1919年9月，澳門葡萄牙政府(以下簡稱「澳葡當局」)在澳門內港海域進行濬海工程，此舉馬上引起廣州軍政府嚴重抗議。軍政府認為一切濬海工程，皆違反1887年清政府與葡萄牙簽訂《中葡和好通商條約》的規定，該條約明言澳門在「未經定界以前，一切事宜俱照依現時情形勿動，彼此均不得有所增減、改變之事。」當時澳門邊界未定，因此澳葡當局無權實施濬海工程。不久，雙方代表就此事進行交涉，唯兩方立場差距懸殊，一時無法解決。就在交涉僵持不下之際，澳門內港又發生一件衝突事件，葡國水師越界盤查中國軍艦，並威脅該艦必須填寫港口入口冊，否則將驅逐出港。軍政府雖向澳葡當局嚴正抗議，但對方辯稱葡國水師是在葡國領海內執勤，是中國軍艦越界停泊，違約在先。兩國互不相讓，氣氛變得極為緊張。 上述衝突其實充分展現了「澳門內港問題」的兩大主軸，即船隻航行及濬海工程問題，皆屬於領海權的糾紛。糾紛的徵結，就在於領海界線未定。軍政府亦認知到內港問題的嚴重性，因此在當時交涉中一方面迫使澳葡當局停止濬海工程，另一方面則要求與葡國協商，以濬海工程為條件，換取葡國在內港領海上有所讓步。最終軍政府與澳葡當局在1920年9月簽訂《港口工程合約》及《澳門港口章程》，軍政府同意葡國進行濬海工程，葡國則不得干涉中國軍艦航行及停泊澳門內港的權利。雖然軍政府並未達成劃定澳門界線之目的，但在維護中國對澳門的領海權上，仍有實質的收穫。 但在過往研究中，大多以澳門主權爭議作為切入點，因此對1919年之衝突事件，多著眼於整體交涉中是否喪失了澳門主權的議題，不僅沒有深入了解內港問題的源起，更忽略了1920年交涉結果對維護澳門領海所帶來的實質幫助。 因此，本論文將運用中研院近史所的《澳門專檔》和相關資料，以澳門內港問題為核心，探討中國—包含清政府、北京政府及軍政府—如何處理內港問題，最終於 1920 年取得實質成果的過程。本論文除緒論和結論外，共分三章。第一章焦點為內港的港口管理問題，此問題主要體現在葡國水師干涉中國軍艦於內港航行及停泊，及強迫中國漁船領照繳費等糾紛事件，本章探討該問題的起源，歷來糾紛交涉的過程及結果。第二章則探討內港的港口工程問題，討論相關糾紛的起因及交涉經過。第三章重點為中葡兩國就內港問題所作的兩次交涉，一是1909年的澳門勘界會議，從會議過程中可以了解兩國對內港問題的看法為何；二是1920年交涉事件的過程，從中檢視雙方最終達成協議的近因為何。透過以上三章，我們將了解澳門內港問題的起因，並從相關糾紛事件的交涉過程中，分析中葡雙方的立場，最終探討兩國最終能夠達成協議的原因。本文希望藉由相關討論，以釐清內港問題的始末，並重新探討中國在澳門問題上的外交成就，以補過去研究中不足之處。

中共自經濟快速成長後，為提升綜合國力並建立區域強權地位，積極往海洋發展並試圖擴張海權，惟隨著陸地資源的逐漸匱乏，加以《聯合國海洋法公約》公布後對沿海國海洋權利的規範，使各沿海國家紛紛競逐海洋國土，引發區域內利益衝突，尤其亞太地區海洋形勢複雜，南海更因位居重要地緣戰略位置，各爭端國在南海的海權擴張使該區域成為亞太地區中最具安全疑慮地區之一，而中共的海權發展戰略更是未來安全形勢走向重要影響因素。本文研究內容即分析中共海權發展的歷程、企圖及實踐，並對南海地區安全之影響作一全盤性探討。 中共近年已積極在海軍現代化、加強海洋事務建設及參與相關區域組織等方面強化其海權發展，而南海是發展中共海洋戰略的關鍵，目前各爭端國仍不願放棄主權主張並持續開發海洋資源，甚至強化海權的發展以保護自身之海洋權益，美日等國亦加強對南海事務的滲透和插手，但為防範「中國威脅論」的發酵，及因應美日等大國介入及東協國家的結盟，基於長遠利益考量，為保證在不影響其穩定與發展的前提下解決這一複雜爭端，中共將延續鄧小平時期「主權在我，擱置爭議，共同開發」為海洋爭議主軸策略，運用靈活而務實的方法，儘可能淡化與鄰國周邊的領土與領海爭議，以追求戰略機遇期的務實發展作為。而我國為南海聲索國之一，面對中共及南海爭端國的海權擴張，亦應有所作為，以務實彈性政策維持南海爭議的參與權。

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第一章：係以討論核子時代，蘇聯如何利用海權，以實現戰略嚇阻，有限戰爭，商業 擴張，以及國家威望四項國家利益目標為重點。 第二章：就蘇聯對印度洋政治、經濟、軍事與文化環境之理解，試圖探討蘇聯在印度 洋積極從事海權擴張的動機。 第三章：以討論蘇聯在印度洋海權擴張的特徵為主題，並刀別就蘇聯在印度洋區域的 「友好國家之爭取」、「戰略基地之建立」、「司期艦隊之駐泊」、「海洋貿易之開 拓」、「遠洋漁業之投資」五個子題，加以探討。 第四章，探討印度洋在蘇聯戰略思想中的地位，闡述蘇聯在印度洋的「圍堵中共」與 「海上阻絕」的戰略思想，並論及蘇、印友好合作條約之簽訂及影響。 第五章：專論蘇聯對美國在印度洋建立第西哥力加西亞島基地的反應與抨擊。 第六章：析論「印度洋和和平區域」運動在第三世界、聯合國、與美、蘇強權間的發 起與推動，以圖瞭解該和平區運動成功的機率。 第七章：結論，係就前述各章節的假設、推斷與討論作重點剖析，並大膽蠡測蘇聯印 度洋海權擴張的未來可能發展，以及提出西方國家所應採取的對策。

中共自1993年起成為石油淨進口國，國內石油供需態勢產生了根本性的轉變，石油自給的局面正式宣告結束。至2003年已成為僅次於美國的全球第二大石油消費國。面對國內石油供需矛盾不斷擴大、石油進口依存度逐年加深的局面，制定一套石油戰略已經成為中共的當務之急。在具體實踐上，中共石油戰略主要採取了「加強探勘開發國內石油」、「建立石油戰略儲備體系」、「提高能源使用效率與開發替代性能源」、「多元化戰略」與「走出去戰略」等五項方針與措施。透過上述方向上的努力，中共面臨的「石油壓力」已經獲得了一定程度的減緩。 然而，在地緣政治上，冷戰後美國已將中共視為最主要的戰略競爭對手，並在全球範圍內對中共進行戰略包圍與圍堵，中共漫長而脆弱的海上石油運輸線面臨著美國潛在的軍事威脅。如何解決在嚴峻、複雜的地緣形勢下，石油輸送線所面臨的軍事安全問題，是中共石油戰略長遠的核心目標。基於地緣政治與軍事安全的考量，採取鋪設陸路輸油管線的方式，逐步減少對海路石油運輸的依賴，似乎已成為中共根本解決「海洋困局」的唯一選擇，而中亞將是此一構想能否實現的關鍵區域。

近年來歐美經濟衰退，亞太地區動盪不安。在冷戰後，亞太地區出現權力真空，給予中共發展空間與機會，引致美國與中共在亞太地區展開版圖大戰，從東海延伸至南海，讓鄰近諸國關係十分緊張；加上北韓核武試爆及發射長程飛彈、日韓為了獨島（竹島）、日俄的北方四島、中日的釣魚臺及東南亞國家的南沙群島主權領土爭議等，讓亞太區域更加詭譎多變。尤其，中共第一艘航空母艦「遼寧號」於2012年9月25日正式服役，顯示中共已從陸權轉向海權發展，並企圖突破第一島鏈、第二島鏈的圍堵政策，對亞太地區影響甚鉅。 冷戰後，亞太地區的權力結構已出現變化，相關問題的複雜性已非美國霸權所能獨力管理，面對中共的海權發展及海軍現化所帶來的威脅，美國該如何建立起區域內國家安全合作與戰略布局，已成為美國所要面臨的重大問題。而日本以其強大的經濟實力做後盾，企圖以東南亞為立足點，不斷增強對東協的影響力，並試圖組織以日本為核心的「東亞」經濟圈，努力謀求在亞太地區的主導地位。因此，在中共大幅的崛起後，直接影響美日兩國亞太安全布局及海洋戰略。 值得注意的事，中共海權發展及海軍現代化，雖無法立即擁有與美國海軍相當的能力，但卻使美國更加提高介入亞太安全事務，甚至提出了「亞洲再平衡」政策，促使日本及周邊國家（如印度、臺灣、澳洲、韓國等）等，更密切保持與美國關係，此種發展亦勢將成為亞太地區的和平穩定帶來相當程度的影響及昇高軍事武力衝突之危機。

自2009年美國提出重返亞洲(Pivot to Asia)的主張後，其對於東亞地區的注意力明顯提高，對區域間的盟友如菲律賓、日本，也加強了各式援助與安全保證。與此同時，隨著中國自改革開放後實力提升，對於向外發展的需求也日益提升。在此過程中，海權的發展，對其而言至關重要，然而中國所面對的是對其發展抱持疑慮的周邊環境。儘管中國強調和平發展原則，然他國仍對其擴展影響力感到不安，其中美國亦將中國認為是潛在的挑戰者，故而採取支持周邊國家的方式限制中國，使中國在近年的海上爭議中與他國呈現僵持的局面。 本研究主要以Robert Jervis 的認知理論為研究途徑，探討中美在互動中是否產生特定的機制，及對於中國海權發展影響。本研究發現，由認知的角度切入，中美兩國在互動過程中，確有機制存在，而主要起始點為兩國對於中國身分認知是否相符，若是肯定的答案，則兩國對於中國海權的認知將產生理性相符的結果。然而當兩國認知存在差距時，將會導向以非理性相符的態度看待中國海權，中國認為其是良性發展，但現實中卻是造成他國不安；美國認為限制中國符合自身利益，忽略中國和平發展的意圖，形成兩國皆將主觀認知加之於客觀不相容的現實的情況。當兩者的非理性相符認知碰撞的情況下，以本研究的釣魚台爭端為例，將使中國在向外海權發展中，尤其是對海洋領土的主張受到阻礙。 / Since the claiming of “Pivot to Asia”, the U.S. enhanced its support and security insurance toward alliance in East Asia as well. Meanwhile, with the growing of its strength, China’s demand of reaching outward also keeps rising. During this process, the developing of sea power plays an important role. However, the environment which China facing is not as supportive as it expected. Despite its emphasis on peaceful development, there is still anxiety in other countries, especially the U.S. which considers China as possible challenger, thus supporting countries in order to restrict China, leading to stalemate in recent dispute on sea issue. Using theory of perception of Robert Jervis as main approach, in order to investigate the mechanism between Sino-U.S. interaction, also its influence on China’s sea power . We find out that there truly is mechanism during the process , and the main point is difference of cognition on China’s identity. If the cognition of the two countries are corresponded, the result of perception on China’s sea power rational cognitive consistency. When perception gap occurs, it will lead to the result of irrational cognitive consistency, which China considers its development as benign, causing the feeling of threatening in reality. In the other hand, the U.S. believes that setting restraint on China brings benefits, thus ignoring China’s true intention, which form the situation of adding subjective perception on contradictive reality. As the Diaoyu Island dispute in the thesis, China’s sea power meets obstacle when the irrational cognitive consistency collapsed.

進入全球化的21世紀，對於海上安全議題，個別國家已經無法獨自處理。海上安全議題所牽涉的範圍相當廣泛，尤其是必須面對傳統的與非傳統安全所交織而成的威脅，而這些威脅將對國家安全產生重大影響，因為海洋環境的安全，關係到世界各國的生存發展，如果海洋受到威脅，將對世界政治與經濟安全產生強烈衝擊，並嚴重危害人類社會秩序與穩定。 自1982年聯合國《海洋法公約》公布後，各沿海國家紛紛競逐海洋領土，引發區域內利益衝突，我國為一海洋國家，生存發展必須仰賴海上，當然也受到衝擊，舉凡海洋領土、海上交通、貿易、能源礦藏、漁業資源保育、環境保護等事項，均受到各國海權擴張的影響，囿於我國政治地位及地理環境的特殊性，周邊國家均不願正視我國的存在事實，加上專屬經濟海域與各國嚴重重疊因素，至今無法循正常外交管道協議劃界，進而衍生 “海洋領土爭議”、“漁權爭端”、“海域資源開發與探勘”及“海上犯罪”等影響我國家安全之問題。 目前各國在處理海洋爭端時，用和平與對話的方式是當今現代國家最高指導原則，但其核心仍然離不開海洋控制，所以發展強大的海上武裝力量仍將是實現海權必要步驟和標誌。但是，若動用海軍來處理海上非軍事面向的衝突時，將可能引發戰爭。因此，若要維護國家海權伸張以及降低軍事衝突的可能性，擁有一支足以擔負起海上安全任務、確保國家利益卻又不帶軍事色彩的海域執法機關是不可或缺的，惟有建構強大海上執法實力，我國海上安全與海洋權益才能獲得確保。本論文從中共、韓國、日本、菲律賓與越南等周邊國家，比較我國與各國在海洋事務之推展及海上執法機關能量之現況，發掘問題、分析檢討不足之處，進而提出符合我國國家安全與區域海上安全的對策。 / Maritime security is beyond the ability of each individual country in an era of globalization in 21st century as it involves extensive scope of topics especially for traditional and non-traditional threats they need to face, in which these threats will cause major impact on the national safety as the safety of marine environment is associated with survival and development of various countries in the world, there will be strong impact on the global politics, economy and safety and will severely endanger social order and stability of human beings once the ocean is being threatened. Since “Oceans and Law of the Sea”was announced by the United Nations in 1982, the various coastal countries have been competing for the marine territory and caused conflict of interests within the region, Taiwan is a marine country which relies on the sea for its survival and development and will by all means be affected. Those which are associated with marine territory, marine traffic, trade, energy & mineral resources, fishery resources care, environmental protection matters will be all affected by sea power expansion of various countries. Due to the particularity of our political status and geography, the peripheral countries all ignore the existence of Taiwan, and also, the territorial sea of Taiwan is overlapping with various countries, have led to unavailability of marking off the territory through normal diplomatic channels and further caused “sovereignty of marine territory dispute”, “fishing right dispute”, “resource development & investigation of territorial sea” and “cross-border” crime at sea and other issues that will affect our national security. Currently, the various countries follow principles of peace and conversation when dealing with maritime disputes and mainly stay with maritime control; therefore, developing strong marine force is necessary step to take and a symbol to realize sea power. However, it may cause war if using the navy to handle the non-military conflict at sea, therefore, it is indispensable to have a maritime law enforcement authority that is capability of taking the responsibility of maritime security, ensuring national interest without military influence if you’d like to protect the expansion of sea power of a nation and minimize the military conflict. Only having strong capability in maritime law enforcement will ensure maritime security and marine benefits of Taiwan, in which this paper proceeds comparisons of PRC, Korea, Japan, Philippines, Vietnam and other peripheral countries with Taiwan in terms of promotion of marine affairs and current situation of marine law enforcement authorities so as to discover problems, analyze shortcomings, and to further propose countermeasures that comply with our national security and regional maritime security.

回顧中共海權及海軍的發展及21世紀現行海權發展目標、作為、法令依據等。其海軍力量的發展如同其經濟成長情形一樣快速起飛，很自然成為西方矚目焦點，特別是建立遠洋艦隊的企圖，更引起外界高度關注。依中共海軍規劃，希望在2050年具備並達到遂行遠洋作戰的能力和目標。 進入21世紀， 2003年至2011年，即便是在國際金融危機的衝擊下，中國經濟仍達到了10.7%的平均增速。2011年，中共經濟總量超越日本，成為世界第二大經濟體，也意味著中共海權的發展伴隨著經濟正高速的發展，期與世界大國站立於同一水平。1982年4月聯合國通過了「聯合國海洋法公約」，於1994年11月正式生效，此法的公佈使得海洋權再分配進入了新階段，不僅確立了12海浬領海制度、200海浬專屬經濟區制度、大陸架制度及國際海底區域與資源是全人類共同繼承的財產和公海管理制度等。「聯合國海洋法公約」的生效，對中共而言不僅是提供近300萬平方公里海洋國土的法律依據，使中共站在維護國家基本利益與主權的角度上有理有據的發展海權作為。在此時空環境下，中共積極地將海軍戰略調整為更具主動性的「近海防禦」之區域性戰略，逐步擴大到太平洋「第二島鏈」的遠洋海軍。藉由經濟發展支撐海權，透過海權的維護來牽引經濟發展加快實現國防現代化，尤其海上武裝力量的建設，使其能確保海上行動自由，保障海上交通運輸和海洋安全。 在中共挾其綜合國力快速增長的同時，可預見的中共逐漸發展的海權及海軍戰略，勢必影響區域間各國的緊張及美、日等國的約制與挑戰。一場軍備競賽正開始中，中共海軍已逐漸由區域性海軍向全球性遠洋海軍發展與布局，進而發展成為海陸複合的強國。 / The purpose of this study is to retrospect the development of China's Navy and maritime right as well as its goals, operations and related laws. Its maritime power improves rapidly in coordinate with its economic growth. Obviously, Beijing attempts to establish the deep waters fleet capability which is also so-called "Blue Sea", resulting in the attention of western powers. Therefore, PRC (People's Republic of China) is going to have the deep waters military capabilities in 2050 according to China's force building schedule. At first, China's economy growth rate reaches 10.7 percentages on average from 2003 to 2011. In 2011, its economic trade overpasses Japan to be the 2nd largest country all over the world, indicating that its economic achievement already reach the level of advanced nations. Secondly, the United Nations passed "United Nations Maritime Convention" in April, 1982 and took in effect in November, 1994. This pact not only redistribute the maritime right into new phase by clarifying 12 nautical miles of territorial waters, 200 nautical miles of economic waters and the continental shelf, but also state that all the maritime resources belong to all the human beings. Moreover, the Act facilitates China's gaining maritime territory for 3 million square meters and provides the judicial basis to maintain its national interests and sovereignty. Through this specific phenomenon, Beijing actively adjusts its naval strategy from coastal waters to deep waters reaching the field of 2nd Island Chain. The maritime right facilitates economic development and modernizes its national defense abilities, especially on setting up the armed maritime power to safeguard the maritime transportation and sea lane security. Lastly, with the combined power development, China's maritime right and naval strategy will cause unrest in the region as well as the constraints and challenges from US and Japan. As predicted, there will have an armament race when Beijing develops its naval strategy from coastal waters to deep waters. China will gradually transform into a super power.

本論文旨在透過歷史、戰略理論的哲學層次、以及海軍戰略等角度，藉由分析歷史文獻，研究德國與蘇聯在第一次世界大戰後的海軍思想發展過程，並比較兩者的異同。本文的目的在探討地理位置極為不利的陸權國家海軍思想特色所在，瞭解德蘇海軍發展的動機、矛盾、關鍵、結果，並發現兩者的異同。 本論文認為，德蘇海軍思想雖因國情與時代不同，使其內涵有所差異，但是受惡劣地理與艦隊數量劣勢兩因素的影響，使德蘇海軍思想的發展過程與其實際結果很類似，不過蘇聯海軍對傳統海軍戰略理論比德國海軍有較好的理解，也沒有受到基本性質不同的陸戰觀念的太大影響，再加上核武的幫助，因此其對傳統海權強國造成的威脅也就比德國更為嚴重；此外，兩者的結束方式不同，係因核武的嚇阻效果阻止了雙方真正爆發全面性衝突的緣故。 上述假設命題可以進一步解析為下列邏輯相關的子命題： (一)戰略思想的發展，與該國的地理位置有密切關係，陸海軍皆然。 (二)與假想敵軍事力量的強弱對比，可決定一國採取戰略攻勢或戰略守勢。 (三)古典海軍戰略理論雖有部分過時，但精華部分仍有永恆的價值，若不予重視，新戰略思想的發展容易往錯誤的方向邁進： 海軍戰略理論的重點在「制海權」這一至今仍為世界各國海軍尊奉的觀念，古典制海權理論經歷了近現代科學技術對戰爭造成的巨大變動仍為海軍界奉為圭臬，證明具有重要性與不可替代性，在發展新理論時必須對其有正確的瞭解，才有助於理論的正確性。 (四)陸戰觀念應用於海軍戰略理論的方向與程度，對於海軍戰略理論發展的正確性有很大的影響： 陸海軍戰略理論確有共通之處，但並不表示二者完全相似。過份應用陸戰觀念於海戰理論只會導致錯誤的結論，有害海戰理論的發展。