本文旨在從政治發展之「制度」與「心理」二個層面的機體，來比較中國國民黨與新 加坡人民行動黨的發展策略。全文共約十二萬字，分為六章，內容簡述如下： 第一章：緒論。說明研究動機、方法與架構。 第二章：政黨與國家建立。主要論述開發中國家政黨的特徵、類型與功能。 第三章：黨的統治體制──組織分析。說明比較兩黨的正式組織體系，外圍民眾服務 組織及幹部訓練機構。 第四章：政治精英的領導與甄補分析。說明比較兩黨領袖的領導特質，領導階層精英 的甄補模型及對精英的甄補功能（選舉）。 第五章：意識型態的運作功能分析。首先敘述意識型態的概念，特性及在國家發展中 所扮演的角色，再就中國國民黨的三民主義與中民行動黨的民主社會主義，加以說明 比較。 第六章：結論。總結本文所述，以明瞭兩黨的發展策略，並為開發中國家現代化的參 考。

一黨系統的政黨是一個很值得研究的對象，因為一黨獨大是傳統社會步向現代化的過 程中很普遍的現象，它們之間有何共同的特征？應該從什什角度進行分析？我的辦法 是以蘇俄、新加坡、印度作為個案，然後從興起之因、組織與埋念、黨扮演的角色、 維持獨大的策略及發展方向等方面進行了解，共六章十四節。 第一章 導論 第二章 一黨系統政黨興起的探討：第一節蘇俄共產黨，第二節新加坡人民行動黨， 第三節印度國大黨，第四節結語。 第三章 組織的方式與理念的角色：第一節組織的方式，第二節理念的角色。 第四章 政黨扮演的角色：第一節蘇俄共產黨，第二節新加坡：人民行動黨，第三節 印度國大黨。 第五章 政黨維持獨大的策略：第一節極權模式與蘇共，第二節人民行動黨與國大黨 ，第三節結語。 第六章 一黨系統發展方向的探討：第一節民主化？多元化？第二節結論。

本論文以新加坡為例，探討新加坡文官制度之內涵在此間運作的相關議題。筆者從新加坡文官制度的發展歷史、法令規章、社會政經等因素的相互關係上，探討新加坡文官制度在靜態面、動態面所衍生出各種面向與特色。 新加坡同其它英屬殖民地一樣，沿襲英國文官制度的傳統與設計，在二次世界大戰後英屬殖民地國家紛紛獨立，但這些國家戰後似乎並未在國家發展與經濟建設上，締造出如同爭取殖民獨立一樣的奇蹟，唯獨新加坡能以一彈丸小國，在風雨飄搖中建國成功，並締造傲人的國家發展與經濟成就。新加坡成功之道當然很多，對於新加坡之研究大多涉及政治與經濟領域為多，對於文官制度的探討則甚為少見，文官制度的行政運作與政府政治的關係密切，兩者可說是一體兩面，彼此影響甚大，文官制度可以說是政府行政運作最主要的組織，對於新加坡文官制度的建立、組織、內涵、運作、特色等等，在本篇論文中即針對這些議題加以論述，使我們一步瞭解新加坡的文官制度，同時並提出一些看法及見解。 第一章「導論」。本章說明筆者的研究動機與研究目的、研究方法、研究資料收集與研究限制等論文寫作要項，並對文官制度所關聯的一些名詞作概念、定義與界定，以作為建構本篇論文的分析架構。 第二章「文官制度之形成與發展」。本章簡述新加坡的現況、政府組織與文官結構，並從新加坡的歷史發展瞭解文官制度的演變過程，探討殖民地到自治建國時期，文官制度的概況與文官制度的重建，從本章節中，筆者將描繪出殖民地時期文官的角色、功能及政治立場與心態，並探究文官制度在新加坡自治到獨立建國過程中，採取的具體方法與措施，如此對於新加坡文官制度健全的法制化，將有一全面性的瞭解。 第三章「人事行政機關」。本章節中將就新加坡主管文官的權限機關作一分析，探討新加坡文官制度屬於哪一個體制類型的機制，這樣對我們瞭解文官制度的權力運作，人事主管機關的對應位階有所瞭解，在章節中也將分析現行新加坡各級文官的人事行政機關，以及各級機關組織的設立、成員、功能與權限劃分。 第四章「文官制度的內涵」。本章節中將針對新加坡文官制度運作的人士機關製作--說明，諸如文官的聘任、考核、訓練、俸給、分類、福利、獎懲、退休、服務制度、肅貪廉政等都包括在內，從這些制度的運作過程中，對我們瞭解新加坡文官制度法制面的規範與實際運作，提供一個檢視比較的範圍。 第五章「文官制度的特色」。本章節中分別就文官制度在新加坡發展運作過程中，呈現的特色分別說明，包括(1)一級政府之行政組織；(2)菁英主義與功續制度的結合；(3)快速晉升與高薪政策；(4)專家行政的增加等四個部份，新加坡之所以被人稱為行政國家自有其一定的道理，從這些特色中可以讓我們發現新加坡行政效率成功之道，也可以發現在成功背後人才流失的危機，文官快速晉升與高薪政策的行程因素，以及專家行政的形成。 第六章「文官相關問題研究與探討」。在瞭解新加坡文官制度的歷史沿革，各級人事行政機關，文官制度的內涵與文官制度的特色後，在本章節中將進一步深入探討與評析文官制度對新加坡整體國家發展的影響與貢獻，文官在政治、社會、經濟領域的功能與角色扮演為何？在我們常強調的行政中立問題上，新加坡文官政治立場是否受到影響，以及文官在運作過程中所採取的政策與措施，不可能完美無缺，其所引申的弊端與問題為何？藉由這些問題的探討，提供我瞭解新加坡文官制度運作與發展的借鏡及參考。 第七章「結論」。本章總結筆者將整篇論文的一些要點概略地整理歸納出來，使讀者很容易對新加坡文官制度的瞭解進入狀況，同時並提出一些建議，作為我國在文官制度的參考。