La presente investigación, titulada Propuesta de Programación Multianual de Inversiones de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2019-2021, se desarrolló durante el tránsito del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (SNPMGI). Este último tiene como objetivo el cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicios públicos. En ese sentido, cabe preguntarnos si un gobierno local tan representativo como el de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) ha desarrollado una programación multianual de inversiones acorde con la nueva normatividad. El trabajo tiene un enfoque cualitativo, metodología aplicada a través de entrevistas y cuestionarios realizados a los órganos del sistema, para identificar los problemas y proponer un programa multianual de inversiones 2019-2021. El marco teórico describe el proceso de la programación multianual de inversiones, una valoración crítica del concepto de brecha y la vinculación de sistema de inversión pública con otros sistemas administrativos. En el análisis y el diagnóstico, se describe la programación multianual de inversiones de la MML 2018-2020, la cual carece de un diagnóstico de brechas y criterios de priorización de las inversiones; asimismo, se realizó la evaluación de las inversiones de la MML registradas en el Banco de Inversiones, para definir el universo de inversiones a utilizar en la investigación, y finalmente se analizó el financiamiento de las inversiones para estimar el presupuesto de inversiones 2019-2021. La propuesta del programa multianual de inversiones 2019-2021 se basa en criterios de priorización vinculados con el alineamiento estratégico, la continuidad y la ejecutabilidad de las inversiones y la contribución al cierre de brechas, de acuerdo con el presupuesto estimado, y defiende metas de productos e indicadores de resultados de las inversiones.

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TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN Karin Caro [Parte I], Osvaldo Gallardo [Parte II] / “Macultura”, Corporación Cultural sin fines de lucro, de propiedad de la Municipalidad de Macul se convertirá en el organismo que gestione todo el desarrollo de las artes y cultura para la comuna. Actualmente esta tarea es administrada por el departamento de Cultura de la Municipalidad, con una capacidad de gestión limitada en donde se aprecia un gasto de UF 6.400 por aproximadamente 38.000 habitantes, esto representa en proporción 6 usuarios/UF, según consta en presupuesto directo 2014 del municipio. La Corporación Cultural Macultura gestionará de manera eficiente los recursos municipales para llegar a un rendimiento de 69 usuarios/UF aportada. Esto se conseguirá por un adecuado plan de marketing y operaciones que permitirá la obtención de nuevas fuentes de financiamiento de hasta UF 33.000 amparadas por la Ley de Donaciones. Con el propósito de generar una programación artístico/cultural para todos los habitantes de Macul, sus alrededores y fomentar la asistencia a eventos artísticos de toda índole, la corporación utilizará 20 juntas de vecinos como “Puntos de Cultura” abarcando geográficamente toda la comuna con cursos artísticos y eventos culturales. El crecimiento de las actividades será basado en la mejora de las condiciones para los usuarios aumentando un 67% la asistencia. Así, la corporación pasará de menos de 40 mil asistentes en 2014 (gestionado por la municipalidad) a cerca de 82 mil el primer año de funcionamiento y un total de 257 mil para el último año de evaluación del proyecto. La gestión eficiente de la corporación permitirá una cobertura 6.5 veces más alta que trabajando directamente. Se cumplirá así el objetivo central de la corporación: “Todos los vecinos de Macul asisten a algún evento cultural en el año”, convirtiéndose en un referente para la región. Financieramente, el proyecto resulta rentable visto desde dos ópticas de análisis: El flujo del inversionista neto visto de la evaluación de la inversión y las subvenciones, otorga un costo de oportunidad cercano al 24% considerando valor residual. Y, el valor actual neto de los ahorros respecto del gasto en cultura, conseguidos por el municipio al optar por una corporación es UF 5.623, con un costo de oportunidad del 85% al considerar el proyecto puro. Estos ahorros permitirán a la comuna concentrar su actividad en otras áreas de bienestar social con recursos propios.

El presente trabajo de Investigación tiene como objetivo mejorar la Seguridad de las Edificaciones, en el presente caso de estudio del Distrito de Miraflores, el cual podría ser aplicable en todos los gobiernos locales al ser un tema de ámbito nacional. Las deficiencias de la seguridad de edificaciones se deben a la inadecuada supervisión e inspecciones de los profesionales (en especial el ámbito municipal – ente rector) que tienen a su cargo velar por la correcta ejecución de las obras. A fin de garantizar que los proyectos de edificación cumplan con los requisitos de seguridad requeridos, la Municipalidad debe cumplir con la Ley 29090, referida a las Supervisiones de Obra, convocando a los Profesionales Calificados por los Colegios Profesionales correspondientes por cada especialidad. El personal municipal debe estar capacitado para realizar una revisión de la presentación de expedientes previo a la recepción, verificar los requisitos mínimos que debe contener para un edificio de determinada altura, área y uso, tanto en planos como la documentación técnica necesaria, siguiendo las pautas establecidas por la Ley 29090 y su reglamento, así como las ordenanzas municipales. Como resultado se podrá garantizar obras ejecutadas de acuerdo a los Proyectos Aprobados de Licencia, con las conformidades necesarias solicitar las certificaciones de funcionamiento, ya que contarían con la opinión favorable de todas las especialidades. Con el ingreso correcto de los expedientes al inicio de cada procedimiento no se tendrían retrasos para las gestiones de cada proceso de licencia. / The objective of this research work is to improve Building Safety, in this specific case of study in the District of Miraflores, but it could be applicable in all local governments as it is a national issue. The deficiencies in the security of buildings are due to inadequate supervision and inspections by professionals (especially the municipal area - governing body) who are in charge of ensuring the proper execution of the works. In order to guarantee that the building projects comply with the mandatory safety requirements, the Municipality must comply with Law 29090, referred to the Works Supervisions, calling the Professionals Qualified by the corresponding Professional Associations for each specialty. The municipal staff must be able to carry out an examination of the presentation of files prior to the reception as such, verify the minimum requirements that a building of a certain height, area and use must possess, both in plans as well as in the technical documentation required, following the guidelines established by Law 29090 and its regulations, as well as municipal ordinances. As a result, works executed in accordance with their Planning Permits can be guaranteed, with the necessary conformities when requesting the operating certifications, since they would have the favorable opinion of all the specialists. With the correct submission of the files at the start of each procedure there would be no delays in the management of each permission process. / Trabajo de investigación

Con el presente documento se busca dar a conocer cómo los usos e interacciones de los asistentes a espectáculos artísticos presentados en espacios públicos organizados por la Municipalidad Metropolitana de Lima durante el periodo 2011-2014 contribuyen a la construcción de ciudadanía. La investigación sirve para demostrar que aquellos espectáculos artísticos que tienen como escenario el espacio público no solo son importantes a nivel de embellecimiento estético de la ciudad y entretenimiento; sino que también, en un contexto de inseguridad ciudadana y marginación social, sirven para fortalecer la cultura ciudadana fomentando el disfrute de las calles, reforzando identidades y congregando personas diferentes en igualdad de condiciones. Además, se demuestra que la configuración del espacio influye positiva o negativamente en las formas de comunicación de los usuarios del mismo. / Tesis

TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE MAGÍSTER EN CONTROL DE GESTIÓN / El presente estudio se realiza en la Municipalidad de La Serena y consiste en la propuesta de un sistema que permita mejorar la actual gestión, a través de la relación las distintas funciones que realiza el municipio, considerando la realidad particular y los énfasis propuestos por la dirección. Con el fin de satisfacer de mejor forma las necesidades de la comuna, se analizan los factores relevantes que permitan potenciar los recursos, para ello se propone un sistema de control de gestión que permita dar respuesta de manera eficiente y eficaz a todos los ciudadanos y permitan un mejor desarrollo aspirando a una mejor calidad de vida. El estudio contextualiza el sistema de control de gestión como herramienta para el cumplimiento de los objetivos municipales. Donde la organización y funciones del municipio, declaradas por ley, se adaptan a la realidad de la comuna de la Serena. Se proponen las declaraciones estratégicas, con una serie de aportes a las ya existentes, que presentan algunos problemas conceptuales. En este contexto se realiza el análisis FODA con su descripción, justificación y análisis a través da la tabla cuantitativa, la cual permite observar la gran importancia de la atención a los usuarios, la difusión y las herramientas tecnológicas. En la formulación estratégica se presenta la propuesta de valor que destaca la atención de público, los servicios municipales y todo lo que apunta al desarrollo de las personas, para luego relacionarlo con los valores y el FODA. Se utiliza el modelo de Canvas para el modelo de negocio, se describe cada elemento y se relaciona con los atributos de la propuesta de valor. Además, se hace un análisis de la rentabilidad del negocio, en términos municipales. Se confecciona un mapa estratégico para la representación de los aspectos más relevantes que conllevan al cumplimiento de la propuesta de valor, que describe el efecto de cada actividad. Basándose en dicho mapa, se elabora el Cuadro de Mando Integral que describe las iniciativas estratégicas a incorporar, que apuntan al cumplimiento de cada objetivo. De forma similar, los tableros de control para tres unidades, que representan cada eje del mapa estratégico. Finalmente, se confecciona un sistema de incentivo a partir de la normativa para las municipalidades, con los programas de mejoramiento de la gestión, que se usan en la actualidad. Con el fin de asociar o alinear con planificación realizada, por lo que apuntan al cumplimiento de los compromisos indicados en el CMI.

No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / El objetivo del presente trabajo de título es evaluar técnica y económicamente la factibilidad de implementar un sistema fotovoltaico autónomo en dos entidades públicas pertenecientes a la municipalidad de San Miguel. El potencial de los sistemas solares fotovoltaicos se ha demostrado en los proyectos de electrificación realizados en todo el mundo, en especial respecto a los sistemas domésticos y rurales. La principal motivación de este proyecto es sustituir el abastecimiento eléctrico convencional por un sistema abastecido de energía solar como base energética. Dado que no hay experiencias en zona urbanas del país de un sistema fotovoltaico autónomo, es parte del objetivo contribuir a conocer mejor los efectos, las limitaciones y determinar la contribución potencial de los sistemas fotovoltaicos al desarrollo urbano con el fin de lograr un mayor compromiso económico y político con los proyectos de energía solar fotovoltaica. El dimensionamiento fotovoltaico se realizó calculando el consumo energético de los aparatos eléctricos utilizados en cada entidad, para luego determinar la cantidad y características óptimas de cada uno de los componentes del sistema fotovoltaico que permite cubrir el consumo eléctrico demandado. Las entidades evaluadas fueron la Escuela Santa Fe, cuyo costo de inversión fotovoltaico es de $ 245.643.211 pesosy el Consultorio Recreo con $ 270.945.28 pesos de inversión. En ambos establecimientos, se analizó una evaluación económica como proyecto puro y uno financiado con un 50%. Se utilizó una tasa de interés del 6%. En el caso de la escuela, la evaluación económica del proyecto puro, arrojó un VAN (8%) de $ -141.479.388 pesos. Y el financiado arrojó un VAN de $ -46.385.741de pesos. Para el consultorio se generó un VAN (8%) de $ -170.571.867 pesos para el caso puro y $ -54.505.984 pesos caso financiado. En ambos casos con un valor TIR indefinido por VAN negativo. Para ambas entidades, el análisis de sensibilidad indica que el caso puro es más sensible que el caso financiado a las alzas tanto en los costos de inversión como en los costos operacionales. Los resultados negativos de los indicadores de rentabilidad no permiten señalar plenamente la viabilidad de proyecto, por lo que es necesario ampliar el criterio de evaluación. Al realizar un óptimo dimensionamiento fotovoltaico esta tecnología puede ser muy eficiente, ya que cumple con el objetivo de suplir un suministro eléctrico convencional. Por lo tanto, es importante contar con financiamiento estatal que serviría para disminuir los costos de inversión.

Tesis para optar al grado de Magíster en Control de Gestión / Autor autoriza el acceso a texto completo de su tesis en el Portal de Tesis Electrónicas de la U. de Chile. / El presente proyecto trata de un análisis y el desarrollo de una propuesta para la aplicación de una herramienta de gestión que permita mejorar la actual administración del organismo público, del Municipio de Santiago, considerando la relevancia que posee este en la entrega de un mejor servicio para la comunidad. Se plantea para esto, una guía que permita implementar un Sistema de Control de Gestión con la aplicación de una estrategia que busca llegar a la entrega de un servicio con calidad y eficacia, alejando la imagen peyorativa del servicio público, burocrático y con bajo interés en resolver los problemas de la ciudadanía. Para esto, se analizan los diferentes componentes que afectan directamente e indirectamente al Organismo, aquellos recursos que podría potenciar y administrar de tal modo que permita generar cambios internos reflejados en beneficios directos para la ciudadanía donde el foco sea entregar soluciones agiles y concretas en el desarrollo de sus actividades diarias, laborales o habitacionales que involucran la intervención u orientación del municipio. Bajo esta premisa, se formulan valores que den sustentación a la propuesta de valor que entregara el Municipio de Santiago a sus habitantes y principales clientes. Para llegar a reorientar y diseñar este tipo de estrategia organizacional se propone la creación de una Unidad Asesora de Control de Gestión, que guiará los pasos para aplicar la misión, visión y propuesta de valor en un marco en que los diferentes actores relevantes del organismo puedan aplicar y bajar a sus unidades dependientes. Posteriormente a la propuesta de éstos, se presentan los ejes estratégicos que alinearán los principales impulsores de cambio, desde los recursos hasta el logro de la misión. Lineamientos que deberán ser el sustento del Mapa Estratégico, que demuestra la relación causa-efecto para lograr la propuesta de valor y valorización hacía el ciudadano. El Mapa Estratégico, será la base para identificar aquellas unidades estratégicas con las que deberá contar el Municipio de Santiago, para desarrollar el plan estratégico, el que deberá ser alineado por medio del uso de herramientas de control de gestión, descritas en los tableros de gestión y control a continuación presentados. Las unidades estratégicas, deberán ser orientadas de tal modo que en el desarrollo de sus actividades críticas logren enmarcar al resto de las unidades en sus propias actividades, controlando y a su vez midiendo los resultados obtenidos. Las herramientas de control deberán aplicar los indicadores de control que llevan un esquema de incentivos, enfocando a modo de englobar un plan estratégico integral que no sólo implemente cambios, si no que motive y controle estos mismos. Finalmente, la propuesta del Cuadro de Mando Integral, será el mapa general que resumirá la estrategia en indicadores e incentivos para toda la organización, a modo de tener una lectura rápida y clara para los Directores y autoridades relevantes del organismo.

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Ingeniera Civil Industrial / El arribo de una nueva administración a la Municipalidad de Recoleta generó el desafío de redefinir la estrategia y establecer un mecanismo que permitiera alinear los esfuerzos del equipo municipal y evaluar el grado de avance en forma oportuna para retroalimentar la gestión estratégica de la municipalidad. En este contexto, el presente trabajo de título tiene por objetivo diseñar un Cuadro de Mando Integral, que apoye el seguimiento y logro de objetivos estratégicos definidos por la Administración Municipal de la Municipalidad de Recoleta. El marco conceptual empleado se basa en el modelo de Cuadro de Mando Integral, CMI, de Norton y Kaplan y su adaptación para organizaciones gubernamentales, distinguiendo 4 perspectivas: vecinos y usuarios, procesos internos, finanzas y crecimiento y aprendizaje. Complementariamente, se usa el modelo de análisis PEST para elaborar la matriz de oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas del municipio. Metodológicamente, se recurre a reuniones y entrevistas, trabajándose en forma estrecha con la alta dirección para efectuar las validaciones correspondientes. También se emplea documentación existente como el programa de gobierno municipal y un primer diagnóstico realizado por la nueva administración y el Diagnóstico Nacional 2013: Gestionar con Calidad" de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo [1]. El trabajo se inicia con el análisis y diagnóstico de las necesidades de desarrollo de la comuna así como de las capacidades del municipio. Posteriormente, en función de dicho análisis y diagnóstico, se redefine la misión y visión institucional y se identificaron las prioridades y principales lineamientos de trabajo de la nueva administración. Luego, para cada uno de estos lineamientos, se levantan los objetivos estratégicos correspondientes a las 4 perspectivas del CMI. El resultado obtenido es un mapa estratégico para 5 lineamientos de trabajo donde, en consideración a las 4 perspectivas del CMI señaladas se construyen 17 objetivos estratégicos. Para cada uno de estos objetivos se propone un indicador para medir su grado de logro, además de metas y frecuencias de medición recomendada. Finalmente el trabajo concluye con la definición de las condiciones y recursos necesarios, como también con recomendaciones para su futura implementación.