Cette thèse aborde la question de la gouvernance locale dans le secteur de l’éducation au Mali. Elle propose une analyse économique des mécanismes par lesquels les autorités publiques impliquent les acteurs locaux (collectivités territoriales, communautés, services décentralisés et déconcentrés de l’État, ONG…) dans la gestion et la prestation de services publics (éducation). Elle est structurée en trois chapitres, avec comme cadre d’analyse l’économie de l’éducation, l’économie du développement et l’économie institutionnelle. Le premier chapitre donne un aperçu du système éducatif malien à travers quelques indicateurs clés (taux brut de scolarisation, taux net de scolarisation, etc.) et caractéristiques majeures dont les inégalités d’accès. Il mesure également le poids du secteur de l’éducation dans l’économie malienne en termes de dépenses publiques et analyse quantitativement et qualitativement l’offre éducative avant d’identifier les facteurs qui influencent la demande d’éducation des familles.Le deuxième chapitre clarifie le concept de la gouvernance locale et son évolution notamment dans le secteur de l’éducation. Il analyse la gestion du système éducatif malien entre réforme et transfert de compétences et de responsabilités ainsi que les mécanismes de coordination et de coopération entre tous les acteurs. Il décrypte les logiques d’approbation de la gouvernance de l’éducation au niveau local grâce à une étude de terrain menée auprès des acteurs locaux dans la région de Kayes, de Koulikoro, de Ségou, de Sikasso et le district de Bamako.Le troisième chapitre analyse les enjeux et les défis de la gouvernance locale comme stratégie de développement éducatif. Il apporte une contribution à la problématique de la gouvernance de l’éducation par les acteurs locaux, tant en matière d’offre éducative que de scolarisation des élèves au cours de la période 2004-2011. Ensuite, à travers une application économétrique des données de panel, il évalue les effets de l’amélioration de l’offre scolaire sur l’évolution des effectifs. Enfin, ce chapitre évalue le développement de l’éducation au niveau local (région) à travers l’indice de développement éducatif (IDE).Au terme de notre réflexion, nous considérons que la gouvernance locale est un atout pour améliorer certains indicateurs éducatifs, notamment le taux d’accès, le taux de scolarisation, le taux de rétention scolaire, la couverture scolaire du pays etc. Pour autant, à elle seule, la gouvernance locale ne saurait satisfaire ou relever tous les défis éducatifs, tant dans leur dimension quantitative que dans leur dimension qualitative. / This thesis tackles the question of the local governance on the sector of the education in Mali. She propose an economic analysis of the mechanisms by which the public authorities imply the local actors (territorial collectivities, communities, services decentralized and decentralized by the state, the NGO) in the management and the offer of public services (education), while making a contribution of the problems of the local governance of the education. It is structured in three chapters, whit as frame of analysis the economy of the education, the economy of the development and the institutional economy.The first chapter gives to an overview of the Malian education system through some key indicators (rough rate of schooling, rate net schooling…) and its major characteristics of which inequalities of access. It also measure the weight of the sector of the education in the Malian economy in terms of educational public spending and analyzes quantitatively and qualitatively the educational offer before identifying the factors which influence the request for education of the families.The second chapter clarifies concept of the local governance and its evolution in particular in the sector education. It analyzes the management of the Malian education system between reform and transfer of competence and of responsibilities with the local actors, the mechanisms of coordination’s and cooperation’s. It deciphers the logics of approval of the governance of the education at the local level thanks to a study of ground led in the region of Kayes, Koulikoro, Segou, Sikasso and the district of Bamako near the local actors. The third chapter analyzes the stakes and the challenge of the governance local as strategy of educational development. He makes contribution to the problems of the governance of education by the local actors. It analyzes the contribution of those to the improvement of the educational offer and the schooling of the children during the period 2004-2011. Then, through an econometric application of the given of panel, it estimates the effects of the improvement of the school offer on the evolution of children. Lastly, this chapter evaluates the development of education at the local level through the index of educational development (IDE). In the term of our reflection, we consider that the local governance is an asset to improve certain educational indicators, in particular the rate of access, the rate of schooling, the school rate of retention, the school cover of country etc. for as much, it only the local governance could not satisfy or take up all the educational challenges, as well in their quantitative dimension as in their qualitative dimension.

Thèse numérisée par la Division de la gestion de documents et des archives de l'Université de Montréal.

Thèse numérisée par la Division de la gestion de documents et des archives de l'Université de Montréal

Parallèlement à son développement économique, la Chine connaît à l'heure actuelle une évolution de son organisation territoriale, la réforme des « districts provinciaux ». Mais de quel type de réorganisations territoriales s'agit-il ? Et quels en sont les enjeux ? Cette thèse s'attache à analyser le mouvement de décentralisation en Chine à partir de l'étude de ce processus dans deux provinces, à savoir celle du Zhejiang et du Sichuan. L'hypothèse développée est que la déconcentration de l'État et le mouvement de décentralisation locale constituent un nouveau mode gouvernance locale en Chine. Cette thèse repose sur la combinaison de plusieurs perspectives d'analyse : une perspective nationale et historique d'abord, centrée sur les évolutions du système centralisé et la genèse de cette réforme ; ensuite, une autre perspective visant à rendre compte du changement de la relation intergouvernementale au sein de la province et de la formation d'une confrontation entre les partisans de la croissance effrénée du pays faisant face à de plus en plus de résistance de la part du mouvement « anti-croissance ». Ces deux types d'analyse permettent de montrer que le mode de gouvernance dépend non seulement du système national, mais plus particulièrement du mode d'action publique associée à un territoire. Les niveaux administratifs : districts/régions, zones urbaines/rurales, les acteurs sociaux comme les entreprises et les associations de protection de l'environnement ainsi que les dynamiques individuelles jouent un rôle de plus en plus important dans ce mouvement de déconcentration / With its economic development that enhanced the power of local governments, China is experiencing an evolution of its territorial organization called the « provincial Districts » reform. But what kind of territorial reorganization is it ? And what are the stakes? This thesis aims to analyze decentralization reforms in China through the cases of two provinces, Zhejiang and Sichuan. The hypothesis is developed that the devolution of state and local decentralization movement present a new model of local governance in China.This thesis is based on the combination of several analytical perspectives: first, historical and a national perspectives, focusing on the evolution of centralized system and the genesis of this reform; then another perspective accounts for the change in the intergovernmental relations under the level of province and the formation of« growth » coalition and the « anti-growth » coalition. These two types of analysis show that the governance depends not only on the national system but especially on what is the local public action associated with a territory, such as the action of Districts / urban areas/ province, social actors, such as entrepreneurs and green associations and individual dynamics which become more and more important

La thèse s’inscrit dans une perspective générale d’analyse des dynamiques d’action publique territorialisée du développement rural dans une zone de front pionnier amazonien : le territoire « Portal da Amazônia », au Nord de l’État du Mato Grosso, au Brésil. L’étude comparative concerne deux expériences en cours : l’initiative du Ministère du Développement Agraire (MDA) via le Programme National de Développement Durable des Territoires Ruraux et les Consortium Inter-municipaux de Développement Économique et Socio-Environnemental mis en place par le gouvernement de l’État du Mato Grosso (Programme MT Régional). En quoi ces deux dispositifs d’action publique territorialisée contribuent-ils à la construction d’une dynamique de développement rural durable et de nature territoriale pour l’agriculture de cette zone ? Nous verrons, plus particulièrement, comment se construisent les nouvelles modalités de gouvernance locale mises en place dans le cadre de ces politiques publiques territorialisées de développement rural. À travers une approche combinant les apports de la géographie sociale et de la sociologie du développement, nous nous intéresserons notamment aux processus de gouvernance locale et de territorialisation mis en œuvre par ces deux dispositifs. Pour ce faire, au cours du travail de terrain, nous nous sommes attachés à observer les espaces de concertation et de négociations dans lesquels s’élaborent les projets mis en place dans le cadre de ces programmes. / The thesis fits into a general analysis of the dynamics of public territorial action of rural development in an area of ​​Amazonian pioneer front: the territory "Portal da Amazônia", North of the state of Mato Grosso, Brazil. The comparative study involves two ongoing experiences: the initiative of the Ministry of Agrarian Development (MDA) through the National Program for Sustainable Development of Rural Territories and the Inter-municipal Consortium of Economic and Socio-Environmental Development implemented by the State of Mato Grosso’s government (MT Regional Programme). How these two territorial public action mechanisms contribute to build a dynamic sustainable rural development for agriculture in this area? In particular, we will see how new forms of local governance are carried out in the context of territorial public policies for rural development. Through an approach that combines the contributions of social geography and sociology of development, we focus particularly on the local governance procedures and the territorialisation processes performed by these two mechanisms. To achieve our goal, we observed during the fieldwork the areas of consultation and negotiation where the projects for each one of these programs are conceived.

A partir des années 90, le Mali s’est engagé dans un véritable processus de décentralisation. Mais la plupart des entités territoriales décentralisées sont confrontées aux défis de la gouvernance locale. La gestion de proximité que cette situation implique entraîne l'ouverture de cadres de concertations et de prises de décisions en faveur du grand nombre des citoyens. Ce qui n'est pas sans poser des problèmes de conflits de compétences entre la tutelle ministérielle, les services déconcentrés de l'État, les collectivités locales, les acteurs de la coopération décentralisée, la société civile, la chefferie traditionnelle et les communautés villageoises. L’étude de la gouvernance locale et de la décentralisation est devenue un objet canonique en science politique. Elle demeure toujours d’actualité. En science politique, la « gouvernance locale » découle de la « gouvernance politique » d’une manière générale. Elle fait référence à des formes de coordination qui incluent une pluralité d’acteurs. A ce titre, l’action publique locale n’est plus le seul fait des autorités élues qui sont désormais tenues d’impliquer cette pluralité d’acteurs dans les processus décisionnels. La gouvernance locale occasionne un brassage d’acteurs d’appartenance sociopolitique et professionnelle diverse. Elle implique un « partage du pouvoir » dans les processus décisionnels et la reconnaissance d’une multiplicité de parties prenantes dans la gestion des affaires de la communauté. L’objectif de cette réflexion sociopolitique, à partir de l’expérience du Mali, notamment dans les cercles de Diéma et de Nioro du Sahel, vise à étudier le paysage sociopolitique local à partir des conflits de gouvernance locale liés à la gestion des équipements communautaires et des programmes de coopération décentralisée et de développement local. Il s’agit également de voir comment trouver dans le passé africain des éléments fécondants pouvant promouvoir des processus de décentralisation pertinents adaptés à nos réalités et porteurs de progrès. / From the 90’s, Mali got into a real decentralization process. But most of the decentralized territorial entities face the challenges of local governance. The community-based management that this new situation implies leads to open frameworks for consultations and decision-making for a large number of citizens. This is not without creating conflicts of competence between the ministerial administrative supervisor, the decentralized services of the state, the local collectivities, and the actors of the decentralized cooperation, the civil society, the traditional chieftaincies and the communities of villages. Indeed, the studies on local governance and decentralization policies have become a canonical object in political science. But it still remains current news. In political science, “local governance” stems generally from “political governance”. It refers to the forms of coordination, which include a plurality of actors. In that sense, the local public action is not the only fact of elected authorities who are obliged to involve the plurality of actors in the decisional process. Local governance creates situations of a combination of actors who belong to different socio-political and professional areas. It implies “power sharing” in the decision-making process and the recognition of a multiplicity of stakeholders in the management of the community affairs. The objective of this socio-political reflection, from the experience of Mali, especially in the circles of Diema and Nioro du Sahel, is to study the local socio-political landscape from the local governance conflicts due to the management of the community development equipment, the decentralized cooperation and local development programs. It is also about how to find in the African past of fertilizing elements that promote relevant decentralization process adapted to our progress and rview holders.

Cette thèse propose une analyse des projets intégrant conservation de la faune sauvage et développement en Afrique centrale, dans la mouvance des approches participatives qui se sont développées à partir des années 1980 au sein de projets de coopération multilatérale. Nous mettons en évidence la représentation des espaces à enjeux de conservation qui domine très nettement le paysage de la conservation intégrée. Cette représentation est produite sur la base d'une opposition de type centre/périphérie entre les espaces naturels à conserver et les aires de production attenantes. Elle génère des modèles de développement et de gouvernance locaux stéréotypés, ainsi que des approches de zonage en profond décalage avec les pratiques locales, notamment en termes de gestion foncière. C'est également cette représentation territoriale centripète qui est à l'origine de rapports de force et de conflits récurrents dans la gestion des aires protégées. Ces jeux de pouvoir s'érigent en obstacle à la participation active des communautés locales aux actions de conservation. Nous illustrons notre propos à partir d'une lecture critique de la rhétorique qui s'est construite autour des paradigmes du Développement Durable appliqués à la conservation de la biodiversité et sur la base de l'expérience de plusieurs projets de terrain mis en œuvre en Afrique centrale. Nous nous appuyons particulièrement sur l'étude de cas du parc national de Zakouma (Tchad) et sur son dispositif d'aménagement du territoire, caractéristique des pratiques conservationnistes en Afrique centrale.

Suite au profond renouvellement des paradigmes du développement et de la conservation de la nature, la gouvernance locale fait désormais l'objet d'un intérêt croissant de la part des administrateurs comme des scientifiques. C'est à ce vaste champ que notre étude entend s'intéresser ici sur la base de données empiriques collectées sur le littoral sud-ouest malgache. Dégagé de ses aspects prescriptifs qui sont désormais au cœur de la rhétorique des politiques publiques (à travers la notion de « bonne gouvernance »), nous verrons que ce concept recouvre une dimension analytique particulièrement intéressante. Il s'agit de considérer les processus dynamiques d'élaboration et d'interaction qui s'établissent entre plusieurs types d'acteurs et d'institutions impliqués dans la gestion et l'utilisation d'un même espace. L'analyse des modes locaux de gouvernance des ressources renouvelables nous conduira à prendre en compte l'ensemble des logiques qui, à l'échelle locale, concourent à produire les normes, les règles et les arrangements permettant d'organiser l'accès aux ressources et d'en réguler les usages. Conscient de la complexité de ces processus, nous explorerons alors les liens entre gouvernance locale et territorialité des acteurs. Nous montrerons d'une part l'aspect essentiel des dimensions collectives du territoire qui encadrent les pratiques et les processus de décision mais aussi, d'autre part, les rapports spécifiques de groupes d'acteurs au vécu particulier qui, selon leurs intérêts et leurs marges de manœuvre, vont dynamiser ces configurations. Localement, les effets des interventions exogènes seront alors analysés sous l'angle des dynamiques territoriales.

Cette thèse vise à rendre intelligible l’organisation des acteurs publics en charge de développer les politiques foncières locales sur la côte basque française, en analysant ce système d’action foncier public au fil de la décentralisation, depuis les années 1970 jusqu’à aujourd’hui. L’étude de ce territoire donne à voir les conséquences du repositionnement progressif de l’Etat, et notamment la manière dont les collectivités locales se sont emparées de la compétence de régulation foncière. Le rôle d’expertise foncière assurée auparavant par l’Etat s’incarne aujourd’hui dans une multitude de structures qui contribue à complexifier le jeu d’acteurs local. En parallèle, la société civile basque s’est mobilisée autour des questions foncières, au départ agricoles, et s’est structurée sous la forme d’un système foncier alternatif. La question foncière renvoie alors au modèle de développement territorial souhaitable, ainsi qu’à la question de l’institutionnalisation du Pays basque. / This thesis aims to understand the organization of the public actors who develop local land policies on the French Basque coast, by analyzing this public land action system in the course of decentralization, from the 1970s until today. The study of this territory shows the consequences of the gradual repositioning of the State, including how local governments have taken on the competence of the land regulation. The expertise, previously carried by the State, is ensured today by a multitude of structures, which contribute to complicating the interplay of local actors. In parallel, the Basque civil society has been mobilized around land issues (first in the agricultural policies): an alternative system has been built. The land issues pose in new terms the inescapable question of the institutionalization of the Basque Country.

La paradiplomatie est un concept novateur dans les relations internationales. C’est la doctrine qui essaie de cerner cette notion du point de vue conceptuel. Ainsi, sa définition varie d’un auteur à un autre. Et, les thématiques qui déterminent son champ d’action ne sont pas définies de manière exacte. Elle englobe la coopération décentralisée, les jumelages et les coopérations transfrontalières. Elle occupe une place prépondérante dans le droit des collectivités locales en France, en particulier les départements français d’Amérique, dans leurs relations avec leurs homologues caribéens. Les diverses actions paradiplomatiques de ces collectivités participent au développement durable dans le bassin caribéen. Elle constitue un véritable outil pour les collectivités afin de hisser le flambeau de la diplomatie française dans la Caraïbe. Dans cette optique, elle ne concurrence pas la diplomatie française mais, elle lui sert de complémentarité. Elle est fortement encadrée sur le plan juridique et institutionnel. En effet, la législation nationale, le droit de l’Union et le droit international déterminent sa mise en œuvre et ses limites. Des institutions au niveau national et international fournissent un cadre informationnel et éventuellement un appui financier. Cependant, la paradiplomatie impacte la gouvernance locale. / Paradiplomacy is an innovative concept in international relations. It is the doctrine that tries to define this notion from the conceptual point of view. Thus, its definition varies from one author to another. And the themes that determine its scope are not exactly defined. It encompasses decentralized cooperation, twinning and cross-border cooperation. It occupies a prominent place in the law of local authorities in France, in particular the French departments of America, in their relations with their Caribbean counterparts. The various paradiplomatic actions of these communities contribute to sustainable development in the Caribbean basin. It is a real tool for communities to raise the torch of French diplomacy in the Caribbean. In this perspective, it does not compete with French diplomacy, but complement it. It is heavily regulated from a legal and institutional point of view. Indeed, national legislation, EU law and international law determine its implementation and its limits. Institutions at national and international levels provide an informational framework and possibly financial support. However, paradiplomacy impacts local governance.