Poucas regiões na cidade de São Paulo foram tão freqüentemente objeto de projetos como a Luz nas últimas décadas, e só este fato já é um indicador de sua importância no contexto metropolitano. Entretanto, mesmo contando com estudos específicos desde a década de 70, parece que a recuperação das partes degradadas do diversificado tecido urbano que a caracteriza começou a se concretizar só nos anos recentes, em vista do destaque dado aos projetos de reabilitação urbana no discurso do planejamento estratégico, num cenário de competitividade econômica mundial. Neste sentido, os projetos para a região na última década, seguem motivações que vão muito além do restauro e conservação de edifícios monumentais, tanto pela evolução do conceito de patrimônio histórico quanto pela importância da reintegração desta área à dinâmica produtiva da cidade. O Projeto de Revitalização do Conjunto Histórico da Luz, do Programa Monumenta, em vigência, faz parte de um programa nacional resultante do contrato de empréstimo entre o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID e o Governo Federal. Ao longo da investigação verificou-se que esta instituição de fomento não se limita apenas ao financiamento, mas também direciona a formulação dos projetos com metodologias de intervenção específicas aplicadas a todos os países latino-americanos que recebem recursos para reabilitação de suas cidades. Isto se torna evidente na análise dos casos de Quito e São Paulo (Luz), sendo o primeiro, modelo para implementação do segundo. Os projetos apostam em intervenções pontuais, mas de grande impacto, capazes de desencadear um processo de valorização imobiliária que crie condições favoráveis para a participação da iniciativa privada, considerada imprescindível para a manutenção dos bens após a intervenção. Desta forma, os programas do BID reforçam e incentivam modelos de intervenção urbana onde as políticas públicas se mantêm indiferentes às demandas sociais e assumem como prioridade o favorecimento de interesses particulares, prática bastante conhecida ao longo da história da produção do espaço urbano da cidade de São Paulo. / Few stretches in the city of São Paulo were so frequently the object of projects as the Luz area in the last decades, and this is in itself an indicator of its importance in the metropolitan context. However, despite the specific studies since the 70\'s, the \"deteriorated\" patches within the diversified urban fabric that characterizes the territory, seem to be recovering only in recent years, in view of the prominence given to urban renovation projects by the speech for strategic planning in a global scenario prone towards economical competitiveness. In this sense, the projects for the area in the last decade, follow motivations that go way beyond the renovation and preservation of monumental buildings, resulting as much from the evolution of the historical patromony concept as from the importance of reintegrating the area to the city\'s productive dynamics. The Luz Historical Compound Renovation Project, in the Monumenta Program, now in force, is part of a national program resulting from a loan contract between the Inter-American Development Bank - IDB and the Federal Government. Throughout the investigation it was verified that this fomentation institution doesn\'t just limit itself to the financing, but it also directs the projects formulation, applying specific intervention methodologies in all Latin-American countries that receive resources for their cities rehabilitation. This becomes evident in Quito and São Paulo, while the first a \"model\" for the second. The projects bet on punctual, but high-impact, interventions, capable of unleashing a process of real-estate valorization that creates favorable conditions for the participation of private companies, considered indispensable for the asset maintenance after the intervention. Thus, the BID programs strengthen and motivate urban intervention models where public policies are indifferent to the social demands and assume as a priority the support of private interests, a known practice along the history of São Paulos urban space production.

Este trabalho procura identificar os objetivos e estratégias do Programa de Reabilitação da Área Central da cidade de São Paulo, conhecido como Ação Centro, montado durante a gestão da Prefeita Marta Suplicy (2001-2004) no curso das negociações de um financiamento com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Para tanto, analisamos: como se deu a articulação entre seus componentes e ações; diferentes entendimentos das recentes transformações espaciais, econômicas e sociais da área central; os modelos de intervenção e gestão urbana que foram adotados. Mediado por disputas entre distintos interesses, o processo de montagem do programa em estudo foi marcado pela tentativa de amarrar diferentes propostas para a reabilitação da área central, envolvendo estratégias e objetivos antagônicos. Adequando-se ao pensamento dominante da intervenção em áreas centrais, muitas das ações do programa pretendiam uma retomada econômica do centro, com valorização de imóveis e atração de novas empresas, novos usuários e moradores. Nada mais do que o aclamado planejamento estratégico de cidades, e seus métodos de gestão urbana empresarial, amplamente difundido e imposto por bancos multilaterais como o BID. A inserção, no escopo do financiamento, de propostas com objetivos contrários (e nem tão alinhados ao pensamento dominante, procurando minimizar os efeitos de expulsão das camadas de baixa renda da área), dotou os discursos produzidos no âmbito do programa de um caráter ambíguo. / This work aims at identifying the objectives and strategies of the São Paulo citys Central Area Rehabilitation Program, known as Ação Centro, implemented during Mayor Marta Suplicys municipal administration (2001-2004) in the course of the financial negotiations with the Inter-American Development Bank (IDB). Therefore, we analyse: the articulation between components and actions; the different understandings of recent spatial, economic and social changes in central area; and the adopted intervention and urban management models. Mediated by disputes between distinct interests, the implementation process of the studied program was marked by the attempt of articulation of different proposals for the central area rehabilitation, involving antagonistic strategies and objectives. Following the main stream theory of central area interventions, most of the actions of the program aimed at an economic reappropriation of the city center, attracting building prices appreciation, and new companies business, users, and dwellers. Nothing more than the acclaimed strategic planning of cities, and its methods of entrepreneurial urban management, widely spread and imposed by multilateral banks, like IDB. The insertion, in the financial scope, of proposals with opposite purposes (and not so aligned with the main stream theory objectives, seeking to minimize the effects of low income people eviction), gave the program discourse an ambiguous character.

Poucas regiões na cidade de São Paulo foram tão freqüentemente objeto de projetos como a Luz nas últimas décadas, e só este fato já é um indicador de sua importância no contexto metropolitano. Entretanto, mesmo contando com estudos específicos desde a década de 70, parece que a recuperação das partes degradadas do diversificado tecido urbano que a caracteriza começou a se concretizar só nos anos recentes, em vista do destaque dado aos projetos de reabilitação urbana no discurso do planejamento estratégico, num cenário de competitividade econômica mundial. Neste sentido, os projetos para a região na última década, seguem motivações que vão muito além do restauro e conservação de edifícios monumentais, tanto pela evolução do conceito de patrimônio histórico quanto pela importância da reintegração desta área à dinâmica produtiva da cidade. O Projeto de Revitalização do Conjunto Histórico da Luz, do Programa Monumenta, em vigência, faz parte de um programa nacional resultante do contrato de empréstimo entre o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID e o Governo Federal. Ao longo da investigação verificou-se que esta instituição de fomento não se limita apenas ao financiamento, mas também direciona a formulação dos projetos com metodologias de intervenção específicas aplicadas a todos os países latino-americanos que recebem recursos para reabilitação de suas cidades. Isto se torna evidente na análise dos casos de Quito e São Paulo (Luz), sendo o primeiro, modelo para implementação do segundo. Os projetos apostam em intervenções pontuais, mas de grande impacto, capazes de desencadear um processo de valorização imobiliária que crie condições favoráveis para a participação da iniciativa privada, considerada imprescindível para a manutenção dos bens após a intervenção. Desta forma, os programas do BID reforçam e incentivam modelos de intervenção urbana onde as políticas públicas se mantêm indiferentes às demandas sociais e assumem como prioridade o favorecimento de interesses particulares, prática bastante conhecida ao longo da história da produção do espaço urbano da cidade de São Paulo. / Few stretches in the city of São Paulo were so frequently the object of projects as the Luz area in the last decades, and this is in itself an indicator of its importance in the metropolitan context. However, despite the specific studies since the 70\'s, the \"deteriorated\" patches within the diversified urban fabric that characterizes the territory, seem to be recovering only in recent years, in view of the prominence given to urban renovation projects by the speech for strategic planning in a global scenario prone towards economical competitiveness. In this sense, the projects for the area in the last decade, follow motivations that go way beyond the renovation and preservation of monumental buildings, resulting as much from the evolution of the historical patromony concept as from the importance of reintegrating the area to the city\'s productive dynamics. The Luz Historical Compound Renovation Project, in the Monumenta Program, now in force, is part of a national program resulting from a loan contract between the Inter-American Development Bank - IDB and the Federal Government. Throughout the investigation it was verified that this fomentation institution doesn\'t just limit itself to the financing, but it also directs the projects formulation, applying specific intervention methodologies in all Latin-American countries that receive resources for their cities rehabilitation. This becomes evident in Quito and São Paulo, while the first a \"model\" for the second. The projects bet on punctual, but high-impact, interventions, capable of unleashing a process of real-estate valorization that creates favorable conditions for the participation of private companies, considered indispensable for the asset maintenance after the intervention. Thus, the BID programs strengthen and motivate urban intervention models where public policies are indifferent to the social demands and assume as a priority the support of private interests, a known practice along the history of São Paulos urban space production.

Este trabalho procura identificar os objetivos e estratégias do Programa de Reabilitação da Área Central da cidade de São Paulo, conhecido como Ação Centro, montado durante a gestão da Prefeita Marta Suplicy (2001-2004) no curso das negociações de um financiamento com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Para tanto, analisamos: como se deu a articulação entre seus componentes e ações; diferentes entendimentos das recentes transformações espaciais, econômicas e sociais da área central; os modelos de intervenção e gestão urbana que foram adotados. Mediado por disputas entre distintos interesses, o processo de montagem do programa em estudo foi marcado pela tentativa de amarrar diferentes propostas para a reabilitação da área central, envolvendo estratégias e objetivos antagônicos. Adequando-se ao pensamento dominante da intervenção em áreas centrais, muitas das ações do programa pretendiam uma retomada econômica do centro, com valorização de imóveis e atração de novas empresas, novos usuários e moradores. Nada mais do que o aclamado planejamento estratégico de cidades, e seus métodos de gestão urbana empresarial, amplamente difundido e imposto por bancos multilaterais como o BID. A inserção, no escopo do financiamento, de propostas com objetivos contrários (e nem tão alinhados ao pensamento dominante, procurando minimizar os efeitos de expulsão das camadas de baixa renda da área), dotou os discursos produzidos no âmbito do programa de um caráter ambíguo. / This work aims at identifying the objectives and strategies of the São Paulo citys Central Area Rehabilitation Program, known as Ação Centro, implemented during Mayor Marta Suplicys municipal administration (2001-2004) in the course of the financial negotiations with the Inter-American Development Bank (IDB). Therefore, we analyse: the articulation between components and actions; the different understandings of recent spatial, economic and social changes in central area; and the adopted intervention and urban management models. Mediated by disputes between distinct interests, the implementation process of the studied program was marked by the attempt of articulation of different proposals for the central area rehabilitation, involving antagonistic strategies and objectives. Following the main stream theory of central area interventions, most of the actions of the program aimed at an economic reappropriation of the city center, attracting building prices appreciation, and new companies business, users, and dwellers. Nothing more than the acclaimed strategic planning of cities, and its methods of entrepreneurial urban management, widely spread and imposed by multilateral banks, like IDB. The insertion, in the financial scope, of proposals with opposite purposes (and not so aligned with the main stream theory objectives, seeking to minimize the effects of low income people eviction), gave the program discourse an ambiguous character.

A elevação da expectativa de vida, e conseqüente aumento da população de terceira idade nos grandes centros urbanos, têm levado ao agravamento de questões relacionadas ao déficit de habitações destinadas a esta faixa - em particular, idosos de baixa renda - bem como à inadaptabilidade das construções ao seu atendimento eficiente e confortável. Em paralelo, tem-se constatado o declínio da oferta de habitações nas regiões centrais e a degradação urbana motivada pela ausência de ambientação social nestas áreas. Este estudo propõe-se a examinar estas questões e encontrar um denominador comum utilizando as ferramentas da arquitetura e do urbanismo. O projeto arquitetônico e o planejamento urbano podem oferecer respostas, mas também podem suscitar novos problemas quando promovem a expulsão da população local através da elitização da área. Um programa arquitetônico foi desenvolvido de forma a apresentar subsídios para projetos de variadas dimensões, considerando os perigos apresentados pela gentrificação. A partir do conceito de um Núcleo-Base, podem-se gerar diversas gamas de espaços e grupos sociais, de acordo com a população e a área em que será inserido. Por fim, dois projetos foram elaborados para ilustrar o conceito desenvolvido neste estudo. / The increasing life expectancy and the resulting growth of the elderly population in big cities have caused problems such as the deficit in residences specially designed for older people, in particular the ones with low income, as well as lack of available infrastructure to provide comfortable and efficient care. Meanwhile, a decreasing supply of housing has been observed in inner city are due to the lack of social welfare and urban degradation. The present study aims at examining these problems and proposing solutions by means of tools provided by the architecture and the urbanism. Drawbacks such as the expulsion of the local population by the mechanism of gentrification are discussed. In this work, an architectonic program based on the concept of kernel-blocks has been developed. According to this concept a large spectrum of projects can be conceived which respect the population characteristics, social class, limitation of space and considers the gentrification phenomenon. Two projects have been elaborated as an illustration of the concept of kernelblocks.

Made available in DSpace on 2016-08-10T10:49:47Z (GMT). No. of bitstreams: 1 GERMANA DE FARIA ARANTES.pdf: 19212865 bytes, checksum: 53015a0a69fca6241554801f6f16d587 (MD5) Previous issue date: 2012-03-14 / Many strategic urban areas are degraded or abandoned, without a use or subuse, and they begin to contribute to a new image of the city when rehabilitated. However, with capitalist consideration and the insertion of neo-liberalism principles, it became normal in the practice of urban interventions to transform daily reality into scenes of a spectacle; making cities into goods to be consumed by a selected portion of society. Such interventions are now embedded in political discourses and practices of entrepreneurs, which aim economic success through the improved urban environment. To this end speculation is involved in all phases of the process, prompting and reinforcing the effects produced by these interventions. Gentrification and social exclusion are some of the consequences that occur when the government is an ally or became negligent in the face of actions against the private sector. In the city of Goiania two cases of rehabilitation in idle areas and the referred bilateral joint interests have occurred. Therefore the present study is based on two interventions - Vaca Brava and the Flamboyant parks - both in Goiania. / Muitas áreas urbanas localizadas em pontos estratégicos encontram-se degradadas ou abandonadas, sem utilidade ou subutilizadas e, quando reabilitadas, passam a contribuir para a imagem da cidade.Porém, com a consolidação do capitalismo e a inserção dos princípios neoliberais, tornou-se habitual a prática de intervenções urbanas com o objetivo de transformar a realidade cotidiana em cenários de um espetáculo, tornando as cidades em mercadorias a serem consumidas por uma seleta parcela da sociedade.Tais intervenções encontram-se hoje inseridas em discursos políticos e práticas empreendedoras, que visam o sucesso econômico por meio do melhoramento urbano. Assim, a especulação imobiliária atua em todas as fases do processo, induzindo e consolidando os efeitos gerados por essas intervenções. Gentrificação e exclusão social são consequências certas quando o poder público é aliado ou torna-se omisso diante das ações do setor privado. Nesta pesquisa, utilizaram-se duas intervenções na cidade de Goiânia os parques Vaca Brava e Flamboyant como estudo de caso.

A elevação da expectativa de vida, e conseqüente aumento da população de terceira idade nos grandes centros urbanos, têm levado ao agravamento de questões relacionadas ao déficit de habitações destinadas a esta faixa - em particular, idosos de baixa renda - bem como à inadaptabilidade das construções ao seu atendimento eficiente e confortável. Em paralelo, tem-se constatado o declínio da oferta de habitações nas regiões centrais e a degradação urbana motivada pela ausência de ambientação social nestas áreas. Este estudo propõe-se a examinar estas questões e encontrar um denominador comum utilizando as ferramentas da arquitetura e do urbanismo. O projeto arquitetônico e o planejamento urbano podem oferecer respostas, mas também podem suscitar novos problemas quando promovem a expulsão da população local através da elitização da área. Um programa arquitetônico foi desenvolvido de forma a apresentar subsídios para projetos de variadas dimensões, considerando os perigos apresentados pela gentrificação. A partir do conceito de um Núcleo-Base, podem-se gerar diversas gamas de espaços e grupos sociais, de acordo com a população e a área em que será inserido. Por fim, dois projetos foram elaborados para ilustrar o conceito desenvolvido neste estudo. / The increasing life expectancy and the resulting growth of the elderly population in big cities have caused problems such as the deficit in residences specially designed for older people, in particular the ones with low income, as well as lack of available infrastructure to provide comfortable and efficient care. Meanwhile, a decreasing supply of housing has been observed in inner city are due to the lack of social welfare and urban degradation. The present study aims at examining these problems and proposing solutions by means of tools provided by the architecture and the urbanism. Drawbacks such as the expulsion of the local population by the mechanism of gentrification are discussed. In this work, an architectonic program based on the concept of kernel-blocks has been developed. According to this concept a large spectrum of projects can be conceived which respect the population characteristics, social class, limitation of space and considers the gentrification phenomenon. Two projects have been elaborated as an illustration of the concept of kernelblocks.