本文旨在進行政府危機事件媒體溝通研究，並以「阿瑪斯號貨輪油污事件」為例，探討事件發生時行政院環保署之媒體溝通現狀與媒體溝通過程。同時藉由文獻分析與深度訪談，進行個案分析，以了解環保署危機時之媒體溝通問題；進而提出未來政府危機事件媒體溝通工作之建議與改善方向。 本文將危機事件媒體溝通現狀分為「公關部門角色功能」；以及「媒體溝通法令規範」兩大部分；並將媒體溝通過程劃分為「新聞資訊處理」、「新聞資訊發布」以及「新聞現場應變」三大部分，進行個案分析。研究結果： 一、環保署公關室在危機事件中角色與功能：環保署公關室角色，屬於命令式的授權功能，危機時難以發揮媒體應變功能。建議提升公關室在組織與危機應變小組中的位階，將公關室定位為同時授權功能或強制性諮詢功能，使之可以參與決策制定；甚至扮演制定決策的角色。 二、政府危機事件媒體溝通之相關機制與規範：應包括政府內部新聞通報系統，危機事件新聞應變原則以及媒體報導規範。未來除應健全政府危機事件新聞通報系統、制定危機事件媒體報導規範外；各部會亦應擬定危機事件新聞應變原則之細部規範或執行要點，作為因應危機之執行依據。 三、危機訊息處理：（1）環保署公關室與新聞局獲知「阿瑪斯號事件」之來源為媒體報導，事件發生時，環保署只重救災行動聯繫，忽略通報新聞單位；建議未來業務單位救災通報行動與內部新聞通報應並重。（2）環保署公關室與新聞局，在「阿瑪斯號事件」訊息蒐集管道，侷限於媒體報導內容，並受限於台北版面報導，忽略地方版報導內容；未來應建立多管道訊息蒐集。（3）「阿瑪斯號事件」危機問題認定，受限於媒體報導與否及報導強度，無法發揮新聞預判功能。建議未來建立「危機問題界定模式」與「新聞預判指標」。 四、新聞資訊發布：環保署公關室在媒體大幅報導「阿瑪斯號事件」前，未掌握新聞發布時機；爆發期亦未召開記者會，僅發布新聞稿說明油污處理原則，新聞發布工作過於消極。建議在爆發期應盡速召開記者會或成立新聞中心，因應媒體報導。發言人制度並未落實在「阿瑪斯號事件」實務運作上。未來應選定合適發言人選，透過培訓強化專業技能，並落實在實務運作上。 五、新聞現場應變：環保署公關室錯失新聞應變時機，「阿瑪斯號事件」直到善後期，才設置警戒線與成立新聞中心。建議新聞局未來可辦理實務演練課程以及透過各部會彼此間機會實習，強化新聞現場應變能力。

環境本身即是國家的重要資源，為國民生存及生活的憑藉，其品質的良窳，關係著國 家社會的發展。然而過去幾十年來，政府與民間的努力方向均一致朝向經濟發展的層 面。幸而在學術界，社會意見領袖以及媒體觀念的引導下，我們的社會開始意職到環 境的重要，要求清除威脅生活污染的草根性民間力量也逐漸在集結。 就在這種壓力下，民國76年8 月22日, 原行政院衛生署環保局為因應社會需求與提高 行政效率，升格為環保署，使得國家有一個獨立及較高層級的環保行政機關，作為推 展與執行環保工作的動力。 想要解決環境問題，除了有專業門的機關來處理環保業務外，必須有規劃妥善的司法 途徑與環保政策來指引環保工作的推動，同時尚需社會大眾的配合與支持。但是，目 前國內在這幾方面都還在成長階段，對於環保人員而言，在面對環保意識高漲的工作 壓力，與有限的政策資源情況下，對其工作士氣的影響，是相當值得我們探討的；因 為環境品質的改善與環保政策的執行，都必須靠這群環保尖兵來推動。 本研究分五部份來探討「反公害行動」與「環保人員組織承諾感」之間的關係，玆分 述如下：第一部分為問題的緣起與研究架構、研究範圍和限制。第二部分則為：組織 承諾的文獻整理，反公害行動的發展、訴求目標與手段，環保機關與政策資源的分析 。第三部分是研究方法的介紹，包括根據文獻所自行發展、修訂的「反公害行動影響 行政機關的因應量表」及「政策資源量表」與「組織承諾量表」。研究樣本為反公害 行動最頻繁的五個地區的環保人員；資料分析方法則採用因素分析、相關分析、描述 統計、X Cramers'V、 百分比、Gamma 等方法。第四部分即研究結果的分析與討論。 第五部分則是結論與建議。

民國七十七年，可說是台灣報界的起飛年，實施近四十年的「報禁」，元月一日起正 式解除，台灣新聞界進入一個嶄新的里程。 長久以來，新聞記者與消息來源之間便存在一種曖昧、模糊不清的關係，一方面新聞 記者必需依賴消息來源提供新聞，進而加以求證、報導、引述；另一方面消息來源必 需依賴記者將想要讓社會知曉的事物加以披露、報導、宣傳，兩方各有各的立場及出 發點，時而兩造間立場一致、相互合作，時而兩造間立場相左，便會發生衝突。 根據相當多的研究顯示，政府官員是新聞記者報導新聞時的主要消息來源，研究政府 官員與記者間的關係，便成為新聞學研究中一項基本的課題，本研究目的地就是在探 究官員和員記者間的互動關係，看看那些因素會影響兩造間的互動關係。 本研究選擇甫成立不滿兩年的行政院環境保護署為對象，調查三十七位採訪環保署新 聞的記者，瞭解他們如何進行採訪工作？如何選擇採訪對象？又調查一百九十四位環 保署官員，瞭解他們在工作之餘，何以要接受記者訪問？他們如何看待記者？如何接 受記者訪問？進而描繪出兩者之間的互動關係。 本研究再以重點訪談（FOCUSED INTERVIEW） 的方法，訪問部分的官員及記者，希望 能更進一步瞭解兩者間的互動關係。 本研究係屬初探性研究，研究發現不論政府官員或新聞記者都認為「報導大眾應知道 的事務」為新聞媒介的主要功能，但政府官員和新聞記者卻對彼此關係在認知上有極 大的不同，大多數受訪的官員認為和記者間不必刻意建立起特殊的關係，只要各自扮 演好自己的角色即可；大多數受訪的記者則認為和官員間除扮演好自己的角色外，為 了雙方便利，應視情況需要，發展出互信、互賴的關係。 整個研究所得資料豐碩，但囿於人力、物力，除做一般總體資料描述及若干相關變項 的檢定外，並未做更進一步的分析解釋，又由於本研究只是針對環保署官員及採訪環 保署的記者進行調查，推論上有其限制。建議未來對所有路線的記者進行調查，同時 也針對不同身分、背景的消息來源進行週查，以求能窺出記者與消息來源互動關係的 全貌。