Dissertação(mestrado) - Universidade Federal do Rio Grande, Programa de Pós-Graduação em Gerenciamento costeiro, Instituto de Oceanografia, 2012. / Submitted by Cristiane Gomides (cristiane_gomides@hotmail.com) on 2013-09-19T18:29:35Z No. of bitstreams: 1 luciana.pdf: 2575921 bytes, checksum: 3944365ebccc0322255366d4fcd8a26c (MD5) / Approved for entry into archive by Sabrina Andrade (sabrinabeatriz@ibest.com.br) on 2013-10-17T17:20:18Z (GMT) No. of bitstreams: 1 luciana.pdf: 2575921 bytes, checksum: 3944365ebccc0322255366d4fcd8a26c (MD5) / Made available in DSpace on 2013-10-17T17:20:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 luciana.pdf: 2575921 bytes, checksum: 3944365ebccc0322255366d4fcd8a26c (MD5) Previous issue date: 2012 / O turismo vem se destacando como a atividade com maior índice de crescimento na última década. O Balneário Cassino, Rio Grande - RS possui intensa atividade turística, com uma população fixa estimada em 30.000 moradores (2010), chegando a abrigar nos meses de verão, aproximadamente 150.000 visitantes. Nesses períodos, a demanda de serviços como habitações, comércios e infraestruturas é aumentada drasticamente. E a carência destes serviços acarreta consequências graves para o meio ambiente e para a economia. Buscando minimizar os possíveis impactos negativos e explorar melhor as características do balneário é que este trabalho tem como objetivo propor subsídios para a construção de um plano de ações para o desenvolvimento do sistema turístico no Balneário Cassino. Para tanto, foi necessária a aplicação de questionários aos principais atores envolvidos com esta atividade. As questões trabalhadas tinham como base duas ferramentas metodológicas, o Protocolo de Avaliação Turística (Inskeep, 1991), e a Análise SWOT. Como resultado principal, foi identificado que, hoje, a opinião dos principais envolvidos com o turismo é de que o balneário não está preparado para esta atividade. Sendo apontadas como maiores empecilhos questões ligadas à infraestrutura e a especulação imobiliária. Como pontos positivos, foram destacadas a beleza cênica e a geração de empregos. Por fim, com base nas informações dos entrevistados, foram apontadas as ações de planejamento para subsidiar melhorias ao setor turístico. / Tourism has emerged as the activity with the highest growth rate in the last decade. At the Cassino Beach, Rio Grande – RS has an intense tourist activity, with a permanent population estimated at 30,000 residents in 2010, and the village comes to house during the summer months approximately 150,000 visitors. In these periods, the demand for services such as housing, shops and infrastructure is drastically increased. The lack of these services entails serious consequences for the environment and the economy. Seeking to minimize possible negative impacts and exploit the best features of the beach this paper aims to propose subsidies for the construction of an action plan for the development of the tourism system at the Cassino Beach. Therefore, it was necessary to apply questionnaires to the main actors involved in this activity. The questions were worked out based on two methodological tools, the Evaluation Touristic Protocol (Inskeep, 1991) and SWOT Analysis. As a main result, it was identified that, today, the views of the key stakeholders in tourism is that the beach is not ready for this activity. Being identified as major obstacles infrastructure issues and real estate speculation. The positive highlight the scenic beauty and jobs creation. Finally, based on the respondents information’s, also were identified planning actions to support improvements to the tourism sector.

A complexidade dos problemas socioambientais atuais enfrentados pela humanidade tem demandado abordagens mais participativas de produção científica, como a Ciência Pós-Normal, e de gestão, como a Gestão Baseada em Ecossistemas e a Gestão Costeira Integrada. Todas essas abordagens têm como um de seus princípios a Interdisciplinaridade, reconhecendo que o desenvolvimento de pesquisas científicas que busquem integrar diversas disciplinas, múltiplos sistemas de conhecimento e aproximar ciência e gestão são de fundamental importância em prover soluções às complexas questões postas pela sociedade. Apesar disso, a prática da interdisciplinaridade ainda encontra resistência no meio político-acadêmico onde se insere. Assim, o presente trabalho buscou abordar os desafios e as potencialidades de se desenvolver esse tipo de ciência, com foco em ecossistemas marinhos e costeiros, a partir de duas escalas de planejamento e execução científicas (top-down e bottom-up, respectivamente): i) da perspectiva de agências de fomento à pesquisa no Brasil; e ii) da análise de um projeto de pesquisa oceanográfico que objetivou ter uma abordagem interdisciplinar, como estudo de caso. A partir de entrevistas e análises documentais, buscou-se ainda fornecer subsídios ao desenvolvimento de futuros projetos científicos interdisciplinares e aprimoramento da interface ciência-gestão costeira. / The complexity of current socioenvironmental problems faced by humanity has pushed scientific endeavors towards more participative approaches, such as Post-Normal Science, and management, such as Ecosystem Based Management and Integrated Coastal Management. Interdisciplinarity is understood as one of the key elements of these approaches. Thus developing scientific researches that intend to integrate different disciplines, multiple knowledge systems and bring together policy and science is essential to provide answers to the complexities of societal issues. Nevertheless, the development of interdisciplinary research still faces many political and academic obstacles. Therefore, this study presents the challenges and potential of developing integrated science, focusing on coastal and marine ecosystems. We did that from two different planning and execution scales (top-down and bottom-up, respectively): i) from the perspective of research funding agencies; and ii) from the perspective of researchers of an oceanographic research project that intended to work in an interdisciplinarity manner as a study case. From interviews and document analyses, we provide contributions to the development of future interdisciplinary scientific research projects and to the improvement of science-policy interfaces in coastal zones.

O presente trabalho pretende contribuir para a análise do processo de gestão costeira no Brasil, ao acompanhar e analisar a implementação de um projeto local de gestão costeira integrada - o projeto Ecomanage, que está sendo desenvolvido na região estuarina de Santos - São Vicente, SP (em fase final) e que pretende fornecer ferramentas gerenciais práticas e eficientes para auxiliar na tomada de decisão. A gestão costeira integrada, atual paradígima da gestão costeira mundial e cujos princípios foram incorporados pelo Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro do Brasil, é um processo interativo que vai se redefinindo ao longo do tempo e de acordo com a experiência. Para tal, é necessário que se concretizem avaliações quanto às dificuldades e oportunidades encontradas, de maneira a que os seus procedimentos sejam retificados de acordo e suas metas sejam cumpridas para se concretizar o seu objetivo maior, o de promover o desenvolvimento sustentável das zonas costeiras. Na avaliação efetuada do projeto Ecomanage verificou-se que a sua implementação foi fortemente influenciada por condicionantes de natureza político-institucional, técnico-administrativo e sócio-cultural, em muito comuns aos que têm sido apontados para o gerenciamento consteiro nacional e também mundial. No entanto, apesar das dificuldades, foi possível estabelecer uma importante colaboração com atores locais da região, tendo sido, inclusive, firmado parcerias com atores governamentais que irão possibilitar continuar o trabalho iniciado pelo projeto. / The present work intends to promote the debate about coastal management in Brazil by analyzing the implementation of a local project of integrated coastal management - the Ecomanage project, that is being developed in the Santos - São Vicente estuarine system, SP, Brazil, (in its final phase), which main goals are to provide effective and practical management tools to assist in decision-making. Integrated coastal management is the actual paradigm in coastal management and its principles have been incorporated to Brazil\'s National Coastal Management Programme. Being an iterative process that redefines itself as it is developed and practice is acquired, evaluation of its main difficulties and opportunities is essential to guide its procedures in order to achive its main objective, the sustainable development of coastal zones. The evaluation made to project Ecomanage showed that there were important political, institutional, technical and socio-cultural obstacles to its implementation and that these were at a large extent similar to those that have been identified in coastal management practiced in Brazil and in the world. Nevertheless, important cooperation relationships with local parties could still be established and partnerships carry on the work initiated by the Ecomanage project in the region.

A complexidade dos problemas socioambientais atuais enfrentados pela humanidade tem demandado abordagens mais participativas de produção científica, como a Ciência Pós-Normal, e de gestão, como a Gestão Baseada em Ecossistemas e a Gestão Costeira Integrada. Todas essas abordagens têm como um de seus princípios a Interdisciplinaridade, reconhecendo que o desenvolvimento de pesquisas científicas que busquem integrar diversas disciplinas, múltiplos sistemas de conhecimento e aproximar ciência e gestão são de fundamental importância em prover soluções às complexas questões postas pela sociedade. Apesar disso, a prática da interdisciplinaridade ainda encontra resistência no meio político-acadêmico onde se insere. Assim, o presente trabalho buscou abordar os desafios e as potencialidades de se desenvolver esse tipo de ciência, com foco em ecossistemas marinhos e costeiros, a partir de duas escalas de planejamento e execução científicas (top-down e bottom-up, respectivamente): i) da perspectiva de agências de fomento à pesquisa no Brasil; e ii) da análise de um projeto de pesquisa oceanográfico que objetivou ter uma abordagem interdisciplinar, como estudo de caso. A partir de entrevistas e análises documentais, buscou-se ainda fornecer subsídios ao desenvolvimento de futuros projetos científicos interdisciplinares e aprimoramento da interface ciência-gestão costeira. / The complexity of current socioenvironmental problems faced by humanity has pushed scientific endeavors towards more participative approaches, such as Post-Normal Science, and management, such as Ecosystem Based Management and Integrated Coastal Management. Interdisciplinarity is understood as one of the key elements of these approaches. Thus developing scientific researches that intend to integrate different disciplines, multiple knowledge systems and bring together policy and science is essential to provide answers to the complexities of societal issues. Nevertheless, the development of interdisciplinary research still faces many political and academic obstacles. Therefore, this study presents the challenges and potential of developing integrated science, focusing on coastal and marine ecosystems. We did that from two different planning and execution scales (top-down and bottom-up, respectively): i) from the perspective of research funding agencies; and ii) from the perspective of researchers of an oceanographic research project that intended to work in an interdisciplinarity manner as a study case. From interviews and document analyses, we provide contributions to the development of future interdisciplinary scientific research projects and to the improvement of science-policy interfaces in coastal zones.

O presente trabalho pretende contribuir para a análise do processo de gestão costeira no Brasil, ao acompanhar e analisar a implementação de um projeto local de gestão costeira integrada - o projeto Ecomanage, que está sendo desenvolvido na região estuarina de Santos - São Vicente, SP (em fase final) e que pretende fornecer ferramentas gerenciais práticas e eficientes para auxiliar na tomada de decisão. A gestão costeira integrada, atual paradígima da gestão costeira mundial e cujos princípios foram incorporados pelo Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro do Brasil, é um processo interativo que vai se redefinindo ao longo do tempo e de acordo com a experiência. Para tal, é necessário que se concretizem avaliações quanto às dificuldades e oportunidades encontradas, de maneira a que os seus procedimentos sejam retificados de acordo e suas metas sejam cumpridas para se concretizar o seu objetivo maior, o de promover o desenvolvimento sustentável das zonas costeiras. Na avaliação efetuada do projeto Ecomanage verificou-se que a sua implementação foi fortemente influenciada por condicionantes de natureza político-institucional, técnico-administrativo e sócio-cultural, em muito comuns aos que têm sido apontados para o gerenciamento consteiro nacional e também mundial. No entanto, apesar das dificuldades, foi possível estabelecer uma importante colaboração com atores locais da região, tendo sido, inclusive, firmado parcerias com atores governamentais que irão possibilitar continuar o trabalho iniciado pelo projeto. / The present work intends to promote the debate about coastal management in Brazil by analyzing the implementation of a local project of integrated coastal management - the Ecomanage project, that is being developed in the Santos - São Vicente estuarine system, SP, Brazil, (in its final phase), which main goals are to provide effective and practical management tools to assist in decision-making. Integrated coastal management is the actual paradigm in coastal management and its principles have been incorporated to Brazil\'s National Coastal Management Programme. Being an iterative process that redefines itself as it is developed and practice is acquired, evaluation of its main difficulties and opportunities is essential to guide its procedures in order to achive its main objective, the sustainable development of coastal zones. The evaluation made to project Ecomanage showed that there were important political, institutional, technical and socio-cultural obstacles to its implementation and that these were at a large extent similar to those that have been identified in coastal management practiced in Brazil and in the world. Nevertheless, important cooperation relationships with local parties could still be established and partnerships carry on the work initiated by the Ecomanage project in the region.

Integrated coastal and ocean management (ICM) requires new management systems where social learning (SL), the joint and collaborative learning trough interaction, is a key element. The occurrence of SL and the factors that affect it were investigated by documentary analysis, observation of ongoing processes and accessment of the perception of people involved with the participatory management of a marine protected area (MPA) in Brazil. The general hypothesis is that SL can qualify participation and improve ICM. To test it, this research characterized the management of the MPA, identifying SL processes and how they were fostered/hindered, with special attention to the role of research and educational institutions and the promotion of knowledge exchange. SL was evidenced by changes in knowledge, perception of the complexity of the system, social context and in the development of new understandings among the stakeholders involved in the processes, leading to strong social organization, social empowerment and institutional changes, promoting social capital. To improve ICM through SL, five strategies are proposed: promote diverse participation, not limited to official membership; promote simultaneous discussions in small groups; favor interaction processes over rapid solutions; explore common interests; explore different roles, especially with reference to research and educational organizations. / A gestão costeira integrada (GCI) demanda novos sistemas de gestão onde a aprendizagem social (AS), a aprendizagem conjunta e colaborativa que ocorre por meio de interação, é um elemento-chave. A ocorrência de AS e os fatores que a afetam foram investigados por meio de análise documental, observação de processos em andamento e levantamento da percepção dos indivíduos envolvidos com a gestão participativa de uma área marinha protegida (AMP) no Brasil. A hipótese central é que AS pode qualificar a participação e aprimorar a GCI. Esta pesquisa caracterizou a gestão da AMP e identificou processos de AS e como eles foram favorecidos/prejudicados, com atenção especial ao papel de instituições de ensino e pesquisa e à promoção de troca de conhecimento. A AS foi evidenciada por mudanças no conhecimento, percepção da complexidade do sistema, contexto social e construção de entendimentos coletivos, fortalecendo a organização social, empoderamento social e mudanças institucionais, promovendo o capital social. Para aprimorar a GCI por meio de AS são propostas cinco estratégias: promover diversidade de participação; promover a discussão simultânea de vários problemas; favorecer processos de interação à soluções rápidas; explorar interesses comuns; explorar diferentes papéis, especialmente considerando as organizações de ensino e pesquisa.

Integrated coastal and ocean management (ICM) requires new management systems where social learning (SL), the joint and collaborative learning trough interaction, is a key element. The occurrence of SL and the factors that affect it were investigated by documentary analysis, observation of ongoing processes and accessment of the perception of people involved with the participatory management of a marine protected area (MPA) in Brazil. The general hypothesis is that SL can qualify participation and improve ICM. To test it, this research characterized the management of the MPA, identifying SL processes and how they were fostered/hindered, with special attention to the role of research and educational institutions and the promotion of knowledge exchange. SL was evidenced by changes in knowledge, perception of the complexity of the system, social context and in the development of new understandings among the stakeholders involved in the processes, leading to strong social organization, social empowerment and institutional changes, promoting social capital. To improve ICM through SL, five strategies are proposed: promote diverse participation, not limited to official membership; promote simultaneous discussions in small groups; favor interaction processes over rapid solutions; explore common interests; explore different roles, especially with reference to research and educational organizations. / A gestão costeira integrada (GCI) demanda novos sistemas de gestão onde a aprendizagem social (AS), a aprendizagem conjunta e colaborativa que ocorre por meio de interação, é um elemento-chave. A ocorrência de AS e os fatores que a afetam foram investigados por meio de análise documental, observação de processos em andamento e levantamento da percepção dos indivíduos envolvidos com a gestão participativa de uma área marinha protegida (AMP) no Brasil. A hipótese central é que AS pode qualificar a participação e aprimorar a GCI. Esta pesquisa caracterizou a gestão da AMP e identificou processos de AS e como eles foram favorecidos/prejudicados, com atenção especial ao papel de instituições de ensino e pesquisa e à promoção de troca de conhecimento. A AS foi evidenciada por mudanças no conhecimento, percepção da complexidade do sistema, contexto social e construção de entendimentos coletivos, fortalecendo a organização social, empoderamento social e mudanças institucionais, promovendo o capital social. Para aprimorar a GCI por meio de AS são propostas cinco estratégias: promover diversidade de participação; promover a discussão simultânea de vários problemas; favorecer processos de interação à soluções rápidas; explorar interesses comuns; explorar diferentes papéis, especialmente considerando as organizações de ensino e pesquisa.