中共近年由於經濟實力增強，進而積極發展軍事武力，然其深知要得到國際社會認同，必須操作「軟實力」，重建和形塑對外的文化主權與和平形象，具體實踐即是廣設孔子學院。 鑑於中共運用「軟實力」逐漸成為國際社會具關鍵性影響力大國已指日可待，屆時對我台灣政治、經濟各層面之安全影響至鉅，因此冀望藉由本文的探討，深入了解中共廣設孔子學院之意涵，進而發掘其可能面臨之困境與挑戰，俾利我因應兩岸局勢發展。 從國際間對設置孔子學院接受程度與存在戒心的弔詭情況觀之，顯然各界對中華文化的濃厚興趣，並不等同於對中共政體的善意理解，換言之，中共欲真正透過孔子學院來達到其軟實力的提升，進而消除外界對其「和平崛起」的誤解，恐怕還有待商榷。

中共自經濟快速成長後，為提升綜合國力並建立區域強權地位，積極往海洋發展並試圖擴張海權，惟隨著陸地資源的逐漸匱乏，加以《聯合國海洋法公約》公布後對沿海國海洋權利的規範，使各沿海國家紛紛競逐海洋國土，引發區域內利益衝突，尤其亞太地區海洋形勢複雜，南海更因位居重要地緣戰略位置，各爭端國在南海的海權擴張使該區域成為亞太地區中最具安全疑慮地區之一，而中共的海權發展戰略更是未來安全形勢走向重要影響因素。本文研究內容即分析中共海權發展的歷程、企圖及實踐，並對南海地區安全之影響作一全盤性探討。 中共近年已積極在海軍現代化、加強海洋事務建設及參與相關區域組織等方面強化其海權發展，而南海是發展中共海洋戰略的關鍵，目前各爭端國仍不願放棄主權主張並持續開發海洋資源，甚至強化海權的發展以保護自身之海洋權益，美日等國亦加強對南海事務的滲透和插手，但為防範「中國威脅論」的發酵，及因應美日等大國介入及東協國家的結盟，基於長遠利益考量，為保證在不影響其穩定與發展的前提下解決這一複雜爭端，中共將延續鄧小平時期「主權在我，擱置爭議，共同開發」為海洋爭議主軸策略，運用靈活而務實的方法，儘可能淡化與鄰國周邊的領土與領海爭議，以追求戰略機遇期的務實發展作為。而我國為南海聲索國之一，面對中共及南海爭端國的海權擴張，亦應有所作為，以務實彈性政策維持南海爭議的參與權。

智庫在美國外交政策之功能，包括：扮演政府和公眾之間的中介功能；對當前或是即將形成的議題、問題或提議進行認定和評估；將理念和問題轉換為政策議題；在政策辯論時發揮咨詢和獨立自主意見；在政策形成過程中提供相關人士交換意見和訊息的建設性論壇。 隨著網際網路的發達，美國主要智庫的研究成果均披露於網站上，不但其研究成果更廣為人知，影響力更為擴大，在美國之外隨時可透過各智庫網站獲得該智庫的最新政策建議。尤其在1990年代末，美國重要智庫開始增設有關中國研究或亞太研究之項目，使外界可以透過網路同步得知美國智庫對中國政策、亞太政策、兩岸關係之最新訊息。美國智庫研究成果方資訊化已成為研判美國對華政策時，不可或缺的主要來源。 本研究透過大量英文一手資料的分析，希望能達成本研究的意義，即更全面、更準確地了解美國智庫對華政策，以及對美國政府外交思維之影響，並提供台灣政軍決策者在研判美國和北京對台政策時之參考。

軟權力是指一個國家透過該國具有吸引他國的特色的文化、政治的價值觀、外交政策的正當性、有道德的說服力來形塑、感動、模仿，甚至同化他國的一種能力；文化軟權力是指通過該國的文化和意識形態的魅力來潛移默化他國的一種無形力量。文化軟權力是軟權力中的組成部份之一，作為軟權力中的文化因素對於當前硬權力持續發展的中國來說，是極需重視的一個課題。 中國自1978年改革開放以後至今，經濟實力不斷大幅成長。然而，冷戰後的國際社會卻開始出現中國威脅論的聲音，使得中國備覺壓力而感於中國的崛起需要一種相對於軍事與經濟這樣的硬權力的不具有威脅意味的軟性權力，來化解中國威脅論的負面說法。因此，以悠久且優良的傳統文化來建立一個屬於中國特有的軟性權力，並建立崛起中的正面形象，是中國當前的重要國家戰略之一。 本篇論文主要採取質性研究方法中的文獻分析法，以及應用奈伊的軟權力理論，分析文化軟權力在國力中的角色，並闡釋中國對文化軟權力的形塑過程，以及在冷戰後，中國的前、後兩位領導人如何運用中國的軟權力優勢—傳統文化，於其內、外政策思維中。 關鍵字：軟權力、文化軟權力、冷戰後時代、中國威脅論

中國於1971年加入聯合國，藉此重返國際社會；但在毛澤東主政下，中國仍自我封鎖。鄧小平於1976年接替毛澤東後，終於在1979年開啟中國的大門；此時國際環境中現有的規則、制度及價值，大多為西方國家所主導。中國做為後來者，在二十年間成為亞洲經濟的動力來源，世界各國無不密切觀察其快速的崛起；對於中國在國際體系中扮演的角色，以及該如何面對中國竄升的實力，國際間出現兩種看法。 第一種看法將中國視為必須加以防堵的威脅，第二種則將中國視為可透過交往加以運用的機會。「中國威脅論」之說，在1989年的六四天安門鎮壓事件發生後到達顛峰，中國面臨遭到國際孤立的局面，中國政府因此深刻體認到國際聲譽及形象受損的嚴重後果。而當中國共產黨執政的正當性日益仰賴經濟改革成果之際，中國政府更急於塑造友善的國際環境，使其經濟改革得以前進。中國政府開始啟動了全面的國際形象改造，以緩和將中國視為威脅的國際氛圍。 中國領導人自此大力宣傳其「和平崛起」，並在其傳統文化中尋找「軟實力」元素，做為推展多面向公眾外交的後盾。本文內容主要檢視中國擁有的軟實力資源，及其推動高層官員出訪、積極參與國際論壇、主辦北京奧運及上海博覽會等公眾外交作為，結論認為中國的國際形象改造計畫，在全球不同的區域獲致不同的成效。 / China reentered the international community in 1971 when it joined the United Nations, but it remained a closed country under Mao’s watch. Deng Xiaoping succeeded Mao in 1976 and he opened China’s door in 1979 to a global environment where existing rules, institutions, and values had been largely shaped by western countries. In two decades the latecomer has become the economic powerhouse in Asia and has had other states watching its rapid rise in the global community. Two rival views have since emerged as to China’s role in the international order and how to deal with its rising power. The first deems China as a threat to be contained. The second projects China as an opportunity that can be employed through engagement. The “China threat” argument reached its height after the crackdown on student protest at the Tiananmen Square on June 4, 1989. The aftermath of international isolation seriously alerted the Chinese government to the effect of severe damage to its reputation and image internationally. As the Chinese Communist Party’s power legitimacy increasingly relies on delivering economic success, the Chinese government became ever more eager to create a friendly international environment where its economic development may be furthered. The Chinese government has since launched a sweeping reform of its global image to smooth away the perception of China as a threat. Chinese leaders have since touted its “peaceful rise” and turned to its traditional culture for soft power resources to better support its public diplomacy on all possible fronts. Examining China’s soft power resources and its efforts in staging high-level official visits, actively participating in international forums, and hosting the Beijing Olympics and the Shanghai World Exposition, this thesis finds that China’s global image promotion has reaped various degree of success in different regions.

本論文探討冷戰後中共與東協國家多邊外交安全關係為重點，無論是中共或是東協國家，都採取多邊外交的活動，運用經濟為手段，進行全方位的合作與發展，進而提升至政治、軍事以至於安全領域，故而以多邊外交活動與多邊主義理論，及綜合性的安全為基礎，探討中共與東協的安全關係。 跨入21世紀，中國大陸累積實力，已足以影響世局，而大國對中國崛起的疑慮，所採取預防性的部署措施，導致東協因世局的變化而活躍於東亞地區，因此中共新安全觀、睦鄰外交政策，結合東協的體制發展，使中國大陸與東南亞地區融為一體，然而中共隨其國力的增強，企圖透過「立足亞太，穩定周邊」的戰略規劃，以負責任的大國化解世人對其疑慮，以東亞經濟一體化的構想，企圖融合整個東亞地區，並主導東亞地區事務；而東協則利用其組織與運作機制，與各國交流合作及吸納大國以平衡各國關係，雙方各有所圖，但利益一致。 在錯綜複雜的世局，中共與東協的密切關係，都源自於中國威脅論與亞洲價值觀，由於具有強烈的區域意識型態的色彩，無形中不論是大國或是區域性的強權，都受到極大的衝擊，因此中共與東協的互動，是機遇也是挑戰，更受到大國與區域性大國某種程度的制約，雖然如此，但當前各國對和平與發展的共識，將使整個東南亞地區，必然會持續的運用各種方式整合與發展其安全機制。 總之，多邊外交活動是當前東南亞地區各國活動的特色，而區域的安全機制的建立，已逐漸的發展與成熟中，未來東亞地區因所有大國的參與，將可能成為世局的焦點。 / The dissertation mainly focuses on the Post-Cold War era multilateral national diplomatic security relationship between China and ASEAN. Both China and ASEAN take the multilateral diplomatic activities as economic measures to proceed comprehensive cooperation and developments, then expand the fields of politics, military affairs and security, hence, multilateral diplomatic activities, Multilateralism and synthesized security are used as foundation to discuss the relationship of security of China and ASEAN. Stepping into the 21st century, mainland China has accumulated its strength and has great influences on the situation of the world, the precautionary deployment measures taken due to doubts of the rising China from other main countries lead ASEAN actives lively in the eastern Asia region, therefore, the new viewpoint of security and diplomatic policy of good-neighborliness of China combine the system development of ASEAN to integrate mainland China and the eastern Asia region into one. With the growing strength of China, it tends to reconcile doubts of the world by the strategy plan of “ Base on Asia Pacific and stabilize the surroundings”. It tends to integrate the whole eastern Asia region by the concept of East Asian Community and take the leading role of the affairs in the region; on the other hand, ASEAN uses its organizations and operational systems to communicate and absorb from the other main countries in order to balance the relationship with them, each side has their own intention but with the same benefits. In the intricate world, the close relationship between China and ASEAN originates from the theory of China threats and Asian values, since they are tainted with strong regional ideology, imperceptibly whether the main country or the regional strong power are both greatly stricken, therefore, the interaction between China and ASEAN is opportunity but also challenge which is moreover constrained by the main countries in the world and of the region in certain degree. Despite that, common consensus of peace and development of all countries in the world will make the whole eastern Asia region to continue the integration and development of security system under the appliance with all means. To sum up, multilateral diplomatic activities are the characteristics of the national activities of eastern Asia countries and the establishment of the regional security system gradually develops and matures at the same time, in the future, for the participation of all other main countries in the world, eastern Asia region could possibly be the focus of the world. Key word：multilateral diplomatic, synthesized security, the new viewpoint of security, East Asian Community, the theory of China threats.

冷戰結束後的「一超多強」情勢與「中國威脅論」興起，以美國為首的國際社會有圍堵「中國崛起」之意，中國遂提出「新安全觀」以維護周邊環境穩定。「新安全觀」有別於冷戰安全觀思維，強調以「和平共處五原則」與各國共處，以雙邊、多邊外交政策實踐，經由協商解決衝突。 此論文目的是瞭解中國在胡錦濤時期的「新安全觀」指導下的對外政策，與對美關係（一）詮釋中國「新安全觀」的背景、意涵及在外交上的實踐；（二）分析胡錦濤時期的外交政策；（三）分別就朝核問題、台海問題、南海主權爭議、人權問題等安全議題中，分析中國在「新安全觀」思維下與美國之互動關係。 / Since the end of the Cold War, there has no longer been superpower confrontation . Nonetheless the global situation has turned out to be a realm of “one superpower and many other powers.” As China’s threat emerges, China recognizes that the international community, especially the United States, is forging a strategy of containment. Therefore, the PRC initiates a “New Security Concept” to stabilize its adjacent environment, proclaiming a unique security concept, to implement bilateral and multilateral diplomatic ties with other nations. China emphasizes its “Five Principles of Peaceful Coexistence,” solving disputes with others by way of coordination and cooperation. In this thesis, the author reviews the Hu Jintao government foreign policy and strategy based on China’s “New Security Concept,” and explore “Big Power” diplomacy . The author also analyzes the evolving changes of Sino-U.S. relationship under the “New Security Concept” so as to realize China’s very motive in manipulating foreign policy.

中亞位於歐亞大陸地理中心，自古以來即為歐亞絲路交匯樞紐及戰略要衝。中亞位置與中共、俄羅斯、歐洲等世界強權的版圖接壤，對這些強權國家而言，中亞不但是通往對方的要道，更是自身的屏障，因此一直是強權必爭之地。 為強化中共與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯及塔吉克四國的邊界安全和互信機制，1996年4月，五國元首聚集在上海舉行會晤，創建了「上海五國」會晤機制。而後，逐年會晤召開，2001年6月15日更將「上海五國」機制改為「上海合作組織」，並吸收烏茲別克為成員國。六國元首簽署了「上海合作組織」成立宣言和「打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約」。 隨著中共綜合國立持續增長，周邊國家以及世界主要大國對中共崛起可能帶來之威脅充滿疑慮，中共因而提出以「互信、互利、平等、協作」為核心之新安全觀，並透過「上海合作組織」等機制付諸實踐。 中共試圖由結盟策略的運用來擠壓美國、日本兩大強國在東亞地區的既有勢力，進而達到區域強權的目標。中共雖一再強調反對一切形式的恐怖活動，卻又同時強調反對霸權主義，指的即是美國。因此，中共在新安全觀理念成立下的對外多邊合作機制─「上海合作組織」便值得關注、探討。 冷戰後，中亞地區在全球地緣戰略格局中的地位顯著上升，國際強權為追求全球霸主的地位，使中亞地區成為國際強權爭奪的場域。911事件後美國正式取得駐軍中亞的機會，宣告美國的地緣政治勢力進駐中亞。 中亞國家作為強權競逐的場域，雖然加入俄羅斯和中共主導的「上海合作組織」，卻也與美國進行各方面的合作，以謀求本身最大的地緣政治利益。面對美國在中亞地區的經略，中共和俄羅斯透過「上海合作組織」的機制，來抗衡美國侵略中亞的壓力，一場以中亞地區為場景的「新的國際格局」就此展開。

從現實主義的觀點而言，對國際行為最有影響力的因素是安全、軍事能力、國家之間的政治聯合，及實力追求和實力平衡。美國面對東北亞安全問題，其所採取的政策反應與對區域產生的影響，是美國能否維持政策穩定的主要因素。邁入21世紀，美國面對國際情勢及東北亞局勢的變化，其所採行的東北亞安全政策是本文所欲探索的重點。 從冷戰後迄今，美國國家戰略發展的核心，以維護其自身安全、促進其經濟發展、推行民主的普世價值、維護世界與區域穩定為目標，以確保美國的霸權地位。美國實現戰略的手段乃藉全球秩序的維持，進一步實現其對全球重大資源與關鍵地帶的掌握，使美國得以取得最大的經濟發展利基，確保美國國力遙遙領先世界各國。因此，美國視海外駐軍與盟友為戰力的延伸，以作為美國外交政策運用的籌碼，進而建立一個美國所期待的世界。 本研究觀察小布希政府與歐巴馬政府，面對東北亞情勢變化，如中共崛起的壓力、北韓核武問題、遏制區域內領土等爭端時，美國以不同姿態引領各國屈從其領導，企圖形塑一個美國軍事前沿存在的藉口。美國維持在東北亞的軍事存在，其目的為抑制中共崛起，掌控朝鮮情勢變化，藉區域內聯盟國家的政治聯合，確保美國安全與經濟發展。 因此，從現實主義對權力的本質來看，美國身為全球唯一霸權，其仍將奉行現實主義學派的「強權政治」，爭取區域內各國的合作，進而掌控整個東北亞戰略利益。展望未來，美國在東北亞強化美日同盟與美韓同盟的力度將更顯突出。

在兩岸關係中，讓中共「不做」什麼，與美國會「做」什麼，是台灣國家安全中最重要也最複雜的事。其中又以中共一旦對台軍事行動，美國是否「軍事介入」，最為大家關注。由於部份國人期待著美國在中共武力犯台時會「做」些什麼，有恃無恐的心態，遮蔽了一個最重要也最根本的思維，亦即：維護台海和平與國家安全，最重要的應該是如何讓中共「不做」什麼，而非期待外人會做什麼！ 本文即藉由探討一旦台海有事，美國是否軍事介入？以及可能介入的方式，促使大家思考：「為了台灣的國家安全，與其處於被動的期待美國會「做」些什麼，但可能遭遇限制；不如反思如何採取主動積極的作為，讓申共不做什麼。」 從國際關係的角度，不論美國基於那種理由而採取軍事手段介入他國事務，真正的目的都是為了美國自身的國家利益。本文因此先從相關的學理，分別探討國家利益與美國政策之間的關連性，以及美國軍事介入與海外用兵的原則與目的。根據這些理論，分析兩岸雙方對美國國家利益的影響，據此引伸出不論是從經濟、政治以及戰略利益的層面，美「中」關係既具有合作與互利的關係，也存在著結構性的矛盾。 由於兩岸軍事衝突將使台海現狀造破壞，不利美國的利益。如果原因為中共主動發起，誠如布希所言：「竭盡所能，協助台灣防衛」，美國軍事介入的可能性較高。不過如果因為是台灣走向獨立而引發衝突，美國介入的可能性將大為降低。這就是美國所一再強調的「中共不武，台灣不獨」。 如果美國具有介入的意圖，美國如何介入，是否直接參戰？根據本文對美、 「中」、台三方的軍力以及中共動武的方式所做的研析；並從與實際執行軍事介入政策的美國軍方實務的層面，包括：美軍的作戰準則、教範，執行軍事行動，特別是海外用兵的規範與指導，軍事決策者、作戰指揮官必須思考的問題所做的研究發現：「就美軍的軍事作戰能力而言，贏得短期的勝利應無問題。但是美國脫身不易，最後反易遭受拘束、牽制，將導致極大的風險，因而降低美國直接參戰的可能性。」因此研究結論認為，屆時美國的軍事介入行動，將以加強軍援、武力展示、以及提昇前沿駐防戰備為主；如果派遣艦隊進入台海水域，也是為了執行屬於「非戰鬥人員撤離」的撤僑行動。理論上說，「非戰鬥人員撤離」也屬於軍事介入的行動項目之一。只是這種性質的軍事介入，與國人所殷切期盼的會有極大的落差。對台灣的國家安全，未必具有正面的意義。 關鍵字：國家安全 國際關係 國際體系 九一一事件 中國威脅論 台海衝突 導彈 軍事介入 軍事干預 國家利益 人民解放軍 武力犯台 終戰指導 反恐