在國際法上，大陸礁唇是一個嶄新的問題，對一個嶄新的問題加以鑽研，表面上看來似乎是比較容易的，實則不然，新的資料與新的觀念固然是全文的關鍵所在，但要把數十篇有關的最新論著詳加研判，研判不難，貫通卻難；如何由融匯而消化，由消化而加以分析評論，確實不是一個單純的過程，而是幾經苦心思維的結果。 作為一篇論文，如果僅是龍人故智，因文成書，沒有自己個人的見解和觀點，無乃依樣葫蘆，為此本篇無論如何總帶有若干個人的看法，也許某些看法與部分學者的意見井法一致，也許某些見解過於獨斷，不過多少總有理論為之根據，多少也反映出部分的真實性，而有助於正確的觀察。 國際法是因客觀環境的變易而循序漸進，公約的訂立更受政治力所左右，從談判到締約的里程，政治性的考慮往往大於法律性的考慮，探討國際法上大陸礁層的演變，似乎就很不容易不有若干政治性的考慮，從法律與政治的兩個角度來看同一的事象，從而歸納其結果，也許比較近於真實。 對一個新問題的研究，往往還會牽涉到若干技術性的新知識，結果封新知識茫然無知，則恐難做法理上的闡釋，對自然科學上的若干問題，作者也曾不壓煩瑣地虛心求證，藉明其真，但對若干專門性術語，無法求得合適的中文譯詞，乃以原文存真，情非得已。 本文目的耑在對國際法上大陸樵層的若干問題提出討論，以習慣國際法和條約國際法對新事象作理論與實際的探討，而襯以史實的追溯。全篇探討的問題計有四端，故分四章闡述，而以第五章總其成。未將各章簡介如下： 第一章「國際法上大陸礁層的概念與地理學上的大陸礁層間之異同，以及國上大陸礁層之特殊概念，並參照史實條分縷述，抽釋其綱，藉以闡明國際法上大陸礁層歷史演曀的軌跡。 第二章「一九五八年大陸礁層公約所涉及之若干基本觀念」，主旨在對公約中若干易肇混爭的術語作盡的解說，並且印證其締約的記錄，判例或爭議的相互發明。然後加以筆者評論。 第三章「國際法上大陸礁層界線的劃分」，乃以一九五八年大陸礁層公約第六條有關的劃界規定為經，而以習慣國際的劃界法為緯，對劃界的原則作深入淺出的探討，並以學者的意見配合出之，對「特殊情況」之判定和以小島作為劃分礁界的考慮亦予以權威性的解說。 第四章海洋污染與大陸礁層及公海海床的開床的開發，本章首述水污染的定義和石油污染海洋所造成的危害，漸次及於消除浮油的困難，繼之以討論國際法對油污染的適用，而至開發大陸礁層和公海海床的制度，對我國應如何防範於未然亦提出建議。 第五章「結論」，乃總合各章重點作畫龍點睛之扼要論說，並附以個人管見。 信、雅、達是翻譯的準則，臻之匪易，文中資料，多取意於外文，不作詮釋，有先例在。本文承丘師宏達悉心指導，耳提面授，釋惑解疑，啟迪導津，始克成篇，謹此虔致，最誠摯之謝意！再者張師弊鼎為晚國際法之啟蒙老師，復蒙染師鋆立教授海洋法，受益良多，謹此並申謝忱。礙於時間倉促，墨漏難免，尚祈

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海洋占地球表面的十分之七，人類對於海洋及其資源的利用隨著時間的演進而增加。 在歷史上，沿岸地區及島嶼的統治者基於漁業、航行及安全之理由對於鄰接海洋、島 嶼及港口的海域也執行了一些管理權，但就在進入本世紀起，隨著科技的日益精進， 人類對於海洋的利用也愈顯頻繁。特別是對大陸礁層加以探測並開採出石油及天然氣 等天然資源後，沿岸國對於其所能行使海域管轄權範圍的相關問題也隨之而起。 １９４５年９月美國杜魯門總統對於沿岸國之海域權利發表了一重要的宣言。在宣言 中指出：“大陸礁層乃係沿岸國陸地領土向海的延伸，而其所蘊藏的自然資源也應在 沿岸國的管轄權下，歸屬於沿岸國”。雖然這只是美國政府的片面宣示，但對於國際 法體系欲激起了重大的變革，特別是促成了大陸礁層制度的建立。 在杜魯門的宣言中對於美國與其鄰國間大陸礁層的劃分作了以下的表示：“當屬於美 國領土自然延伸的大陸礁層伸展至他國海岸外，或與另一相鄰國家共同享有時，其界 線應由美國與有關之國家依據衡平原則劃定。”杜魯門宣言中有關大陸礁層劃界的說 明，不但為許多國家所引用，即是對國際法院有關大陸礁層劃界的判例也有深切的影 響。 在１９６９年的北海大陸礁層案中國際法院確定了“在劃定大陸礁層界線時必須符合 衡平原則”為一習慣國際法規則，任何國家在劃定大陸礁層界線時，皆有義務使其界 線符合衡平原則的要求。 但何謂衡平原則？劃定大陸礁曾界線時除了衡平原則外，還需適用那些國際法規釗？ 本研究即係就１９６９年北海大陸礁層案判決以來的六項國際司法判例，逐一予以探 討相關問題，並提出有關大陸礁層劃界的國際法規則之研究結論。

2001年5月29日第11次《聯合國海洋法公約》締約國會議通過SPLOS/72號決定，於1999年5月13日以前對其生效之公約締約國，如欲依《聯合國海洋法公約》第76條規定主張200海里以外之大陸礁層，必須在1999年5月13日起算10年內向聯合國大陸礁層界限委員會提交與其所主張大陸礁層外部界限相關科學及技術佐證資料。由於《聯合國海洋法公約》所定義之大陸礁層外部界限範圍可能超越專屬經濟海域範圍，而大陸礁層不僅是魚類資源較豐富也是漁業活動重要資源地，同時也是海底油氣與礦場等重要自然資源的集中地區。因此，包括我國相鄰之日本、菲律賓、越南、馬來西亞等公約締約國紛紛進行大陸礁層調查來擴展自己國家的海洋權益。至2009年12月止，已有51個延伸大陸礁層外部界限之提案，及44個初步資訊，聯合國大陸礁層界限委員會並已就部分提案作成決議。 日本於2008年11月12日向聯合國大陸礁層界限委員會提出該國延伸大陸礁層外部界限之申請，卻也因此引起中國大陸及韓國對日本提案中以「沖之鳥礁」為基礎劃定超出200海里延伸大陸礁層之主張提出反對意見，質疑「沖之鳥礁」之法律地位及其所能享有的海域管轄空間。本論文爰由《聯合國海洋法公約》第121條「島嶼制度」形成的過程、相關國家實踐及學者見解，以及《聯合國海洋法公約》中「大陸礁層」之相關規範及聯合國大陸礁層界限委員會之組織與運作情形，探討日本的延伸大陸礁層外部界限提案中以「沖之鳥礁」為基礎主張延伸大陸礁層之適法性問題，並分析以聯合國大陸礁層界限委員會作為「沖之鳥礁」法律地位爭端解決途徑之可能性等。研究結果顯示，日本提案以「沖之鳥礁」為基礎主張延伸大陸礁層外部界限不符合《聯合國海洋法公約》第121條第3項規定，但該項規定並未具備有習慣國際法的效力，亦缺乏客觀的認定標準，聯合國大陸礁層界限委員會的場域無法解決「沖之鳥礁」的法律地位爭端，其他沿海國僅能利用聯合國大陸礁層界限委員會中「第三國意見」之機制凸顯爭端的存在，提醒國際社會注意此類島礁的海域管轄空間主張的合理性問題，並應尊重公約所賦予的權利與義務。 / On 29 May 2001, the 11th Meeting of States Parties to the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) adopted the SPLOS/72 Decision regarding the date of commencement of the ten-year period for making submissions to the Commission on the Limits of the Continental Shelf set out in Article 4 of Annex II to the UNCLOS. It was decided that, in the case of a State Party for which the Convention entered into force before 13 May 1999, the ten-year time period for it to submit the scientific and technical data supporting the outer limits of its continental shelf beyond 200 nautical miles under Article 76 of the UNCLOS shall be taken to have commenced on 13 May 1999. For quite a few States the outer limits of their continental shelf as defined by the UNCLOS may go beyond the limits of the Exclusive Economic Zone (EEZ). Besides, continental shelf is abundant in fisheries resources, crude oil, natural gas and minerals. Consequently, the neighboring States of Taiwan, including Japan, the Philippines, Viet Nam, and Malaysia, have already begun their surveys on continental shelf in order to expand their interests hidden in the ocean. As of December of 2009, there have been 51 formal submissions and 44 Preliminary Information delivered to the United Nations. The Commission on the Limits of the Continental Shelf (CLCS) has been undertaking the consideration of these submissions and already completed such process for some of them with recommendations. For Japan, the submission to support the outer limits of its extended continental shelf was made on 12 November 2008 to the CLCS. Such submission was challenged by China and Korea whose focus is on the part of extended continental shelf generated by Oki-no-tori Shima. The legal status of Oki-no-tori Shima as being capable of generating EEZ, continental shelf, and extended continental shelf beyond 200 nautical miles, is being disputed by the communications from China and Korea. To provide educated comments on such controversy, this thesis will discuss the legislative process of Article 121 of the UNCLOS, namely, the regime of islands. Related state practices and teachings of the most highly qualified publicists will be studied in this connection. The author will also examine the regime of continental shelf under the UNCLOS and the institution of the CLCS. These will pave the way to scrutinize the legality of using Oki-no-tori Shima as the basis to generate extended continental shelf as having been done by Japan in its submission. The author will also explore the feasibility for the CLCS to settle the dispute over the legality of Japanese submission with respect to Oki-no-tori Shima. As shown by research works, the Japanese submission using Oki-no-tori Shima to generate extended continental shelf is inconsistent with Article 121(3) of the UNCLOS. However, the rule as contained in Article 121(3) has not yet been received into customary international law. Also lacking are the objective criteria to decide whether a given rock meets the conditions as stipulated by Article 121(3) or not. The forum of the CLCS is not suitable to settle the dispute over the legality of using Oki-no-tori Shima by Japan to generate extended continental shelf. Other coastal States can only use the forum of the CLCS to demonstrate the legal controversy over this case through sending third party communications to notify the CLCS the existence of dispute and their unwillingness to support the CLCS to consider the Japanese submission with respect to the part of Oki-no-tori Shima. As submitted by this author, the international community should be reminded of the necessity to respect the integrity of the rights and duties enshrined by the UNCLOS. Also worthy of careful scrutiny is the legitimacy of such kinds of exaggerated maritime claims generated by the rock as defined by Article 121(3) of the UNCLOS.

每一個沿岸國皆多多少少擁有島嶼，不論是近岸島嶼或洋中島嶼。而全球島嶼面積共3,823,000平方英里，佔地表的百分之七(不包括內陸河流及湖泊中之島嶼)，有些國家甚至完全由島嶼構成。據統計，全球島嶼中，大於1,000平方英里者(相當於牙買加或賽浦路斯的大小)者至少有123個，其中共有61個面積達4,000平方英里(相當於盧森堡的大小)者。這些數據顯示了島嶼地位的重要性，因為在今日，島嶼的存在已不再只是一個單純的地理問題，在國際海洋法上，它不僅可以影響一國海域管轄權(領海、鄰接區、專屬經濟區和大陸礁層)的劃定，甚至足以引起海岸相鄰或相向國家海域管轄權的衝突。解決海域管轄權衝突的最基本辦法，即為針對重疊 區域的「平均分攤」。但此一「平均分配」有時反會因島嶼的存在而導致「不公平劃界」或「疆界線的扭曲」。由於上述結果易使當事國之一方劃得不成比例的海域，[甚至引發更複雜的海域糾紛，因此有必要在海疆劃界中適當控制島嶼的海域管轄權，即---藉賦與島嶼適當之效力，以達公平劃界之目的。本文之研究動機即在於此。而研究目的，則在於就公約規定、學者意見、國際司法判例及國家實踐四者，探討島嶼對海疆劃界的影響，找出解決島嶼造成劃界不公平之方，以及賦與島嶼適當效力之道。本文第一章為「島嶼」的概念性介紹，即何謂島嶼，其定義、種類、存在的形式及形成的過程為何?而一般所謂的島嶼與國際法上的島嶼又有何分別? 此皆為本章重點。第二章為島嶼與領海的關係，討論的焦點包括:(一)領海基線的劃定與島嶼的關係、(二)海灣島嶼的效力、(三)島嶼對領海劃界原則的影響以及(四)島嶼在海岸相鄰或相向國家領海劃界中可得之效力程度等等。三章重點在於介紹島嶼與大陸礁層、專屬經濟區劃界原則之關係，並從公約規定、學者意見、國際司法判例及國家實踐等方面探討島嶼存在時，大陸礁層與專屬經濟區的衡平劃界，以及島嶼在「衡平考量﹞U應得的效力。第四章除介紹「群島制度」的內涵，主要重點則為(一)關於劃定群島基線的國家實踐，以及(二)群島基線的劃定對劃界的影響。此外 南海問題亦是本章重點之一。