環境影響評估制度雖然在台灣已經實行了將近二十個年頭，由近來民眾對於政府或私人之開發行為，採取激情抗爭手段等「溢流」現象仍然屢見不鮮之情形，如近來的安坑掩埋場事件，從電視頻道的現場轉播中，可以發現二十個年頭雖然已經過去了，民眾對行政機關表達不滿的方式仍然如出一轍，由此可足認建構本制度之最大目的--平衡環境保護與經濟開發，調和住民利益與政府或私人之開發利益--仍然有未竟之處，有檢討之必要。 因此本文以作者親身參與環境影響評估制度之實務經驗，對照法制上建構本制度之規範目的與法理基礎，認為問題之核心，除了注重評估程序中公眾參與之途徑，以增加環境影響評估結果之公信力外，應係在環境影響評估委員會的組織架構之下，如何在實體上作成最富正當性的評估決定，才是建立人民對環評制度信心之關鍵。 職是，本文認為雖然環評委員會形式上屬於內部單位，但是其所為之行政行為已有可能影響人民法律上受保障的權益，參酌大法官釋字第462號的見解，應認為環評委員會為實質的行政機關。接著探討現行環評會之組織與委員的遴選規定，在民主原則、行政效能與行政效率的考量之下，是否有利於最適決定之過程，並提出改進之建議，即為修改環評法第三條使委員會融入全部或部分審查小組之建制精神。而委員會作成決定之理由，屬於判斷餘地之範疇，然就判斷餘地之適用界線尚未有定論之情形，導致委員會於審查時往往流於恣意判斷，並藉諸判斷餘地之保護傘避免司法審查之介入。因此本文認為即使劃分判斷餘地之界線仍然有其難度，至少在判斷瑕疵的認定上，司法不能再如現行實務般採取放任之態度，應就重大而明顯之瑕疵部分進行司法審查，俾使評估決定之正確性及可信度得以提升，也能加強人民對評估決定之信心。 至於公眾參與之途徑，本文認為，我國的環評程序與公眾參與間的互斥程度，與公眾參與本身效力的強度成正比。因此，與效力最強的公民投票相較之下，採取較為溫和但是能夠有效拓展參與深度的公民諮詢委員會之模式，應該比較能夠達成最適參與的目標。

Social networking sites (SNSs) nowadays serve as important platforms for users to engage in public affairs. This study applied the O-S-O-R model to examine the relationship between Facebook and public participation in science and the mediating role of users’ scientific knowledge and self-efficacy. Besides, this study examined the relationship mentioned above by utilizing data collected from two different populations - the general public and the users of the Facebook fan page “Pansci.com,” the biggest scientific online group in Taiwan. Based on a total sample size of 1,960, the result showed that scientific use of Facebook increased scientific knowledge only for “Pansci.com” users. Besides, scientific use of Facebook is positively associated with self-efficacy and public participation in science in both samples. It is noteworthy that the effect of scientific use of Facebook on self-efficacy is stronger for “Pansci.com” users but the effect of self-efficacy on public participation in science is stronger for general users. In addition, self-efficacy serves as a significant mediator in the relationship between scientific use of Facebook and public participation in science in both samples.

台灣近年重大環境開發爭議多與環境影響評估有關，這套政府用於管制環境風險的審查決策機制，因專業門檻高和參與管道有限，非專家之社會大眾難以直接進入環評場域，往往需仰賴新聞媒體的報導得知其中的審查內容、討論情形及決策結果等。有鑑於此，本研究的主要目的即在探討國內媒體如何報導環評這一類環境風險議題，瞭解其呈現形式與訊息內容有何特色。 本研究以國內主流與非主流媒體為對象，包括《蘋果日報》、《自由時報》、《聯合報》、《中國時報》、《台灣立報》、《環資電子報》、《環境報導》及《新頭殼》等八家媒體，蒐集2009 年6 月1 日至2014 年3 月31 日有關「國光石化」與「六輕」之環評報導文章，採取內容分析法檢視各媒體的報導量、文章形式、報導版面、報導主題、消息來源、風險知識訊息及參與訊息等項目，並比較不同風險性質之個案差異。 主要研究結果顯示，主流與非主流媒體在環評議題中各有其報導特色：非主流媒體報導量多且普遍關注未發生之環境風險個案（如國光石化），重視審查過程及結果的報導，在環評議題有較強的處理能力，提供較多專題性文章，幫助讀者深入瞭解環評議題及相關風險爭議，達到風險預警的目的；相較之下，主流媒體報導雖多寡不一，關注的個案也不完全偏向未發生之環境風險，卻有較多從法規或政策面向切入討論的報導，也有較多評論性文章，呈現社會各界對環評議題 的意見與討論情形。 關於消息來源的引述，主流媒體的環評報導相對倚重官方消息來源（如非環評主管機關之政府單位及官員及環評主管機關等），反映在上位者或管理者的風險觀給讀者；非主流媒體新聞中的消息來源除了「環評主管機關」和「專家學者」，「公民團體」被引述的情形甚高，代表非主流媒體重視環評議題中的公眾立場，能將非官方或具在地性質的風險論述納入報導內容。此點亦反映在環評新聞中的公眾觀點呈現，非主流媒體較常透過「實證資料」、「過去案例」、「經驗常識」及「價值觀」等，陳述或討論公眾所感知到的環境風險。 在增進公眾理解及參與方面，非主流媒體在「個案與風險資訊」和「批評、爭辯與建議」兩大類訊息呈現普遍比主流媒體多，顯示對環評關注程度較高的非主流媒體在報導這類議題時，能較能兼顧各面向重要資訊，提供讀者較詳細的報導內容。不過在「促進參與近用」訊息項目上，國內環評新聞提及的情況甚少，可知無論是主流或非主流媒體，在增進公眾參與環評的報導表現都不明顯。 另外，經由個案比較可知，國光石化和六輕的環評報導特色及訊息內容呈現存在差異。整體而言，媒體在報導未發生風險之環評個案（如國光石化）時，除了會在新聞中強調誰將受風險所害，也提供較多風險案例當作參考，並告知讀者參與環評的相關資訊。而在風險未被完全掌握、具有不確定性的情況下，媒體不只會依賴專家系統，大量引述專家學者的言論，公眾根據其經驗常識、價值觀等提出的意見亦透過媒體反映在風險爭議的討論過程中。若是已發生風險的個案類 型（如六輕），媒體會有較多關於風險成因及後果的報導內容，並向公眾說明風險的可接受程度或容許情形。在風險及其影響已知的狀態下，監管環境風險的政府單位及熟悉地方環境現況成為媒體主要的消息來源，新聞中也較常引述以科學研究結果或統計數據為主的公眾言論。以上分析結果顯示，媒體對不同性質的環境風險議題有不同的強調面向和報導表現，不應一概而論。 由於本研究僅以石化產業為例，其他個案未列入討論範圍，日後可再針對環評議題進行跨個案與歷時性的實證研究，分析項目亦可擴及至新聞圖表和報導框架等，甚至進一步檢視消息來源（如公民團體）的議題操作手法和媒體使用情形，或公眾對環評的認知情形以作為媒體報導內容的參考依據。 最後，根據國內媒體的環評新聞報導表現，本研究建議記者應致力提供讀者較詳細的風險背景訊息，試圖針對環評中具衝突性或爭議性的資訊內容進行解釋分析，並善用圖表或新聞小檔案等方式，將有利促進公眾參與環評的資訊項目整合於新聞報導當中；記者另應設法再自我進修，充實科學相關背景知識，報社則可提供教育訓練或資源，強化記者處理科學議題的能力，進而提升環評新聞的報導品質。

長久以來，台灣原住民族的土地及領域權利始終受到忽視和剝削，原住民族的傳統領域與其知識逐漸式微。為了重新爭取原住民族的土地權利及保存珍貴的傳統生態智慧，恢復傳統領域和傳統領域知識即為首要任務。 近一、二十年來，隨著國際上主張生物多樣性和多元文化的思維潮流，我國也開始提倡對原住民文化及其自然關係的尊重，從早期的部落地圖運動到傳統領域土地調查計畫，透過調查與部落地圖的繪製可將隱藏在生活中的歌唱、舞蹈、傳說故事…等傳統領域知識記錄、保存下來；而這些田野調查工作有許多不同的方式，如參與觀察、個案研究、深度訪談、工作坊…等，並常搭配不同的參與式製圖為其工具，如：心智圖、參與式立體模型（Participatory 3D Modelling, P3DM）、地理資訊系統（Geographic Information System, GIS）…等。 本研究參與觀察並分析比較各項參與式製圖法，將觀察到的成果結合文獻整理之設計準則，納入至原住民族傳統領域WebGIS地圖平台與其他網頁之設計規劃。建置一以原住民族傳統領域為主題，蒐集劃設傳統領域知識和範圍並傳遞資訊的參與式平台，達到參與式製圖之目的。並至平台啟用後使用網頁分析工具和使用者深度訪談，追蹤分析其後續之公眾參與成效，藉此改善平台功效並提出方案以促進公眾參與及使用率。

國內許多社區擁有豐富的自然及人文資源，為了有效促進經濟發展與促使遊客了解社區環境資源，部分組織體系較完整的社區，已陸續展開社區發展規劃工作，鼓勵社區民眾共同參與社區林業經營與環境資源管理等工作。對於社區資源管理方面，如何將社區內各項資源進行有效地規劃與適當地呈現，以及與其他不同社區之間的資源資料整合，皆為當前主要面臨的課題之一。為考量社區的經濟條件限制，本研究利用低成本的開放源碼(Open Source)軟體如Django和QGIS (Quantum GIS)，及網路上提供的免費軟體Google Earth，搭配空間資訊科技輔助資料蒐集，建構出社區資源之地理空間資料庫，並建立一套完整的網際網路地理資訊系統WebGIS (Web-based GIS)平台，提供使用者可經由操作網頁方式進行資料分享、管理及分析等服務。並結合MapServer、Google Maps API (Application Programming Interface)、Openlayers API與JavaScript設計動態網頁，讓社區和一般使用者可以透過地圖互動方式與相關地理資料的多樣化呈現以了解社區之各項資源，且促使社區管理者更有效進行資源規劃及提高生態旅遊之效益；同時融入公眾參與地理資訊系統(Public Participation Geographic Information Systems, PPGIS)的理念，鼓勵共同參與資源管理，於網站上加入討論與分享機制，進而擴大居民參與社區資源規劃討論的空間。研究成果顯示，利用GPS軌跡記錄器可於低成本的條件下，幫助環境資源等資料的收集；本研究舉辦數次的教育訓練以及觀察社區居民的學習情形，證實利用WebGIS平台的簡易操作，能促使社區中不同的使用者願意分享各自擁有的資料，發揮自發性地理資訊(Volunteered geographic information, VGI)的精神。且藉由公眾參與的方式，將能獲得更多不同來源的圖資或社區資源相關資料，以強化系統的資料庫內容。此外，透過各種豐富圖資瀏覽與空間分析工具，更有利於社區資源管理與決策分析之應用。 / Many local communities have a wealth of natural and humanistic resources. In order to effectively promote economic development and let more tourists know the environmental resources of the community, some more well-organized communities have launched community development planning to encourage local people to participate in community forestry and environmental resources management work. For community resources management, the most important issue is how to manage and present various community resources effectively, and to integrate resource data collected by different communities. Considering the economic constraint of community, this study used low-cost open source software such as Django and QGIS (Quantum GIS), and free software such as Google Earth, and spatial information technologies to collect data and establish geospatial database of community resources. Moreover, a WebGIS (Web-based GIS) platform was built to provide users with various services including data sharing, management, and analysis. By combining MapServer, Google Maps API (Application Programming Interface), Openlayers API, and JavaScript dynamic web pages, the system let users understand the resources of the community through a diverse display of interactive electronic maps and related geographic information. It also enables the community manager to carry out resource planning more effectively, and promotes benefits of ecotourism. In addition, the system incorporates the concept of PPGIS (Public Participation Geographic Information Systems) by adding functionalities of discussion and information sharing so as to encourage public involvement in resource management, and facilitate residents to participate in the discussion of resource planning. The results show that, GPS tracking devices can assist in collecting community resources data with low cost and high efficiency. By observing the activities of community residents after several training workshops, this research proves that WebGIS platform can facilitate different users of the community to voluntarily share their own data, which conforms to the spirit of VGI (Volunteered geographic information). With public participation, the geodatabase can effectively incorporate more data about the community resources from different sources. Furthermore, the geodatabase and spatial analysis tools will be helpful for decision-making on community resources management.