第一章、印尼民族主義產生的社會背。景首先敘述荷印政府在印尼實施之殘酷殖民統 治，次則分析回教運動和荷印政府在印尼實施之教育政策，對印尼民族運動所產笪的 催化作用。 第二章、印尼的政黨與民族運動的源起。共以三節分述荷蘭殖民時期，日據時代和獨 立戰爭期間的政黨與民族運動概況。 第三章、議會民主時期的多黨政治。分析議會民主時期（一九四九∼一九五八）印尼 形成多黨政治的原因，並陳述多黨政治的實際運作情形。 第四章、指導民主時鈅政黨的式微。論述指導民主時期（一九五八∼一九六五）印尼 共產黨的崛起，陸軍勢力的擴張，民主政黨力量的陵九和導致蘇卡諾下台的印共「九 、卅」政變經緯。 第五章、軍人理政時期的簡化政黨。臚陳軍人理政時期（一九六五至今）從業集團崛 起的經過，軍人執政的合法化過程，並敘述蘇哈托裁併政黨的行動。 第六章、結論。先評論從業集團所面臨的難題，次以軍人、回教為變項探討印尼政黨 體系未來的發展方向。

蘇哈托（Soeharto）執政時期的印尼執政黨—戈爾卡（Golongan Karya；GOLKAR）為蘇哈托在一九六四年，合併了一百多個民間組織之後所產生的，其主要成員為公務員、國營企業員工、技術官僚、軍方將領與政府部會首長。藉由政治上的恩侍主義，加上政治資源、資訊與資金上的壟斷，戈爾卡總能在歷次大選中順利勝出。 然而蘇哈托所領導的威權政體，於一九九八年五月以垮台收場；一年半之後，印尼舉行了四十多年以來首次公平且自由的民主選舉。原本執政的戈爾卡黨在面臨這種巨變之後，有什麼樣的因應措施？是否能以反對黨的身分，重新適應民主時代的角色？對此，本文從戈爾卡的創立，「新秩序」（Orde Baru）政權時期的戈爾卡運作，一直到蘇哈托垮台、戈爾卡開始以民主政黨的身分參與政治活動的過程，進行了一連串討論，並且希望從歷史的脈絡當中，驗證印尼戈爾卡黨在新秩序時代，乃是印尼執政菁英手中的選舉機器，負責替蘇哈托塑造出統治上的正當性。而戈爾卡本身並不強的威權屬性，一旦到了印尼步入民主化的過程時，反而有助於該黨在民主時代當中的生存與轉型。 此外，本文也將探討新興民主國家當中的問題之一，就是政策的達成不一定能換得選票，得到選票也不一定能得到權位。對於民主鞏固階段中的戈爾卡黨而言，政治權位的爭奪，會比推行政策或是爭取選民支持來得重要。 本文第一章部分先敘述筆者的研究動機與目的、研究途徑與方法，並對相關文獻進行檢驗工作。第二章則描述印尼早期的政黨體系運作，以及「戈爾卡」成立的過程。第三章則探討蘇哈托執政時期戈爾卡所扮演的角色。第四章則分析戈爾卡的組織架構，以及在選舉、立法機關與行政體系當中的功能。第五章則探討戈爾卡黨在民主化過程中的角色。第六章則是替本文作出結論。

印尼位處於歐亞大陸東南側島鍊,其國土是由一連串的島嶼所構成,總面積達一百九十二萬平方公里,人口約有一億九千六百六十多萬人o長久以來印尼在國際上的重要性與地位似乎與其眾多人口不成比例,這是因印尼自從一九四五年從荷蘭殖民統治獨立以來,便是堅持第三世界不結盟政策的態度有關o但是不可否認的是,印尼在東南亞地區的重要性是極為顯著的,從政治面來看,印尼是東南亞最重要的區域性國際組織[東南亞國家協會]的一員,從東協的成立與發展的進程,印尼都扮演了積極的角色o從經濟面來看,人口將近二億的印尼是東南亞地區不可忽視的潛在重要市場,儘管印尼現階段的經濟發展水準仍遠落後新加坡,馬來西亞和泰國等鄰近國家,但就其潛力而言,印尼顯然擁有更豐富的資源o近年來我國政府推行[南向政策],積極加強與東南亞國家的聯繫,國人對於東南亞國家漸有所認知,然大部分僅限於經濟層面的介紹,相關政治,外交的介紹則是缺少,這對於積極發展國際空間的我國而言,更需要進一步地了解東南亞林鄰近國家o 一般而言,東南亞地區在國人的認知中除了是熱帶國家,旅遊勝地之外,另一方面仍殘存過去的印象以為東南亞地區大多是戰亂頻仍的國家,這實在是資訊欠缺所致o此外國內的國際關係研究大多偏向西歐,美國等已開發國家,或者是彼岸的大陸研究,相對之下第三世界開發中國家的研究則略嫌單薄,而東南亞地區多為開發中國家o今日在亞太世紀來臨之際,亞太地區的政治,經濟,社會都會成為研究焦點,而我國倡導成立[亞太營運中心],更需要對週邊國家進行深入研究,印尼作為東南亞地區大國,其重要性可見一斑o 本文嘗試對於印尼的外交政策做一番回顧,提供 進一步的認識,而最重要的研究目的在試圖解釋印尼此一人口眾多,土地廣邈的國家為何在獨立後採行獨立與積極的外交政策? 蘇卡諾時期與蘇哈托時期外交政策的轉折原因何在?印尼本身具有許多優勢條件,可以成為東南亞大國,但又為何在蘇哈托執政初期不願介入區域事務,其轉變因素為何?一九九零年代初期,印尼在外交政策上又做了一些修正,開始積極參與國際組織的活動,尤其是不結盟運組織與聯合國,促成的原因為何?這些都是筆者在本文中嘗試解釋的重要議題o / Republic of Indonesia is situated to the south-east side of the Euro-Asia Continent. The whole territory consists of a series of islands and small islets which is about 1,919,443 square kilometers. Its total population isabout 196,600,000. For a long time, the international status of Indonesia isnot consistent with its large population. This is because Indonesia has laidemphasis on Third World Non-Aligement approach in its foreign policy since it declared independ ence off Netherlands in 1945. However, there is no denying that the importance of Indonesia in the South-East region is obvious. In the political arena, In donesia has been the largest country in the Association of South-East Asian Nations(ASEAN) and played a constructive and active role since its inauguration in 1967. In the economic arena, with it's approximately 2 billion people, Indonesia is the potential market for international trade. Although the economic development of Indonesia is still far behind Singapore, Malaysia and Thiland, its neighboring countries, its abudant natural resources are of no rivalry. In these years, our government has embarked on a "Southward Policy" and actively enhanced the relations with southeast Asian nations. Therefore, we have furtherknowledge of these nations. However, these knowledge are limited to economicaffairs without mentioning the political and diplomatic affairs. For our country, who is striving for developing our international status, we need moreinfromation about these countries. Besides, the international studies in Taiwanplace more emphasis on West Europe, America ,the developed countries, and Chinses Mainland. By contrary, studies on the Third World developing countriesare few and lacking. Today, the Asia-Pacific century is coming and the political, economic and social affairs in the region will be the focus ofresearching. Taiwan plans to lead the "Asian Pacific Operational Center", whichplan needs more studies on our neighboring countries. Indonesia is the largestcountry in the southeast Asia, and its importance is clear. This thesis is trying retrospect the history of Indonesia's foreign policy and providing furthur knowledge. What is most is to explain why indonesia, such a populousand large country, chose to act independently and actively right after itsindependence off Netherlands? What is the reason that causes the change offoreing policy between Sukarno and So eharto regime? Indonesia itself hasfull reason to be the leader in the southeast Asia. why did it choose to lessinvolved in the regional affairs in the beginning of Soeharto regime? The Author is trying to explain these issues in this thesis.