國家以經濟援助之酬庸方式，作為對外政策之工具由來已久。二次大戰后，隨著美蘇 對峙，冷戰格局擴大，經濟援助成為美國圍堵政策工具，在馬歇爾計劃實施后，援助 對象擴及亞、非、拉丁美洲等國家，經援遂成為美國與第三世界全面關系中重要一環 。然美國此項政策，因其跨政經層面；兼具理想與現實；且溶入東西衝突與南北對抗 之中，故具高度復雜性和實驗性。本篇論文研究目的即是想從美國經援第三世界互動 關系中，能對經援政策之工具性價值，有較確切清晰地了解。 本論文共分為六章，論文分析架構簡述如下： 第一章 導論：說明論文研究動機目的，範圍限制和研究方法架構。 第二章 經援政策之歷史演變：以經援前期，六十，七十，八十年代四階段，分別闡 述其時代背景及政策目標重點。 第三章 經援政策之執行輸出：首先分析美援之區域分配及其重點，再以以色列、埃 及、巴基斯坦四個首要受授國作個案分析，并討論八十年代后，美國對中南美洲和非 洲之經援政策。 第四章 經援批判觀點及體制協調：從主觀意識上批判觀點和客觀存在之經援體制二 個角度，加以剖析。 第五章 經援政策之評估：綜合歸納各方評估意見，闡明美國經援之特性和限度。 第六章 結論：面臨國際秩序重整，遞嬗多變的時代，合作與發展成為未來世局發展 的契機和方向，據此展望美援政策之未來動向。

第一章為概要性地敘述發展中國家之情況，並略加說明「新國際經濟秩序 」提出之經過及其後之發展，對全文作一綜覽。第二章首先就第二次世界 大戰之後的經濟秩序，即所謂的「布來頓森林體系」（Bretton Woods System）加以描繪。繼論述該體系與第三世界國家貧窮之連帶關係，乃導 致第三世界國家對既有國際經濟秩序的強烈不滿，因而亟思對國際經濟秩 序有所改革。該章繼敘述布來頓森林體系式微之過程，並分析其原因及其 對一九七０年代世界局勢之影響。最後則是「新國際經濟秩序」提出之過 程，說明第三世界國家團結之因素並評估其成敗。第三章為理論分析的單 元。該章首先敘及曾經於二次大戰後不久盛行一時的「現代化理論」（ Modernization Theory）之內涵，以及對發展觀念的改變過程等。繼論及 一九五０年代時，拉丁美洲學者普雷畢齊 Raul Prebisch ）與「拉丁美 洲經濟理事會」（Economic Commission for Latin America ）對傳統現 代化理論之批評及其學說內容，然後是對依賴理論分析與評論。第三章的 主要目的是為第三世界國家建立「新國際經濟秩序」之主張，尋求理論的 基礎。因此該章以一九七０年代之前盛行的國際經濟理論為主，盼能瞭解 第三世界國家領袖思想轉變之因素。第四章主在針對「新國際經濟秩序」 的本質加以分析。包括其提出之考量點與時空因素等。繼而敘述「新國際 經濟秩序」內容所囊括之項目，其次是各國對「新國際經濟秩序」之看法 與解釋。最後是內容分析，以觀發展中國家提出「新國際經濟秩序」的動 機與目的。第五章首先說明北方國家對「新國際經濟秩序」之反應與謀求 之對策，以及南方國家的因應之道。繼而敘述「新國際經濟秩序」提出後 之世局發展，如一九七五年巴黎會議之召開，因而揭開南北對話之序幕。 之後略為敘及一九八０年代之國際經濟情勢。該章最後是對「新國際經濟 秩序」之整體評估，包括其影響、成敗及聲勢漸微之原因等。第六章為結 論，乃綜論各章之敘述與分析，提出對經濟成長與國家發展的應謀策略， 以供參考。

對外經濟援助，又稱對外援助，是一個國家的綜合國力、國家形象的展示。中共對外經濟援助起始於1950年，其對外援助政策是為國家利益服務的，並以和平共處五原則、萬隆會議十原則，貫穿平等互利等援外八原則及援助非洲四原則所執行的對外經濟援助的理念，在不同的歷史時期出現不同的內容。本文以回溯中共改革開放前的二十八年（1950-1978年）的對外經濟援助起步與發展時期述說起，從1950年代到1970年代殖民體系瓦解前，援助的主要目的是支持亞非拉國家爭取與維護民族獨立，發展民族經濟。嗣後受到外交戰略的影響，呈現「反對帝國主義」、「兩面開弓」、「以蘇劃線」的特點，支持全世界的「反帝反殖鬥爭」，其受援國數目增加，援助金額較大，援助內容採取提供受援國無息貸款或無償援助。至1980年代以後的對外經濟援助改革與調整時期，中共為促進與第三世界國家的互利合作，共同發展，透過對外援助來達到「南南合作」與國內經濟建設。其援助方式為繼續深化調整改革，除傳統的無償援助與優惠貸款外，政府貼息優惠貸款成為對外經濟援助的主要形式。到了1990年代後半期，隨著中共國際地位的提高，影響力的增大，為因應猖獗的恐怖主義，重視通過援助來幫助受援國減輕貧困、振興經濟，以及向遭遇戰亂與自然災害的國家，提供了大量的人道主義援助。 本研究在探討中共以改革開放前處於國際社會中窮國援助富國的做法，依循國際關係對外援助理論尋求依托。同時擷取中共三代領導集體的國際戰略理論及外交政策演進，發掘對外經濟援助經驗，還原中共對外經濟援助的軌跡。進而驗證改革開放後，中共經濟發展、綜合國力及國際地位變動，其對外經濟援助的體現，型塑國際政治與經濟新秩序之戰略目標具體作為。再者分析經濟因素在中共外交政策體系，以及中共對外經濟援助的角色定位，隨著全球經濟一體化，國內經濟體制的轉軌及政府職能的轉變，如何建立一整套的援外機制，合理配置資源，與受援國互利合作，共同發展。