我國郵政以服務良好，收費低廉，且年有鉅額盈餘，為世界各國郵政所不及，此乃我國郵政營運得法所致，惟有效營運與成本控制有密切之關係，本文撰寫之目的，即在於研究我國郵政成本及其控制方法，祈能對郵政營運有所貢獻。 本文結構先說明我國郵政成本計算之經過，並簡略介紹若干外國郵政成本計算的方法，以資參考。我國郵政所經營之業務包括：函件、包裹、儲金、匯兌、壽險、代理等項目。本文將利用五十五年度之統計數字及工作衡量制度所產生之資料，作為根据自行計算郵政各項業務之成本。本文所述成本計算方法係筆者研究所得的一種構想，到現在為止，郵政當局尚未採用。本文乃以成本計算為重點予以討論，並對現行成本控制方法加以評述，及提出若干建議。 本文共分十二章 第一至六章：評述我國郵政過去計算成本的情況並介紹歐美各國郵政成本的計算方法。 第七至十章：介紹工作衡量制度，並將筆者之構想，利用工作點及統計資料以計算郵政成本的方法與步驟逐一列述。 第十一章：探討郵政成本控制現況，並提出若干建議。 第十二章：強調成本觀念的重要，並提出節省成本的若干方法，作為本文的結束。

我國現代郵政創始於清末，在英藉客卿赫德等主持下，其人事制度深受英國文官制度及歐美人士重紀律作風的影響，人員嚴格守法的精神，辦事認真的態度及法規執行的澈底，形成郵政人事制度的特色，在我一般文官制度未如今日完備之時，早已成一完整之制度，頗有值吾人加以研究並學習之價值。 全文共分七章，約廿五萬字。第一章緒論除說明郵政人事制度的沿革外，並對其資職分立制度詳加解析。第二至第六章，分就郵政人事制度中考選、任用、俸給待遇、考績（成）及退職養卹等之演進及現制之內容作一陳述，第七章則將之作一綜合檢討，並以之與現行文官制度（職位分類制度）的關係及其未來的展望提出筆者的意見。郵政早期資料不易盡得，現存最有價值者莫如郵政通諭、郵政通令（英文本Inspector General's Cirfcular）、郵政綱要及交通史郵政編等及後張樑任先生所著中國郵政及今郵政大事記等，郵政綱要將早期「所有通札通諭辦事規則以及郵政章程，某項緊要公文之訓飭全行蒐集列入」（見該書序），交通史郵政編是民國十九年由交通部主編，就以往規定及後來演變迄民十四年止加以編纂而成。本文引用二書原文處頗多，惜原文用語及內容，有些已經過時，但為求其真實，明其治革，凡此述而不作之處，敬請師長學友們諒解。 本文得以完成，首先感謝吾師張明誠教授及學校其他師長之教誨，尤其感謝吾師仲肇湘教授熱心懇切的指導及介紹有關首長給予協助。復蒙郵政界已退休資深前輩劉承漢先生、王士英先生、薛聘文先生、及現郵政總局人事室主任王述調先生、秘書潘安先生等或提供寶貴意見，解答問題，或借閱珍貴書刊或概贈本人著作，使筆者受益非淺，劉先生學識淵博，惠助後生，尤使筆者感念；又得郵政博物館何館長及資料組周組長等惠借大量書刊及中國交通建設學會吳先生等概借交通建設月刊合訂本十餘冊，此外，許多先生或解答疑問，或借閱書籍，或代抄錄資料，或協助校對，熱忱匡助盛情可感，均在此一併敬致最大謝意。

1990年代懷抱經常收支與財政雙赤字的美國對日本戰略要求日本政治經濟的安定，並於2000年10月發表了美國國防大學國家戰略研究所特別報告書”美國與日本-成熟的戰略夥伴關係”。對照報告書的建議可以發現幾乎是小泉構造改革的骨幹。 首先，小泉於選舉中誓言”打破自民黨的窠臼”而高票當選。主要是指對派閥的打破。小泉利用”經濟財政諮詢會議”為司令塔，統籌政策與法案的產出。並跳過一直以來須先經過派閥盤據的自民黨政調會的事前審查，也就迴避了派閥的勢力。然而由於支持”經濟財政諮詢會議”的內閣府成員多是各省廳官僚的外派者居多，因此，官僚的發言權便增強了，特別是有關於各省廳利害關係的提案時，常常被加以漠視。並且小泉的構造改革也常常遭遇官僚的陽奉陰違而改革不力。 至於小泉的郵政民營化改革，原意是將原來大部分用來購買國債而流向如特殊法人機構等公部門的郵政資金，藉由郵儲銀行與簡保人壽保險公司的股票上市轉而將資金流向民間部門，以促進經濟的活絡。不過，郵政民營化的過程卻遭遇派閥頑強地抵抗，小泉最後妥協，才使得郵政民營化法案在眾議院以五票之差通過，卻在參議院闖關失敗。小泉最後解散眾議院，訴諸民意，選舉並獲得空前的勝利。 然而由於特殊法人機構高薪的總裁職務是官僚退休後”官員空降”的好去處，官僚們當然想盡辦法維持相關制度。再加上既得權益者如郵政族及以較高租金出租郵局房舍給政府的特定郵局局長、害怕失去公務員身分的郵局職員等龐大抵抗勢力的反撲，郵政民營化至今只釋出11%的股份，89%的股份仍由國家持有，是實質上的國有企業。因此，郵政民營化並不算一項成功的改革。

昔日克紹箕裘的家庭式與基爾特（Guild）式的生產，隨著產業革命的完成而蕩然無存，產業革命的衝激產生了今日大規模之生產組織，但那僅是生產手段的爭劇改變，至廿世紀初葉，泰勒（Frederick w.Taylor）提出科學管理及其後繼者對科學管理運動的推波助瀾，始為企業之組織與管理帶入了重要的歷程，的確也提高了相當的生產效率（註一），科學管理的風波所及，行政機關的管理亦相繼倣效，汲取諸多原理原則以推行行政管理，自二次大戰以來組織與機關的管理又經一次的變革，從人群關係的觀點去研究，更自羅次力斯柏格（Fritz J. Roethlisberger）與狄克生（William J. Dickson）提出「管理與工作員（management and the worker）」一書後，而受到普遍的重視，認為機關組織不僅是目標取向、技術的運用，分門別部活動的整合，而且是一心理社會系統，而所謂管理則是在機關組織中經由成員運用技術邁向目標（註二），機關組織中對於技術的運用，已經為產業革命及科學管理者所致力，人群關係的研究則認為成員在組織中的心理社會系統不應被遺棄，被忽視，成員的奮發努力、精誠團結，對於目標的達成同具有不可磨滅的功能，此種論說與研究，更因為科際整合的提倡，行為科學的推展，而益見充實與蓬勃，如心理學、社會學、人類學等諸多學門的知識。均廣泛地運用到組織與管理理論的研究，譬如爾近研究機關組織與管理之學者以團體動態學（Group Dynamics）來研究組織成員的行為，而團體動態學則是原自於社會學的研究。 從團體動態學來看，「個人行為深深受著團體中各個構成員的思想上行動上制衡、影響與限制」（註三），而「做為一個團體中一份子的意思，即是個人行為應按照團體中其他人員所預期的去做：社會角色便是一個人由於其社會秩序中所處的地位，而表現其社會上所期望於他的行為類型」（註四），筆者竊認為基層監督人員在機關組織中，有他隸屬的層級與工作團體，他在扮演此一角色時，亦應會受到所屬團體的影響，也須按照他人的期望去做，因而以台灣郵政基層監督人員做一調查研究，以期明瞭郵政基層監督人員在機關中之社會角色的實際情形。 本註旨在從台灣郵政基層監督人員之角色群及基層監督人員本身做一客觀與主觀的調查及做統計分析的事實說明，並不寄望於任何經驗性理論（Empirioal theory）的建立，全文共分六章，約十二萬言第一章緒論闡明研究本文之基本立論及搜集資料的調查方式、觀點與統計方法。第二章角色群與基層監督人員之關係調查角色群與基層監督人員的溝通情形及關係的良窳。第三章角色群希望基層監督人員所表現之行為調查角色群對基層監督人員某些行為類型希望與不希望的情形及分析希望不希望所會造成基層監督人員角色上之衝突的情形。第四章角色群影響基層監督人員所採用之方式從角色群所可借用的影響力量調查角色群採用以影響基層監督人員的情形。第五章基層監督人員對本身角色混淆與衝突之看法由基層監督人員的主觀體認，調查有關工作業務內容、職權範圍及他與角色群的種種關係。第六章結語係對本文之統計做一檢討及從各章調查的結果對基層監督人員這一角色做一綜合性的述說，並提出一、諮詢建議制度的建立，二、團體活動的鼓勵與三、角色群態度的調查等三點建議。 本文得以順利宗成，首先感謝張師鑑秋的懇切指導與匡正，張師明誠、傳師宗樊的關切鼓勵，雷師飛龍、戴師鼎對問卷的指示，王師國璋借閱有關書籍暨仲師肇湘惠予介紹台灣郵政管理局局長，並承蒙簡局長爾康、潘副局長明紀，設研會秘書室前黃主任友檚、黃專員灌君暨嘉義、彰化、桃園、澎湖、板橋等局局長與各該局郵政同仁之協助此項問卷調查，謹此併致最誠摯的謝意。筆者才學淺陋，初次涉獵，乖誤缺漏目是難免，祈請諸位師長賜予斧正，以匡其謬。

隨著保險市場的開放，國人對保險的接觸相對的提高，而簡易壽險係屬於 較特殊的一環，從開辦以來一直由郵政儲金匯業局所獨佔，由交通部主管 ，並受財政部監督。直至民國八十年二月十五日公佈新的簡易人壽保險法 之後，其獨佔才被廢止。基於此本研究意欲探討消費者對郵政簡易壽險( postal insurance)的認知(cognition)與其所抱持的態度(attitude)。本 研究經過實證調查結果顯示，郵政簡易壽險的購買群對於產品的認知較非 郵政簡易壽險購買群來的高；而在態度方面，『對產品設計的態度』、『 對郵政簡易壽險嫌惡的態度』、『對產品保障的態度』等三個因素與購買 狀況有顯著的差異；此外郵政簡易壽險的購買群與非郵政簡易壽險購買群 在人口統計變項的『職業』、『教育程度』上有顯著的差異；至於認知程 度與『購買原因』、『不購買原因』間並無顯著相關。當前正值台灣加入 GATT之後面臨保險全面開放之難題，而國人對簡易壽險的削減給付、核保 優待尚未十分清晰，且對一般保險的告知義務、契約終止、政府監督的概 念尚有待加強，政府和其他保險相關機構對簡易壽險整體概念的加強是時 候了。

京都大学 / 0048 / 新制・論文博士 / 博士(工学) / 乙第13095号 / 論工博第4156号 / 新制||工||1676(附属図書館) / (主査)教授 古阪 秀三, 教授 髙田 光雄, 教授 竹山 聖 / 学位規則第4条第2項該当 / Doctor of Philosophy (Engineering) / Kyoto University / DFAM

中國郵政在北伐後邁入新局，一方面藉由政治力量收回郵政自主權和原成獨佔經營；另一方面又面臨「九一八事變」的空前考驗。而郵政內部也因業務、組織的劃分產生管理上的危機。在這些內外利弊因素交織互動之中，抗日戰爭接腫爆發，郵政當局又必須舍法去適應戰局的需要。因此在這一漫長的戰事中郵政事業如何因應變局？有那些新興措施？甚至在敵、偽監控下如何設法維持淪陷區的油政運作等？凡此迄今尚無專門的研究。而釐清這些課題，進而了解郵政在亢戰中扮演的角色如何，實為本文研就之目的所在。 本文資料來源主要為郵政博物館所藏的交通部檔案、交通部郵政檔案，和國史館典藏的交通部檔案、外交部檔案，以及黨史會收藏的戰時交通報告等史料。此外亦廣泛徵引交恫、郵政機關較為專業的出版品，和從業人員的回憶、論著等。在方法上則從原始資料入手，透過史料的分析儘可能將歷史還諸原來面貌。 本文內容除第壹章「緒論」、第陸章「結論」以外，總共分為四章。第二張「戰前郵政發展大勢」主要係對本文主題作背景交代。第參章「戰時軍郵制度」則對此一典型的戰時業務之內容、利弊予以分析探討。第肆章「後方郵政的發展」乃從戰時郵務的經營、金融功能的提昇、對外關係的維繫和郵運難題的克服等四方面著首，描述戰時郵政市業的發展狀況。第伍章「淪陷區郵政的維持」則敘述戰時郵政當局社法維持淪陷區我方郵政機構的諸多措施，並兼及戰後的街收工做概況。 透過上述課題探討可發現：戰前郵政本身存在的問題並未完全解決（郵儲關係、東北撤郵），戰爭亦使郵政飽受遷徙流離、破壞損失之苦；而在此狀況下又需設法開辦個項新興業務（軍郵、郵政汽車運輸、發展後方郵務）以應戰局之需；其負擔之重，遠超過任一時期。長此以往，幾使郵政的根基為之動搖。而戰後未久，國共內戰即接踵爆發，郵政事業不惟複甦無望，更隨戰局之發展趨向破滅。

本研究旨在探討郵政壽險業務員個人基本屬性在工作滿足與績效上之差異情形及其人格特質對工作滿足與績效之影響，期能依據研究成果提出建議，提供予郵政管理實務上之參考。 本研究係採用問卷調查法，問卷內容包含郵政壽險業務員人格特質量表、工作滿足量表、績效量表及個人基本資料，四大部份。以中華郵政股份有限公司台中郵局為研究對象，採分層比例隨機抽樣法，計抽取20個單位，以以25％至40％之比例為抽樣基準，總計抽取526份樣本進行施測，共計回收有效問卷458份，問卷調查所得資料運用電腦統計套裝軟體SPSS for windows 10.0 版，進行因素分析、信度分析、描述性統計分析、t考驗、單因子變異數分析（one-way ANOVA）、及Pearson積差相關係數等統計方法進行處理。 本研究經實證分析歸納結論如下： 一、郵政壽險業務員之年齡漸趨中年化。 二、郵政壽險業務員之教育程度以高中（職）為主。 三、郵政壽險業務員之婚姻狀況為已婚者居多。 四、擔任主管者工作滿足感較無擔任主管者為高。 五、人格特質中具有高成就動機者其工作滿足與績效都明顯較高。 六、人格特質中屬內控型人格特質者其工作滿足與績效較高。 七、人格特質中具有高風險偏好者其工作滿足與績效也都明顯較高。 八、擔任投遞郵件工作之壽險業務員其績效高於擔任窗口工作者。 九、郵政壽險業務員之工作滿足與績效表現存在明顯正相關。 十、郵政壽險業務員之績效表現與工作滿足存在明顯正相關。 / The purpose of this research is to discuss the difference between the job satisfaction and performance that results from individual characteristics of the postal life insurance personnel. The author wishes to provide the suggestion that is obtained from the empirical results to the postal administrator in practical management. The questionnaire research method is applied to the study, which contains four parts: the postal life insurance personnel personality traits measurement, job satisfaction measurement, performance measurement, and personal basic data. The questionnaire was collected from a Stratified Sampling with Proportional Allocation of 20 postal departments of the Taichung post office. Each department samples 25 to 40 percent of the personnel. Totally, there are 526 questionnaires were distributed to the postal departments with the return of 458 valid questionnaires. The data was analyzed through the methods of Factors Analysis, Descriptive Statistics Analysis, t-Test, One-Way ANOVA and Pearson’s product-moment correlation using the SPSS for Windows 10.0 package. The empirical results of this study are summarized as follows: 1. The age of postal life insurance personnel tends towards middle age. 2. The education level of the most postal life insurance personnel is senior high (vocational) school. 3. The marital status of the postal life insurance personnel is married. 4. The job satisfaction of the supervisor is higher than the employee’s. 5. The personnel who have the personality traits of high achievement motive characteristic have a higher satisfaction and performance than others. 6. The personnel who have the personality traits of internal control characteristic have a higher job satisfaction and performance than others. 7. The personnel who have the personality traits of high risk-taking characteristic have a higher satisfaction and performance than others. 8. The personnel serving as the mail deliver have higher performance than serving as the cashier. 9. The job satisfaction is obviously and positively related to the performance of the postal life insurance personnel. 10.The performance is obviously and positively related to the job satisfaction of the postal life insurance personnel.

跨境電商環境下物流企業的業務發展策略-以中国邮政為例 / After Chinese domestic ecommerce boom in the mid-2000s, cross-border ecommerce has become the hot topic and big trend in recent years. As one of the important part of ecommerce, logistics service providers also face some difficulties in changing from the domestic to cross-border e-commerce. The study starts from the business development trend and in view of postal express player to seek the effective strategies. For example, they should set up different strategies for different target customers and provide tailor-made products, establish the overseas warehouse for global network expansion, work with the government and participate in the pilot cities of cross-border ecommerce, design convenient and efficient customs clearance system, further improve the terminal network and customer service system, and finally create a better industrial atmosphere with the cross-border ecommerce practitioners and rejuvenate the postal express and logistics enterprises in business development.

郵政服務與快遞服務均為服務貿易總協定下通訊服務之次部門。相較於電信服務與視聽服務，顯然受到WTO會員較少的關切與注意，整體之承諾程度，相對於電信服務與視聽服務亦較低。然而，隨著全球化的腳步日益加速，郵政與快遞服務促進實體貨件有效率的流通，對整體經濟發展扮演愈來愈重要的角色。因此，隨著服務貿易新回合談判的展開，郵政與快遞服務成便為談判重點項目之一，相關議題亦逐漸浮上台面，廣受會員密切討論。 本文首先介紹郵政快遞服務貿易實務，概述郵政快遞服務之貿易概況、產業特性與貿易障礙。其次，探討GATS架構下郵政快遞服務之相關規範與承諾，並分別就與郵政快遞服務具高度關連性之GATS條文進行解釋，討論其對郵政快遞服務之影響，同時分析WTO會員之現行承諾狀況與回應清單之開放情形。最後，以爭議性較高之分類議題與到達費議題為本文重點，進行深入之分析與討論：分類議題主要係分析現行GATS對郵政與快遞服務分類標準之可能缺失，並提出未來可能之調整方向；到達費議題則主要探討萬國郵盟到達費制度是否違反GATS最惠國待遇原則，並提出未來可能之調和方向。 / Postal and courier services are both subsectors in the communication services under the GATS. Compared to telecommunication and audiovisual services, WTO Members apparently paid less attention to the two subsectors. As a result, in general, the level of commitments in the subsectors is relatively low. However, as the pace of globalization accelerates, postal and courier services could improve the efficient flows of physical documents and shipments, and could play a more important roles to the integral economic development. Therefore, at the outset of new round negotiations on trade in services, postal and courier services became the key items of the negotiations, and related issues were also put on the table and dicussed frequently by the Members. The thesis first introduces the practices of trade in postal and courier services, and summarizes the trade profiles, industrial characteristics, and trade barriers on trade in postal and courier services. Then the thesis discusses the related regulations and commitments of postal and courier services under the GATS framework, explains the related GATS articles for postal and courier services, and clarifies their influence. Besides, the thesis also analyzes Members’ existing commitments and offers. Finally, the thesis focuses on the classification and terminal dues issues: the main point of the former is analyzing existing GATS classification on postal and courier services, and submitting the future adjustment solutions; the main point of the later is examining whether the terminal dues system of the Universal Postal Union is inconsistent with the GATS MFN treatment principle, and submitting the future harmonization solutions.