中共近年經濟力量大幅上揚，並且於2010年超過日本躍升為全球第二大經濟體，軍事力量亦逐年提升，雖然中共國家主席習近平於2012年在北京舉行的世界和平論壇開幕式上發表談話，向世界各國表示中國將繼續走和平發展的路。但對於台灣卻從未放棄過以武力解放，二砲部隊成立迄今已將近半個世紀，其發展也不可同日而語，從過去的「擇機發射」到現在的「隨機發射」，從「固定發射」到「機動發射」，從「和平環境」到「戰場環境」，幾乎每年都有近千件新的科技研發。如何因應中共飛彈的威脅已經成為各國的課題之一了。

北韓以核武及導彈作為對抗美國的「護身符」，也是其突破外交困境及獲取 經濟援助的 「工具」，嚴重威脅國際不擴散建制與東北亞安全。中共曾協助北韓提前突破鈽提煉技術，另北韓自巴基斯坦迂迴獲取中共濃縮鈾技術，中共也曾提供北韓蠶式反艦導彈、飛毛腿B型防空導彈(SCUD-B)與技術援助，同意北韓參與東風61型(DF-61)導彈研發工作。中共在北韓核武及導彈發展中扮演了一定的角色。 北韓分別於1993年及2002年發動核武危機，美國與相關國家籲請中共出面協助化解危機，中共則利用其在北韓核危機中的獨特地位與影響力，巧妙地將相關國家對中共的期望，轉而謀取其政經利益。在第一次北韓核武危機中，中共發揮勸和與促談作用，有助於雙方最終達成「框架協議」，就其所發揮的作用而言，勉強可稱為斡旋者及調停者。第二次北韓核危機中，在中共協調與斡旋下，假北京舉辦三邊會談與六邊會談，將危機導入和平解決的軌道。中共扮演會談的東道主、會議主席的角色、斡旋者與調停者的角色，有助於提高其國際地位的影響力。 中共正趁勢將其影響擴展到其他領域，而且結合其經濟實力來營造一個有利於自己的外交環境，利用市場和經貿關係的巨大輻射力使國際社會日益向中國靠攏，一個新的國際外交與經濟核心正在北京形成。 / North Korea has used nuclear program and missiles as “amulet” against the United States and instrument for acquiring diplomatic and economic benefits. It obviously threats to non-proliferation regime and security in north-eastern Asian. China has played a certain role in North Korea’s nuclear and missile programs. North Korea achieved breakthrough of plutonium refinery with the assistance of China and acquired China’s uranium enrichment technique through Pakistan. China also provided North Korea with Silkworm anti-vessel missiles, Scud-B missiles and other technical aids. China agreed North Korea to participate in China’s development of DF-61 missiles. Two nuclear crises were provoked by North Korea in 1993 and 2002, respectively. The United States and other nations concerned urged China to help resolve the crises. China took advantage of its distinctive position and influences to gain political and economic interests. In the first North Korea nuclear crisis, China’s role can be viewed as “mediator” or “intervener” because of its influence on US and North Korea to achieve an “Agreed Framework” finally. With China’s coordination, the tri-party and sex-party talks help in Beijing led the second crisis to a peaceful resolution. China’s roles as host and chairman for the meetings, intervener and mediator have effectively demonstrated its international influence. China is exploiting any opportunities to extend its influence to other areas as well. By using its economic power, China is creating a favorable foreign environment and maintaining closer relations with other countries. A new diplomatic and economic power is forming in Beijing.

在兩岸關係中，讓中共「不做」什麼，與美國會「做」什麼，是台灣國家安全中最重要也最複雜的事。其中又以中共一旦對台軍事行動，美國是否「軍事介入」，最為大家關注。由於部份國人期待著美國在中共武力犯台時會「做」些什麼，有恃無恐的心態，遮蔽了一個最重要也最根本的思維，亦即：維護台海和平與國家安全，最重要的應該是如何讓中共「不做」什麼，而非期待外人會做什麼！ 本文即藉由探討一旦台海有事，美國是否軍事介入？以及可能介入的方式，促使大家思考：「為了台灣的國家安全，與其處於被動的期待美國會「做」些什麼，但可能遭遇限制；不如反思如何採取主動積極的作為，讓申共不做什麼。」 從國際關係的角度，不論美國基於那種理由而採取軍事手段介入他國事務，真正的目的都是為了美國自身的國家利益。本文因此先從相關的學理，分別探討國家利益與美國政策之間的關連性，以及美國軍事介入與海外用兵的原則與目的。根據這些理論，分析兩岸雙方對美國國家利益的影響，據此引伸出不論是從經濟、政治以及戰略利益的層面，美「中」關係既具有合作與互利的關係，也存在著結構性的矛盾。 由於兩岸軍事衝突將使台海現狀造破壞，不利美國的利益。如果原因為中共主動發起，誠如布希所言：「竭盡所能，協助台灣防衛」，美國軍事介入的可能性較高。不過如果因為是台灣走向獨立而引發衝突，美國介入的可能性將大為降低。這就是美國所一再強調的「中共不武，台灣不獨」。 如果美國具有介入的意圖，美國如何介入，是否直接參戰？根據本文對美、 「中」、台三方的軍力以及中共動武的方式所做的研析；並從與實際執行軍事介入政策的美國軍方實務的層面，包括：美軍的作戰準則、教範，執行軍事行動，特別是海外用兵的規範與指導，軍事決策者、作戰指揮官必須思考的問題所做的研究發現：「就美軍的軍事作戰能力而言，贏得短期的勝利應無問題。但是美國脫身不易，最後反易遭受拘束、牽制，將導致極大的風險，因而降低美國直接參戰的可能性。」因此研究結論認為，屆時美國的軍事介入行動，將以加強軍援、武力展示、以及提昇前沿駐防戰備為主；如果派遣艦隊進入台海水域，也是為了執行屬於「非戰鬥人員撤離」的撤僑行動。理論上說，「非戰鬥人員撤離」也屬於軍事介入的行動項目之一。只是這種性質的軍事介入，與國人所殷切期盼的會有極大的落差。對台灣的國家安全，未必具有正面的意義。 關鍵字：國家安全 國際關係 國際體系 九一一事件 中國威脅論 台海衝突 導彈 軍事介入 軍事干預 國家利益 人民解放軍 武力犯台 終戰指導 反恐