El objetivo primordial de esta tesis es poner de manifiesto algunos de los problemas de que adolece el sector público local, surgidos de una toma de decisiones no siempre basada en criterios puramente económicos o sociales. Para ello se centra sobre los ayuntamientos catalanes y sus respectivos entes, sociedades mercantiles y organismos autónomos, que hayan sido creados para la gestión directa de servicios.En el desarrollo de la misma es posible localizar tres investigaciones empíricas. La primera tiene que ver con el análisis de los factores que determinan los niveles de endeudamiento y su estructura, prestando especial atención al efecto que pueden tener las restricciones que la ley impone sobre el mismo. La segunda investigación parte de las teorías de los Ciclos Políticos Económicos, centrándose en su vertiente presupuestaria y analizando el papel que el endeudamiento desempeña dentro de los mismos. Finalmente, la tercera investigación parte de la misma teoría, pero en este caso el análisis recae sobre el papel que la descentralización de servicios puede tener en el planteamiento de estas teorías. Cabe destacar que en el apartado empírico de la tesis se ha trabajado con datos consolidados entre ayuntamientos y entes descentralizados. / The main purpose of this research is to highlight some of the repercussions affecting the local public sector of decision-making that is not motivated by economic or social criteria. To do this, the study focuses on the administrative councils of Catalan municipalities and their entities, along with the municipal owned firms and decentralized organizations that have been created to administrate the provision of public services.This research integrates three empirical studies. The first analyses the factors that determine the level of debt and its structure, paying special attention on the effects of the legislative restrictions. The second study is developed from the Economic Political Cycle Theories. It focuses on budgetary aspects and analyses the role that indebtedness plays within these. Finally, the third study adopts the same theoretical base, but in this case the analysis stresses the role of decentralization of services on the development of these theories. It is worth mentioning that the empirical section of the thesis was developed with data consolidated between administrative councils and decentralized entities.

La tesis pretende tratar la introducción y el impacto de la descentralización educativa en una comunidad educativa de un entorno socialmente desfavorecido. Un proceso amplio, que envuelve la descentralización administrativa, la descentralización pedagógica y la participación de la comunidad y está influenciado por las cuestiones económicas, sociales, políticas y culturales de nuestro tiempo y que se pretende analizar en su complejidad a partir del trabajo etnográfico. Un proceso de descentralización educativa que surge en la forma de reforma educativa, que está basada en postulados y cuestionamientos planteados a partir del ámbito externo, tanto de la sociedad como de la realidad escolar. Tiene objetivos predeterminados y fijados con un tiempo específico para su implementación, independientemente de la estructura vigente y de las dificultades, re-elaboraciones y resistencias que pueden surgir tanto dentro de la comunidad escolar como en la propia comunidad civil que ahora debe de participar de este proceso. En este sentido, todo indica que los planteamientos político-ideológico para las actividades educativas, entre ellas la descentralización educativa, niegan y son distanciadas de las prácticas sociales y culturales de los agentes educativos y de la sociedad en general. En esta investigación se partirá de la idea de que una reforma educativa no necesariamente produce cambios e innovaciones en el sistema. En primero lugar, se considera la descentralización educativa como una medida de control del Estado. En sus planteamientos existen objetivos y valores explícitos e implícitos que deben ser analizados con detalle para observar su relación e impacto en la realidad educativa. En segundo lugar, se considera fundamental analizar cómo se aplicará en la práctica y cuáles serán sus transformaciones y sus posibles resultados. Para terminar, se partirá de la idea de que el cambio e la innovación sólo serán posibles con el planteamiento y la participación activa de los agentes envueltos en el proceso, o sea, los miembros de la comunidad escolar, compuesta por los docentes, los directores, los funcionarios de las escuelas, los alumnos y los responsables de alumnos y los miembros de la comunidad de vecinos.El objetivo general de esta investigación es comprender cómo los diferentes grupos sociales relacionados al proceso educativo observan, definen y evalúan la reforma educativa, más específicamente la descentralización administrativa y pedagógica y la participación de la comunidad. Además se pretende analizar las posibilidades de cambio e innovación educativa con la introducción y práctica de la descentralización y la participación de la comunidad en un contexto de reforma. Para la alcanzar este objetivo realizamos un estudio de caso en una escuela en Río de Janeiro. La escuela seleccionada empezó a adoptar los planteamientos reformistas y se localiza en un barrio con grandes problemas socioeconómicos. Un estudio de caso que es relevante para el contexto en que se realizará la investigación visto que aún no se ha realizado en las escuelas de Rio de Janeiro trabajos etnográficos como el que se propone en esta Tesis Doctoral, es decir, que consideren tanto la institución escolar como la comunidad y ambas influenciadas por la sociedad, política y la economía. Al mismo tiempo, se pretende realizar un estudio de caso en una comunidad que siempre ha sido estigmatizada y excluida. Por esto, es necesario un estudio que valorice la comunidad y la escuela como agentes sociales y culturales, intentando oírlos y comprenderlos. / This thesis aims at looking upon introduction and impact of educational decentralization in a learning community within a socially unfavorable environment. This process is extensive as it comprises administrative decentralization, pedagogical decentralization and community participation, which is influenced by economic, social, political and cultural questions of our time. This decentralization will be analyzed in its complexity from an ethnographical groundwork onwards.The educational decentralization originated in the educational reform and is based on postulates and questions raised from an external environment, as well in society as in school reality. This reform has predetermined and fixed objectives laid in a specific timeframe for its implementation, independent from the structure in force and from difficulties, re-elaborations and resistance that might come up as well in a learning community as in the proper civil society which must participate in this process now. In this sense, it can be regarded that the political-ideological positioning for educational activities, the decentralization process within those, are denied and are far from social and cultural practices of educational agents and of the general society alike. This thesis is found on the idea that an educational reform does not necessarily produce changes and innovations in the system. In the first place, educational decentralization is considered a measure of State control. There are explicit and implicit objectives and values in the positioning that must be analyzed in detail to observe its relation and impact within the educational reality. Secondly, it is considered of high importance to analyze how these values and objectives will be put in practice and which will be their transformations and possible results. To conclude, the study parted from the idea that change and innovation will only be possible with the positioning and the active participation of the agents involved in the process, that is, members of the school community made up of professors, directors, school staff, students, parents and members of neighboring communities.The general objective of this study is to understand how the different social groups related to the educational process observe, define and assess the educational reform, to be more precise, the administrative and pedagogical decentralization as well as community participation. Furthermore, it aims at analyzing possibilities of change and educational innovation with an introduction and practice of decentralization and community participation within a reform context.To accomplish this objective a case study was carried out in a school in Rio de Janeiro. The chosen school is located in a neighborhood of serious social-economic problems and begun to adopt reformist positioning. A case study which is relevant for the context in which the survey is carried out, keeping in mind that ethnographical analysis like this one in the Doctorate thesis have not been done yet in schools in Rio de Janeiro, that is, surveys that consider the institution as well as the community, both influenced by society, politics and the economy.Concurrently, a case study is envisaged in a community that has always been stigmatized and excluded. Therefore, a study that values the community and the school as social and cultural agents is required so as to try hearing and understanding these two groups.

El principal objetivo de esta Tesis Doctoral es llevar a cabo un análisis del papel del Servicio Público de Empleo en el mercado de trabajo español. Para ello, se analiza, el marco institucional en el que se desarrolla la intermediación laboral en España prestando especial atención a la gestión descentralizada de las políticas activas de empleo. Posteriormente, se analizan las principales fuentes de información, la Encuesta de Población Activa y los registros administrativos, publicados por el Servicio Público de Empleo Estatal, que proporcionan datos sobre la labor realizada por el mismo. A continuación se contrastan tres aspectos concretos: en primer lugar, se estudia en qué medida, la mayor o menor presencia del Servicio Público de Empleo en términos de colocaciones, está relacionada con la tasa de actividad provincial; en segundo lugar, se analiza la accesibilidad de los parados a las oficinas de empleo así como la existencia de diferencias geográficas en dicho acceso. Finalmente, se estima la influencia del registro en las oficinas de empleo sobre las transiciones laborales de los parados. Brevemente se puede concluir que la labor del Servicio Público de Empleo es más intensa en aquellas zonas con mercados de trabajo menos dinámicos.

El régimen municipal de la provincia de Buenos Aires, a nivel constitucional, data del año 1933, dado que en la reforma constitucional de 1994 el capítulo correspondiente no fue modificado. En el plano legal, si bien con modificaciones habituales, del año 1958, en que se dicta la Ley Orgánica de la Municipalidades (decreto ley 6769). En el tiempo transcurrido, no sólo se ha consolidado la idea de autonomía municipal, desde la tesis doctoral de Lisandro de la Torre a la incorporación a la Carta Magna Nacional, sino que -además- ha cambiado la realidad institucional, política, social, económico-financiera de los municipios bonaerenses. Ello enfrenta al gobierno estadual, a los locales y a los ciudadanos con una concepción desactualizada del municipio y de sus competencias y atribuciones. Una de las circunstancias que se ha modificado es la vinculada a los recursos económicos que los gobiernos municipales necesitan para cumplir con sus funciones, que han aumentado, en variedad y cantidad y en recursos insumidos para su prestación. Sin embargo, éstos deben afrontar sus gastos con una estructura tributaria propia de una concepción municipal antigua, que les asigna una restringida potestad de crear tributos. Con la sanción de la ley 13.010 en el año 2003, la Legislatura de la Provincia dispuso la descentralización de la administración de ciertos impuestos a los municipios, lo que modificó varios aspectos de la distribución de recursos entre la provincia y los gobiernos locales; generó un aumento en los recursos totales que reciben los municipios del gobierno provincial; una modificación en los criterios de reparto de una parte de los fondos; y les confirió responsabilidades en la recaudación de algunos tributos. En el presente trabajo se estudia este sistema de descentralización tributaria instaurado en la provincia de Buenos Aires y las transformaciones que originó en el reparto de recursos a los municipios.

Dos  aspectos  que  distinguen  las  teorías  del  desarrollo  económico a nivel “local”  (DEL)  –regional,  distrital,  etcétera–  de  aquellas del desarrollo económico a nivel nacional (Tello, 2010a) son: los factores de localización (o del territorio) y la provisión de los bienes y servicios públicos locales (BSPL). Procesos de descentralización que toman en cuenta estos aspectos resultan relevantes para la efectividad y viabilidad del desarrollo económico local. Los hechos estilizados y el marco legal de la descentralización en el Perú muestran que este dista mucho de considerar dichos aspectos implicando que la descentralización no sólo pierda relevancia para el desarrollo económico local, sino que además genere conflictos entre los diferentes estamentos del gobierno. Por otro lado, la descentralización peruana tampoco ha seguido las pautas de las fuentes de ingresos y la asignación del gasto señaladas por las teorías tradicionales y modernas de la descentralización. La presente nota pretende sustentar estas dos proposiciones. Para ello, el trabajo se divide en tres secciones. La primera presenta una serie de hechos estilizados de la descentralización en el Perú. La segunda contrasta estos hechos estilizados con los aspectos teóricos de la descentralización y los dos aspectos teóricos de las teorías del desarrollo económico local. La tercera presenta una reflexión final de la presente nota.

El documento digital no refiere un asesor / Publicación a texto completo no autorizada por el autor / Establece la vigencia u obsolescencia de los conceptos de regionalización y descentralización forjados en el Perú desde 1928, en relación a los modelos de competitividad regional. Con esto contribuye con la modificación de bases teóricas de la gestión pública en materia de regionalización, descentralización y competitividad territorial frente a los avances cuantitativos de descentralización administrativa, la superposición de órganos, la confusión de conceptos, la construcción de ideales con propósitos que podrían ser despropósitos y la intervención pública con relación a la competitividad territorial. / Tesis

Este estudio de caso analiza las lógicas y dinámicas de interacción de los actores que participan en la implementación de políticas y programas educativos en instituciones educativas. Esfuerzo exploratorio que busca conocer las dimensiones y fenómenos que impactan la política educativa a nivel micro social. Para acercarse a este entramado complejo de interacciones se optó por un diseño metodológico descriptivo comprensivo, de carácter cualitativo y orientación estructural constructivista (Bourdieu, 2003). La estrategia metodológica de análisis se inspira en la “Grounded Theory” o Teoría Fundamentada (Glaser y Strauss, 1967). Es un estudio de caso único en una escuela, donde se identificó tensión y conflicto producto de los recientes cambios en los cargos de dirección. Se recopiló información mediante entrevistas cualitativas semi estructuradas a actores clave involucrados en el proceso de implementación de las políticas y programas, en vistas de adentrarse en la problemática. En el estudio de caso se plantea como hipótesis que el contexto social de comunas semi-urbanas, con sistemas educativos medianos y pequeños, se asocia a modos propios de interacción social entre los principales actores que implementan las políticas y los programas educativos de la escuela, e influye en sus resultados. Ante ello saltan interrogantes como: ¿cuáles son las principales dimensiones de la interacción social que influyen en la implementación de políticas y programas educativos de la escuela en estudio? ¿Cómo influyen estas dimensiones en el desarrollo de las acciones y actividades en cuestión? ¿Qué procesos macro-sociales influyen también en la implementación de la política educativa en la escuela? Las principales conclusiones y reflexiones del estudio, revelan que asociado al impulso de la nueva gestión modernizadora en la escuela se producen cambios a nivel de su estructura de poder, lo que amplifica las ya complejas dinámicas y tensiones relacionales institucionales. Se dibuja una división grupal entre docentes y administrativos, en torno a quienes aceptan y quienes rechazan los cambios que se llevan a cabo. Las acciones de oposición se manifiestan en boicot, desacreditación pública hacia funcionarios de la nueva gestión y el rechazo a realizar actividades, contrariamente a las que realizan los agentes motivados que impulsan cambios y apoyan a la nueva gestión. En este sentido para mejorar la implementación de las políticas y programas en la escuela, el estudio evidencia la necesidad de impulsar un plan de gestión orientado a limar las asperezas y solucionar los conflictos. Este que establezca mecanismos y espacios de diálogo, respetando principios y criterios de participación, consenso y mediación de conflictos, para acercar a las partes e involucrarlas; generando así una sinergia que contribuya a impulsar los procesos educativos. Los elementos subjetivos-cognitivos responden a procesos de interpretación, valoración e interacción, entre los sujetos sociales e inciden en la implementación de las políticas y programas educativos. Estos hechos confirman la necesidad de alertar y hacer un llamado a los “policy makers” para que en los procesos de implementación de las políticas consideren instrumentos analíticos que tengan la capacidad de comprender y analizar la complejidad de estos fenómenos; y muestran, por otro lado, que los procesos de implementación están influenciados por estructuras macro-sociales y micro-sociales, materializadas y objetivadas en las estrategias de los actores, que analizadas bajo los supuestos del “campus” y “habitus” de Bourdieu, revelan interesantes reflexiones y conclusiones.

Ingeniero Civil Industrial / Desde el año 2011, los Gobiernos Regionales, impulsados por la SUBDERE, han estado implementando el Sistema de Mejora Continua de la Gestión de los Gobiernos Regionales. Este Sistema tiene como objetivo instalar un enfoque y una cultura de mejoramiento continuo y de excelencia en la gestión de los gobiernos regionales que les permita alcanzar estándares cada vez más exigentes, de una manera sistemática, logrando satisfacer crecientemente las necesidades y expectativas de todos sus destinatarios . El primer ciclo, recién finalizado, consistió en la implementación de un Plan de Mejoras para cada región, lo que se traduce en 107 Líneas de Acción; la conformación de un Comité de Calidad en cada GORE (de aproximadamente 7 personas); y un desembolso, sólo en consultorías contratadas, cercano a los 4 mil millones de pesos. El trabajo de título tiene como objetivo evaluar la contribución del Sistema de Mejora Continua en la gestión de los Gobiernos Regionales y se realiza en base a una investigación documental sobre el Sistema, la Gestión de Excelencia y la descentralización del país, y en base a entrevistas y la aplicación de un cuestionario a profesionales de los distintos Gobiernos Regionales. Como diagnóstico, se observan importantes cambios y aprendizajes al interior de los GORES: aprendizajes metodológicos, cambios en los procesos, mejoras en clima laboral, etc. No obstante, también se observa que estas mejoras no están suficientemente afianzadas y corren el riesgo de perderse producto del bajo involucramiento de los funcionarios, la ausencia de liderazgos claros al interior de los GOREs, y otros factores. Así, se estaría sub aprovechando una oportunidad de lograr transformaciones mayores. Dentro de las propuestas, se sugiere realizar un mayor esfuerzo en la gestión del cambio y en la gestión del conocimiento generado, así como avanzar hacia un rol más protagónico por parte de los Gobiernos Regionales y de facilitador por parte de SUBDERE.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La presente investigación trata el problema del centralismo en Chile, sobre la tesis de un eventual incumplimiento, por parte del Estado de Chile, de lo dispuesto en los incisos 2° y 3° del artículo 3° de la Constitución Política de la República, los que propugnan la descentralización y regionalización del país. Con este objetivo, en septiembre de 2011, el Gobierno de Chile envió un proyecto de reforma a la Ley N° 19.175, Ley Orgánica de Gobierno y Administración Regional, para su posterior discusión en el Congreso, poniendo especial énfasis en la creación de un sistema de transferencia de competencias hacia los gobiernos regionales. Con ocasión del envío de este proyecto, se desarrolló una investigación de los principales factores que deben estar involucrados en todo proceso de regionalización, sea ésta exitosa o no. Analizando, entre otros, la experiencia extranjera y la historia de la descentralización en Chile, se termina con el estudio de las disposiciones sometidas a la aprobación del Congreso. De todo lo anterior, se concluye que si bien se ha cumplido con lo señalado en el inciso 2°, este logro no se extiende a lo señalado en el inciso 3°, ya que este último supone un estándar de exigencia mayor para el Estado

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