共一冊，約八萬字左右，分五章。 第一章：緒論，簡介本論文之研究動機、研究範圍及目的、研究方法，並將與本論文 有關之中外文獻作一評述。經由本章的探討歸納出主要的問題：經濟利益之追求往往 和環境保育的目標相衝突，而本研究之目的，即在分析、研究如何使此二者相互協調 。 第二章：集水區現況介紹，因本研究地區乃一環境敏感地帶，附近土地利用情形往往 對水源之保育造成不良之影響，故而有必要就研究地區自然環境、人文條件及社經發 展之背景及現況作說明。 第三章：量化指標之研究及目標方程式之建立，本章乃就第二章各限制條件及發展條 件找尋量化的指標，並研定各限制條件不等式及建立目標方程式。 第四章：經濟分析，按第三章所建立之模型進行下述之分析：1.在考慮維護水源潔淨 的前提下，土地利用最佳配置的情形如何？2.在不考慮水源的維護下，僅追求土地利 用之最佳配置時，情形如何？並檢討其對水質污染情形？3.就目前土地利用之現況， 針對水源之保育和土地利用最佳配置方式進行檢討。 第五章：管制方案，針對第四章之分析擬定管制方案。 第六章：結論及建議。

第一章 緒論：第一節研究動機及目的。第二節研究範圍及研究步驟。 第二章 屏東縣滿州鄉永靖村概況與問題說明：第一節永靖村概況（包括沿革，地理 環境，自然條件人文環境及土地利用情形）。第二節永靖村所存在的總理（包括用水 、醫療、農業生產、社區排水）。 第三章 永靖村土地利用現況之調查分析：第一節進行土地利用現況調查分析之程序 。第二節土地利用之現況分析（包括農場經營規模、作物制度、農田水利、水土保持 及地價動態……等）。 第四章 永靖村土地利用之展望：第一節土地利用之潛力分析（探討坡地利用特質及 本村發展之有利條件），第二節土地利用策略之研擬（依據本村存在的土地利用問題 及利用潛力以擬妥解決方案）。 第五章 結論與建議：第一節結論，第二節建議。

University of Macau / Faculty of Social Sciences. / Department of Government and Public Administration

IPCC於第四次報告書中，模擬氣候持續暖化預測未來海平面上升之情形，而海平面上升對於人口集中的台北都會區將產生莫大之衝擊，同時亦會造成土地利用變遷。本研究目的在於探討海平面上升對台北都會區土地利用變遷之影響，以及受淹沒地區之人口未來可能之遷移區位，主要係從社會經濟發展層面進行分析。運用二元羅吉斯迴歸模式並結合土地利用轉換與影響模型（CLUE-s），以四種不同情境模擬土地利用變遷之情況，其情境分別為海平面上升59公分管制農林地與不管制，以及海平面上升100公分管制農林地與不管制。 　　研究結果顯示，海平面上升之情形越嚴重，未來的都市建地發展會越趨向擴張的形式，對農林地產生變遷之壓力；而於同一海平面上升水平下，針對農林地進行管制，其建地之發展會較為集中於都市計畫地區範圍內，且多數人口亦將遷移至此，容易形成人口壓力。此外，土地利用變遷模擬所得之新增建地部分，於情境A、C下足以容納受影響之人口，但情境B、D則不足以容納，皆會對台北都會區產生容受力之問題，產生累計人口超過計畫人口之現象。因此，建議未來政府於都市發展上，可調整都市計畫內之土地使用強度或都市範圍，也可利用都市更新之方式減少新的土地開發；此外，從國家層級分析，未來的國土計畫法於立法上，亦可將更多氣候變遷相關影響因子納入四大功能分區，透過適宜性分析進行分類分級，以做為未來土地利用發展之引導。 / The 4th IPCC report simulated climate warming and predicted future sea-level rise scenarios. A sea level rise will have a great impact on the population of the Taipei metropolitan area, and it will also produce land-use changes. The purpose of this study is to research the impact of sea level change on land use changes and population migration in Taipei metropolitan, and the areas that will be immigrated by the flooded areas. The method used includes binary logistic regression model combined with Conversion of Land Use and its Effects Model (CLUE-s). Setting the sea-level rise and regulating agricultural land, forest land of the four simulated situations. The results show that the higher sea level rises, the more transformation towards urban development in the future, and the higher sea level will also pressure agriculture and forestry changes. As a result of population pressure on Taipei metropolitan area, the same level of sea-level rise for the regulation of agriculture and forestry land, the development of building sites and population migration will be more concentrated on urban planning areas. In addition, the simulation of land use change generated new building sites, sufficient enough to accommodate the affected population under A and C simulated situations, but B and D couldn’t generate such results. Instead, it will generate a carrying capacity issue. Therefore, this thesis suggests that the government adjust the intensity of land use in urban development, urban areas and urban renewal of urban planning. In addition, the analysis from the national level, the future legislation of Land Planning Act should include the relation of climate change impact factors as a consideration of future land use development.

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

永續發展的概念現今已被運用於都市，其中，都市綠地在環境、生態、景觀、社會各層面之機能皆可提升都市永續性，在快速的都市化下，都市內綠地減少，土地利用變遷帶來之環境衝擊影響已自個體單元累積到全球。然而，過去研究中未有關注在綠地的變化趨勢與其他土地利用間的互動關係，以及在不同區域下的變化差異。因此，本研究採用GIS和景觀指數看在1995年至2006年間台北都會區綠地變遷趨勢，並分區探討土地利用間的互動關係，最後藉由二元羅吉斯迴歸分析綠地變化可能原因。 研究結果顯示，在1995年至2006年間，台北都會區整體發展是建地增加，林地也呈上升趨勢，而草地是土地利用轉移下被犧牲掉最多的土地，綠地轉移成其他土地利用情形以都會邊緣地區最嚴重。不同綠地型態在1995年至2006年間的變遷仍有差異，林地在整個台北都會區屬於景觀中的基質，主導性未受動搖，僅在都會中心減少並受破壞；而農地面積略微下降，呈破碎化發展，尤其以都會中心外圍區農地被破壞情形最明顯；草地面積亦下降，破碎化情形較農地更嚴重，在都會郊區、次中心之草地被破壞嚴重，草地各方面機能降低。透過二元羅吉斯迴歸分析發現自然環境、社會經濟與計畫環境皆影響台北都會區的綠地變遷。根據研究結果，建議未來政府於都市計畫上應將綠地空間納入考量，對於不同綠地型態應有不同管制措施，考量各區域綠地型態之差異性，以及自然環境、社會經濟和計畫環境對於綠地變遷的影響，以促進都市朝向永續發展。 / The concept of sustainable development has been applied in cities. Urban green space plays an important role in enhancing the sustainability of the city in regards to the environment, ecology, landscape and society aspects. Under rapid urbanization, green space has greatly declined in cities. Environmental impact resulting from land use change has grown from local to global proportions. However, researches did not pay attention to interactions between green spaces and other land-use change trends or different types of change in different areas. This research used GIS and landscape metrics to investigate the green space change trend and interactions among different land use types in the Taipei metropolitan area from 1995 to 2006. Furthermore, this research analyzed possible reasons that may have caused green space change through logistic regression. The results showed that, from 1995 to 2006, the built up area and the forest increased in Taipei Metropolitan Area; however, the grass decreased because of land use change. Urban fringe was the place that green space changed to other land-use most. There were differences of land use change for different types of green space. Forest was the matrix in the landscape of Taipei metropolitan area. It still kept the predominant role, only decreased and was destroyed in the center of metropolitan area. Farmland slightly decreased and became fragmented, especially in the periphery of the urban center. Grassland area decreased and became fragmented much more than farmland. In suburb and sub-center, grassland was destroyed seriously and became less functional. Through binary logistic regression, the study found that natural environment, socio-economic and government planning do have influence on green space changes in the Taipei metropolitan area. According to the result of the study, the recommendation was that government should take green space into consideration when doing urban planning. For different types of green space and different areas, the government needs to have different measures and needs to consider the impact factors of green space change in order to accelerate sustainable development in cities.

高雄市 埕區曾長期據有中心商業區之地位，然近年來本區的商業機能大幅衰退沒落 ，新近崛起的商業地帶迅速取得優勢，以致本區的商業地位日益滑落；但在面對高雄 市朝向都會化發展的趨勢中，許多規畫報告和法定計畫卻仍冀望本區扮演中心性商業 機能，漠視本區內有衰退外有強大競爭的雙重壓力，且對本區之未來發展亦缺乏具體 對策，此種規畫與現實有所歧異的矛盾必須加以修正，又為挽救本區之機能免於頹敗 之命運，則本區需要一套完整的復甦計畫，於是引發了本論文之研究動機，希望能對 埕區之更新問題進行初步的探索。 本論文先檢討各階層法定計畫的內涵，以知曉本區之定位；透過現況發展資料之分析 並配合問卷調查以瞭解本區之特性；再由都會區之整體觀點對本區未來發展潛力進行 評估，綜合歸納出本區衰退的原因，並掌握本區實施更新將面臨的課題。而後根據“ 機能置換”的更新理論，以“強化土地使用強度”、“改善土地利用效益”為更新之 基本原則，期望在不損傷現有商業機能之前提下，加強本區其他都市機能活動，尤其 是住宅機能之重整，以建立高品質住宅區域，促使本區經由機能之更新轉換，避免沒 落之命運。 本論文共計六章，主要分為理論回顧、實證研究和更新規畫三部分，玆分述如下： ※第壹章為緒論，闡述研究動機、目的，界定研究範圍、內容，說明研究方法和程序 。 ※第貳章對更新理論作回顧檢討，含更新之意義與內涵，實施之型態與方式，並討論 更新方式之選擇。 ※第參章進入實證研究之部分，先自 埕區之沿革探討其變遷過程，後檢討各法定計 畫之規畫內容，以明確掌握本區在都市發展歷程中所扮演之角色；再根據現況資料， 對本區人口、產業經濟活動、土地使用、居住環境等發展現況加以分析。 ※第肆章則以整體性觀點對 埕區之未來進行評估，在這一章中以高雄市的發展趨勢 、現代化產業之傾向、土地利用效益和本市各商業中心競爭力之分析為主要內容，藉 以評估本區機能之發展途徑，由此而掌握本區的特性和課題。 ※第伍章進行更新之規畫，首先藉前途二章之分析對本區之更新提出基本構想，在參 考本區重大公共投資活動的影響程序後，擬定本區初步的更新內容，再依據理論和實 際狀況擇定恰當的更新方式，而後進行可行性分析。 ※第陸章提出本論文之結論和建議事項。

本研究主要以土壤污染問題為探討對象，並採用Milbrath「新環境典範」（new environmental paradigm）之概念，以及Jacobs「後現代主義」（postmodernism）的土地利用計畫概念作為理論基礎，對土壤污染的形成原因；政府、污染者（廠商）及民眾之間在土壤污染事件的互動情形；以及土壤遭受污染後，其土地應如何再利用等問題，進行深入的思辯及探討。 為瞭解上述各項問題，本研究在研究方法上乃採取個案研究法，選擇桃園縣蘆竹鄉鎘污染事件為本研究之研究對象，經由對蘆竹鄉個案的深入研究，本研究有著如下發現及主張：首先，在政策層面上，本研究發現政府及專家們仍然習於環境問題化約為科技問題，往往以科技指標為其解決環保問題及土地利用問題的最佳憑藉。故而，本研究認為，政府此種基於主流社典範的思考模式，是造成蘆竹鄉的鎘污染問題遲遲無法解決之主因，必須予以揚棄，而試著納入新環境典範中之各項重要概念。 其次，本研究發現鎘污染的元凶「基力化工公司」乃以極為不負責任的態度來面對無辜的受害民眾，對於已發生的污染，並未設法加以補救，以致於鎘污染範圍一再擴大，其間僅象徵性的給與農民微薄的賠償及補貼金，並在民國77年停工後，完全跳脫其任何賠償責任。由此我們可以看出工業界不負責任的本質，也可以因此理解此等市場運動的可貴處與不得不然，因為法律與政策所保護的竟是污染性的工廠，在此等情況下，唯有藉由民眾的直接抗爭方足以使得生存環境不再惡化。 最後，在土地利用政策上，本研究認為政府及各界不應再奉科學方法為圭臬，並且純然的由科技專家來掌控，在新環境典範及後現代主義的階段，土地利用政策的決策權力應適度下放至地方及社區，並讓地方民眾的意見進入政策制訂過程之中，並且，土地利用政策也應該是一個政治及社會辯論的重要場域，服膺「民主」、　「公平」及「正義」等社會上的重要價值。 基於上述研究發現，本研究乃提出下列的政策建議： 一、在蘆竹鄉個案問題的解決上：環保署及政府其他單位應對蘆竹鄉當地農民將鎘污染土地予以變更使用之期盼予以回應。至於，變更之方法應採區段徵收、市地重劃、新編都市計畫等何種手段，可以與當地民眾充分進行溝通後決定。 二、在土壤污染的防治上：政府相關應該加強台灣島肉工業污染的防治，讓生產者負擔起其應負的責任與環保改善成本，不再允許其任意污染島內珍貴的環境資源。而且，不應再以科技方法，作為解決土壤污染問題的唯一手段。 三、在土地利用政策上 （一）政府應將權利適度下放：政府應拋棄「由上而下」的政策制訂模式，改以「由下而上」的方式，將權利下放適度至地方及社區，聽取地戶及民眾對土地利用政策上之意見，並可提供辯論的空間，尋求最符合民眾利益之政策走向。 （二）政策規畫者應追求社會價值：政策規畫者在參與政策制訂過程時，應是帶有價值的，應試圖將民主、公平、正義等社會價值納入政策之中，而非僅一味盲從於科技及專家之意見。 （三）專家應調整社會定位：專家們應積極涉入土地利用政策之政策制訂過程，並其中教育民眾，幫助民眾瞭解政策制訂上之問題，而非用高深的理論，將民眾意見完全排除於決策之外。

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