本文探討政府再造發展歷程,以理念層次探討為主,著重於八0年代以降,新管理主義之源起,及其理論背景作一粗略的介紹,進而整理其內涵價值,並佐以若干各國政府再造實例,以佐證之。再者,則針對1968年以來,新公共行政學者對新管理主義所提出的質疑與反思作一介紹,文中將論及新公共行政之源起、理論背景及相關主張,並針對其內涵價值作一整理。最後,將介紹目前方興未艾的「第三條路」(the third way)之源起、理論背景及其具體主張,並歸納本文在地方政府管理理念上之主張。期能對政府再造理念提出具有史觀的脈絡陳述,並且作為未來地方政府再造之參考依據。
是以,本文乃針對地方政府管理之理念與實踐進行研究,強調意識型態的區隔,及政府再造背景的時空性、急迫性,進而將地方政府再造,區分為效率的地方政府管理、民主的地方政府管理,及整合的地方政府管理三波,透過理念層次之「效率途徑」與「民主途徑」,以建構地方政府管理之「整合途徑」,及其未來願景(vision)。
文中提出「創新、效率、競爭、資訊」作為效率途徑的核心價值;提出「責任、機會、公道、參與」作為民主途徑的核心理念;最後就整合途徑而言,強調「位中、時中、知所權變、順乎自然及執兩用中」的原則,並引用論者所提出七項典範轉移之道,重申地方政府再造的勵革方向。其實整合的地方政府管理,不但重視權利與責任的對等關係,更注重環境時空系絡之影響,而強調權變觀點,但仍有本末先後、輕重緩急之考量。
回顧本研究,其釐清政府再造的歷史脈絡傳承,建構地方政府管理之理念型模(typology),並發現地方政府管理與地方治理的概念,或有互通相關之處,似可作為地方政府管理研究的新領域。
Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/A2002001872 |
Creators | 陳秋政, Chen, Chiu-Cheng |
Publisher | 國立政治大學 |
Source Sets | National Chengchi University Libraries |
Language | 中文 |
Detected Language | Unknown |
Type | text |
Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
Page generated in 0.1952 seconds