência social vivido no Brasil até então, fortemente marcado por práticas históricas de patronagem, de clientelismo e de oferta de proteção social muitas vezes assistencialistas, tuteladoras e subalternizantes. E, por outro lado, e não menos desafiador para uma área fortemente marcada por ações sociais pontuais e emergenciais, desempenhadas por agentes não profissionais, a expectativa de consolidar uma referência de gestão que demonstre a capacidade estatal de responder de forma ativa, profissional, ágil e modernizada - em seus procedimentos operacionais, administrativos, políticos e institucionais - as novas funções da política de assistência social - de proteção, de vigilância socioassistencial e de defesa de direitos. Para tanto, a gestão da assistência social passa a ter um conjunto de responsabilidades rigorosamente complexas. Partimos da compreensão de que o trabalho da gestão no campo da assistência social não se limita a administração das responsabilidades técnico-operativas, organizacionais e institucionais, previstas na NOB/SUAS 2012. Tem também dimensões política e ética, que permitem observar as decisões dos governos no atendimento às necessidades sociais dos cidadãos e seus compromissos - ou não! - em influir concretamente para a transformação da realidade da desigualdade social. Esperamos que este estudo contribua para ampliar o debate sobre o trabalho da gestão municipal e que fortaleça o compromisso dos gestores com a consolidação qualificada da política de assistência social e do SUAS no Brasil. / [en] This thesis proposes a reflection on the municipal management of social assistance policy, inserted in the Brazilian historical, social and political context and in the particular sphere of the State. Therefore, we approach the theoretical-methodological, technical-operative and ethical-political dimensions of the field of social assistance policy management. We also analyze some of the paradigms present in the historical trajectory of the management of this social policy and we also propose to analyze the social assistance management in the municipalities of the state of Rio de Janeiro, based on defined indicators and from the perspective of managers and representatives of society civil. Notwithstanding the legal guarantees provided for in the Federal Constitution of 1988 and the Organic Law of Social Assistance (LOAS), social assistance continued to face difficulties in materializing as a social right and public policy until 2005, when a new model was implanted of management for this public policy, the Unified Social Assistance System (SUAS), which has been credited with high expectations and responsibilities. On the one han, the expectation that this system would be able to promote significant ruptures in the model of social assistance lived in Brazil until then, strongly marked by historical patronage practices, patronage and social protection provision, often assistentialists, curators and subalternators. And, on the other hand, and no less challenging for an area marked by punctual and emergency and quot;social actions and quot; carried out by non-professionals, the expectation of consolidating a management reference that demonstrates the capacity of the state to respond in an active, professional manner, agile and modernized - in its operational, administrative, political and institutional procedures - the new functions of the social assistance policy - of protection, social assistance and defense of rights. To this end, social assistance management has a set of strictly complex responsibilities. We start from the understanding that the work of management in the field of social assistance is not limited to the administration of the technical-operative, organizational and institutional responsibilities, foreseen in the NOB / SUAS 2012. It also has political and ethical dimensions that allow observing the decisions of the governments in meeting the social needs of citizens and their commitments - or not! - to concretely influence the transformation of the reality of social inequality. We hope that this study will contribute to broadening the debate about the work of the municipal management and that it will strengthen the commitment of the managers with the qualified consolidation of the policy of social assistance and SUAS in Brazil.
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