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我國兩制合一人事制度之研究張小蘭, ZHANG, XIAO-LAN Unknown Date (has links)
先總統 蔣公曾昭示:「要建立制度,以人事制度為先。」 蔣總統經國先生亦曾指
示我們:「政府致力提高行政效率,改進社會風氣,其牛決條是必須做好人事行政工
作。」由此吾人得知,人事行政的重要性,更明瞭人事制度乃一切制度之根本。
兩制合一人事制度之建立,係我國人事制度史上一種大改革,究章其真實內容為何?
有何貢獻?有何缺失?有無需改進之處?殊值吾人深入探討。任何制度之建立,每受
所處的政治、社會、經濟環境等因素的影響,並隨時間而長成改變的。本論文係從系
統分析和動態角度,對兩制合一人事制度作一介紹及檢討,並嘗試提出具體可行的改
進建議,期對我國兩制合一人事制度之推行有所助益。
本論文凡五章,約十萬餘言,其大要如次:
第一章緒論,分三節揭櫫本論文研究的理論、動機與目的、途徑與方法。
第二章闡述人事制度改革之背景,區分三節詳述人事制度產生之一般背景,簡薦委制
及職位分類制之利弊。
第三章記載兩制合一人事制度之設計與選擇,以四節分述我國兩制合一人事制度孕育
的過程。
第四章係對兩制合人事制度之內容加以說明,以七節詳述其制度之精神、基本結構、
運用方法以及考試、任用、考績、俸給四法內容。
第五章為結論,乃就兩制合一人事制度加以檢討,再提出改進之意見。
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中共公職幹部人事制度改革之研究(1987-1994)-兼論其「國家公務員」制度之建立與發展 / Research on Reformation of Personnel System for Public Cadres of The People''s Replic of China (1987-1994) with Establishment and Evolution of It''s "Civil Service" System洪雲霖, Hung,Yun-Lin Unknown Date (has links)
本論文系以中共所謂「建國」以來,所事實統治之中國大陸為研究地區,其自課為一「社會主義國家」,並將國家工作人員統稱為幹部,涵蓋黨、政、軍、群、企、事等各部門,此等幹部管理迥異一般民主國家,不僅概念籠統,而且缺乏科學分類,自文革後其黨十一屆三中全會(一九七八年)決定推動改革開放政策以來,幹部體制為應需要而不斷調整,尤其自黨十三大(一九八七年)確立推行國家公務員制度,並將其行政部門人員分離出來,嗣後不斷研議相關法規,而黨十四大則決定加速推行此種制度,一九九三年八月因其國務院發布「國家公務員暫行條例」的總體性法規,業已確定其幹部邁向現代化的競爭實績、科學管理取向,稚在總結經驗,配合實際管理需要而作調整之外,意識形態,黨政關係仍然貫穿整個管理體制及運作之中;因此,本文為便於分析,幾經斟酌,乃以其黨十三大以來的國家行政機關工作人員(不含工勤人員)為分析對象(中共過去因概念含混,是以本文仍以幹部稱之)。
全文共分七章,二十二節,其實容要旨如次:
第一章「緒論」,說明研究動機與目的、研究範圍與方法,並就一般性了解,提出研究架構、假設與限制,同時對本研究重要概念予以界定與區分,以為本文探討之準據。
第二章「中共幹部制度之發展與改革」,說明中共體制現代化與理性,意識形態的關係,牌瞭解改革之特殊性,其次再析述其幹部建構理念與制度發展,以及改革背景與發展要求格局,然後再就改革運作原則,國家公務員制度之建立過程、取向加以敘述,以掌握改革動態。
第三章「人事管理體制宏觀分析」,就中共幹部管理體制而言,其宏觀層次的人事體制傳統與現行模式架構予以解析,次就其管理機構等設置及其原則,監察管理予以析述,然後再就人員的行為規範之權利義務,迴避、申訴控告等予以解析,牌期瞭解其體制總體運作。
第四章「人力引進與調節」,政府體系運作涉及人力配置、運用,中共隨改革發展、計畫體制走向市場經濟而變革,茲就其法規等歸納,得知其人力甄補的考試錄用、人員任免,以及人力流動的升降遷調與交流等制度設計,特再述明並分析其人力培訓發展之情勢。
第五章「人員少勵與維護」,激勵維護措施,在維護現有人力運作暨未來人力投入之誘因,經由考核獎懲汰劣獎優,確保工作品質與人力素質,而以工資福利維持其生活與地位,並激發工作意願(勞動積極性),而退離辭卸則促使人力有效代謝與雙向交流。
第六章「幹部體系轉化的檢視與調適」,經由前述各章分析,總結其幹部改革戰略與檢視發展走向,並先釐出其改革議題,再研析發展模式與中國特色,牌期瞭解國家公務員制度發展建構;然後再分析其改革論爭、具體問題,並說明其改革調適與影響。
第七章「結論」,就前述各章所發現問題及獲致之研究結論,參照本論文研究架構與假設,提出研究發現與發展評估,並說明其高制改革之發展前景。
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我國現行公務人員任用制度之研究陳庚金, Chen, Geng-Jin Unknown Date (has links)
語云「為政之要,莫若得人,百官稱職,則萬務咸治」,又云「徒善不足以為政,徒
法不足以自行」,意在健全之法制有賴勝任之人員以執行之,始能達成目的,恢宏功
能。公務人員之任用乃人事行政之大門,如何使「朝無倖進之徒,野無抑鬱之士」,
斯為施政致治之要務。現行公務人員任用制度,作始於廣州,大備於遷渝之際,行憲
後可記之革新措施殊多,迨行政院成立人事行政局,任用制度復向前邁進一步,此種
演進事實可供吾人探討之處誠多,不無研究價值。
全文凡七章,約十六萬字。
第一章緒論。係自任用之廣狹二義中說明拙文以狹義之任用配備過程為限。並就諸多
不同之公務人員涵義□,確定以公務人員任用法及分類職位公務人員任用法所規範之
公務人員為研究對象。
第二章任用制度之演進。首敘歷代與北京政府時代之任用制度,自秦以迄民初擇要歷
述,以明梗概。再就國民政府時期所建立之任用制度,予以分析介紹,並將行憲以來
任用法規之立法精神作一扼要說明,冀對現行制度之瞭解與研究有所助益。
第三章任用機關與銓敘機關。除於任用機關之任用權限及銓敘機關之組織與職權作一
探討外,並對時起爭議之任用權作一簡單分析,而以任用權之制度化為依歸。
第四章任用等級與任用資格。本章將公務人員依適用法規之不同分成普通任用法上之
公務人員、特種任用法上之公務人員及分類職位法上之公務人員三類,分別詳述任用
等級與任用資格,並各類公務人員之職等比照與轉任資格作一綜合說明。
第五章任用限制。分別就積極條件之能力要件、任用要素,及消極限制之消極條件、
迴避任用、兼代限制、年齡限制、指名商調等一一予以分析研討。
第六章任用程序。此與任用資格同係任用制度之骨幹,自考試分發甄審、派代、送審
、銓敘、複審、試用、學習至請簡呈荐委任、動態登記、改正降免與銓審互核等,分
別就作業程序與作業要點詳加敘述。同時將分類職位公務人員之任用程序另節說明。
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