本文從中國的周邊安全態勢及其多邊外交戰略出發，在討論了美國在東亞及中亞地區的戰略佈局以及中國多邊外交戰略的背景因素和佈局政策以後，接著從美國因素介入中國推行該戰略的過程中，觀察美國因素所造成的影響，最後再以中國的政策回應探討雙方這一連串的互動過程，其所蘊含的意涵為何。 本研究發現，冷戰後美國勢力在全球範圍的擴張，與國際體系結構的變遷直接相關；對美國而言，由於國際體系結構由兩極對峙轉變為對其極為有利的一超多強格局，這也驅迫美國進一步向外構築其霸權版圖。另一方面，冷戰結束後霸權(美國)與崛起者(中國)之間的互動，可用軟制衡(Soft Balancing)的概念來加以解釋。由於在國際體系結構中占據支配地位的美國權力過於強大，導致沒有一個國家(或國家聯盟)有能力予以制衡，於是，身為挑戰者的中國採用較為迂迴、複雜的策略，尋求的是一種間接削弱霸權國權力的方式，而不是直接挑戰霸權國的軍事優勢或由霸權國領導的世界秩序；筆者認為，中國在其周邊地區推動的多邊外交就是一例。 關鍵詞：多邊外交、國際體系結構、軟制衡

蘇聯解體後，中亞地區出現哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克與土庫曼五個新興國家。中亞不但擁有豐富的自然資源及重要的地緣戰略位置，傳統上屬於俄羅斯勢力範圍的地區，並與中國這個崛起中的國際強權為鄰，這樣一個特殊的地區，自然吸引各種國際勢力競相進入。911事件後，美國軍事力量正式進駐中亞，使其得以牽制俄羅斯與中國，中亞地區再次成為國際政治中的焦點。 本論文首先探討多邊外交的由來、理論與優點，接下來以冷戰後中共與中亞國家多邊外交合作關係為重點，討論中共採取多邊外交的活動，從一開始運用邊界安全談判為起點，與中亞國家逐漸進行全方位的合作與發展，進而提升至政治、軍事以至於經濟領域。 上海合作組織是一個成立於2001年新興的國際組織，成員國涵括中國、俄羅斯、哈薩克、烏茲別克、吉爾吉、塔吉克。本文透過「多邊外交」的框架，來觀察上海合作組織的發展過程與前景；首先，本文說明上海合作組織的發展過程，以觀察各成員國為解決共同問題的實際運作情形，以及介紹上海合作組織的組織結構。同時，探討上海合作組織的合作基礎，說明上海合作組織的成立是各國間基於共同利益與解決共同問題所形成的結果，並進一步透過多邊外交的架構來分析成員國加入上海合作組織後的合作成果與未來的發展方向。 「上海合作組織」是中共與中亞國家的第一次「接觸」場合，也是第一個合作對話的管道，從2001年以降所達的共識，及成果，顯見雙方之外交互動已有明顯的增加趨勢，其所轉變的多邊外交實質內容與彰顯的安全合作意義，便是本篇論文研究重點，因此本文重點在介紹「上海合作組織」，與「上海合作組織」在中共多邊外交中所表現出的重要性與代表性。 本篇論文即在此上述國際情勢背景下，試圖瞭解冷戰前後中共外交政策及其戰略環境之演變，進而據此解釋為何中共改變其過去的外交原則與方向，轉而與其周邊國家所進行之多邊外交互動，另外試圖從上海合作組織出發，為中共的多邊外交做一討論與預測。最後本章總結研究結果，提出結論。

1978年，中國大陸採取改革開放政策後，經濟發展、現代化成為國家的首要目標，它對國家利益的考量不再偏重意識型態的對立，而是以經濟發展為目標導向。冷戰結束後，蘇聯的瓦解使得原本緊張對峙的兩極體系趨於緩和，中國在國際社會中的外交行為也越來越豐富，多邊外交也成為其近年來的外交策略，如東南亞國協加一（Association of Southeast Asian Nations Plus 1，簡稱ASEAN+1）、亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）、世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO）、上海合作組織（Shanghai Cooperation Organization，簡稱SCO）等等。在這些不同的區域、議題領域上都可見到中國大陸參與的身影。 而中國採行多邊外交的目的為何？本文將以新自由制度主義對於合作的觀點，看中國發展多邊外交的目的與行為。本文將說明中國多邊外交的轉折並說明中國發展多邊外交的原因，接著說明中國在非發展多邊外交之動機，並以中非合作論壇作為中國多邊外交在非洲實踐的重要案例，最後以新自由制度主義特點檢視中非合作論壇。 其研究發現，中國透過多邊外交與非洲國家交往主要用以追求市場、政治、經濟等國家利益考量為主，雖然中國與非洲國家交往看似與美、歐等國存在利益衝突，但至今大體上中國與美、歐等國皆透過三邊會談方式避免可能造成之衝突。而就以新自由制度主義檢視中國多邊外交行為可以發現，雖然中國在追求國家利益同時，也盡量符合非洲國家利益；中國與非洲國家合作也隨著論壇的舉辦更加深化。但是不可否認的是，中國採行多邊外交行動是以新自由制度主義為框架，卻具有現實主義考量與建構主義之內涵；中國在採行多邊外交時，亦輔以雙邊外交；除此之外，並透過多邊外交拓展與各國間之合作領域。未來，中國仍是國際政治中重要之行為者，其如何透過多邊外交策略、特徵達到其影響力與獲得實際效用，仍是觀察中國國際行為與對國際政治影響力的重要面向。

冷戰結束之後，蘇聯及東歐的共黨政體跨台，中共成為全球最大的共黨國家，不僅需要有個和平的環境，更必須確保和國際社會的友好互動，以避免因為經濟衰退而帶來「和平演變」。後冷戰時期，企圖維持一個有利於中國經濟發展的和平與友好的國際環境，也就成為中共對外政策和國際戰略的基本原則。因此，中共推展全方位的外交政策，其戰略重點：第一是維持並發展與發達國家的合作關係，第二是保持良好的睦鄰關係。也就是與周邊國家和各大國間保持合作及友好的關係，成為中共外交的重點。 中共在外交上是要使其能夠持續經濟發展，進而在追求經濟成長的同時，能融入國際社會，一方面強調扮演國際社會合作者的角色，強調與大國和平互動，另一方面強調中共是愛好和平的角色，以安撫周邊國家，顯示中共的崛起將與周邊國家維持和平互動，三方面宣示中共追求國際社會大國的地位與形象，期盼在國際社會扮演與自己國力相吻合的角色。然而，胡錦濤執政以來，雖然是延續鄧小平及江澤民時期的獨立自主的和平外交政策，但胡錦濤因應國際形勢的變遷而作出調整與變化，提出建設「和諧世界」新思維及採「元首外交」、「經濟外交」、「能源外交」等多元方式及「多邊外交」策略，著重於「推動大國外交」、「推動睦鄰友好政策」、「拓展與發展中國家關係」及「積極參與多邊組織」等政策理念與作為的基礎上，追求融合自主，進而成為一個世界大國，並妥為因應「中國持續崛起的爭議」、「美日對中國的制約」及「台海問題的挑戰」等困境與限制，以獲致一個穩定與友好的國際環境。 隨著中共綜合國力的進一步增長和外交策略的逐漸成熟，中共必將在國際重大事務中發揮更大的影響力及塑造力。中共也將對目前和未來國際格局的形成和變遷產生不可估量的影響。

冷戰後國際局勢變化至鉅，兩極體系瓦解、共產主義沒落、區域經濟整合加速、種族衝突增加、國際組織日趨活躍、跨國犯罪日漸猖獗等情勢發展，影響國際勢力平衡及各國國家安全政策。而安全議題不僅跨越國界，亦由國家層次提升至區域次級體系或全球體系；從另一方面來看向下延伸至社會、群體和個人層次。所涉範疇又從軍事領域擴展至政治、經濟、社會、環境、衛生、及人權等。 近年來中共積極參與多邊機制的運作，其中「上海合作組織」與「東南亞國協」被中共視為是新安全觀的具體成功實踐，在「十六大」召開之前提出系統的說明，並且明列於「十六大」的政治報告之中，顯然新安全觀已經成為中共對外政策的重要組成部分，也將成為中共倡導世界多極化的主要工具。 911事件後，中共旋即表態支持美國的反恐行動，並在反恐旗幟下，進行一系列的舉措。首先中共亟思利用當前國際反恐氛圍，企圖將境內「東突」組織與國際恐怖組織的關係連結在一起，藉以合理化其鎮壓疆獨的正當性。其次，中共冀望經由國際間之雙邊、多邊反恐合作，強調聯合國在反恐的主導地位，藉以提升其在亞太區域的霸權地位；另近來以「胡溫體制」為核心的第四代領導人，重視多邊外交，表明中國「要堅持走和平崛起的發展道路」，顯然新安全觀已經成為中共對外政策的重要組成部分，也將成為中共倡導世界多極化的主要工具，此均勢將影響與美國超強的關係。 而中共「十六大」後，權位雖已交接，但政策的傳承性將大於變革，對「穩定壓倒一切」的需求將更為迫切，因此，維持一個和平穩定的國際環境，以利其國內的經濟發展，也將成為其外交政策的主要目標，對中共而言，911事件是屬於國際環境中的新變數，其中關鍵在於美國的中國政策調整及中美反恐政策之競合。因此，在國內與國際環境雙雙出現變數的情況下，中共反恐政策走向將往何方向發展？對美外交一向是中共外交的重中之重，美國的戰略重點是構成中共制訂外交策略時最主要的考慮因素， 本論文研究重心，主在探討冷戰後，中共新安全觀與反恐戰略的關係，包括：美國反恐戰爭對國際格局與世界安全情勢的影響；中共多邊外交、新安全觀與和平崛起等論述與中共反恐戰略的因果關係；及中共在國際(上海合作組織、東南亞國協)反恐運作機制與戰略利益、及中美在反恐戰略之競合等。

本論文探討冷戰後中共與東協國家多邊外交安全關係為重點，無論是中共或是東協國家，都採取多邊外交的活動，運用經濟為手段，進行全方位的合作與發展，進而提升至政治、軍事以至於安全領域，故而以多邊外交活動與多邊主義理論，及綜合性的安全為基礎，探討中共與東協的安全關係。 跨入21世紀，中國大陸累積實力，已足以影響世局，而大國對中國崛起的疑慮，所採取預防性的部署措施，導致東協因世局的變化而活躍於東亞地區，因此中共新安全觀、睦鄰外交政策，結合東協的體制發展，使中國大陸與東南亞地區融為一體，然而中共隨其國力的增強，企圖透過「立足亞太，穩定周邊」的戰略規劃，以負責任的大國化解世人對其疑慮，以東亞經濟一體化的構想，企圖融合整個東亞地區，並主導東亞地區事務；而東協則利用其組織與運作機制，與各國交流合作及吸納大國以平衡各國關係，雙方各有所圖，但利益一致。 在錯綜複雜的世局，中共與東協的密切關係，都源自於中國威脅論與亞洲價值觀，由於具有強烈的區域意識型態的色彩，無形中不論是大國或是區域性的強權，都受到極大的衝擊，因此中共與東協的互動，是機遇也是挑戰，更受到大國與區域性大國某種程度的制約，雖然如此，但當前各國對和平與發展的共識，將使整個東南亞地區，必然會持續的運用各種方式整合與發展其安全機制。 總之，多邊外交活動是當前東南亞地區各國活動的特色，而區域的安全機制的建立，已逐漸的發展與成熟中，未來東亞地區因所有大國的參與，將可能成為世局的焦點。 / The dissertation mainly focuses on the Post-Cold War era multilateral national diplomatic security relationship between China and ASEAN. Both China and ASEAN take the multilateral diplomatic activities as economic measures to proceed comprehensive cooperation and developments, then expand the fields of politics, military affairs and security, hence, multilateral diplomatic activities, Multilateralism and synthesized security are used as foundation to discuss the relationship of security of China and ASEAN. Stepping into the 21st century, mainland China has accumulated its strength and has great influences on the situation of the world, the precautionary deployment measures taken due to doubts of the rising China from other main countries lead ASEAN actives lively in the eastern Asia region, therefore, the new viewpoint of security and diplomatic policy of good-neighborliness of China combine the system development of ASEAN to integrate mainland China and the eastern Asia region into one. With the growing strength of China, it tends to reconcile doubts of the world by the strategy plan of “ Base on Asia Pacific and stabilize the surroundings”. It tends to integrate the whole eastern Asia region by the concept of East Asian Community and take the leading role of the affairs in the region; on the other hand, ASEAN uses its organizations and operational systems to communicate and absorb from the other main countries in order to balance the relationship with them, each side has their own intention but with the same benefits. In the intricate world, the close relationship between China and ASEAN originates from the theory of China threats and Asian values, since they are tainted with strong regional ideology, imperceptibly whether the main country or the regional strong power are both greatly stricken, therefore, the interaction between China and ASEAN is opportunity but also challenge which is moreover constrained by the main countries in the world and of the region in certain degree. Despite that, common consensus of peace and development of all countries in the world will make the whole eastern Asia region to continue the integration and development of security system under the appliance with all means. To sum up, multilateral diplomatic activities are the characteristics of the national activities of eastern Asia countries and the establishment of the regional security system gradually develops and matures at the same time, in the future, for the participation of all other main countries in the world, eastern Asia region could possibly be the focus of the world. Key word：multilateral diplomatic, synthesized security, the new viewpoint of security, East Asian Community, the theory of China threats.

冷戰之後，前蘇聯地區出現了一系列新獨立的共和國。哈薩克、烏茲別克、土庫曼、吉爾及斯和塔吉克脫離蘇聯徹底獨立，並加入聯合國；宣告了中亞地區在歐亞大陸腹地的重新崛起，並改變了歐亞大陸的地緣政治格局。 中共為了強化與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、和塔吉克四國的邊境安全和相互信心，於是創建了「上海五國」會晤機制。之後逐年召開會晤，2001年，更將「上海五國」機制改為「上海合作組織」之正式組織。該組織是第一個中國作為創始國的區域性合作國際組織，其順利發展和有效發揮職能不僅對維護中共周邊環境的穩定、擴大中共對外經濟活動空間有重大的現實意義，而且對於中共加入經濟全球化的進程的影響不容忽視。維護地區安全和加強經濟合作是「上海合作組織」的基本宗旨，推動「多邊外交」是其主要的任務。 本論文以中共在「上海合作組織」的多邊外交與合作為研究主題，主要探討的目的有1. 中共多邊外交的發展。2. 「上海合作組織」多邊合作形成的背景，演進的歷程與內容。3. 胡錦濤時期中共在「上海合作組織」中「多邊外交」的實踐對未來區域發展可能的影響進行研究評估，並針對該組織未來的可能發展與限制提出結論與建議。