Kyoto University (京都大学) / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第15353号 / 工博第3232号 / 新制||工||1486(附属図書館) / 27831 / 京都大学大学院工学研究科都市社会工学専攻 / (主査)教授 小林 潔司, 教授 大津 宏康, 教授 河野 広隆 / 学位規則第4条第1項該当

由於經濟突飛猛進，各國人民對生活環境之品質要求日益嚴格，是以下水道之與建已 刻不容緩。因為污水若不加以處理，不僅影響觀瞻而且十分不衛生。但由於下水道工 程浩大，所需經費龐大，是以如何由政府與人民分擔費用以及政府如何籌措其建設財 源是本研究之重點。另本文亦討論各國下水道財政問題及各國財源籌措之研究。 另外非屬下水道地區者，則收取排放費以控制放流水品質，本論文中亦討論歐美先進 國家排放費費率之訂定，污染因子之採用及各國收取排放費之經濟效果分析。最後討 論我國下水道使用費收取標準及費用試擬計算。 本論文共分6 章： 第一章為前言與研究動機。 第二章探討各國排放費問題，共分4 節：1.費率訂定標準; 2.費率之計算; 3.各國費 率計算之實例; 4.放流費之經濟效果分析( 各國 )及臺灣case. 第三章為下水道財政分擔原則之分析, 共分2 節: 1.補助及自費負擔比例探討( 建設 費 ); 2.使用者付費原則. 第四章探討各國下水道財源籌措之情況, 共有下列國家: 1.日本, 2.韓國, 3.西德, 4.美國, 5.英國, 6.法國, 7.台灣. 第五章為下水道營運管理費用之計算, 共分為: 1.台灣省、高雄市、台北市之比較( 現行規定 ); 2.營業費計算原則; 3.營運費實際計算( 台北市 ). 第六章結論與建議, 為本文作結論並提出個人研究之建議.

本研究以「淡水地區污水下水道系統」建設案為例，針對污水下水道 BOT (Build-Operate-Transfer) 投資案進行財務分析，透過淨現值、內部報酬率、自償率、償債比率等指標，評估可行之結果。本研究發現，在民間機構負擔所有興建成本的情況下，用戶須負擔 30.78 元/度之處理費用；若有關用戶接管之成本由政府分擔，則用戶仍須負擔 26.57 元/度之處理費用，方能使整體 BOT 案具財務可行性。由於污水處理費費率相對遠高於現行自來水價，故台灣之污水下水道系統建設若以 BOT 模式推動，會產生：(1) 大幅加重用戶負擔，(2) 民間機構收費不易，(3) 未將風險充分移轉至民間機構等缺失。 由於 BOT 模式應用於我國污水下水道系統建設上存有許多令人疑慮之處，因此本研究以英國之蘇格蘭地區污水下水道系統建設為例，介紹 PFI (private finance initiative) 制度。從制度之比較中，本文發現利用 PFI 制度來推動污水下水道建設，不但具備與 BOT 模式相同的優點，且其具績效評估功能的付費機制與導入量能原則的處理費融通方式，更能解決 BOT 投資案在執行時所遭遇到的問題。然而，因為費用融通尚無法兼顧效率面之缺失，使蘇格蘭之污水下水道 PFI 模式是否能適用於台灣，存在許多不確定性。但 PFI 制度中部分規範與精神，確實可供國內推動民間參與污水下水道系統建設之重要參考及改善方向。

Kyoto University (京都大学) / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第14143号 / 工博第2977号 / 新制||工||1442(附属図書館) / 26449 / UT51-2008-N460 / 京都大学大学院工学研究科都市社会工学専攻 / (主査)教授 伊藤 禎彦, 教授 田中 宏明, 教授 米田 稔 / 学位規則第4条第1項該当

自2003年推動污水下水道第三期建設計畫起，我國為快速提升用戶接管率，引進民間參與辦理污水下水道建設。促參模式在經費預算面及組織人力面較政府自辦模式具有相對優勢，惟站在長遠國家污水下水道建設計畫考量，應參考國外PFI模式建立「公帑節省價值」 (Value for Money, VfM) 評估相關機制，評估促參模式具有VfM時方得採用。 VfM來源由「政府自辦與PFI基礎成本現值之差額」、「風險調整」、「彈性溢價調整」及「稅收差異調整」四項目所構成，本研究以羅東污水下水道BOT案為案例進行VfM評估，試算結果：(一) 單獨看本案基礎成本，促參PFI模式高於政府自辦5.7億餘元。 (二) 本案VfM值約10.7億餘元，即政府可節省10.7億餘元，顯示以促參模式辦理羅東污水下水道建設具有VfM及可行性。 現行規劃之民間參與污水下水道計畫以BOT ( Building, Operation, and Transfer）模式為主，然污水下水道實乃屬於低自償性之建設，且地方政府污水處理費率未修法之前，污水處理費幾乎由政府全額負擔，本質上較接近「民間融資創建」 (Private Finance Initiative, PFI ) 模式。PFI模式相當強調VfM評估，當專案具有VfM價值時方有採行PFI模式之必要。我國可參考國外VfM之評估機制建立相關規定，以確保未來引進民間參與污水下水道建設可達成效率之提高與成本之節省。

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第23179号 / 工博第4823号 / 新制||工||1754(附属図書館) / 京都大学大学院工学研究科都市環境工学専攻 / (主査)教授 田中 宏明, 教授 清水 芳久, 講師 中田 典秀 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Philosophy (Engineering) / Kyoto University / DFAM