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本文以全球化為前提、全球治理為架構以及多層次治理為分析理論下，探討現今全球愛滋病治理。本文的論點為現今的全球愛滋病治理實為多層次之治理，原因為資助團體的資助方式造就了多層次治理結構。資助團體，包跨世界銀行、美國總統緊急愛滋病資助方案以及全球對抗愛滋病基金的資助方式使得非政府組織蓬勃發展，但未受資助之區域組織卻無法彰顯任何的功能，造成了區域性的空洞化。本文亦探討全球化對於愛滋病之影響，其中交通的快捷造成了愛滋病迅速蔓延，而通訊技術的發展，讓國際組織與非政府組織擁有協調合作的工具，提供快速的打擊愛滋病方案。

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

社會團體是國內數量最多、最受學術界忽視的一種非營利組織，相關的研究論述並不多見。近年來，社會團體之設立制度應適度鬆綁的呼聲甚高，政府輔導團體人力縮減難以因應團體數量之增加，同時，為健全社會團體發展，團體之課責制度有建立的必要。基此，本研究旨在探討社會團體對設立方式採「登記報備制」的接受程度、對主管機關訂定監督管理規範內容的看法、以及瞭解社會團體對健全發展團體的態度，再根據研究結果，提出改進國內社會團體設立與監督制度之具體建議。除文獻分析法外，本研究採取問卷調查法來蒐集資料，經由次數分配、卡方獨立性檢定法等統計分析方法進行研究，結果發現，在團體特性與團體行為方面，國內的社會團體呈現蓬勃發展的狀態，組織成員以個人居多，又多屬小型或中型組織，財源非常不充裕，以致相當程度地影響團體之健全發展。團體的類型主要為學術團體、經濟團體、社會服務慈善公益團體等，多屬開放性質團體，守法程度及對主管機關之依賴程度均相當高；非法人團體仍有存續的空間。同時，相當多的社會團體已體認到公開資訊透明化之必要性。在對團體設立改採「登記報備制」的接受度方面，多數傾向於不贊成，惟不贊成與贊成之比例相當接近，贊成的理由主要為「可維護人民集會結社自由」。在對主管機關訂定監督管理規範內容的態度方面，（一）同意增訂組成社會團體之最低個人會員人數與團體會員單位數，並認為地方性與全國性團體應分別訂定不同標準；此外，亦贊同對公益屬性團體訂定較嚴格規範。（二）對主管機關現行會務規範多表贊同，認為會員權利義務事項應由團體於章程中自訂，不必規範理監事會之召開次數，並贊同增訂理監事最低名額、理監事占會員人數之比例、理監事相互間親屬關係限制、聘任工作人員與理監事間親屬關係限制等規範，對於開放社會團體從事符合設立目的之銷售貨物活動，但不得分配盈餘給組織成員之做法也表同意。惟對主管機關不介入處理團體爭議規定，不表同意或呈現意見分歧情況。（三）贊同對年度收入達一定規模之團體，由主管機關強制委請會計師簽證，也同意增訂主管機關可對停止活動達一定期間之團體，直接廢止備案，對違反法令情節、章程或妨礙公益情節重大之團體處以罰鍰以及委請學術機構對社會團體作績效評鑑等規定，對於現行由主管機關自行辦理社會團體績效評鑑的方式也不反對。原則上，同意增訂強制社會團體主動提供大眾查詢資料，以及主管機關將團體資料提供大眾查詢等資訊公開規範，惟對提供會員名冊及由主管機關將財務相關表報提供大眾查詢等做法，不表贊同。在對健全發展社會團體的態度方面，同意現行法令有助社會團體之健全發展，也贊成增訂部分監督管理規範有助社會團體之健全發展，並認為社會團體成立後未能健全運作最主要的原因是財源不足。 / The social group is the most popular Non-Profit Organization (NPO) in Taiwan and ignored by the academy . Its related studies are few. Although the number of employees of the authorities regulating the social groups is limited, the demand for reforming the entry regulation of the social groups is increasing. Therefore, a well-established monitoring system of the social groups is necessary and urgent. Consequently, the purpose of this thesis is to investigate the social groups’ willingness to accept registration and notification system, their opinions about the contents of the monitoring system and how to run the social groups efficiently. Then policy implications for the entry-regulating and monitoring systems will be suggested based the above empirical results. This research employs questionnaire investigation to collect data. By using statistical analysis methods including frequency distribution and chi-square independence test, the empirical results of this research are stated as follows. 1.The social groups’ characteristics and behavior: the development of social groups in Taiwan is blooming. Most social groups with individual members are small or medium size. The shortage of their capital limits the level of groups’ development. The types of social group can be classified into literacy, economic, social service and charity groups. They belong to public groups, abide by the regulation and rely on governing authorities’ support. Most social groups agree to offer their information in public. Non-commonalty groups can survive and develop in current situation. Most social groups disagree the formation by registration and notification system. However, the ratio of acceptance and reject is close. The reason of acceptance is that this kind of formation can protect the freedom of civil gathering and forming an association. 2.The social groups’ attitude on the contents of monitoring and managing system of governing authorities: 2.1Most groups agree to establish regulation on minimum individual members or group members in forming a social group, set different standard level in local and national groups, and set more strictly regulation on public welfare groups. 2.2Most groups agree to abide by the current regulations such as member’s right and obligations should be stated in the stand rule by group itself, the frequency of director and supervisor’s convocation, minimum quota of director and supervisor, the ratio of director and supervisor to members, the restriction between director’s and supervisor’s relatives, and the restriction between staff personnel and director’s and supervisor’s relatives, allowing the social groups’ doing sale activities if those activities correspond with funding goal but not allowing the assignment of their earnings to members. Most groups disagree or controvert on whether governing authorities should get involved in dealing with groups’ disputes. 2.3Most groups agree to accept the appointed accountant by governing authorities to verify those groups when their annual revenue exceed certain level, to establish directly abolishment when social groups cease operation for a certain period of time, to increase the regulation of appointing academic association to evaluate their performance if they against the laws, stand rules or hinder public welfare, to establish the regulation on providing information for public research and governing authorities’ requirement. However, most groups disagree to provide member’s roll and financial related statement from governing authorities for public research. 3.Social groups’ attitude on the future development: most groups agree that the current laws are benefit to a well-developed social group, the establishment of monitoring and managing regulation is also benefit to social groups’ development. The reason for social groups which can’t be well developed after they form is shortage of their capital.

政治活動是各個團體之間針對相關政策議題競爭的活動，現代民主政治的特徵之一，就是民間社會團體不再墨守既定的社會秩序，勇於向權威性政府提出合乎其利益之要求，或拒絕敵對團體的相反主張，並透過種種活動，欲影響政府決策。因之，政治不折不扣正是一場團體之間競爭與牽制的「遊戲」。假定政府決策是團體之間競爭之結果，每個團體欲求最終之勝利，必動員其可運用之資源，採取有效之策略，爭取最有利的優勢，以期決策符合其最大利益。隨著政治民主化的腳步逐漸加快，民間社會團體掙脫禁錮已久的束縛，展現日益生動鮮活的社會力，為國內政治活動平添幾許色彩。 本文從效用模式的觀點探討台電公司與反核團體之間，針對核能四廠建廠政策議題之互動關係，一方面論述雙方贊成與反對之主張及爭議過程；另一方面則檢視雙方在彼此相對的前提下，欲求最終勝利，所採取的種種策略與活動。 由個案分析中了解，行政院及經濟部在決定台電公司增建核四廠時，事先既未體察民意，讓民眾有參與的機會，面對社會各界反對聲浪又未能有適當回顧，而遭致更多的爭議，逼使台電核四廠計劃不得不於七十四年五月暫緩實施，並延宕至今。此一結果不僅顯示政府決策的缺失，更彰顯出民間團體制衡與監督的力量。因之，為達成政策效果，提高民眾順服程度，制訂一套規範政府決策過程的「行政程序法」為當務之急，唯有讓民眾參與、積極溝通、努力協調，方能確保政策實質內容之公平有效。

每隔一段時間，就會有專家、學者出面預測中國大陸即將崩潰，只是實際情況的發展似乎與他們的預期有所出入。換言之，儘管中國大陸目前有許多問題，但是尚未有證據顯示，這些問題在短期內可能引發重大危機。 中國大陸曾經被視為約十年會有一個週期的政治危機週期，上次危機發生在一九八九年，在時序進入二○○五年之後，似乎已逐漸脫離危機週期的規律。 任何國家都可能發生各式各樣的危機，危機的結果卻不見得會帶來崩潰，其關鍵在於國家與社會如何面對及應付危機，雙方關係究竟在危機前後是如何彼此定位？ 以天安門民主運動事件為例，在事件發生之前，中國大陸正面臨自改革開放以來最大的經濟危機—通貨膨脹。 然而危機的結果是以軍隊鎮壓收場，使得中國大陸社會運動就此陷於沉寂之中，晚近社會抗議事件雖然有增加的趨勢，但距離真正形成持續性的社會運動尚遠。 由此可知，政權出現正當性危機進而使得社會自主性增加，就必須具備兩項條件：一是引發正當性危機的事件出現；二是正當性危機出現後，社會力量興起與各方政治勢力透過妥協安排後，增加其本身的自由性。 本研究的目的要解答的問題是「天安門事件後中國大陸國家能力與社會自主性的關係」，此外社會力量之興起及政治勢力會否妥協，牽涉到各種菁英及一舨民眾對政治的態度問題，故本文亦藉用政治文化的研究途徑來探討國家能力與社會自主性之關係。