No Brasil pós Constituição Federal de 1988, que instituiu a universalização dos serviços de saúde mediante a implantação do Sistema Único de Saúde, as unidades produtoras de serviços de saúde públicas ou credenciadas para a prestação de serviços ao Sistema, vêem-se cada vez mais, desafiadas a profissionalizar a gestão, o que vem exigindo a adoção de ferramentas como o planejamento estratégico. No caso de Santa Maria, apesar de realizar mesmo que parcialmente, as atividades de planejamento estratégico, alguns deles não o faziam, nem tampouco possuíam experiência nessa técnica administrativa. Dessa forma, era necessário utilizar e disponibilizar uma ferramenta comum de planejamento estratégico, que pudesse responder, de maneira adequada, às várias especificidades. Neste contexto, surge a questão central objeto de estudo: \"De que forma o planejamento estratégico pode auxiliar o processo de formulação de estratégias conjuntas para os estabelecimentos de saúde que atendem ao Sistema Único de Saúde (SUS) em Santa Maria?\". Para responder à pergunta de pesquisa definiu-se como objetivo principal avaliar a eficácia do planejamento estratégico como uma ferramenta para a formulação de estratégias conjuntas para os estabelecimentos de saúde que atendem ao Sistema Único de Saúde em Santa Maria. A revisão bibliográfica focou modelos de planejamento estratégico, bem como a definição de estratégias conjuntas em saúde. O principal método empregado foi o da pesquisa-ação, desenvolvida em dois momentos, junto ao Hospital Universitário e com os gestores das Unidades Produtoras de Serviços de Saúde. A seguir, junto ao grupo temático de saúde da Agência de Desenvolvimento de Santa Maria, utilizou-se pesquisa exploratória qualitativa e pesquisa descritiva quantitativa, com o objetivo de avaliar respectivamente as percepções do grupo de dirigentes, e dos demais participantes do Grupo Temático. Os resultados indicaram a adequação do modelo de planejamento estratégico definido para o Hospital Universitário, bem como a eficácia do processo de planejamento utilizado para a definição de estratégias conjuntas. Pode-se concluir ainda que a atividade de definição de estratégias conjuntas para a área de saúde pública, para a realidade do Município de Santa Maria, tratou-se de processo inovador, cujos frutos já vêm sendo colhidos. / In Brazil after the Federal Constitution of 1988, which established the universalization of health services through the implementation of the National Health System, the production units of public health services or accredited to provide services to the system, find themselves increasingly challenged to professionalize the management, which has required the adoption of tools such as strategic planning. In the case of Santa Maria, despite perform even partially, the strategic planning activities, some of them did not, nor had experience that administrative technique. Thus, it was necessary to use and provide a common tool of strategic planning, which could respond, as appropriate, to the various specificities. In this context, the core issue subject: \"How does strategic planning can help the process of formulating joint strategies for health facilities serving the Unified Health System (SUS) in Santa Maria? \". To answer the research question was defined as main objective to evaluate the effectiveness of strategic planning as a tool for formulating joint strategies for health facilities that meet the Health System in Santa Maria. The literature review focused on strategic planning models, and the definition of joint strategies in health. The main method used was the action research, developed in two phases, with the University Hospital and the managers of Health Services service units. Then, with the thematic group health from Santa Maria Development Agency, used -If exploratory qualitative research and quantitative descriptive research, in order to respectively evaluate the perceptions of the group leaders, and other participants of the Theme Group. The results indicated the suitability of the strategic planning model set to the University Hospital, and the effectiveness of the planning process used to define joint strategies. It can also be concluded that the joint strategies definition of activities in the area of public health, to the reality of the city of Santa Maria, this was an innovative process; the fruits are already being harvested.

O presente trabalho foi realizado na busca de demonstrar a crescente importância da gestão pública, através da diminuição da burocracia e melhor controle das atividades inerentes a mesma, uma vez que a população está exigindo cada vez mais de seus gestores públicos. Dentro deste contexto de mudanças o Controle Interno tem adquirido, ao longo dos anos, uma grande relevância neste enfoque, como se vem observando nas inúmeras novas competências atribuídas ao mesmo desde o advento da Constituição Federal de 1988, com destaque para a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101, de 04 de maio de 2000). Tal desenvolvimento do Controle Interno, tanto no Brasil como no exterior, não se restringe tão somente à área pública, mas também tem crescido substancialmente na área privada, principalmente depois de grandes fraudes que tem ocorrido, que acabaram por proporcionar a criação da Lei Sarbanes-Oxley (SOX) nos Estados Unidos, e repercutindo junto a todo o planeta, a qual dá grande ênfase ao Controle Interno. Desta forma, como veremos detalhadamente neste trabalho, a própria evolução e aumento da qualidade da gestão pública, numa visão moderna de Administração, estão direta e necessariamente ligados ao desenvolvimento do Controle Interno e ao seu estudo aprofundado e permanente, de forma que todos que atuam nesta área possam auxiliar nesta evolução.

Made available in DSpace on 2016-12-23T14:21:19Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Gabriela Carvalho Schuler.pdf: 1869267 bytes, checksum: 27c2ae0078dd5e08ced958654cfe2880 (MD5) Previous issue date: 2013-08-16 / Princípio da eficiência nos atos administrativos de império: o caso DER/UFES

Made available in DSpace on 2015-09-25T12:23:04Z (GMT). No. of bitstreams: 1 PDF - Francisco Kleveny Soares da Silva.pdf: 904271 bytes, checksum: a9162df6923d87e02b0d29e1bf325914 (MD5) Previous issue date: 2014-07-15 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / Social control is a mechanism used in public institutions, to establish a new dynamic management to meet compliance with the institutional role with the highest quality and effectiveness. In this context, social control within the public management can be understood as a way to cause a particular result is achieved, through the execution of tasks whose routines are predetermined in standards, functions, activities and participation by civil society and social actors. This control mechanism acts as a tool for administrative support, with vast possibilities of use and range of improvements and social demands, contributing to the development process of a territory or region. From elucidated approaches, this work aims to analyze how the social control mechanisms as space and social participation of stakeholders through municipal councils have contributed to the promotion of local development. The methodology used in this research was a case study with social locus as the municipal government of the city of Areia-PB. Data were collected through semi-structured interviews with qualitative analytical approach through the analysis of discourse was also used questionnaires with open questions presenting some quantitative indicators. The results obtained in this research indicated a number of shortcomings in relation to the forms of social control that are developed and implemented in this location, but also revealed the fragility of performance and participation in these bodies of control in relation to the municipal organization. / O controle social é um mecanismo utilizado nas instituições públicas, visando estabelecer uma nova dinâmica de gestão para atender ao cumprimento do papel institucional com maior qualidade e efetividade. Neste contexto, o controle social dentro da gestão pública pode ser compreendido como uma maneira de fazer com que um determinado resultado seja alcançado, por intermédio da execução de tarefas cujas rotinas são predeterminadas em normas, funções, atividades e através da participação da sociedade civil e de atores sociais. Esse mecanismo de controle age como uma ferramenta de apoio administrativo, com vastas possibilidades de uso e de alcance de melhorias e demandas sociais, contribuindo para o processo de desenvolvimento de um território ou região. A partir dos enfoques elucidados, este trabalho tem como objetivo principal analisar como o controle social enquanto espaço e mecanismos de participação social dos atores através dos conselhos municipais têm contribuído para a promoção do desenvolvimento local. A metodologia utilizada na pesquisa foi um estudo de caso tendo como lócus social a administração pública municipal da cidade de Areia-PB. Os dados foram coletados através de entrevistas semiestruturadas com abordagem analítica qualitativa através da análise de discurso, também foi utilizado questionários com questões abertas apresentando alguns indicadores quantitativos. Os resultados obtidos na pesquisa apontam uma série de deficiências em relação às formas de controle social que são desenvolvidas e executadas nessa localidade, como também revelou a fragilidade de atuação e participação nessas instâncias de controle em relação à organização pública municipal.

Submitted by Jean Medeiros (jeanletras@uepb.edu.br) on 2016-03-01T12:12:24Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) PDF - Dellany Maria Dantas Souza.pdf: 1533501 bytes, checksum: 0c52e30c5fe3193e2c03be54f40c7e6b (MD5) / Approved for entry into archive by Secta BC (secta.csu.bc@uepb.edu.br) on 2016-06-13T20:32:34Z (GMT) No. of bitstreams: 2 PDF - Dellany Maria Dantas Souza.pdf: 1533501 bytes, checksum: 0c52e30c5fe3193e2c03be54f40c7e6b (MD5) license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-06-13T20:32:57Z (GMT). No. of bitstreams: 2 PDF - Dellany Maria Dantas Souza.pdf: 1533501 bytes, checksum: 0c52e30c5fe3193e2c03be54f40c7e6b (MD5) license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) Previous issue date: 2015-04-30 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES / Development towards a social participation is to understand that the essence of development is directly related to the realization of human potential. And participation was a form of expression of the subject's potential, its autonomy, its development. The participation of civil society in political decision-making has been seen with disbelief in the discussion about development. However, the purpose of this study is not the ingenuous analysis of the phenomenon participation, but the reflxion on the power of decision of the decentralization model practiced in public management in democratic and capitalist countries, especially in Brazil. Aligning the understanding of the situation in which participation is inserted with the idea that through this can be seen the development, and, given the existence of an institution in Campina Grande - PB that since the second half of the 1980 supposedly acts in favor of social participation especially in the formulation and evaluation of public policies and the municipal budget, the aim of this study is to analyze the performance of CENTRAC to promote local development, by promoting social participation in the decisions of governance at Campina Grande - PB. Regarding the methodology, is a descriptive exploratory study with a qualitative approach. The data was collected through semistructured interviews with members and users / CENTRAC partners and participant observation. The results indicate that the CENTRAC aim to form and advise the civil society participation in public decisions in Campina Grande-Pb, but less intensely than has been in the past. And it is concluded that the CENTRAC even not currently being dedicating solely or mainly to this, promotes development through this promotion of social participation in public decisions in the municipality. / Desenvolvimento na perspectiva da participação social é compreender que a essência do desenvolvimento está relacionada diretamente à realização das potencialidades humanas. E participar seria uma forma de expressão da potencialidade do sujeito, de sua autonomia, de seu desenvolvimento. A participação da sociedade civil nas tomadas de decisões políticas tem sido vista com descrédito na discussão sobre desenvolvimento. Porém, a proposta deste estudo não é a análise ingênua do fenômeno participação, mas a reflexão sobre o modelo de descentralização do poder de decisão praticada na gestão pública nos países democráticos e capitalistas, especialmente no Brasil. Alinhando-se o entendimento a respeito da conjuntura na qual a participação está inserida com a concepção de que através desta se pode depreender o desenvolvimento, e, sabendo-se da existência de uma instituição em Campina Grande – Pb que desde a segunda metade dos anos 1980 supostamente atua em favor da participação social, especialmente na formulação e avaliação das políticas públicas e no orçamento público municipal, o objetivo geral deste estudo consiste em analisar a atuação do CENTRAC para a promoção do desenvolvimento local, mediante o fomento à participação social nas decisões da gestão pública em Campina Grande – PB. Em relação à metodologia, trata-se de um estudo exploratório descritivo com abordagem qualitativa. A coleta de dados ocorreu mediante realização de entrevistas semi-estruturadas com membros e usuários/parceiros do CENTRAC e observação participante. Os resultados indicam que o CENTRAC busca formar e assessorar a sociedade civil na participação das decisões públicas em Campina Grande-Pb, porém de maneira menos intensa do que já foi no passado. E conclui-se que o CENTRAC, mesmo não estando atualmente se dedicando exclusiva ou majoritariamente a isso, promove o desenvolvimento mediante este fomento à participação social nas decisões públicas no município.

Made available in DSpace on 2015-04-22T22:10:46Z (GMT). No. of bitstreams: 1 gleiciano.pdf: 1771041 bytes, checksum: d44758ed315a0f7e67c29ecf81519ff1 (MD5) Previous issue date: 2012-11-12 / When you call back the challenge of the pursuit of excellence in management, the Brazilian federal government, states and municipalities attest to the need to promote innovating actions focused on results, aiming to the concrete needs of the citizen. Since the establishment of GESPÚBLICA, by Decree 5.378/2005, with the express purpose of contributing to improving the public services quality provided to the citizens and the country competitiveness increase, the public sector has imbued of the mission to promote public management oriented for results. In this bias the aim of this study is to configure a model of methods and performance indicators based on a Municipal MEGP. Case study in Porto Velho city- Municipal Socioeconomic Development and Tourism (Semdestur). The methodology used for the above study was defined as an exploratory research as to the purposes, and, as to the means, defined as bibliographic, documental, participant observation and study of case. The theoretical foundations are graded on a bibliographic review of Public Administration, Public Management oriented for the results, Excellence Model Management in Public Management System GESPÚBLICA and Continuous Improvement of Public Management, through the Self-Assessment of 250 points. Was observed that the configuration of the MEGP made possible the operationalization of systematic continuous improvement through a Management Improvement Plan, using the instruments of evaluation of Public Management, defined by the criteria of managerial excellence: leadership, strategies and plans, citizens , society, knowledge and information, people and processes. The study concludes that the applicability of the model despite its limitations sets a strategy that gives real visibility of organizational behavior, contributing to more efficient management actions, through more accurate analysis of the organization, to meet the citizens with quality services / Ao avocar o desafio de busca da excelência em gestão, Governo Federal, estados e municípios ratificam a necessidade de promoção de ações inovadoras focadas em resultados, tendo como meta as necessidades concretas do cidadão. Desde a instituição do GESPÚBLICA, pelo Decreto no 5.378/2005, com a finalidade expressa de contribuir para a melhoria da qualidade dos serviços públicos prestados aos cidadãos e o aumento da competitividade do país, o setor público se imbuiu da missão de promover a gestão pública orientada para resultados. Nesse viés, o objetivo geral deste estudo é configurar um modelo de métodos e indicadores de desempenho baseado no MEGP em uma Secretaria Municipal. Estudo de caso na Prefeitura Municipal de Porto Velho Secretaria Municipal de Desenvolvimento Socioeconômico e Turismo (Semdestur). A metodologia utilizada para o supracitado trabalho foi definida como uma pesquisa exploratória quanto aos fins, e, quanto aos meios, definida como bibliográfica, documental, observação participante e estudo de caso. Os fundamentos teóricos estão pautados numa revisão bibliográfica da Administração Pública, Gestão Pública Orientada para Resultados, Modelo de Excelência de Gestão em Gestão Pública do GESPÚBLICA e o Sistema de Melhoria Contínua da Gestão Pública, por meio da Autoavaliação de 250 Pontos. Observou-se que a configuração do MEGP tornou possível a operacionalização de sistemáticas de melhorias contínuas por meio de um Plano de Melhoria da Gestão, utilizando os Instrumentos da Avaliação da Gestão Pública, definidos pelos critérios de excelência gerencial: liderança, estratégias e planos, cidadãos, sociedade, informação e conhecimento, pessoas e processos. O estudo conclui que a aplicabilidade do modelo apesar de suas limitações se configura numa estratégia que dá visibilidade do real comportamento organizacional, contribuindo para ações gerenciais mais eficientes, por meio de análises mais acuradas da organização, para atender o cidadão com serviços de qualidade.

Esta pesquisa objetiva buscar parâmetros que permitam avaliar a eficiência relativa de uma instituição, assim considerada a administração pública direta, de forma a subsidiar as decisões do gestor atendendo ao princípio da eficiência insculpido no artigo 37, caput, da Constituição Federal, considerado o tema oportuno, haja vista a tramitação do projeto de reforma do Judiciário, reforma esta que não pode desconsiderar os princípios que regem a atuação do gestor público, entre eles o da eficiência. O objetivo central da pesquisa, então, foi a estruturação de um modelo de avaliação da eficiência relativa das Varas do Trabalho no Paraná, desdobrado em objetivos específicos. Para alcance de tais objetivos foi adotado o método de pesquisa operacional e, na busca da solução, optou-se pelo modelo matemático oferecido pela DEA – Análise Envoltória de Dados, mais as técnicas como a TGN – Técnica Grupo Nominal, combinada com a de brainstorming e o Método de Análise Hierárquica, para refinamento dos dados obtidos, num total de 14h de reunião, divididas em sete encontros, um a cada semana, com o Corregedor e ex-corregedores da Justiça do Trabalho no Paraná. Os resultados finais foram confirmados, ainda que tenham surpreendido aos profissionais da instituição onde se validou o modelo, através de entrevista semi-estruturada, ficando patente, entre outras situações, a de que o gestor público não se socorre de técnicas de gestão e, em muitas situações, em face do princípio da estrita legalidade, vê -se constrangido na ação em busca de melhor eficiência.

No esforço de melhorar a gestão das instituições públicas, o governo federal lançou o programa GesPública que incentiva a desburocratização e melhores práticas de gestão, entre elas a gestão por processos, tema deste trabalho. O objetivo principal desta pesquisa é verificar o grau de uso de business process management (BPM) nas instituições federais de ensino superior (IFES), tanto universidades como institutos federais. Para isso, utilizou-se uma survey, usando dois questionários enviados às IFES: o primeiro para IFES que trabalham com BPM, e o segundo para IFES que não trabalham com BPM, buscando verificar o porquê de não trabalhar e as dificuldades para eventualmente colocá-lo em prática. Os resultados mostram que as universidades estão mais avançadas do que os institutos em relação ao trabalho com BPM, assim como a maioria das IFES que não trabalham com BPM são institutos federais. A análise dos dados levantados conduz à seguinte conclusão: o trabalho com BPM e a estruturação de escritórios de processos são inovadores nas instituições federais. A maioria das universidades federais usam ambos no máximo há dois anos. Além disso, ficou notório que os trabalhos iniciados ainda carecem de orientação e mais disseminação da cultura de BPM. / In an effort to improve the management of public institutions, the federal government launched the GesPública program that encourages less bureaucracy and better management practices, including business process management, subject of this work. The main objective of this research is to verify the degree of use of business process management (BPM) in higher education federal institutions (IFES), both universities and federal institutes. For this, it was used a survey with two questionnaires sent to IFES: the first for the IFES working with BPM, and the second to IFES who do not work with BPM, seeking to verify why not work and difficulties to eventually put it into practice. The results show that universities are more advanced than the institutes regarding to work with BPM, and most IFES who do not work are federal institutes. The data analysis leads to the following conclusion: working with BPM and structuring processes offices are innovative in federal education organizations. Most federal universities use both for just two years. Furthermore, it was clear that the initiatives still need some guidance and further dissemination of BPM culture.

Os conceitos de valor do ponto de vista do cliente e de eliminação de desperdícios nos processos de manufatura são amplamente conhecidos no meio acadêmico. No entanto, a ênfase em melhoria nos processos de serviços ainda é pouco explorada, sobretudo em serviços públicos. Nessas organizações, há um consenso de que os serviços não atendem à qualidade desejada pelos cidadãos, pois não se estruturam em torno do que é valor para o cliente. Além disso, o conceito de valor, embora tão enfatizado pelo Lean, ainda é pouco explorado na prática, inclusive na manufatura, contexto de origem da metodologia. Diante desse cenário, os objetivos deste trabalho são: investigar o modo como o Lean é aplicado no serviço publico, utilizando-se de experiências mundiais de programas de melhorias em governos; propor um modelo de implantação dos princípios Lean em órgãos públicos; e testar esse modelo em um estudo de caso. Os resultados da pesquisa são apresentados em três artigos. No artigo 1, foi realizada uma revisão de literatura de forma a identificar o modo como a metodologia é comumente empregada no serviço público, demonstrando que as experiências são limitadas à eliminação de desperdícios em processos internos, sem contemplar os princípios de valor do ponto de vista do cliente e de melhoria contínua No artigo 2, foi proposto um modelo de referência concebido de modo a possibilitar o emprego em órgãos de diversas naturezas, em projetos isolados ou completos, para intervenção nos serviços e processos já existentes ou na concepção de novos, contemplando as noções de valor do ponto de vista do cliente e de melhoria contínua. Posteriormente, no artigo 3, o modelo foi utilizado para subsidiar a implantação dos princípios Lean na estruturação do núcleo de comunicação da Faculdade de Ciências Econômicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, a partir de uma estratégia descentralizada de mudança, ou seja, conduzida pelos níveis intermediários de gestão. Como o processo consiste na concepção do núcleo, projeto ainda em andamento, o terceiro artigo apresenta os passos iniciais de uma jornada de melhoria contínua em busca da qualificação dos serviços públicos. / In manufacturing processes, concepts of value from the customer's point of view and waste elimination are widely known in academia. However, the emphasis on process improvement in services context is still under-explored, especially in public services. In these organizations, there is a consensus that services do not meet the quality desired by citizens, as they are not structured around what is value for the client. In addition, the concept of value, although emphasized by the Lean, is still under-explored in practice, including in manufacturing, where the methodology was originated. In this scenario, the objectives of this work are: to investigate how the Lean is applied in the public service, using global experiences of government improvement programs; to propose a model for implementing Lean principles in public bodies; and to test the model in a case study. The results of the research are presented in three papers. In the first paper, a literature review was carried out in order to identify how the methodology is commonly employed in the public service, demonstrating that experiences are limited to waste elimination in internal processes, without considering the principles of value from the customer’s point of view and continuous improvement In the second paper, a reference model was designed to allow the use of bodies of different natures, in isolated or complete projects, to intervene in the existing services and processes or in the design of new ones, contemplating the notions of value from the customer’s perspective and continuous improvement. Subsequently, in the third paper, the model was used to support the implementation of Lean principles in the structuring of the communication center of the Faculty of Economic Sciences of the Federal University of Rio Grande do Sul, based on a decentralized strategy of change, that is, conducted by intermediate levels of management. As the process consists of the design of the core, a project still in progress, the third article presents the initial steps of a journey of continuous improvement in pursuit of the qualification of public services.

A governança de aquisições é a aplicação dos princípios e práticas de governança com enfoque na função aquisição das organizações. A gestão das aquisições, por sua vez, compreende a gestão do processo de aquisições. Elas são complementares e interdependentes, porém ambas atuam no manejo dos riscos implicados nos processos de aquisição para que esses agreguem efetivamente valor ao negócio da organização. O modelo resultante deste estudo é a estrutura de governança e gestão de aquisições. Ela é composta por mecanismos de liderança (Comitê de Governança, Riscos e Controle; Comitê Gestor e Grupo de Processo Suprimentos), estratégia (políticas e diretrizes, gestão do processo, gestão de risco e gestão por competências) e controle (indicadores relativos a gestão do processo, de risco e por competências) para o processo de aquisições. A estrutura proposta, que foi desenvolvida tendo em vista uma universidade pública brasileira, busca: padronizar os procedimentos; melhorar o tempo de execução das aquisições; evitar diversas aquisições de mesmo objeto ao longo do ano; minimizar o retrabalho; mitigar o fracionamento da despesa; e implantar a cultura do planejamento de aquisições ao alterar o processo decisório pessoal sobre a modalidade de aquisição para uma decisão colegiada do Comitê Gestor, unificando as compras de natureza similar realizada pelos diferentes setores da universidade. / Procurement governance is the application of governance principles and practices with a focus on organizations acquisition function. Procurement management, in turn, comprises the procurement process management. They are complementary and interdependent and aim to add value through acquisitions for organization's business with acceptable risks. The resulted model of this study is the governance and procurement management structure. It is composed of leadership mechanisms (GRC Committee, Management Committee and GP Procurement), strategy (policies and guidelines, process management, risk management and management by competencies) and controls (indicators related to process, risk and competence management) for the procurement process. The structure proposed by the study is being applied in a Brazilian public university. It looks for: standardize procedures, improve the execution time of acquisitions, avoid several acquisitions of the same object throughout the year, minimize rework, mitigate expenditure fractionation, implement the culture of procurement planning and change the personal decision-making process on the procurement modality to a Management Committee´s collegiate decision unifying purchases of the same objects from different sectors of the university.