Submitted by Automa??o e Estat?stica (sst@bczm.ufrn.br) on 2017-06-02T22:06:38Z No. of bitstreams: 1 EdnaGuilhermeDosSantos_DISSERT.pdf: 2028154 bytes, checksum: 20fbe54354ba346bca880a02942f95a8 (MD5) / Approved for entry into archive by Arlan Eloi Leite Silva (eloihistoriador@yahoo.com.br) on 2017-06-07T22:51:08Z (GMT) No. of bitstreams: 1 EdnaGuilhermeDosSantos_DISSERT.pdf: 2028154 bytes, checksum: 20fbe54354ba346bca880a02942f95a8 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-06-07T22:51:08Z (GMT). No. of bitstreams: 1 EdnaGuilhermeDosSantos_DISSERT.pdf: 2028154 bytes, checksum: 20fbe54354ba346bca880a02942f95a8 (MD5) Previous issue date: 2017-02-17 / Considerada um fen?meno de in?meras caracter?sticas e de complexa resolu??o, a pobreza tem feito com que in?meros indiv?duos conviva em condi??es inadequadas, necessitando de servi?os b?sicos como sa?de, educa??o, saneamento ambiental, ou seja, a pobreza os priva de direitos essenciais, onde sua oferta ? um dever do poder p?blico, cabendo a sociedade o poder de reivindica??o. No Brasil, os ?ndices de pobreza ainda s?o altos e preocupantes, a desigualdade na distribui??o de renda ? discrepante, e como medidas de enfrentamento a situa??o de pobreza, as a??es dos governos encaminham para formula??es de pol?ticas p?blicas que proporcionem a autonomia econ?mica dos indiv?duos, apostando principalmente em programas de transfer?ncia de renda. Assim, em 02 de junho de 2011 por meio do Decreto n? 7.492, criou-se o Plano Brasil Sem Mis?ria (PBSM) com o objetivo desafiador de superar a extrema pobreza at? o final de 2014. Dessa forma, o PBSM passa a atuar no Territ?rio do Mato Grande/RN, cuja realidade de pobreza, principalmente no meio rural, ? tang?vel e carente de alternativas de resolu??o. Logo, a pesquisa objetiva identificar, a partir da percep??o dos benefici?rios do PBSM no Territ?rio do Mato Grande se realmente houve mudan?a nas vidas dessas pessoas, especialmente no que se refere ao eixo de Inclus?o Produtiva, analisando assim, sua direta interven??o nas dimens?es social, econ?mica e ambiental. Para isso, foram realizadas 38 entrevistas com as fam?lias benefici?rias do PBSM das comunidades de Serrote de S?o Bento/Jo?o C?mara, Baixos de S?o Miguel/Po?o Branco e Ing?/Taipu, primeiramente para o reconhecimento do perfil socioecon?mico dessas fam?lias, por fim, para uma an?lise etnogr?fica da percep??o que os mesmo t?m a respeito das a??es do PBSM, sendo assim um mecanismo de avalia??o do referido Plano, visto que s?o impress?es de indiv?duos que vivenciaram cada uma das a??es. Dentre os resultados, observou-se que as fam?lias benefici?rias do PBSM atendem a grande parte dos requisitos para inser??o nessa pol?tica p?blica, s?o fam?lias com baixos n?veis de renda e escolaridade, prec?rio acesso aos servi?os de sa?de e educa??o, e no tocante a Inclus?o Produtiva pode-se ent?o dizer que o recebimento do fomento e inicial investimento numa atividade produtiva, atingiu o objetivo de amenizar a pobreza, por?m esses mesmos benefici?rios deixaram claro em seus depoimentos que essas a??es foram apenas paleativas. Portanto, as pol?ticas p?blicas de enfrentamento ? situa??o de pobreza existem, mas ? necess?rio ampli?-las, assim como ? necess?rio que os benefici?rios empoderem-se, dessa forma ser?o indiv?duos cientes de suas atitudes em prol da manuten??o de seus direitos. / Considerada um fen?meno de in?meras caracter?sticas e de complexa resolu??o, a pobreza tem feito com que in?meros indiv?duos conviva em condi??es inadequadas, necessitando de servi?os b?sicos como sa?de, educa??o, saneamento ambiental, ou seja, a pobreza os priva de direitos essenciais, onde sua oferta ? um dever do poder p?blico, cabendo a sociedade o poder de reivindica??o. No Brasil, os ?ndices de pobreza ainda s?o altos e preocupantes, a desigualdade na distribui??o de renda ? discrepante, e como medidas de enfrentamento a situa??o de pobreza, as a??es dos governos encaminham para formula??es de pol?ticas p?blicas que proporcionem a autonomia econ?mica dos indiv?duos, apostando principalmente em programas de transfer?ncia de renda. Assim, em 02 de junho de 2011 por meio do Decreto n? 7.492, criou-se o Plano Brasil Sem Mis?ria (PBSM) com o objetivo desafiador de superar a extrema pobreza at? o final de 2014. Dessa forma, o PBSM passa a atuar no Territ?rio do Mato Grande/RN, cuja realidade de pobreza, principalmente no meio rural, ? tang?vel e carente de alternativas de resolu??o. Logo, a pesquisa objetiva identificar, a partir da percep??o dos benefici?rios do PBSM no Territ?rio do Mato Grande se realmente houve mudan?a nas vidas dessas pessoas, especialmente no que se refere ao eixo de Inclus?o Produtiva, analisando assim, sua direta interven??o nas dimens?es social, econ?mica e ambiental. Para isso, foram realizadas 38 entrevistas com as fam?lias benefici?rias do PBSM das comunidades de Serrote de S?o Bento/Jo?o C?mara, Baixos de S?o Miguel/Po?o Branco e Ing?/Taipu, primeiramente para o reconhecimento do perfil socioecon?mico dessas fam?lias, por fim, para uma an?lise etnogr?fica da percep??o que os mesmo t?m a respeito das a??es do PBSM, sendo assim um mecanismo de avalia??o do referido Plano, visto que s?o impress?es de indiv?duos que vivenciaram cada uma das a??es. Dentre os resultados, observou-se que as fam?lias benefici?rias do PBSM atendem a grande parte dos requisitos para inser??o nessa pol?tica p?blica, s?o fam?lias com baixos n?veis de renda e escolaridade, prec?rio acesso aos servi?os de sa?de e educa??o, e no tocante a Inclus?o Produtiva pode-se ent?o dizer que o recebimento do fomento e inicial investimento numa atividade produtiva, atingiu o objetivo de amenizar a pobreza, por?m esses mesmos benefici?rios deixaram claro em seus depoimentos que essas a??es foram apenas paleativas. Portanto, as pol?ticas p?blicas de enfrentamento ? situa??o de pobreza existem, mas ? necess?rio ampli?-las, assim como ? necess?rio que os benefici?rios empoderem-se, dessa forma ser?o indiv?duos cientes de suas atitudes em prol da manuten??o de seus direitos.

O estudo tenta investigar quais são as fontes de privações que impedem a expansão das liberdades dos agricultores familiares no semiárido norte-mineiro e se a presença do Microcrédito Produtivo Rural (o Agroamigo) e dos Programas de Formação e Mobilização para a Convivência com o Semiárido: Um Milhão de Cisternas Rurais (P1MC/P1 +2) apresenta alguma eficácia com vistas à redução dos níveis de privações destes agricultores. A hipótese central que guia o itinerário deste trabalho tenta confirmar que as políticas e programas voltados para a região do semiárido norte-mineiro, mesmo que articulados, ainda são insuficientes para causar grandes efeitos na agricultura familiar. O que se observa também é a falta, por parte dos agricultores, de uma formação contextualizada para conviver com o semiárido por meio da adoção de tecnologias apropriadas e de estratégias para o enfrentamento à seca. O estudo demandou como aportes teóricos o pensamento crítico do semiárido e a abordagem das capacitações com a finalidade de explicar a realidade da base empírica. Para tanto, foram coletadas 92 amostras em seis comunidades rurais no município de Januária/MG, cujos dados foram operacionalizados e, posteriormente, analisados com base na abordagem das capacitações. A construção do Índice de Liberdade do Agricultor Familiar no Semiárido Norte-Mineiro (ILAF-SAM) deu suporte para mensurar os níveis de privações identificadas nos grupos de funcionamentos de cada liberdade instrumental. Os resultados revelaram ILAF-SAM muito baixo (0,387) na liberdade “A formação contextualizada e a convivência com o semiárido norte-mineiro”, enquadrando-se no nível extremamente alto de privação de liberdade para os agricultores conviverem com o fenômeno da seca. As oportunidades sociais (ILAF-SAM = 0,599), as facilidades econômicas (ILAF-SAM = 0,598), a segurança protetora (ILAF = 0,502) e as garantias de transparência (ILAF-SAM = 0,640), compuseram as principais fontes de privações que cerceiam os agricultores de ampliarem as suas liberdades. Observou-se também fraca articulação entre os programas de convivência e o Microcrédito Produtivo Rural a fim de reduzir as fontes de privações dos agricultores familiares. Mesmo assim, os resultados encontrados em algumas variáveis, isoladamente, foram relevantes no sentido de complementar este estudo e abrir novas perspectivas de pesquisas no semiárido norte-mineiro. / The study attempts to investigate what are the sources of deprivations that prevent the expansion of the freedoms of family farmers in the semiarid of northern Minas Gerais and whether the presence of the Rural Productive Microcredit (Agroamigo) and of the Training and Mobilization Programs for Coexistence with Semiarid Conditions: One Million Rural Cisterns (P1MC/P1 +2) has some efficacy in reducing the levels of deprivation of these farmers. The central hypothesis guiding the itinerary of this paper tries to confirm that policies and programs for the semiarid region of the northern Minas Gerais, even when conjoined, are insufficient to cause major positive effects on family farming. What is also observed is the lack, on the part of the farmers, of a contextualized training for living in the semiarid through the adoption of appropriate technologies and strategies for coping with drought. The study demanded as theoretical supports the critical thinking of the semiarid and the capabilities approach in order to explain the reality of the empirical basis. Therefore, 92 samples were collected in six rural communities in the municipality of Januária / MG, whose data were operationalized and subsequently analyzed using the capabilities approach. The construction of the Index of Freedom of the Family Farmer in the semiarid northern Minas Gerais (ILAFSAM) supported measuring the levels of deprivation identified in the groups of each instrumental freedom. The results revealed a very low (0.387) ILAF-SAM for the freedom "Contextualized training and coexistence with the semiarid northern Minas Gerais", characterizing an extremely high level of deprivation of freedom for farmers to live with the phenomenon of drought. Social opportunities (ILAF-SAM = 0.599), the economic possibilities (ILAF-SAM = 0.598), protective security (ILAF = 0.502) and guarantees of transparency (ILAF-SAM = 0.640), along with the previous one, composed the main sources of deprivation that curtail farmers from extending their freedoms.We also observed weak connections between these programs for living with the semiarid and the Rural Productive Microcredit with the aim of reducing the sources of deprivations for family farmers.Even so, the results in some isolated variables were relevant in order to complement this study and open new perspectives for research in the semiarid northern Minas Gerais.

A noção de desenvolvimento rural aqui apresentada tem como fundamento a Abordagem das Capacitações, proposta por Amartya Sen. O desenvolvimento é ético e multidimensional, e envolve a necessidade de se enfrentar a pobreza e a vulnerabilidade. A pobreza é tida como a falta de liberdade para as pessoas levarem a vida que julgam ser a melhor. A vulnerabilidade é uma situação sócio-econômica na qual a pessoa está piorando a sua situação de bem-estar e tende a acentuar isto mediante um fator exógeno. A pobreza e a vulnerabilidade estão próximas, mas não são a mesma coisa: a vulnerabilidade está no limiar da pobreza, assim a pessoa que está mais vulnerável tende a ficar pobre, ou se já é, pode ter sua pobreza intensificada. Como fator exógeno que tende a aumentar a vulnerabilidade e a pobreza foi estudado o caso da seca no noroeste do estado do Rio Grande do Sul, mais propriamente no município de Santo Cristo. A seca é um fenômeno sócio-econômico que começa em uma situação prévia de vulnerabilidade, já vivida pelas pessoas, e que tende a acentuar a pobreza e a vulnerabilidade com a estiagem e suas decorrentes conseqüências. Para dar conta da multidimensionalidade e complexidade desses fatores, sua análise foi feita a partir da Abordagem das Capacitações, que vai contra a abordagem econômica tradicional e resgata a diferença entre meios e fins. Foram aplicados, in loco, questionários com agricultores familiares do município, elaborados a partir das referências bibliográficas. Temse que, em razão da degradação ambiental, a seca afeta os intitulamentos e os funcionamentos das pessoas. Assim, a seca não é um fenômeno ambiental isolado e sim um fenômeno sócioeconômico, que envolve a vulnerabilidade e a pobreza como fatores desencadeadores. Propõese, então, que a análise de desenvolvimento rural considere a vulnerabilidade a pobreza da região como premissa para obter desenvolvimento. / In this research, the notion of rural development is founded in the Capability Approach, suggested by Amartya Sen. The development is ethics and multidimensional, and ivolves the necessity of facing poverty and vulnerability. The poverty is considered the absence of freedom to the people follow the best way of life they consider. The vulnerability is a socio-economic circumstance in that the person is having his welfare situation each time worse and tends to make that more evident from an exogenous element. The poverty and vulnerability are complementary ideas; however, they are not the same thing: vulnerability is a condition to the poverty. In the other words, if a person, or a family, is more vulnerable to the exogenous events, he tends to get poorer. Or, if he is already poor, can get still poorer. In this dissertation, it was studied the case of drought occurred in the North Western of Rio Grande do Sul State, more specifically in Santo Cristo city, as the exogenous element that tends to make increase vulnerability and poverty. The drought is a socio-economic phenomenon. It starts in a previous vulnerability situation, that people have already lived, and that tends to make vulnerability and poverty that more emphasized, from dryness and its consequence. To analyze the multidimensionality and the complexity of these factors, the analysis was made from Capability Approach that contests the traditional economic approach and recovers the difference between means and ends. To make this research it was applied, in loco, questionnaires to family farmers placed in the mentioned county. The questions were structured having as base bibliographic references used in the dissertation. It was seen that the drought affects people’s entitlements and the functionings, because of environment degradation. So, the drought is not an isolated environmental phenomenon, but a socioeconomic phenomenon, that evolves vulnerability and poverty as resultant factors. Then, the suggestion is that rural development analysis considers the regional vulnerability and poverty as premise to obtain development.

In the State of Sergipe, the modernization processes were always accompanied of several outlines of local development, implementing rural programs that they manifested a mixture productivity and assisting, counting with the loans with BIRD - I Support World and administered by PRONESE - Company of Maintainable Development of State of Sergipe, along the years. That pattern of local or community development direct to the called small rural producers, management in a centralized way, seems to culminate today in a crisis of alarming proportions. It persists the extreme poverty in the rural way, the hunger, the unemployment, the inequality, the aggressions to the environment, the social exclusion, with loss of cultural identity. This study has for objective to analyze the process of the changes in the Economic, Social dimensions and you Set, in the municipal district of Porto of the Leaf, current of the recruiting and operacionalization of the productive, social subprojetos and of infrastructure, originating from of the Program of Reduction of the Rural Poverty - PRPR, administered by PRONESE. Based on the theoretical presuppositions, this study it based in the paradigm phenomenon and he had a focus in the perception and apprehension of the reality built through the social ´´ actors´ perspective involved in the process of the Program of Reduction of the Rural Poverty - PRPR of the municipal district of Porto of the Leaf. Thirty and an interviews were accomplished with the Presidents of Community Associations, in several towns of the municipal district. Amongst the results can stand out besides the white public´s disinformation with relationship to the procedures for acquisition of financings close to PRONESE, the absence of effective attendance to the Associations and the Council, in face of the extinction of the Agents of Change and of the Municipal Fund of Community Support - Fumac-p, as well as the moroseness in the tramitação process and approval of requested Subprojetos, getting to delay in some cases, up to 10 years. Through the analysis of the indicators of this study, it was observed that the Economic, Social actings and you Set current of the program, in the municipal district of Porto da Folha, non did´not get a favorable evaluation and, besides, the articulation process between the Associations and Council with the Power local Public and with PRONESE, it doesn´t come being worked in an effective way, in the promotion of the local maintainable development. / No Estado de Sergipe, os processos de modernização sempre estiveram acompanhados de diversos esquemas de desenvolvimento local, implementando programas rurais que manifestaram uma mistura produtivista e assistencialista, contando com os empréstimos firmados com o BIRD - Banco Mundial e administrados pela PRONESE - Empresa de Desenvolvimento Sustentável do Estado de Sergipe, ao longo dos anos. Esse padrão de desenvolvimento local ou comunitário dirigido aos chamados pequenos produtores rurais, gerenciado de forma centralizada, parece culminar hoje numa crise de proporções alarmantes. Persiste a pobreza extrema no meio rural, a fome, o desemprego, a desigualdade, as agressões ao meio ambiente, a exclusão social, com perda de identidade cultural. Este estudo tem por objetivo analisar o processo das mudanças nas dimensões Econômicas, Sociais e Ambientais, no município de Porto da Folha, decorrentes da contratação e operacionalização dos subprojetos produtivos, sociais e de infra-estrutura, oriundos do Programa de Redução da Pobreza Rural - PRPR, administrado pela PRONESE. Baseado nos pressupostos teóricos, este estudo se fundamentou no paradigma fenomenológico e teve um enfoque na percepção e apreensão da realidade construída através da perspectiva dos ´atores sociais´ envolvidos no processo do Programa de Redução da Pobreza Rural - PRPR do município de Porto da Folha. Foram realizadas trinta e uma entrevistas com os Presidentes de Associações Comunitárias, em diversos povoados do município. Dentre os resultados pode-se destacar além da desinformação do público alvo quanto aos procedimentos para aquisição de financiamentos junto a PRONESE, a ausência de assistência efetiva às Associações e ao Conselho, em face da extinção dos Agentes de Mudança e do Fundo Municipal de Apoio Comunitário - Fumac-p, bem como a morosidade no processo de tramitação e aprovação dos Subprojetos solicitados, chegando a demorar em alguns casos, até 10 anos. Através da análise dos indicadores deste estudo, observou-se que os desempenhos Econômicos, Sociais e Ambientais decorrentes do programa, no município de Porto da Folha, não auferiu uma avaliação favorável e, além disso, o processo de articulação entre as Associações e Conselho com o Poder Público local e com a PRONESE, não vem sendo trabalhado de forma efetiva, na promoção do desenvolvimento sustentável local.

This study sought to identify the program's legacy of Promoting the Rural productive activities while PBSM to component that it proposes and the reality of families involved, from your execution context in RS between 2012 and 2014. Sought to respond to questions about the capacity of this public policy complementary to the Family allowance program (door), in driving the families involved to overcome the condition of extreme rural poverty. For its realization rescued if the existing theoretical synthesis about the phenomenon of poverty, its causes and taking into account the aggravation of your naturalization which helps to understand the invisibility, indifference and prejudice directed at populations excluded in Brazil, so uneven that if equal says. Taking as reference, the Diagnostics prepared with families who have joined the program it was possible to meet the face of the extreme rural poverty in RS. With the foot in this complex reality and with reference to the interpretive approach to public policy analysis identified the perception of the professionals involved in implementing the program as well as the results of the evaluation conducted by the executing agency. As the final step of the survey interviewed families and social subjects who participated directly or indirectly from the program in one of the poorest municipalities in the State. Because of this study identified that the program has reached those most excluded from rural families Gaucho, supporting them in their productive projects and the expansion of its assets that positively affected the food security of families with income generation as possible in each reality. Additionally focused positively on women's autonomy, sociability, and relations of these families and in the expansion of citizenship, not that necessary, that possible in the face of centuries of exclusion. When draft scope of this limits public policy front to manifest dreams of these families, you have to consider your achievements in just two years of implementation and its potential before qualifying the demand continuity and universalization in perspective of socio-political signs in dispute for overcoming the structural causes of poverty or not. / Este trabalho procurou identificar o legado do programa de Fomento as Atividades Produtivas Rurais enquanto componente do PBSM, frente ao que este se propõe e a realidade das famílias envolvidas, a partir de seu contexto de execução no RS entre 2012 e 2014. Procurou responder ao questionamento sobre a capacidade desta política pública complementar ao Programa Bolsa Família (porta de saída), em conduzir as famílias envolvidas à superação da condição de extrema pobreza rural. Para a sua realização resgatou-se a síntese teórica existente sobre o fenômeno da pobreza, sua dimensão e causas levando em conta o filtro de agravamento da sua naturalização que auxilia a compreender a invisibilidade, a indiferença e o preconceito dirigido às populações excluídas no Brasil, tão desigual que se diz igualitário. Tomando como referência os diagnósticos elaborados com as famílias que aderiram ao Programa de Fomento foi possível conhecer a face da extrema pobreza rural no RS. Com o pé nesta complexa realidade e tendo como referência a abordagem interpretativa de análise de políticas públicas identificou-se a percepção dos profissionais envolvidos na execução do programa, bem como os resultados da avaliação realizada pela entidade executora. Como etapa final da pesquisa entrevistou-se famílias e sujeitos sociais que participaram direta ou indiretamente do Programa de Fomento em um dos municípios mais pobres do Estado. Como resultado principal deste estudo identificou-se que o Programa de Fomento chegou àquelas famílias mais excluídas do meio rural gaúcho, apoiando-as em seus projetos produtivos e na ampliação de seus ativos que impactaram positivamente a segurança alimentar das famílias com geração de renda possível em cada realidade. Adicionalmente incidiu positivamente sobre a autonomia das mulheres, sociabilidade, relações destas famílias e, na ampliação da cidadania, não aquela necessária, mais aquela possível em face de séculos de exclusão. Ao se delinearem limites de alcance desta política pública frente aos sonhos manifestos destas famílias, há que se considerar seus feitos em apenas dois anos de execução e, seu potencial de qualificação ante a demanda de continuidade e universalização na perspectiva de sinalização sociopolítica em disputa para superação das causas estruturais da pobreza ou não.

O estudo tenta investigar quais são as fontes de privações que impedem a expansão das liberdades dos agricultores familiares no semiárido norte-mineiro e se a presença do Microcrédito Produtivo Rural (o Agroamigo) e dos Programas de Formação e Mobilização para a Convivência com o Semiárido: Um Milhão de Cisternas Rurais (P1MC/P1 +2) apresenta alguma eficácia com vistas à redução dos níveis de privações destes agricultores. A hipótese central que guia o itinerário deste trabalho tenta confirmar que as políticas e programas voltados para a região do semiárido norte-mineiro, mesmo que articulados, ainda são insuficientes para causar grandes efeitos na agricultura familiar. O que se observa também é a falta, por parte dos agricultores, de uma formação contextualizada para conviver com o semiárido por meio da adoção de tecnologias apropriadas e de estratégias para o enfrentamento à seca. O estudo demandou como aportes teóricos o pensamento crítico do semiárido e a abordagem das capacitações com a finalidade de explicar a realidade da base empírica. Para tanto, foram coletadas 92 amostras em seis comunidades rurais no município de Januária/MG, cujos dados foram operacionalizados e, posteriormente, analisados com base na abordagem das capacitações. A construção do Índice de Liberdade do Agricultor Familiar no Semiárido Norte-Mineiro (ILAF-SAM) deu suporte para mensurar os níveis de privações identificadas nos grupos de funcionamentos de cada liberdade instrumental. Os resultados revelaram ILAF-SAM muito baixo (0,387) na liberdade “A formação contextualizada e a convivência com o semiárido norte-mineiro”, enquadrando-se no nível extremamente alto de privação de liberdade para os agricultores conviverem com o fenômeno da seca. As oportunidades sociais (ILAF-SAM = 0,599), as facilidades econômicas (ILAF-SAM = 0,598), a segurança protetora (ILAF = 0,502) e as garantias de transparência (ILAF-SAM = 0,640), compuseram as principais fontes de privações que cerceiam os agricultores de ampliarem as suas liberdades. Observou-se também fraca articulação entre os programas de convivência e o Microcrédito Produtivo Rural a fim de reduzir as fontes de privações dos agricultores familiares. Mesmo assim, os resultados encontrados em algumas variáveis, isoladamente, foram relevantes no sentido de complementar este estudo e abrir novas perspectivas de pesquisas no semiárido norte-mineiro. / The study attempts to investigate what are the sources of deprivations that prevent the expansion of the freedoms of family farmers in the semiarid of northern Minas Gerais and whether the presence of the Rural Productive Microcredit (Agroamigo) and of the Training and Mobilization Programs for Coexistence with Semiarid Conditions: One Million Rural Cisterns (P1MC/P1 +2) has some efficacy in reducing the levels of deprivation of these farmers. The central hypothesis guiding the itinerary of this paper tries to confirm that policies and programs for the semiarid region of the northern Minas Gerais, even when conjoined, are insufficient to cause major positive effects on family farming. What is also observed is the lack, on the part of the farmers, of a contextualized training for living in the semiarid through the adoption of appropriate technologies and strategies for coping with drought. The study demanded as theoretical supports the critical thinking of the semiarid and the capabilities approach in order to explain the reality of the empirical basis. Therefore, 92 samples were collected in six rural communities in the municipality of Januária / MG, whose data were operationalized and subsequently analyzed using the capabilities approach. The construction of the Index of Freedom of the Family Farmer in the semiarid northern Minas Gerais (ILAFSAM) supported measuring the levels of deprivation identified in the groups of each instrumental freedom. The results revealed a very low (0.387) ILAF-SAM for the freedom "Contextualized training and coexistence with the semiarid northern Minas Gerais", characterizing an extremely high level of deprivation of freedom for farmers to live with the phenomenon of drought. Social opportunities (ILAF-SAM = 0.599), the economic possibilities (ILAF-SAM = 0.598), protective security (ILAF = 0.502) and guarantees of transparency (ILAF-SAM = 0.640), along with the previous one, composed the main sources of deprivation that curtail farmers from extending their freedoms.We also observed weak connections between these programs for living with the semiarid and the Rural Productive Microcredit with the aim of reducing the sources of deprivations for family farmers.Even so, the results in some isolated variables were relevant in order to complement this study and open new perspectives for research in the semiarid northern Minas Gerais.

Son diverso los esfuerzos del aparato estatal peruano por generar el desarrollo de su población. A partir de distintos programas sociales, se buscan reducir las brechas existentes que limitan la producción de este desarrollo. El análisis sobre estos esfuerzos puede darse desde distintas aproximaciones. En ese sentido, la presente investigación tiene por objetivo analizar y determinar el comportamiento de este proceso en zonas alejadas del territorio, como lo son las zonas rurales. Para un acercamiento a este objetivo, el presente estudio se centra en las intervenciones realizadas por la modalidad TAMBOS del Programa Nacional PAIS. Lo que se pretende es identificar cuáles son los determinantes en el proceso de implementación que influyen en la elección de la intervención a realizar y como estas decisiones se encuentran ligadas al concepto de desarrollo que maneja la población objetivo del programa. Lo que se argumenta es que los dos factores que estarían condicionando la elección serían la discrecionalidad de los Gestores Territoriales y la oferta de intervenciones de los actores encargados de realizarlas. Asimismo, la investigación es un aporte a la importancia del uso del enfoque de Desarrollo Territorial Rural, que valora la heterogeneidad de los territorios al momento de referirse al desarrollo.

La región de Cajamarca está ubicada en la zona norte del país. La riqueza de sus pastos ha permitido desarrollar una moderna ganadería lechera, que junto con la minería son las actividades más productivas de la región. En el departamento de Cajamarca, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y el Índice de Densidad del Estado (IDE) según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se encuentran en el puesto 20 y 21 respectivamente a nivel nacional, esto quiere decir que Cajamarca es uno de los departamentos con menor desarrollo en el Perú. El departamento de Cajamarca ha recibido entre los años 2003 al 2009 por el Canon Minero S/.1 969’975,264, siendo así uno de los departamentos con mayor canon minero del país. Esto demuestra que en definitiva el dinero con el que cuenta la región no se refleja en su realidad de desarrollo. Esta situación evidencia un problema en la toma de decisiones referidas a la inversión del dinero; el principal motivo de este mínimo o lento desarrollo es la falta de organización, planificación y realización de proyectos de inversión socio-económicas viables. Pro-Cajamarca es una innovadora herramienta de toma de decisiones en una plataforma SIG (Sistema de Información Geográfica). Esta tecnología surge como la más adecuada, para su rápida y factible implementación; ya que puede soportar elementos visuales con información de base de datos. Al contemplar el Pro- Cajamarca en un SIG, es usual que muchas personas piensen que es una simple recolección de datos e información pero cabe señalar que además se aplica manejo, trato, análisis e interpretación de la información, optimizando el uso de los recursos de la región. De esta manera busca oportunidades de desarrollo que satisfagan una gran cantidad de necesidades de la población y que provea éxito a los proyectos. Por estos motivos y por su importancia para la sociedad, el proyecto obtuvo el premio de Creatividad Empresarial 2009 en la categoría Mejor Empresa Descentralizada. Con la herramienta Pro-Cajamarca se puede mejorar el uso del dinero generado por el canon minero para realizar proyectos de infraestructura y lograr una política de inversión pública y privada de manera organizada, planificada y eficiente generando ocupación para la población y a su vez mejorar la calidad de vida de los pobladores. Si todas las empresas mineras planificaran sus proyectos con la herramienta Pro-Cajamarca, los problemas y conflictos sociales, ambientales y de credibilidad se reducirían significativamente; logrando una mayor y mejor inversión privada y pública obteniendo conjuntamente el progreso y el desarrollo del país.

Esta investigación aborda el problema de acceso financiero en comunidades rurales de la región Cajamarca debido a que esta región ha presentado índices de pobreza monetaria relativamente mayores a los divisados en otras regiones del país (INEI). De acuerdo con ello y según la Encuesta Nacional de Hogares 2018 un 20% del total se encontraría en esa situación (ENAHO, 2018). Es así que, las Uniones de crédito y ahorro (UNICA)se presenta como un referente en inclusión financiera. Con esta investigación se busca determinar la potencialidad del desarrollo local de las organizaciones de base mediante la implementación del proyecto UNICA en los distritos de Cajamarca, La Encañada, Baños del Inca y Bambamarca de la región Cajamarca en el año 2020. Se establece entonces que esta investigación es de tipo mixta; se realizará mediante el uso de data cuantitativa a la población que se conforma por 53 miembros de las UNICAS y cualitativa mediante entrevistas y grupos focales De acuerdo con el análisis realizado se concluye que se ha aprovechado el capital social disponible en la región. Asimismo, ALAC – Yanacocha y COFIDE en virtud de ser aliados estratégicos en el territorio cumplen un papel fundamental en la implementación del proyecto ya que son los vínculos en el proceso de implementación los que permiten la transmisión adecuada de conocimientos y tecnología a las organizaciones de base de la región. Es así que se ha determinado la potencialidad del desarrollo local de las organizaciones de base mediante la implementación del proyecto UNICA en la región Cajamarca en el ámbito de incidencia con los actores locales. / This research addresses the problem of financial access in rural communities in Cajamarca, this region has presented rates of monetary poverty relatively higher than other regions of the country (INEI). In accordance with this and according to the 2018 National Household Survey, 20% of the total would be in this situation (ENAHO, 2018). Thus, the “Uniones de crédito y ahorro” (UNICA) is presented as a referent in financial inclusion. This research seeks to determine the potential for local development of grassroots organizations through the implementation of the UNICA project in the Cajamarca in 2020. It is established then that this research is of a mixed type; It will be carried out through the use of quantitative data to the population that is made up of 53 members of the UNICAS and qualitative through interviews and focus groups. According to the analysis, it is concluded that the social capital available in the region has been used. Likewise, ALAC - Yanacocha and COFIDE, by virtue of being strategic allies in the territory, play a fundamental role in the implementation of the project since it is the links in the implementation process that allow the adequate transmission of knowledge and technology to grassroots organizations. region of. Thus, the potential for local development of grassroots organizations has been determined through the implementation of the UNICA project in the Cajamarca region in the field of advocacy with local actors.

La literatura peruana sobre pobreza ha descuidado el papel de los factores espaciales y su contribución en el nivel de bienestar de los hogares. Por esta razón, el presente estudio aborda el efecto de variables geográficas y socioeconómicas a nivel de grupo en la tasa de crecimiento de los hogares urbanos y rurales del Perú. Para evaluar ello se utiliza un modelo teórico que permita capturar el efecto de variables espaciales y su impacto en el crecimiento del consumo. Así, la estrategia de identificación empírica supone un modelo de heterogeneidad inobservable que capture, también, el efecto de variables espaciales invariantes en el tiempo. El principal argumento es que las trampas de pobreza espacial que experimentan los hogares rurales son explicadas mejor por el modelo geográfico de pobreza; mientras que el modelo individualista explica mejor la muestra de hogares urbanos. / Peruvian literature on poverty has neglected the role of spatial characteristics and their contribution to the level of household welfare. For this reason, the present study addresses the effect of geographic and socioeconomic variables at the group level on the growth rate of urban and rural households in Peru. To assess this, a theoretical model is used to capture the effect of spatial variables and their impact on consumption growth. Thus, the empirical identification strategy assumes an unobservable heterogeneity model that also captures the effect of invariant spatial variables over time. The main argument is that the spatial poverty traps experienced by rural households are best explained by the geographical model of poverty; while the individualistic model better explains the sample of urban homes.