La actividad de investigación de este estudio doctoral se condensa en los tres artículos que aquí se presentan. Cada texto, desde una lógica de análisis distinta, hace una exploración tanto teórica como empírica de la relación existente entre dos grupos de variables y sus distintas direcciones de causalidad: la distribución territorial de recursos y competencias al interior del Estado compuesto, y la distribución territorial del poder al interior de los partidos políticos que ahí operan. El primer artículo apunta a comprender cuáles son los factores partidistas que facilitan la conciliación de intereses entre gobiernos que comparten una misma etiqueta partidista. El segundo, analiza cuál es el efecto que pueden tener los cambios en la estructura territorial del Estado, y en particular su descentralización, sobre los cambios que experimentan los partidos políticos. Finalmente, el tercero, apunta a tener una mejor comprensión sobre los efectos que pueden tener los cambios en los equilibrios de poder al interior de los partidos políticos sobre el nivel de interés que tiene cada una de estas organizaciones para promover cambios en el modelo de distribución territorial de recursos y competencias entre los distintos niveles de gobierno. La estrategia metodológica utilizada permite abordar el problema de endogeneidad presente en el fenómeno de estudio; ambos grupos de variables se incorporan al modelo tanto desde una perspectiva estática como desde una perspectiva dinámica, además en un momento del análisis se les considera como exógenas y en otro momento como endógenas. La investigación pone en cuestión la idea de que las instituciones tienen un efecto lineal sobre el comportamiento de los actores políticos para sugerir que, bajo ciertas condiciones, es el comportamiento político el que puede promover cambios significativos en las instituciones. Uno de los principales hallazgos es que el desempeño electoral de una organización partidista y la capacidad de sus liderazgos para evitar fracturas en el grupo dirigente resultan ser factores que pueden potenciar o –en su defecto-- minimizar la relación entre los grupos de variables de interés / The research activity of this doctoral study condenses in the three articles here presented. Each text makes a theoretical and empirical exploration –from a distinct logic of analysis-- of the relationship between two groups of variables and different possible directions of causality between them: the territorial distribution of resources and competences within a Compound State and the territorial distribution of power within political parties that there operate. The first paper aims to understand those factors that facilitate harmonization of interests between governments that share the same partisan label. The second examines what effect may changes in the territorial structure of the state --particularly its decentralization—may have on changes observed in political parties. Finally, the third paper aims to have a better understanding of the potential effects that changes in the balance of power within political parties may have on the level of interest that each of these organizations has in promoting changes in the distribution of territorial resources and competences between different levels of government. The methodological strategy used allows to tackle the endogeneity problem present in the phenomenon of study. This is attempted by analyzing groups of variables in the model from both a static and a dynamic perspective, considering variables at some point of the analysis as exogenous and later as endogenous. The research challenges the idea that institutions have a linear effect on the behavior of political actors, to suggest that under certain conditions political behavior may itself promote institutional change. One of this research’s main findings is that the electoral performance of a party organization and its leadership ability to prevent fractures in the governing coalition are found to be factors that can enhance or --failing that - minimize the relationship between the groups of variables of interest.

El estudio rediseña el sistema de transferencias intergubernamentales peruano a nivel municipalincorporando criterios de equidad horizontal y de compensación transversales en la distribuciónde recursos. Para dicho fin se empleó la metodología propuesta por Ahmad, Singh y Fortuna(2004), la cual plantea una fórmula para la nivelación de las transferencias a partir del cálculo delas capacidades tributarias y de las necesidades de gasto municipales. Los resultados del estudioson 5: (i) las municipalidades localizadas en regiones mineras reciben más recursos que los quedebieran recibir acorde a sus capacidades fiscales y sus necesidades de gasto; (ii) los recursos quelas municipalidades ubicadas en regiones mineras recibieron en exceso, ascendieron en el año2006 a S/. 1.364,3 millones (US$ 455 millones), monto que representa un exceso de 67,5%; (iii)cuando se implementa una reforma integral del sistema de transferencias intergubernamentales,la totalidad de recursos que las municipalidades de regiones mineras reciben en exceso, son absorbidaspor los municipios de regiones no mineras; (iv) la dispersión de la distribución interregionalde recursos municipales se reduce progresivamente en cada una de las tres etapas de la reformapropuesta; (v) para reformar el sistema de transferencias peruano no se requieren recursos adicionales,únicamente voluntad política. El documento concluye estableciendo cuatro lineamientospara la adopción de una reforma del sistema de transferencias intergubernamentales peruano. -- In this study the Peruvian intergovernmental transfer system was re-designed taking into considerationboth horizontal equity and transverse compensation in the distribution of resources.In doing so, the Ahmad, Singh and Fortuna (2004)’s methodology was used, the same whichproposes a formula to equalize intergovernmental transfers by calculating fiscal capacities andspending requirements at the municipal level. The results of the study are 5: (i) the municipalitieslocated at mining regions receive more resources than they should receive according to their fiscal capacities and spending needs; (ii) the municipalities located at mining regions receivedS/. 1.364,3 millions (US$ 455 millions) in excess, which represents a surplus of 67,5%; (iii)when a entire reform of the transfer system is implemented, the whole of the resources thatmunicipalities placed at mining regions receive in excess are redistributed between non-miningmunicipalities; (iv) the variance of the resources inter-regional distribution declines gradually ineach of the 3 stages of the proposed reform; (v) additional resources are not necessary to equalizethe intergovernmental transfer system, only political will is needed. At the end, the study establishes4 guidelines to implement a reform of the Peruvian intergovernmental transfer system.

Las Administraciones municipales contemporáneas a través de los procesos de modernización han ido adecuando sus instituciones públicas en respuesta a la nueva realidad que presentan las actuales Sociedades del Conocimiento y de la Información con alteraciones muy significativas en el escenario tecnológico, económico y laboral, con efectos en las esferas más vitales y cotidianas de la vida. En poco tiempo, en estas Administraciones las NTICs han adquirido una nueva centralidad más allá de la mera aplicación de la informática o de la mera tecnificación de la actividad administrativa, posicionándose a partir de la Ley 11/2007 con el reconocimiento como derecho de la ciudadanía a relacionarse electrónicamente con ellas. Desde entonces han incrementado su utilización cada vez más en su gestión y en sus relaciones hasta convertirlas en un elemento básico imprescindible de la propia organización administrativa, en lo que puede considerarse como modernización tecnológica de transformación de lo público, enfocada en la implantación de la denominada Administración Electrónica como nuevo paradigma o modelo de administración, según sostiene gran parte de la doctrina. Lo que queda condicionado por la singularidad y especificidad de cada uno de los entes locales, por su idiosincrasia, por su historicidad que los distingue y diferencia en función del entorno en el que se ubican, por sus características propias, sus elementos o factores administrativos internos y por sus diferentes actuaciones según el territorio en el que se asientan y en el que ejercen sus competencias, por la población a la que atienden, etc. A lo que sumar, la necesidad de contar con un fuerte liderazgo institucional, que aporte legitimidad democrática, visión sistémica y capacidad técnica para el desarrollo de estrategias coherentes y pragmáticas de modernización.

Esta tesis investiga la economía política de las transferencias intergubernamentales. Se centra en los factores políticos que determinan la asignación de fondos bajo control de gobiernos centrales a las diversas regiones. El primer capítulo, contribuye a este asunto a través de un nuevo análisis de los datos del panel y una medida comprensiva de necesidades de gastos para el caso de Rusia. El segundo capítulo, desarrolla nuevas herramientas metodológicas para analizar sistemas políticos del multi-partido. Estas herramientas permiten medir a votantes cambiantes en dos dimensiones ideológicas usando datos individuales de los estudios electorales. En el tercer capítulo se utilizan las medidas de votantes cambiantes para probar teorías de las políticas distributivas para el caso de España. Este capítulo demuestra que las variables políticas son significativas en la asignación de las subvenciones del estado, y la magnitud del efecto es comparable a la de variables económicas. / This thesis investigates the political economy view of intergovernmental grants. It centers on the political factors that determine allocation of funds under the control of central governments to different regions. The first chapter contributes to this topic by a novel analysis of panel data and a comprehensive measure of expenditure "needs" for the case of Russia. The second chapter develops new methodological tools for analyzing multi-party political systems. These tools allow to measure swing voters on two "ideological" dimensions using individual survey data. In the third chapter the measures of swing voters are used to test theories of distributive politics for the case of Spain. This chapter shows that political variables are significant in the allocation of state subventions, and the magnitude of the effect is comparable to that of economic variables.