青年失業率在求學到就業的轉變歷程對於個人發展、社會、經濟以及教育體系的瞭解是相當重要的議題。此議題在北美以及歐洲受到高度關注，但此議題在當今的東亞研究卻相對較少。有鑒於出生率急遽衰退、青年失業率高漲以及不完整的求學到就業的轉變歷程所導致的負面社會結果，此議題的相關分析與研究在東亞更顯得重要。此本文著重在探討台灣、日本、南韓青年失業率以及求學到就業的轉變歷程這樣一個公眾議題。此外，本文分析政策制定者是如何回應此議題，以及之間的公開討論與辯論。 本文採用質性研究法以求對此議題能夠有更充分的討論與更適切的解決方法。除了內容分析之外，本文也檢視東亞社會調查的結果，尤其是在與社會資本以及青年失業率的議題上。根據東亞社會調查的研究結果發現，對台灣、日本、南韓求學到就業的轉變歷程的挑戰為密集的考試文化、青年族群缺少社會資本、實際經驗與機會的缺乏，以及在教育體制中對學習的過度強調。有鑒於此，本文建議政策制定者應考慮除了考試成績外，其他的替代評量方式並進一步檢視造成決定青年族群的求學未來以及增進青年取得社會資本以及工作經驗。 / Youth unemployment in the context of the school-to-work transition is an important issue to understand given its implications for individual development, society, the economy, and the education system. While this topic has received strong attention in the North America and Europe, less research on the topic in East Asia exists. Given the sharp fall in fertility rates, rising youth unemployment, and the adverse social consequences of incomplete school-to-work transitions in East Asia, there is a need for greater analysis on the topic. This thesis sets out to investigate the context in which youth unemployment and the school-to-work transition emerged as a publicly concerned issue in Taiwan, Japan, and South Korea. Moreover, this thesis seeks to analyze the discourses that have been put forth in public discussions and deliberations and consequently how policymakers have responded. A qualitative method is used to provide a holistic understanding of the issue and generate more suitable solutions. In addition to analyzing the discourse, the thesis examines the results of the East Asia Social Survey (EASS), particularly the relevance of social capital to youth unemployment. Based on the findings in the discourse and the EASS data, it is found that the challenges to the school-to-work transition in Taiwan, Japan, and South Korea are the intense exam culture, youth’s lack of social capital, a deficit of practical experience opportunities, and the strong emphasis on rote learning in the education systems. It is thus recommended that policymakers consider alternative measurements to exam results in determining the academic future of young people as well as increasing their opportunities to gain social capital and work experience.

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本研究以大專校院青年為對象，透過企業端與教育端對於青年的就業能力看法來評估我國青年之就業能力，資料來源為行政院青年輔導委員會2010年「青年就業接軌之研究」報告中針對業界及學校系所有關就業能力部分訪談問卷之相關資料，根據此資料進一步分析，並針對結果加以解釋說明。本研究主要發現如下： 一、各國致力於發展青年就業能力，均重視就業能力對青年在職場的影響。 二、學界與業界皆認為青年最應具備之就業能力為「敬業精神與態度」；製造業企業代表亦認為青年最應具備「穩定度及抗壓性」。 三、業界認為青年應具備就業能力程度與實際具備就業能力程度有顯著差異，企業若能多提供見習、實習機會，或許能有效改善落差的現象。 四、學界與業界對於青年應具備就業能力程度有顯著差異，而學界對於青年應具備就業能力程度與業界對於青年就業能力實際具備程度做差異分析時，亦有顯著差異，且業界要求青年就業能力的程度比學界所認知的來得更高，學界與業界需互相配合才可能降低程度落差。

抗戰勝利後，由於以往八年長期戰亂，中國的社會固有秩序及經濟狀況均遭受嚴重損害，政治情勢又紛擾不已，美國對華政策亦呈搖擺不定，而中共藉抗日機會，在軍事方面已有相當發展，因而認為壙大叛亂的時機業已來臨。為配合其武裝叛亂，中共仍在各地發動學潮。本論文即試圖剖析抗戰勝利後，中共所策動的學潮實際狀況。論文全六章： 第一章，導論。說明學生運動的社會意義，再說明抗戰勝利後「學運」在中共群眾工作中的意義，以及中共的宣傳對「學運」的影響。 第二章，中共的「學運」策略。抗戰勝利後，中共每假「民盟」出面策動學潮，同時中共努力培養「學運幹部」－－職業學生，潛伏各級學校，以少數影響大部分純潔學生。 第三章，「新民主主義青年團」組織形式與職能－－抗戰勝利後中共的青運組織。綜述中共「青年團」（從「社青團」、「共青團」到「新青團」）的演變，並詳析「新民主主義青年團」的組織與任務。 第四章及第五章，抗戰勝利後的學潮與國內局勢。搞戰勝利後中共蓄意擴大武裝暴亂，在此時，中共控制的「學運」皆與其武裝暴亂計劃相配合。這時期，中共所策動的學潮難以數計，四、五兩章係以四次影響最深遠的學潮，作抽樣分析。 第六章，結論。抗戰勝利後，學生被中共利用來作為困擾社會打擊政府的工具，導致大陸在短期內淪陷。然而後來青年學生在中共的統治下，其遭遇又甚悽慘。本章歸納以上五章所剖析內容，予以總的歸結。 本論文之能夠順利提出，得感恩於宋師時選的指導，武奎煜老師對論文初稿的審閱，與高永光師的從旁協助，特別是二年來曹主任在生活與學習方面的指引，於此，皆不只是一個謝字可以表述的。

本文共分四章：第一章導論，分三節，分別敘述研究動機、目的、範圍、方法、調查經過及資料來源。第二章敘述救國團假期育樂活動之概況及其成效，分兩節，第一節介紹假期青年育樂活動之沿革、原則、方式、計劃要點等分別敘述，第二節分別以參加活動的人數及從國內外與論與海內外青年直接意見中，闡明青年育樂活動的成效。第三章說明調查結果的比較分析，共分三節，第一節為高中男女調查結果之比較分析；第二節為專科學校學生調查果之比較分析；第三節為大學男女生調查結果之比較分析。第四章為結果的析論與建議，第一節析論，係數調查結果的解釋與分析；第二節建議，根據調查結果，提出若干建議，以供中國青年反共救國團推行中上學校假期青年育樂活動之參考。 本專題研究過程，承蒙指導教授李師錫後於百忙中，給予指導與修正。胡師秉正、劉師曰如及程師法必，提供許多寶貴意見。此外，呂師後甫給予建議與督促，以及中國青年反共救國團、行政院青年就業輔導委員會、中國輔導學會等單位，供給不少資料，謹此一併致謝。

無

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「尼特族」一詞的概念援引自歐洲，起源於英國。 各國之尼特族定義由於社會經濟背景及文化而有所不同，所包含的年齡範圍亦不一，目前多數則採用「15-29歲未就業、未就學亦未接受職業訓練之青年人口」之定義。 尼特族概念自2008年經濟衰退後於國際中開始廣泛引起討論，亦於近年來開始在我國受到重視，惟我國目前尚無官方統一定義，亦未針對尼特族青年進行官方統計及研究。 本研究透過相關文獻之探討，整理各國尼特族之成因及包含自身、家庭及社會之可能影響因素，作為研究訪談問題依據，亦透過文獻整理尼特族青年對社會、經濟、家庭及自身可能造成之負面影響，並統整各國針對青年尼特族所制定之相關因應措施，包含我國目前現行之青年相關就業促進措施，以檢視我國目前政策是否得以適用於尼特族青年，並做為我國因應青年尼特族問題之參考。 經本研究訪談發現，我國尼特族除需釐清定義外，尚存在國家制度、社會觀念可能導致青年尼特族之形成，及促進青年就業相關單位需落實相關措施等問題。 而透過訪談所發現之問題，本研究於研究結論，試針對目前可行之面向提出可能加以改善之建議，以期透過本次研究，能對我國目前青年尼特族之問題因應有些許助益。

青年失業問題是目前世界各國所關心的主要議題之一，從1970年代開始先進國家已開始意識到青年失業問題的嚴重性。根據國際勞工組織估計，目前世界上至少有7,100萬青年處於沒有工作的狀態，全球的青年失業率在2007年高達11.9%。而台灣的整體失業率與青年失業率從1996年開始攀升，2009年2月的青年失業率已高達14.56%，創歷年最高，且青年為各年齡組群中失業率最高的一群，若青年失業問題持續惡化，勢必對社會造成不良的影響，增加社會成本。 面對越來越嚴重的青年失業問題，國際組織與先進各國均提出許多建議或政策來因應，本研究將探討國際組織ILO與OECD對青年就業政策之觀點，並以德國、英國、美國、香港、丹麥與荷蘭為例，借鏡其青年就業政策，以掌握世界主要工業國家之趨勢與對策。 台灣近年來隨著失業問題越來越嚴重，雖然政府開始注意到青年的失業問題，並已初步實施多面項的方案，但經由本研究分析與國際發展趨勢相較，發現目前台灣的青年就業政策還是有許多仍待補強之處。最後本研究將以國際的經驗當作借鏡，提出以下七點相關建議，以作為未來相關政策參考之方向： 一、應重視技職教育的發展，擴大投資技職教育。 二、提升正式教育過程中的就業力養成教育，並增加青年體驗職場的機會。 三、加強職業指導，培養正確的就業價值觀。 四、積極的消極勞動市場政策。 五、提供青年個人化的深度就業諮詢輔導服務，多關注弱勢青年。 六、建立職業訓練評估制度，完善規劃訓練課程以符合市場需求。 七、整合相關部會，制訂一套完整、長期性、針對性的青年就業促進方案。 / Nowadays the problem of youth unemployment is one of main topics that every countries concern. Since 1970s, the developed countries have realized the severity of the problem of youth unemployment. According to ILO estimates, there has at least 71 million youths unemployment in the world at present. The global youth unemployment rate reaches as high as 11.9% in 2007. And then Taiwan's overall unemployment rate and the youth unemployment rate have soared since 1996, the youth unemployment rate has reached as high as 14.56% in February of 2009. Youths have the highest unemployment rate among others.There will be negative impacts on society, if the problem of youth unemployment worsens continuously. Facing more and more serious problem of youth unemployment, the international organization and the advanced countries put forward a lot of suggestions or policies. This research will introduce ILO and OECD on youth employment policies of the opinion. In order to understand how to deal with the problem of youth unemployment in the advanced countries, this research will take Germany, Britain, US, Hong Kong, Denmark and Holland as the example, and introduce their youth employment policies. Because the unemployment problem is more and more serious in Taiwan, the government has begun to notice the problem of youth unemployment, and has implemented multi-surface policies. But this research found that there are still some things need to be improved in Taiwan’s youth employment policies. Finally I will put forward some suggestions from with the experience of foreign countries, in order to help the government resolve the problems of youth unemployment.

在經濟全球化的發展下，勞動市場與就業結構也隨著改變，全球青年皆受到失業問題的衝擊，尤其是青年的失業率高於成年失業率。根據國際勞工組織ILO在「2015年全球就業與社會趨勢」報告中強調，2014年的全球青年失業率高達13%，有多達7,400萬名的青年處於失業困境中。而全球青年失業率是全球整體失業率的近3倍。突顯出青年高度失業的現象已成為各國必須積極面對的議題。 本研究係進行「青年就業讚計畫」之執行成效評估，藉由相關文獻回顧各國曾經施行的方案制度及我國近年相關的就業促進政策的制度，以作為分析「青年就業讚計畫」的基礎工作。透過半結構式的深度訪談青年、辦訓單位及公立就業中心就業服務員三方探討該計畫是否對青年之就業有所助益，並據以提出調整、改善後續工作之規劃與執行建議，以作為未來政策或制度設計修正之依據，期望能有效解決青年的高失業問題。 經過深度訪談，本研究發現如下: 一、青年就業讚計畫有助青年提升就業力，但缺乏後續協助就業配套措施 二、受訓青年訓後就業與參訓職類有相當程度關聯性 三、未建立就業追蹤平台，無法追踨訓後就業關聯性 四、課程審核流程時間過長，影響招生進度 五、參加訓練計畫需事先繳費，對經濟弱勢青年經濟負擔大 六、同質性計畫多, 造成資源重疊 本研究經訪談結果建議如下： 一、加強培訓公立就業服務中心人員職涯諮商、導引角色 二、課予辦訓單位就業媒合責任，提升青年就業率　 三、青年調整就業心態，鼓勵及早規劃職涯，建立正確職業觀念 四、建置「訓後青年追蹤資料庫」，追蹤就業歷程 五、建立課程審核進度查詢機制，簡化行政流程 六、研擬課程分期付款機制，另設排富條款 / The phenomenon of economic globalization has affected labour market and employment structure, also impact on the unemployment rate around the world. In particular, Youth unemployment is higher than adult unemployment. According to the ILO “World Employment and Social Outlook: Trends 2015“report, it find that over 13% youth unemployed rate in 2014 around the world, and almost 74 million young people were looking for work in 2014. The youth unemployment rate is practically three times higher than the worldwide unemployment rate. Consequently, the high rising youth unemployment is a conspicuous problem that every countries around the world have to facing. The purpose of this study was to assess the effectiveness of the“Youth’s Employment Ultimate Plan”by literature review of Taiwan’s and other countries’employment promoting policies, in addition, to explore whether the plan is helpful for youth employment by semi-structured in-depth interview with youth people, the staff of training resource center and employment service center, afterwards, give information on the plan, thus a reference can be provided for the suggestion of the policy modify in the future. After in-depth interviews, this study found the following: 1.The“Youth’s Employment Ultimate Plan” help to raise employment rate but it’s short of provide after assistance and complementary measures. 2.The youth people after vocational training employed have a significant degree and correlation to the trained categories. 3.Lack of establishing employed tracking platform, thus can not track the correlation to the trained categories. 4.The time of approving course is too long to affect recruiting. 5.Joining the“Youth’s Employment Ultimate Plan”requires payment in advance, economically disadvantaged youth people can’t afford. 6.Many homogeneity plans result in resources overlapping. After in-depth interviews, this study suggested: 1.To enhance the employment service center staffs’consulting and introducing abilities. 2.To assign the response for employment matching services. 3.To encourage youth to adjust the attitude, to plan career earlier, and to establish correct views about career. 4.To establish the”database of trained youth people” to track the employed history. 5.To establish the inquiry system of the approving course progress rate, and to simplify process. 6.To develop a course installment system, and to set clause of wealth restrictions.