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Multiple shades of grey: Opening the black box of public sector executives' hybrid role identities

Leixnering, Stephan, Schikowitz, Andrea, Hammerschmid, Gerhard, Meyer, Renate January 2018 (has links) (PDF)
Public sector reforms of recent decades in Europe have promoted managerialism and aimed at introducing private sector thinking and practices. However, with regard to public sector executives' self-understanding, managerial role identities have not replaced bureaucratic ones; rather, components from both paradigms have combined. In this article, we introduce a bi-dimensional approach (attitudes and practices) that allows for different combinations and forms of hybridity. Empirically, we explore the role identities of public sector executives across Europe, building on survey data from over 7,000 top public officials in 19 countries (COCOPS survey). We identify country-level profiles, as well as patterns across countries, and find that administrative traditions can account for these profiles and patterns only to a limited extent. Rather, they have to be complemented by factors such as stability of the institutional environment (indicating lower shares of hybrid combinations) or extent of reform pressures (indicating higher shares of hybrid combinations).
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Staatskontrakte ter verkryging van goedere, dienste en werke

Labuschagne, Jacques 04 1900 (has links)
Text in Afrikaans / The study investigates legal and administrative aspects of the interaction between public sector and private enterprise effected by state procurement of goods and services. South African government contracts are, despite their elaborate regulation by statutory and administrative prescription, regarded as the subject matter of the private law of contract. In this regard, they may be distinguished from the contrats administratif of the French and related legal systems and resemble their British and, more closely, federal American counterparts. Important aspects of government procurement, notably the contractual capacity of organs of the state, those administrative procedures which precede the conclusion of agreements with contractors, and the right reserved to the state to rescind, in the public interest, a contract duly entered into, are nevertheless to be determined by the principles of administrative law. The budgeting, audit and parliamentary control of procurement expenditure, along with the invitation of suppliers' bids and the award of contracts, are the principal administrative aspects of the study and are analysed in Chapters III and IV. The pricing of government contracts in South Africa is, with scant exception, determined by competitive tender. Restrictive trade practices and bid preferences awarded by procuring agencies in the pursuit of socio-economic policies were found, in Chapter V, to impede the operation of free market forces. The law of contract features most prominently in the performance of contracts and is examined in Chapter VI. The discussion, depicting the essential provisions of six standard form contracts commonly employed by government for stores and works, is fairly concise. References to British and American procurement law and practice, a consistent feature of the study, are, however, extensive. In South Africa, the settlement of procurement disputes is generally entrusted to the ordillary courts. Chapter VII deals with a number of special remedies accorded to the state, procedural prerequisites for the institution of civil actions against the state, and alternatives to litigation, especially arbitration and administrative appeal. The final chapters survey the efficacy of procurement as an instrument of socio-economic policy, and advance a few recommendations regarding the proper law and more efficient administration of government procurement. / Constitutional, International and Indigenous Law / 1 online resource (306 leaves) / LL. D.
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Gestão de recursos humanos: análise das melhores práticas adotadas pelas universidades estaduais paulistas /

Freitas, Wesley Ricardo de Souza. January 2010 (has links)
Orientador: Charbel José Chiappetta Jabbour / Banca: Rosani de Castro / Banca: Jorge Henrique Caldeira de Oliveira / Resumo: O objetivo desta pesquisa é identificar e verificar como as melhores práticas de gestão de recursos humanos estão sendo desenvolvidas nas universidades estaduais de São Paulo junto aos funcionários técnicos administrativos. Para realização deste estudo, adotou-se a abordagem qualitativa, por meio da estratégia de estudo de caso, onde foram analisada as práticas, a nível macro, da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Universidade Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho" (UNESP) e da Universidade de São Paulo (USP). Para definir as melhores práticas, realizou-se uma análise teórico-empírica, além da triangulação das práticas entre os três casos, o que permitiu identificar práticas que: (a) aumentam a eficiência do processo de recrutamento e seleção, como a realização dos concursos por uma organização especializada na UNESP e o "processo seletivo sumário" na UNICAMP; (b) permitem maior rapidez na socialização e integração do novo funcionário na UNICAMP; (c) buscam aprimorar o conhecimento, as competências e promover o desenvolvimento, como o "Programa de Desenvolvimento Gerencial" e diversos outros programas da Agência de Formação Profissional (AFPU), o "Programa Institucional de Apoio ao Servidor/Estudante" do Grupo Gestor de Benefícios Sociais (GGBS), órgãos da UNICAMP, a "bolsa complemento educacional" e a promoção por escolaridade na UNESP, bem como palestras realizadas pelos professores da própria USP nas atividades de treinamento; (d) contribuem para a tomada de decisão quanto à treinamentos, carreira e remuneração, como o instrumento de avaliação de desempenho totalmente informatizado, com metodologia que visa atingir os objetivos organizacionais por meio do desenvolvimento das pessoas, através do planejamento, acompanhamento e avaliação, sustentado pela interação entre avaliador e avaliado na UNESP, bem como a existência... (Resumo completo, clicar acesso eletrônico abaixo) / Abstract: The objective of this research is to identify and determine how best practices in human resource management are being developed at the universities in the São Paulo state universities with the technical administrative staff. For this study, we adopet a qualitative approach, the strategy of case study, which analyzed the practices at the macro level, the State University of Campinas (UNICAMP), São Paulo State University "Júlio de Mesquita Filho" (UNESP) and the University of São Paulo (USP). To determine best practice, there was a theoretical and empirical analysis, and tringulation of practice between the three cases, which allowed the identification of practices that: (a) increase the efficiency of the recruitment and selection, as invitations to tender by a specialized organization at UNESP and the "selection process summary" at UNICAMP; (b) allows for greater speed in the socialization and integration of new staff at UNICAMP; (c) seek to improve the knowledge, skills and foster the development, as the " Program Management Development" and various other programs of the Agency for Vocational Training (AFPU), the "Institutional Program Support Server/Student" Group Benefits Manager (GGBS), UNICAMP bodies, the "complement educational scholarship" and the promotion for education at UNESP, and lectures given by professors from USP own training activities; (d) contribute to decision making regarding training, career and remuneration as a tool for performance evaluation is fully computerized, using a methodology that aims achieving organizational objectives through the development of people through planning, monitoring and evaluation, supported by the interaction between evaluator and evaluated at UNESP, and the existence of a committee coordinating the process of evaluation units and acts as mediator between the manager and employee at the USP, and the team to evaluate the employee... (Complete abstract click electronic access below) / Mestre
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A socialização de técnico-administrativos ingressantes na UFRGS : análise de um rito de passagem

Stainki, Angela Roulim January 2013 (has links)
Este trabalho apresenta os resultados de um estudo de caso (MINAYO, 1993, 2010; YIN, 2010), de abordagem qualitativa, realizado junto à Universidade Federal do Rio Grande do Sul, com o objetivo de identificar, sob a perspectiva de rito de passagem, como se dá a socialização dos ingressantes técnico-administrativos e que ações institucionais poderiam contribuir para consolidar o vínculo desses servidores. A pesquisa orientou-se pelo pressuposto de que as emoções afloradas durante a socialização de ingressantes na Administração Pública podem tanto contribuir quanto prejudicar a formação de vínculos afetivos, impactando, positiva ou negativamente, a identificação com a organização e o comprometimento com o trabalho. Assim, a socialização é contemplada como um reflexo da relação indissociável e interdependente entre indivíduo e sociedade, e a realidade social como um produto da socialização e da interação humana, em consonância com as concepções de Berger e Luckmann (2011), Cavedon (1990, 2000, 2010) e Setton (2010, 2011). Já a mudança de status, decorrente do ingresso no setor público, é tratada como um rito de passagem constituído de três fases, separação, margem e agregação, conforme teoriza Van Gennep (2011). Os dados foram coletados por meio de pesquisa documental, diários de campo, observação participante, questionários abertos, aplicados a ingressantes do concurso 2010, e entrevistas realizadas com servidores “antigos”, com apoio de um roteiro semi-estruturado. Os resultados sugerem que a fase de margem, correspondente ao estágio probatório de três anos, não é legitimada como um período de aprendizado, e, consequentemente, não há clara definição dos papéis de socializados (ingressantes) e socializadores (“antigos”). Existem expectativas de que os ingressantes adotem uma postura de humildade e deferência em relação aos “antigos”, e de que estes, por sua vez, assumam responsabilidades em relação ao aprendizado dos recém-chegados. Entretanto, em decorrência da indefinição de papéis, essas teatralizações, que são próprias da fase de margem, tendem a ser negligenciadas, causando conflitos que prejudicam o trabalho em equipe e o andamento do trabalho. A importação da lógica de mercado no serviço público também é evidenciada como origem de muitas das dificuldades identificadas, apontando para a necessidade de direcionar esforços visando uma conscientização nesse sentido. Como possível solução para os problemas levantados, sugere-se a realização de procedimentos ritualizados que reforcem o caráter de aprendizado da fase liminar, conduzidos por facilitadores designados e capacitados para tanto, que atuem como mediadores legitimados, em nível de unidade. Por fim, conclui-se que investimentos na socialização de recém-concursados são primordiais, podendo repercutir em maior comprometimento com o trabalho e melhores resultados em relação aos objetivos institucionais do que a implementação de mecanismos coercitivos de controle e de gestão do desempenho, característicos do modelo gerencialista que vêm se consolidando na administração pública desde o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado de 1995. / This work presents the results of a qualitative case study (MINAYO, 1993, 2010; YIN, 2010) that took place at the Federal University of Rio Grande do Sul with the aim of identifying, according to the perspective of rite of passage, how the socialization of the administrative staff is carried out and what institutional actions may contribute to the consolidation of organizational bonding. The research had its starting point in the assumption that newcomers who join the public sector experience emotions, triggered by socialization, that have the potential to either enhance or impair bonding processes, impacting identification with the organization and commitment to work in a positive or negative way. Thus, socialization is seen as a reflection of the inseparable and interdependent relation between individual and society whereas social reality is considered a by-product of socialization and human interaction, according to the conceptions of Berger and Luckmann (2011), Cavedon (1990, 2000, 2010) and Setton (2010, 2011). In its turn, the change of status caused by getting a job in the public sector is treated as a rite of passage that can be divided into three phases, separation, margin and aggregation, as theorized by Van Gennep (2011). The data was collected by means of documentary research, field journals, participant observation, open questionnaire applied to the newcomers of the 2010 selection process, and semi-structured interviews with senior level staff members. The results suggest that the margin phase, which corresponds to the three-year probationary period, is not legitimized as a learning period, therefore there‟s no clarity with regard to the different roles of “persons being socialized” and “agents of socialization”, to be respectively assumed by the newcomers and the senior level staff members. The newcomers should adopt a humble and respectful attitude towards their senior level colleagues, who, in turn, should undertake certain responsibilities in the learning process of the former. However, due to the lack of clearly defined roles and responsibilities, these expected theatrical-like behaviors tend to be neglected, leading to conflicts that disrupt teamwork and hinder the workflow. There‟s also evidence that the adoption of the market logic in the public sector may be the cause of many of the identified difficulties, which points to the need of directing efforts to raise awareness about this issue. A possible solution to the problems addressed by this research is the institutionalization of ritualized procedures designed to reinforce the learning-focused nature of the margin phase and conducted by properly trained facilitators, appointed to act as legitimate mediators in each decentralized unit. Finally, it is concluded that investments in the socialization of newcomers are essential and may yield stronger commitment to work and better results for the institution than the implementation of coercive mechanisms of performance management associated with the managerial model that has been consolidating itself in the public administration since the public sector reform of 1995.
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A formação de estratégias na INFRAERO : um estudo sobre estratégias deliberadas e emergentes

Makarem, Larissa Samir Teixeira January 2017 (has links)
A presente pesquisa aborda o estudo da formação de estratégias na Infraero, empresa pública brasileira responsável pela administração de aeroportos. Para tanto, foi realizado um estudo de caso que contempla a análise de um tempo histórico da estatal até os dias atuais, entre 1995 e 2016, utilizando-se a abordagem teórica de Henry Mintzberg, de estratégias emergentes e deliberadas, e de Baum e Dutton (1997) e Eisenhardt e Brown (1997), sobre a imersão estratégica e a busca de uma maior contextualização da estratégia. Através da pesquisa realizada, verificou-se que o desalinhamento entre as ações da empresa, o setor aéreo e as políticas de governo planejadas para a Infraero é o principal fator que vem limitando as ações estratégicas da estatal, prejudicando seus planos e o conhecimento de seu papel no setor, sendo a passividade da Infraero um dos motivos identificados para essa situação. A análise da pesquisa, dividida em três períodos, permitiu observar que o esforço da empresa para seguir as estratégias traçadas nos planejamentos anuais é constante, porém foram identificadas três situações que desencadearam o surgimento de estratégias emergentes: em contextos mais estáveis e favoráveis financeiramente, como forma de se aproveitar oportunidades de crescimento e aprendizado; através de decisões do governo; e reativamente, perante a necessidade de se manter e resgatar a sustentabilidade da empresa. Apontam-se, também, como fatores decisivos influenciadores da formação estratégica: o contexto social e econômico do país, especialmente face o crescimento do transporte aéreo; o contexto político; o contexto interno, em que se observou a influência causada por gestores e o estado das finanças internas; e a ocorrência de grandes choques externos. / The present research approaches the study of strategy formations at Infraero, a Brazilian state-owned company responsible for managing airports in the country. For that, a case study was fulfilled which includes the analysis of a historical time of the state company until the present days, between the years of 1995 to 2016, using the theoretical approach of Henry Mintzberg, of emergent and deliberate strategies, and the approach of Baum and Dutton (1997) and Eisenhardt and Brown (1997), on the embeddedness of strategy and the search for a greater contextualization of the strategy. Through the research carried out, it was found that the misalignment between the company's actions, the airline sector and the government policies planned for Infraero is the main factor that has been limiting the company’s strategic actions, damaging its plans and the knowledge of its role in the sector, with Infraero's passivity being one of the motives identified for this situation. The analysis of the research was divided into three periods, allowing us to observe that the effort that the company has made to follow the strategies set in the annual plans is constant, however, three situations were identified that led to the rise of emerging strategies: in more stable and financially favorable contexts, allowing opportunities for growth and learning; through government decisions; and reactively, given the need to maintain and recover the sustainability of the company. It is also shown as decisive factors influencing the strategic formation: the social and economic context of the country, especially in view of the growth of air transport; the political context; the internal context, in which the influence caused by managers and the state of internal finances were observed; and the event of major external shocks.
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Introduction, evaluation and implementation of health-associated technologies into municipalities : A situation analysis targeting municipalities, companies and end-users’ perspectives in Sweden

Moreno Gay, Ariadna January 2018 (has links)
Research questions: I: What are the key steps to introduce, evaluate and implement health-associated technologies into different Swedish municipalities? II: Which are the main challenges and opportunities to introduce, evaluate and implement health-associated technologies into different Swedish municipalities? Purpose: The aim of the project has been to conduct a situation analysis on how different Swedish municipalities introduce, evaluate and implement existing health-associated technologies into their organization. To conduct this study, key steps and main challenges in these processes have been identified by interviewing different stakeholders involved from the public and private sector as well as end users. Methodology: This master thesis is an abductive case study. Primary data has been collected through interviews and internal documents from organizations. Secondary data collection was collected through research papers and literature review. Findings: The main findings of this study show that regarding the introduction procedure some municipalities are further in the process of developing formal procedures for organizations and end users to approach them with their products or needs. The evaluation as part of the procurement process has been considered a big obstacle for the three stakeholders groups interviewed since the criteria established doesn’t consider the different aspect of the technology as its value to the municipality and end user. Implementation procedures do not exist and were not under development from any of the three municipalities interviewed. Keywords: Innovation process, municipalities, healthcare, technology, public sector, private sector, end-users.
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Avaliação e depreciação do Ativo Imobilizado no Governo do Estado do Rio de Janeiro: desafios na implantação dos procedimentos contábeis. / Valuation and depreciation of fixed assets in the State of Rio de Janeiro: challenges in the implementation of accounting procedures

Stephanie Guimarães da Silva 26 February 2014 (has links)
No Brasil, o início do processo de convergência às normas internacionais de contabilidade no setor público ocorre desde 2007 na União, nos Estados e nos Municípios, o que acaba gerando muitas mudanças e também muitos desafios na adoção dos novos procedimentos. Um dos novos procedimentos envolve a avaliação e depreciação do Ativo Imobilizado. Nota técnica divulgada recentemente pela STN descreve que os Entes estão encontrando dificuldades em adotar as novas regras. Nesse contexto, este estudo se propõe a responder a seguinte questão de pesquisa: como superar os desafios na implantação dos procedimentos contábeis sobre avaliação e depreciação do Ativo Imobilizado no Governo do Estado do Rio de Janeiro? Tem como objetivo geral identificar os desafios na implantação dos procedimentos contábeis sobre avaliação e depreciação do Ativo Imobilizado no Governo do Estado do Rio de Janeiro e como objetivo específico investigar e analisar a estrutura contábil e patrimonial, assim como propor soluções básicas e essenciais para a aplicação dos procedimentos contábeis. Quanto aos fins, foi realizada pesquisa descritiva e quanto aos meios, foi realizada pesquisa bibliográfica, documental e o estudo de caso, com a realização de entrevistas com os responsáveis de patrimônio e almoxarifado de 23 órgãos da Administração Direta do Estado do Rio de Janeiro. A análise dos dados coletados revela que não há integração entre o setor contábil, o setor de patrimônio e o setor de almoxarifado nestes órgãos. Os setores possuem baixo quantitativo de funcionários e estes são pouco valorizados, não existindo padronização dos procedimentos sobre gestão patrimonial. O desafio de adotar esses procedimentos ultrapassa a competência do setor de contabilidade e exige a integração dos setores de patrimônio, almoxarifado e contábil. Assim, o estudo propõe a aquisição ou desenvolvimento de um sistema integrado de controle de bens, em que a contabilidade, o patrimônio e o almoxarifado acessem os mesmos dados e possuam uma ferramenta de comunicação confiável, que possibilite a elaboração de relatórios que gerem informações úteis ao gestor e aos demais interessados. Propõe também a regulamentação dos novos procedimentos, o fortalecimento da carreira dos funcionários que atuam no patrimônio e no almoxarifado e orienta sobre a adoção de procedimentos iniciais, para o período de transição. / The beginning of the convergence process to international accounting standards in the public sector in Brazil has been taking place since 2007, in the Federal Government, States and Municipalities. It is generating changes and many challenges in the adoption of new procedures. One of the new procedures involves the evaluation and depreciation of fixed assets. Recently, STN described that some institutions are finding it difficult to adopt the new rules. In this context, this study aims to answer the following question: how to overcome the challenges in the implementation of accounting procedures for assessment and depreciation of fixed assets in the State of Rio de Janeiro? General aim is to identify the challenges in the implementation of accounting procedures for assessment and depreciation of fixed assets in the State of Rio de Janeiro. The specific aim is to research and analyze the accounting and ownership structure purpose, and to propose solutions essential basic for application of accounting procedures. As for the purpose, the research method used is descriptive and as to the means, bibliographical, documentary research and case study was conducted, performing with interviews with those responsible for equity and warehouse of 23 agencies of the direct administration of the State of Rio de Janeiro. The analysis of data reveals that there is no integration between the accounting industry, the sector equity and storeroom these organs. The sectors, which have low quantity of employees and these employees, are undervalued, and that there are no standardized procedures for asset management. The challenge of adopting these procedures beyond the competence of the accounting industry and requires the integration of equity, warehouse and accounting sectors. Thus, the study proposes the acquisition or development of integrated control system assets, in which accounting, equity and access the same data warehouse and have a reliable communication tool that enables reporting that generate useful information to manager and other interested parties. Also proposes to regulate the new procedures, strengthening the careers of employees working in equity and in the warehouse and guides on the initial adoption of procedures for the transition period.
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A percepção de servidores públicos sobre os desafios para o sucesso da convergência aos padrões internacionais da Contabilidade Aplicada ao Setor Público / The perception of public servants on the challenges for successful convergence to international standards of accounting applied to the public sector

Ricardo Davi Moraes e Silva 09 March 2012 (has links)
A Contabilidade é a linguagem das finanças. O mundo tem convergindo a um processo de harmonização desta linguagem, a partir de diferentes dialetos, de diferentes nacionalidades, à conversão a padrões internacionais, inclusive de Contabilidade Pública. Este processo, no Brasil, tem caminhado a passos largos, o quê requer a devida atenção. Neste sentido, esta pesquisa teve por objetivo avaliar a percepção de servidores públicos sobre os desafios para o sucesso da convergência aos padrões internacionais da Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Para isto foi realizada uma pesquisa exploratória, com a adoção do método quanti-qualitativo no tratamento dos dados. Os dados foram obtidos através de um questionário auto-aplicável aos servidores da Controladoria Geral do Município do Rio de Janeiro, a Auditores do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro e a alunos do curso de Contabilidade Pública inseridos na base de dados do Conselho Regional de Contabilidade do Rio de Janeiro, o que gerou uma amostra de 93 servidores respondentes. Os resultados sugerem que na percepção dos respondentes o maior desafio a ser superado para o sucesso da convergência, é a capacitação dos servidores através da divulgação e da educação continuada, a respeito do que é a convergência, prazos, e impacto na rotina de trabalho, sejam dos servidores que atuam diretamente com a Contabilidade Pública como daqueles que suprem a Contabilidade de informações para a realização de sua missão, resultado corroborado pelas diretrizes do CFC para promover o desenvolvimento conceitual da Contabilidade Aplicada ao Setor Público no Brasil e estudos como o de Cardoso, Souza e Almeida (2006) que salienta a necessidade da educação continuada, para os já formados. Os resultados sugerem também, como Wesberry (1995) e Silva (2008), desafios culturais, como a fragilidade do uso exclusivo do enfoque patrimonial para a Contabilidade Pública. Sugerem ainda, desafios na mensuração, avaliação e disclosure dos Bens de Uso Comum do Povo pela magnitude e novidade do tema. / Accounting is the language of finance. The world is converging on a process of harmonization of the language, from different dialects, different nationalities, the conversion to international standards, including the Public Accounts. This process, in Brazil, has been moving apace, what requires attention. Therefore, this study aimed to evaluate the perception of public servants on the challenges to the success of international convergence of accounting standards applied to the Public Sector. For this exploratory research was conducted, with the adoption of the method in quantitative and qualitative data analysis. Data were collected through a self-administered questionnaire to the servers of the Comptroller General of the Municipality of Rio de Janeiro, the Court of Auditors of the Accounts of the Municipality of Rio de Janeiro and the students of Public Accounts entered in the database of the Regional Council Accounting of Rio de Janeiro, which generated a sample of 93 respondents servers. The results suggest that the perception of respondents the biggest challenge to be overcome for successful convergence, is the training of servers through the dissemination and continuing education, about what is convergence, deadlines, and impact on work routine, are the servers that work directly with the Public Accounts as those that supply the accounting information to carry out its mission, a result corroborated by the CFC guidelines to promote the conceptual development of the Public Sector Accounting Applied in Brazil and studies, such as Cardoso , Almeida and Souza (2006) which stresses the need for continuing education for those already trained. The results also suggest, as Wesberry (1995) and Silva (2008), cultural challenges, such as the fragility of the exclusive use of the asset approach to the Public Accounts. Suggest further challenges in the measurement, evaluation and disclosure of Goods Common Use of the People by the magnitude and novelty of the subject.
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The drivers and purposes of performance measurement : an exploratory study in English local public sector services

Micheli, Pietro January 2007 (has links)
This dissertation focuses on the interactions between local public sector organisations and institutions in the development of performance measurement (PM) targets and indicators. The research is grounded in the performance measurement and management literature and adopts a joint new institutional and resource dependence perspective. Empirically, the research, which is qualitative and theory-building, consists of case studies undertaken in local public sector organisations in England. The iterative comparison of theory and data has enabled the investigation of a number of relevant themes. In the last decade, the British Government has placed great emphasis on the consistency of objectives, targets and indicators from national to local levels with the aim of enhancing performance, transparency and accountability, and of driving behavior. However, this research shows that the influence of several organizations and the co- existence of various PM initiatives generate confusion and overlaps locally. Moreover, in the cases considered the unmanageable number of indicators and the lack of clarity regarding the drivers and purposes of PM have led to confused massages and counter- productive approaches to the measurement and management of performance. From a theoretical view-point, the favourable comments expressed by interviewees regarding the current PM regime contrast with critics of New Public Management. Furthermore, legitimacy-seeking and efficiency-enhancing rationals have emerged as intertwined and loosely coupled. This is in opposition to what is maintained by early new institutional theorists. In line with resource dependence theory, PM systems were found to be significant components of power systems in organisations. Through the examination of the roles of PM and the investigation of relevant concepts such as 'golden thread' and performance culture, this research aims to make an impact on policy-making and to improve the ways in which targets and indicators are set and used, hence having a positive effect on the services delivered.
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"De homem-só a gestor" : o significado da gestão nas representações sociais dos membros-coordenadores do MP-RS

Marques, Juliana Rodrigues January 2011 (has links)
A gestão assumiu grande relevância na atualidade, ultrapassando tanto seu universo de origem, a empresa, quanto o campo científico, responsável pela sua consolidação enquanto corpo objetivo de conhecimento, passando a fazer parte da teia de significados culturais (GEERTZ, 2008) da sociedade contemporânea. Desse modo, o setor público que, em geral, se insere na lógica da burocracia weberiana, vem sendo invadido nas últimas décadas pelas práticas gerencialistas oriundas do setor privado, como conseqüência do boom do management no século XX. No Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul (MP-RS) esse cenário não é diferente, sendo que, na última década, passou a adotar diferentes programas de gestão com vistas a compatibilizar seu crescimento institucional no pós-constituinte com uma maior eficiência, eficácia e efetividade no exercício de suas funções. Ademais, os membros da instituição – Procuradores e Promotores de Justiça – além de suas atribuições habituais na execução das atividades-fim, passaram a exercer, cada vez mais, funções de gestão. Sendo assim, o presente estudo versa sobre a construção de representações sociais no âmbito do MP-RS, mais especificamente àquelas relacionadas à gestão, e que se incorporam aos discursos e práticas gerenciais dos seus membros-coordenadores. Neste sentido, busca elucidar elementos simbólicos atinentes à ação gerencial no contexto estudado, bem como relacioná-los com representações circulantes na sociedade, que cada vez mais assume valores da lógica gestionária oriunda do mundo empresarial (GAULEJAC, 2007). Para tanto, a pesquisa seguiu uma orientação qualitativa, adotando-se o estudo de caso como estratégia, e as técnicas da pesquisa documental, entrevistas, observação simples e participante para a coleta de dados, o que permitiu a identificação das noções de gestão formalmente difundidas na instituição, bem como suas significações nas representações sociais dos membros-coordenadores do MP-RS. Os resultados apontam que tanto as noções difundidas como as significações dos membros-coordenadores sobre a gestão são variadas. Todavia, no geral, reforçam a idéia da gestão como um conjunto de técnicas de aplicabilidade universal, cuja utilização encontra-se em um estágio mais avançado no setor privado, se comparado ao setor público, tornando-se, dessa forma, o modelo a ser seguido. Quanto às representações sociais, identifica-se que estas são influenciadas pelas noções difundidas, mas também se constituem como mecanismos de ancoragem dos novos conhecimentos e de proteção das identidades profissionais dos membros-coordenadores. Estas representações circulantes refletem aspectos da cultura brasileira e da sociedade gestionária, os quais se combinam com características da cultura organizacional do MP-RS. / Management has assumed great relevance nowadays, surpassing its origin, the enterprise, and the scientific field, responsible for its consolidation as objective knowledge body, starting to take part in the cultural signification net (GEERTZ, 2008) of the contemporaneous society. Therefore, the public sector, which is, in general, inserted in Weber‘s bureaucracy logic, has been invaded in the last decades by the managerial practices originated in the private sector, as a consequence of the management boom of the 20th Century. In Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul (MP-RS) this scenario is not different, meaning that in the last decade it has started to adopt different management programs with aims to adjust its institutional growth of the post-constitutional period with higher efficiency, efficacy and effectiveness in the exercise of its functions. Moreover, the members of the institution – Public Prosecutors – beside their daily attributions in the execution of the main activities, started to develop, more and more, the management functions. Therefore, the present study is about the construction of the social representations in the ambit of MP-RS, more specifically those related to the management, and that are incorporated to the discourses and managerial practices of their coordinators-members. In this sense, it seeks to elucidate the symbolic elements attained to the managerial action in the studied context, as well as relate them to the circulating representation in the society, which is assuming more and more values of the managerial logic of the entrepreneurial world (GAULEJAC, 2007). Then, the research followed a qualitative orientation, adopting the study case as a strategy, and the document research, interview, simple and participating observation to the data collection as technique, which permitted the identification of the managerial concepts that are formally spread in the institution, as well as their signification in the social representation of the coordinators-members of MP-RS. The results point out that both the concepts and the signification of the coordinators-members about the management are varied. However, in general, they strengthen the management idea of a body of techniques of universal applicability, whose use is found in a more advanced degree in the private sector when compared to the public one, being considered, in this way, the model to follow. As to the social representation, we identify that they are influenced by the widespread notions, but they are also constituted as anchorage mechanisms of the new knowledge and of professional identity protection of the coordinator-members. These circulating representations reflect aspects of the Brazilian culture and the managerial society, which are combined with characteristics of the organizational culture of MP-RS.

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