Producto del procedimiento trilateral llevado a cabo entre el Gobierno Regional de Tumbes, Electronoroeste S.A (en adelante, “Enosa”) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – Osinergmin, en el que se discutía el reembolso de las Contribuciones Reembolsables, se emitió un acto administrativo que ordenó a Enosa la devolución mencionado monto dinerario. Así, para hacer efectivo el derecho del Gobierno Regional de Tumbes, el cual ya se encontraba reconocido, el Osinergmin impuso multas coercitivas aun cuando la normativa que regula este tipo de situaciones no la autorizaría a valerse de dicho medio de ejecución forzosa, toda vez que se establece que solo podrá hacerlo cuando se trate de una obligación de dar, hacer o no hacer, establecida a favor de la entidad; sin embargo, en este caso, la obligación se habría establecido en favor de un tercero. Siendo ello así, se llega a la conclusión de que el Osinergmin, al día de hoy, se encontraba imposibilitado de resolver el caso en uso de su potestad de autotutela; asimismo, se concluye que no contaba con las facultades necesarias para emitir multas coercitivas frente al incumplimiento de actos administrativos provenientes de procedimientos administrativos trilaterales y se finaliza proponiendo una solución por la que el organismo regulador pudo haber optado. Así pues, la elección del presente expediente se justifica en que el caso expone posibilidades de mejora en la normativa relativa a resoluciones finales provenientes de procedimientos trilaterales dentro de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444. / Product of the trilateral procedure carried out between Gobierno Regional de Tumbes, Electronoroeste S.A (hereinafter, “Enosa”) and the Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – Osinergmin, in which the reimbursement of “Contribuciones Reembolsables” was discussed, an administrative act was issued that ordered Enosa to return said amount of money. Thus, in order to enforce the right of the regional government, which was already recognized, Osinergmin imposed coercive fines even when the regulations would not authorize it to use said means of forced execution, since it is established that it can only do so when it is an obligation to give, to do or not to do, established in favor of the entity; however, in this case, the obligation would have been established in favor of a third party. This being so, it is concluded that Osinergmin, to date, was unable to resolve the case using its power of self-protection; likewise, it is concluded that it did not have the necessary powers to issue coercive fines in the face of non-compliance with administrative acts arising from trilateral administrative procedures and it ends by proposing a solution that the Osinergmin could have chosen. This being so, the choice of this file is justified in that the case exposes possibilities for improvement in the regulations related to final resolutions from trilateral procedures within the Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444.

En el mundo actual las empresas mineras han dado un paso importante a la transformación digital impulsados por el inicio de la Pandemia COVID – 19, sin embargo, aún sigue siendo incipiente en el sector minero áreas como Inteligencia del negocio o Transformación digital donde aún están en proceso de engranar con las necesidades operativas del negocio minero. En la industria minera la tecnología es uno de los pilares para crear valor en las empresas, debido a que el círculo virtuoso que genera la tecnología con la reducción de costos en los procesos mineros es de vital importancia para la sostenibilidad del negocio minera porque el precio de los productos mineros no los maneja la empresa, sino el mercado mundial y hoy en día los precios son muy volubles a las coyunturas sociales y políticas. Dentro de toda esta incertidumbre se vio conveniente analizar las oportunidades que tiene la empresa Minera ABC ubicada en Pasco - Perú, la cual se encuentra inmerso en plena transformación cultural desde hace 3 años afianzando la actitud de sus colaboradores por cambiar de “mindset” e innovar; por ello se ha decidido aplicar diversas tecnologías aprendidas en el curso para optimizar los procesos mineros y agilizar la toma de decisiones en tiempo real. / In today's world, mining companies have taken an important step towards digital transformation driven by the onset of the COVID Pandemic - 19, however, areas such as Business Intelligence or Digital Transformation are still incipient in the mining sector and are still in the process of meshing with the operational needs of the mining business. In the mining industry, technology is one of the pillars to create value in companies, because the virtuous circle that technology generates with the reduction of costs in mining processes is of vital importance for the sustainability of the mining business because the price of mining products is not managed by the company, but by the world market and today prices are very fickle to social and political situations. Within all this uncertainty, it was convenient to analyze the opportunities that the company Minera ABC located in Pasco - Peru, which is immersed in full cultural transformation since 3 years ago, strengthening the attitude of its collaborators to change the "mindset" and innovate; therefore it has been decided to apply various technologies learned in the course to optimize mining processes and streamline decision making in real time.

Dentro de la gestión de recursos hídricos en el Perú, muchos poblados alejados de las autoridades no cuentan con una abastecimiento adecuado de agua, en especial, agua potable. La escasez del recurso hídrico ha resultado que entre 7 y 8 millones de personas en todo el país no cuenten con agua potable, causando enfermedades en la población y disminuyendo la calidad de vida. Los pobladores se ven obligados a consumir agua de fuentes cuyo suministro no ha tenido un correcto proceso de limpieza y potabilización, lo que causa el brote y la transmisión de enfermedades por virus, parásitos, bacterias, etc. Chillaco es un poblado que se encuentra a 2 horas de la ciudad de Lima, y que además de tener las características mencionadas, tiene una fuente hídrica cuya agua tiene indicios de estar siendo contaminada por residuos no tratados producto de actividad minera de oro ilegal en la zona. La totora Typha Dominguensis, planta local en Chillaco, posee capacidades de fitorremediación, es decir, remueve del agua los componentes metálicos dañinos. Por otro lado, los filtros de cerámica poseen capacidades de potabilización del agua. Estas características son aprovechadas en humedales artificiales y diversos tipos de filtros cerámicos. Sin embargo, no se ha encontrado una solución doméstica a la potabilización de agua contaminada con estos metales, fácil de producir y replicar, accesible tanto económica como geográficamente. Se plantea la siguiente hipótesis: Taifa es un filtro doméstico artesanal para la potabilización de agua contaminada por residuos de la extracción de oro ilegal para disminuir enfermedades hídricas en la comunidad de Chillaco. Con el uso de la metodología del Doble Diamante, a través de estudios etnográficos a distancia, virtuales y telefónicos, entrevistas a profesionales e información teórica, se logra hacer Diseño Social remoto. Además, se realiza un análisis del estado del arte: los humedales artificiales, el filtro lento ascendente, Ecofiltro y Life ETAD (Ecological Treatment of Acid Drainage). Se encuentra una brecha de innovación sobre la posibilidad de un filtro que potabilice el agua contaminada por actividad minera. Así mismo, se obtienen resultados de la situación local y de elementos filtrantes naturales y de bajo costo útiles para el proyecto. La información recolectada es analizada mediante cuadros comparativos, promediación de encuestas, ilustraciones para graficar problemas, mapas mentales, mapas de empatía. La información recaudada fue analizada y probada para lograr obtener un filtro doméstico que logre limpiar el agua en Chillaco a niveles aptos para consumo humano. / Within the management of water resources in Peru, many villages far from the authorities do not have an adequate supply of water, especially drinking water. The scarcity of water resources has resulted in between 7 and 8 million people throughout the country not having drinking water, causing diseases in the population and decreasing the quality of life. The inhabitants are forced to consume water from sources whose supply has not had a correct cleaning and purification process, which causes the outbreak and transmission of diseases by viruses, parasites, bacteria, etc. Chillaco is a town that is located 2 hours from the city of Lima, and that in addition to having the aforementioned characteristics, has a water source whose water has indications of being contaminated by untreated waste product of illegal gold mining activity in the area. The cattail Typha Dominguensis, a local plant in Chillaco, has phytoremediation capabilities, that is, it removes harmful metal components from the water. On the other hand, ceramic filters have water purification capabilities. These characteristics are used in artificial wetlands and various types of ceramic filters. However, no domestic solution has been found to the purification of water contaminated with these metals, easy to produce and replicate, accessible both economically and geographically. The following hypothesis is proposed: Taifa is an artisanal domestic filter for the purification of water contaminated by residues from illegal gold extraction to reduce water diseases in the community of Chillaco. With the use of the Double Diamond methodology, through distance, virtual and telephone ethnographic studies, interviews with professionals and theoretical information, remote Social Design is achieved. In addition, an analysis of the state of the art is carried out: artificial wetlands, the slow ascending filter, Ecofiltro and Life ETAD. There is an innovation gap on the possibility of a filter that purifies water contaminated by mining activity. Likewise, results are obtained from the local situation and natural and low-cost filter elements useful for the project. The information collected is analyzed through comparative tables, survey averaging, illustrations to graph problems, mind maps, empathy maps. The information collected was analyzed and tested to obtain a domestic filter that manages to clean the water in Chillaco at levels suitable for human consumption

La literatura económica aún no es concluyente en relación al efecto que podrían tener los recursos naturales, en especial los minerales, sobre el crecimiento económico. El estudio pionero de Sachs y Warner (1995, 1997) sugería que países con abundantes recursos naturales tienden a presentar un pobre desempeño económico en relación al resto de países (la maldición de los recursos). Sin embargo, estos resultados, ampliamente difundidos, han sido cuestionados por otros autores (Sala-i-Martin y Subramanian, 2003; Lederman y Maloney, 2007; Isham, Woodcock, Pritchett, y Busby, 2003; Mehlum, Moene y Torvik, 2006), quienes mediante distintas especificaciones econométricas hallan que el efecto negativo desaparece, e incluso se vuelve positivo. Una característica general en estos recientes estudios es la importancia que ha venido ganando el aspecto institucional dentro del análisis; pues, una vez incorporada en los modelos econométricos, los resultados sugieren que el impacto de los recursos sobre el crecimiento depende de la calidad de las instituciones (Mehlum et al. 2006). A la luz de esta literatura económica reciente, en el presente estudio se buscó evidencia empírica respecto a si el impacto de la minería en el crecimiento económico de las regiones del Perú, depende de la calidad de las instituciones. Para ello, se incorporó en el modelo econométrico la variable institucional, la cual no había sido considerada por otros estudios previos, aprovechando información valiosa disponible en el Modulo de Gobernabilidad de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Los resultados muestran cierta evidencia de que el efecto de la minería sobre el crecimiento económico en las regiones del Perú depende de la calidad de las instituciones, lo cual guarda coherencia con resultados obtenidos por Melhum et al (2006). Sin embargo, los resultados son estadísticamente significativos solo cuando la calidad de las instituciones es baja, es decir cuando el efecto la minería sobre el crecimiento resulta ser negativo. Cuando la calidad de las instituciones es alta, los resultados no son estadísticamente significativos.

El presente es un Trabajo de Suficiencia Profesional (TSP) elaborado a fin de obtener el Título de Licenciado en Economía, en base a los estándares establecidos por la Facultad de Ciencias Sociales de la PUCP. Hace un recuento general sobre mi experiencia como especialista de seguimiento y gestión de compromisos entre los años 2017 y 2022, desenvuelto en la Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia del Consejo de Ministros, entidad responsable a nivel nacional de la gestión y solución de conflictos sociales. El TSP presenta los resultados de la sistematización de los compromisos asumidos por el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, a fin de apaciguar los controversias o conflictos sociales en las zonas aledañas al Corredor Vial Sur, también conocido como Corredor Minero. Tarea de suma importancia a fin de contar con cifras certeras sobre la magnitud del costo total adquirido por el Estado a fin de mantener la paz social en lugares propensos a la conflictividad y estratégicos por ser parte del área de influencia directo o indirectas de grandes yacimientos mineros.

La Administración Pública cuenta con una serie de herramientas para procurar el cumplimiento por parte de los agentes económicos, como: la actividad de fiscalización, la adopción de medidas administrativas y la aplicación de sanciones administrativas. A través de estas herramientas se busca direccionar su actuar a la adopción de lo prescrito en la normativa. El enfoque dominante en nuestro ordenamiento para cautelar el cumplimiento tiene una orientación sancionadora; sin embargo, existe un enfoque menos punitivo que privilegia la persuasión para salvaguardar lo dispuesto. Ahora bien, existe un enfoque que no privilegia ninguno de los antes mencionados, sino más bien se vale de ambos, así este enfoque adopta la persuasión, educación, incentivos y castigo en función a la respuesta de los agentes regulados, el mismo que se denomina regulación responsiva. La presente investigación tiene como propósito analizar si el mecanismo alternativo al procedimiento administrativo sancionador, aplicado por Osinergmin, en los Grifos y Estaciones de Servicio, ante el incumplimiento de alguna de las obligaciones referidas a las condiciones técnicas y de seguridad consideradas de criticidad alta (riesgo alto), se encuentra vinculado con el enfoque responsivo y si este resulta efectivo para lograr el cumplimiento normativo (enforcement). En ese sentido, se ha realizado un análisis al cambio normativo establecido por Osinergmin, la recepción de esto por parte de los agentes económicos, su cambio de comportamiento y se propone una estrategia para aplicar propiamente un enfoque responsivo.

La presente investigación “Gestión de costos en la minería subterránea. Caso estudio: unidad minera El Porvenir”; tiene como objetivo general analizar los métodos de explotación subterránea bajo una visión técnica y económica. Se ha elegido este tema por la importancia en el sector minero, pues hoy en día las organizaciones de este rubro enfrentan situaciones económicas complejas e inciertas, debido a la competencia, oscilación de los insumos, incertidumbre de mercados y factores externos como el precio de los commodities (metales). Lo que implica que las empresas deben reaccionar de manera inmediata frente a éstos problemas complejos. Por su lado, la hipótesis plantea la reevaluación de los modelos operativos para garantizar una gestión de costos. Esta investigación es de carácter cuantitativo pues se analizó los indicadores de VAN, TIR y PRI para el cuerpo mineralizado polimetálico V. Éxito, el cual se ajustó a las condiciones técnicas del método de minado tajeo por subniveles. De esta manera, en el 2018 la unidad minera El Porvenir, donde la extracción de mineral se desarrolló bajo el método de explotación Corte y Relleno ascendente, registró la problemática de elevados costos operativos, pues no cumplió el Programa anual, principalmente por el área de mina con un desvío del 24.82 % por encima del presupuesto, pues el Cash Cost ROM mina registró 38.4 US$ / ton. Asimismo Darling establece la relación de costos, de los métodos de explotación subterránea de Tajeo por Subniveles, respecto al Corte y Relleno es 0.66, mientras que la relación de productividad es moderada y baja respectivamente. Dentro del grupo Nexa, la unidad minera Cerro Lindo presenta la explotación subterránea Tajeo por Subniveles, para lo cual se realizó las comparaciones frente a la unidad minera El Porvenir, confirmándose las relaciones establecidas. Como resultado, es posible reducir los costos operativos en la minería subterránea, principalmente en el área de mina, gestionando el cambio de método de minado en una parte del proceso operativo. Para el caso de la unidad minera El Porvenir, se simuló la implementación del método de explotación Tajeo por Subniveles aproximadamente un 40% de la producción total, obteniendo un Cash Cost ROM Mina de 27.01 US$ / ton, según los cálculos. / The present investigation “Cost management in underground mining. Case study: El Porvenir mining unit”; its general objective is to analyze the methods of underground exploitation from a technical and economic perspective. This topic has been chosen due to its importance in the mining sector, since today organizations in this area face complex and uncertain economic situations, due to competition, oscillation of inputs, market uncertainty and external factors such as the price of commodities (metals). This implies that companies must react immediately to these complex problems. For its part, the hypothesis proposes the reevaluation of the operating models to guarantee cost management. This research is of a quantitative nature because were analyzed the indicators of NPV, IRR, and IRP for the mineralized polymetallic body V. Éxito, which is adjusted to the technical conditions of the method of mining Sublevel Stoping. In this way, in 2018 the mining unit El Porvenir, where the extraction of minerals was executed by the method of exploitation Cut and Fill, registered the problem of high operating costs, mainly due to the mine area with a deviation of 24.82% over the budget, since the Cash Cost ROM mine registered 38.4 US$ / ton. Likewise, Darling establishes the relation of costs, of the methods of underground exploitation of Sublevel Stoping, regarding the Cut and Fill is 0.66, while the relation of productivity is moderate and low respectively. Within the Nexa group, the Cerro Lindo mining unit presents the Sublevel Stoping exploitation method, for which comparisons were made with respect to the El Porvenir mining unit, confirming the relationships established. As a result, it is possible to reduce operating costs in underground mining, mainly in the mine area, by managing the change of mining method in a part of the operating process. In the case of the El Porvenir mining unit, the implementation of the Sublevel Stoping exploitation method was simulated for approximately 40% of total production, obtaining Cash Cost ROM mine of 27.01 US$ / ton, according to calculations. / Trabajo de investigación

El presente trabajo de investigación reflexiona sobre la eficacia del uso de medios no presenciales en los mecanismos de participación ciudadana, a partir del enfoque transformativo –entendido como aquel en el que los participantes actúan con capacidad de decidir o influenciar en la toma de decisiones de las autoridades a cargo de la evaluación de procedimientos administrativos en la gestión ambiental–, aprobados en el Plan de Participación Ciudadana (PPC) de tres proyectos de inversión de gran minería, los cuales fueron evaluados y dirigidos por el Senace, y adecuados al artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1500. Respecto a la metodología empleada, se realizaron entrevistas semiestructuradas con pobladores, representantes del área de influencia convocados y/o que participaron en los mecanismos no presenciales, así como entrevistas al personal evaluador del Senace. Asimismo, se analizó la legislación vigente de la participación ciudadana y la emergencia sanitaria; así como los informes del Senace, la Defensoría del Pueblo, entre otros para luego pasar a un análisis ex post de la referida norma. Entre las principales conclusiones a las que se ha llegado es que dicha norma tiene un carácter general, que viene siendo aplicada desconociendo la problemática del acceso y uso de los medios de información y comunicación utilizados respecto de la población del área de influencia, limitando con ello la participación ciudadana y discriminando a ciertos grupos de interés. Finalmente, se advierte la necesidad de contar con lineamientos que permitan orientar la adecuación de mecanismos no presenciales, y considerar que, con medidas sanitarias adecuadas, se efectúen mecanismos presenciales, de acuerdo con la normativa vigente. / This research paper is about the effectiveness of the use of non-face- to- face media in the citizen participation mechanisms, based on the transformative approach- understood as one in which the participants have the ability to decide or influence in the decision- making of the authorities responsible for the evaluation of the administrative procedures in environmental management-. Approved in the Citizen Participation Plans of three large scale mining investment projects that were evaluated and directed by Senace, and adapted to Article 6 of the Legislative Decree No. 1500 Regarding the methodology used, semi-structured interviews were conducted with residents, representatives of the area of influence convened and/or who participated in these non-face -to- face mechanisms, as well as interviews with the Evaluation Staff of Senace. Likewise, the current legislation on citizen participation and the health emergency was analyzed; as well as the reports from Senace, the Ombudsman, among others, to then move on to an ex post analysis of the aforementioned regulation. Amongst the main conclusions reached is that the aforementioned Decree is a general rule, which is applied ignoring the problem of access to and use of the media by residents of the area of influence, thereby limiting citizen participation and discriminating against certain interest group. Finally, there is a need to have guidelines that allow managing the suitability of non-face -to- face mechanisms without ignoring, that with the appropriate sanitary measures, face-to-face mechanisms are carried out in accordance with current regulations.

El presente estudio se enfoca en la interacción entre las redes de actores tanto de la empresa como de las comunidades, construidas en torno a los asuntos sociotécnicos y la participación de actores comunicativos en dichas redes, en torno a los EIA de los megaproyectos de Tía María y de Conga en el Perú entre el 2009 y el 2012. La revisión de la “Teoría del Actor Red” ayuda a comprender las discusiones que emergen sobre los EIA, sin embargo, esta teoría no profundiza el rol que cumplen los actores comunicativos. Para explicar su aporte en los conflictos socioambientales se emplea el concepto de “coaliciones discursivas” (Hajer, 2003; Fischer 2003). Se revisó la normatividad sobre el EIA, y se realizaron entrevistas a informantes claves de la red de actores sociotécnica y miembros de las coaliciones discursivas. Se analiza cualitativa y cuantitativamente la presencia de lo sociotécnico en el periodismo tradicional y en el digital, tanto nacional como regional y local. Se encuentra que las estrategias de comunicativas tienen un papel clave en la conformación de la red de actores que realiza la empresa y también en la red de actores contestataria. Actores comunicativos y no comunicativos (ingenieros, periodistas, instituciones, especialistas y ciudadanos de a pie) conforman las “coaliciones discursivas. Ellos cuestionan las premisas socio-técnicas en el espacio público, buscando afectar las decisiones gubernamentales. Se observa un círculo virtuoso entre las coaliciones discursivas, los artefactos sociotécnicos y las acciones de movilización para la apertura de la caja negra (desestabilización de las premisas científicas del EIA) logrando detener la aprobación del EIA de ambos proyectos extractivos. Además, las coaliciones discursivas cuestionaron el sistema de evaluación ambiental vigente creando condiciones para el desarrollo de una nueva institucionalidad pública denominada Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones sostenibles. / This study focuses on the interaction between the networks of actors of both the company and the communities, built around sociotechnical issues and the participation of communicative actors in these networks, around the EIAs of the Tía María and Conga megaprojects in Peru between 2009 and 2012. The revision of the "Network Actor Theory" helps to understand the discussions that emerge about EIAs, however this theory does not deepen the role played by communicative actors. To explain their contribution to socio-environmental conflicts, the concept of "discursive coalitions" is used (Hajer, 2003; Fischer 2003). The regulations on the EIA were reviewed, and interviews were conducted with key informants of the network of sociotechnical actors and members of the discursive coalitions. The presence of the sociotechnical in traditional and digital journalism is analyzed qualitatively and quantitatively, both nationally, regionally and locally. It is found that communication strategies have a key role in the formation of the network of actors carried out by the company and also in the network of protest actors. Communicative and non-communicative actors (engineers, journalists, institutions, specialists and ordinary citizens) make up the "discursive coalitions. They question the socio-technical premises in the public space, seeking to affect government decisions. A virtuous circle is observed between the discursive coalitions, the sociotechnical artifacts and the mobilization actions for the opening of the black box (destabilization of the scientific premises of the EIA) managing to stop the approval of the EIA of both extractive projects. In addition, the discursive coalitions questioned the current environmental assessment system, creating conditions for the development of a new public institution called the National Environmental Certification Service for Sustainable Investments.

El objetivo del presente Trabajo es sistematizar los resultados de la gestión social desarrollada por la empresa minera Chinalco en la etapa posterior a la mudanza (posmudanza) del reasentamiento de la ciudad de Morococha. El proceso de reasentamiento empieza el 2006, con el anuncio de la empresa de financiar la reubicación de toda la ciudad como parte del desarrollo del proyecto Toromocho y de hacerlo teniendo como referencia los estándares sociales del Banco Mundial para el marco de compensación y restitución de activos. La mudanza empieza el año 2012, y en el primer año se mudan más del 90% de las familias beneficiarias del proceso. La presente investigación se centra en la gestión de los principales retos posmudanza: la implementación de los compromisos sociales de la empresa en la nueva ciudad y la culminación del proceso de mudanza de las familias que aún residen en la antigua ciudad. Adicionalmente, en esta etapa se empieza la negociación del Convenio entre los representantes de Morococha y la empresa, el cual busca definir la inversión social de la empresa para toda la vida útil de la mina. La investigación también analiza la trayectoria de la Mesa de Diálogo para el Reasentamiento de la Ciudad de Morococha, espacio de diálogo multiactor que juega un papel importante para el monitoreo del proceso. A octubre del 2022, se ha logrado mudar al 99.5% de las familias, no hay invasiones ni familias retornantes en la antigua ciudad y los cuestionamientos a la empresa no han devenido en una escalada de conflictos.