論文主要係參考公共政策理論，從中設定公共政策過程的要素並加以架構化，以便實 際應用到國貨國運政策上，做為瞭解國貨國運政策的理論架構。 第一章緒論，探討航業的重要性，以明國貨國運政策在發展國家航業上所欲達成之功 能。並介紹研究目的、方法、範圍。 第二章進入本文，首先探討國貨國運政策的背京，蓋們何政策從制訂到執行，乃至產 生政策回餽，皆深受環境的影響。外環境方面，依 序號探討世界船噸的進、世界航業的趨勢、各國航業補助政策。內環境方面，探討我 國航業概況，從而就我國與世界相對照，藉明我國航業所面臨的之問題。 第三章至第五章按照政策理論架構，依序探討國貨國運政策「問題的認定」、「政策 的規劃」、「政策合法化」、「政策內容」、「政策執行」以及「執行評估」。 第六章就評估所得，試做結論與建議，期能對國貨國運之未來，發揮積極的效果。

輪船招商局是清季自強運動中最早有關民生經濟的事業，也是中國炙N化一個重要的里程碑。然而從創辦到被政府收歸國營，該局體制變化分W繁，在中國近代企業史上可說是無出其右者；而其體制之改組，往往遠礄优F治的變動緊緊相扣，是以招商局的發展直可說是中國近代化歷程兢g滄桑的一個縮影。前輩學者雖已有多篇論文發表，惜多集中於清季，弘磪H後的研究則付諸闕如，因此筆者嘗試作一縱剖面之探討，希望能以妒齯[的時期、更廣泛的角度來了解政治環境與企業成長之關聯性，此乃奶戭膍s之動機。本文除第六章結論外，正文共為五章：第一章敘述輪船招商局之草創，先對當時中國航運界作一回顧，比蒂銴頝s式輪船與中國舊式沙船之興衰，爾後再說明國人欲建立新式航運楨狳□妙嬪憿A最後言及輪船招商局之創辦及其改組之原因。第二章探討中法戰爭前後官督商辦體制在該局之經營運作情況；戰咿菾荍膝扆茪H主導經營，官方力為維持，然中法戰爭所引發之一些問題’p金融風潮與外人代營，使政府不再放心將經營權交給商人，官派督辦麂□N了商人總辦，官商關係因中法戰爭而起一明顯之變化。第三章說明辛亥革命前後該局與清政府、臨時政府和北洋政府之關哄F由於清末政府將一些重要企業收歸國營，招商局股東為免該局為官所飽A故積極爭取商辦，爾後民國建立，該局再進行籌組新公司活動，惜未祕言\，招商局管理機構因此日趨僵化。第四章解釋國民政府所以介入該局整頓的原由；先說明商辦時期該坐孛g營績效，再比較北洋政府與南方廣州政府對航業的態度，並將民國爬~政局與招商局發展做一對照，最後則述及官督整理不易見效之因。第五章則分析招商局被收歸國營原因；由於內政不安與列強侵擾，陞蟀F府在推動航業政策上顯得有心無力，復因九一八事變和一二八戰役兮v響，中國航業備受衝擊，招商局又於此時驚傳借款弊案，國人交相指雩荍膝D事者盜賣航權，為整頓航業故，政府於是撥鉅款收買商股，將該圻玲k國營。

美國於1978年通過航空解除管制法案。此法案甫經宣佈，旋即在全球各地 風起雲湧，引發一股風潮。世界各國航空界皆唯美國馬首是瞻，紛紛採行 解除管制措施。為順應世界航空運輸業走向自由化之趨勢，我國亦於民國 七十六年實施放寬進入管制政策，亦即一般通稱的開放天空政策。然而， 我國的開放天空並未完全解除對民航業的管制，而僅止於放寬新業者的進 入，及允許業者增闢航線等管制措施而已。由於新業者加入競爭，打破國 內航空市場長久以來以中華、遠東為領導者，台灣、永興為跟隨者的寡占 局面，致使台灣地區的航空市場深受前所未有的劇烈衝擊，也使現有航空 業者面臨市場攻防戰之強大壓力。鑑於政府放寬進入管制政策的目的之一 ，乃希望藉由輔導新航空公司之設立，以提高服務品質，促進飛機汰舊換 新，使國人享有安全、快捷的航空運輸服務，故本研究之目的即在以數學 演繹法與統計分析法，深入探討解除管制政策對台灣民航業整體服務品質 之衝擊。經由理論與實證之分析，本研究的結果顯示：台灣民航業於放寬 進入管制後，由於放寬進入所引發之需求與負載效果均為正，故廠商家數 之增加，將導致飛行班次增加，服務品質因而提升。因此，建議政府完全 解除進入管制，促使服務品質大幅提升，以嘉惠消費大眾。