本研究旨在探討有關城鄉地區高中生、補習與學習成就的相關問題，試圖分析城鄉與其他背景因素影響下的補習類型抉擇（沒有補習、校內課後輔導、校外補習），並瞭解不同補習類型、補習時間長短和主動參與補習的心態對學習成就的影響，以及補習類型對不同學習成就學生的影響差異，最後再觀察城鄉地區差別下，補習對學習成就的作用力差異情形。 研究者為了探討上述的問題，使用中央研究院2003年「臺灣教育長期追蹤資料庫」（TEPS）第二波全國高中職∕五專學生樣本進行分析，因考量到普通高中、綜合高中、高職與五專的校外補習比例差異頗大，整個學習的導向也相去甚遠，故刪去綜合高中技能類科、高職與五專樣本，僅分析高中與綜合高中普通科學生共6,278筆的資料，資料依不同研究目的，使用T考驗、卡方考驗、單因子變異數分析和多元迴歸等統計方法進行研究，研究主要發現如下： 一、背景因素與補習參與的關係 （一）城鎮地區傾向校內課後輔導，都市地區傾向校外補習。 （二）都市的私校學生比公立學生更傾向參與課輔，城鎮則沒有差異。 （三）兄弟姊妹數愈多，對都市高中生參與課輔的機會愈有不利的影響。 （四）城鎮女生較之男生，顯然有較高的校外補習機會。 二、補習與學習成就的關係 （一）校外補習與校內課輔都能明顯提升學習成就，但兩者無顯著差異。 （二）校外補習時間愈長學習成就愈佳，但有邊際效用遞減的現象； 課輔時間過短對學習成就有負面影響。 （三）一年內的補習或課輔效用依然顯著，但補習的影響力下降較大。 （四）校外補習的效果若要顯現而出，學生主動參與的心態是關鍵。 （五）課輔與補習對學習成就較低者的效用最大；文化資本對學習成就 居中者的正面影響最強；課輔與補習對學習成就較高者沒有意義。 三、城鄉差別下，補習與學習成就的關係 （一）參與校外補習對城鎮與都市學生的學習成就皆有顯著效益。 （二）參與校內課輔對都市學生的學習成就有顯著效益。 （三）課輔時間過長對都市學生產生不利的影響，但對城鎮學生 卻沒有不利的作用。 （四）補習時間長度對城鎮學生沒有太大影響，但對都市學生比較有影響力。 （五）影響城鎮高中生學習成就的關鍵在於校外補習，都市高中生則否。 （六）一年內的校外補習有益於城鎮高中生的學習成就。 最後根據這些研究發現與結論，本研究提供具體建議給學生、家長、教育行政機關與後續研究作為參考，希冀能讓大眾對校外補習與校內課輔更加瞭解，進而掌握運用。

近年來教育部為了秉持弱勢關懷的精神，推動不同形式的課後輔導計畫，目的就是為了落實弱勢學童的教育輔導。相較於以往的課後輔導多以成人的需求去安排學習，但成效往往不佳，不禁讓研究者去思考：「什麼樣的教育才是弱勢學童所需要的？」因此，本研究選取此位於偏鄉的課後輔導機構「孩子的書屋」作為研究的個案，從國中生的角度，藉由訪談的方式，輔以田野札記、省思紀錄及文件資料等工具，試圖進行資料中種種現象的理解與意義的建構，分別呈現四位國中生的研究結果及綜合討論，得到的研究結論如下： 一、課業需求方面 （一）書屋的教師能針對孩子的學習困境與程度，以淺顯易懂的輔導方式提供孩子所需的補救教學；同時，師生雙向互動的教學法，讓孩子勇於在課堂中表達自己的想法。 （二）書屋教師因師資不足時而採用電腦輔助的教學方式，導致孩子在面臨學習困境時，無法及時向教師尋求協助。 二、興趣需求方面 （一）書屋從「孩子能力」而非「課業」的角度來發展課後學習活動，並試圖理解孩子的主體需求，協助其進行生涯探索。 （二）孩子在音樂會、單車訓練以及各種學習課程體驗中重新賦予自我定位的角色，找回對自己的認同與自信。 （三）非強制性的課後學習活動，讓孩子在選擇上擁有較多的自主權。 三、在生理需求方面，書屋具有生活照顧的機能，提供晚餐、親職照顧、個人衛生清潔的教導，關注孩子的生理需求。 四、心理需求方面 （一）書屋營造的安全環境以及師生關係的正向經營，讓書屋教師和孩子的互動關係上，分別扮演教師、談心的朋友以及家人三種角色，藉由同理學生的情緒與學習狀態，有助於孩子的心理需求得到即時的關注。 （二）家長和孩子對書屋的認知不同，家長則視書屋為課業補救輔導的場所；孩子卻認為書屋主要為興趣發展、娛樂、社交的場所。面臨親子之間對書屋的認知衝突，書屋扮演孩子親子溝通的橋樑，協助改善親子關係。 五、在社會需求方面，藉由與同儕的互動關係，讓孩子在書屋找到歸屬感；然而，國中同儕大量流失的問題會間接影響孩子來書屋的意願、人際互動的模式。 六、影響四位書屋國中生書屋意義建構的相關原因，是起因於孩子本身、隱藏在背後的複雜家庭狀況以及學校部分。其中，在個人層面為學童本身的個性、學習態度及人際關係不佳；在家庭層面為家庭型態、家長教育期望及親子互動關係；在學校層面為教師的教學方式與態度、上課所造成的疲憊、學生的分類、師生互動關係。 最後，依照研究結果，研究者針對課後輔導的機構以及後續研究給予建議。 / Recently, in order to be based on the spirit of caring for the under-priviledged minority, Ministry of Education promoted vary forms of after-school programs. The purpose of the program was to carry out education guidance of under-priviledged children.　But after-school programs which were designed from the adults’ perspectives to arrange the learning in the past, the results were not as well as they expected .The researcher started to think: “ What kinds of education was needed for these under-priviledged children? “ Therefore, this study took “ Kid’s Bookhouse ” as an case. From the perspective of junior high school students, the study was carried out mainly by interviews and proved by field note, reflection journal and documents to explain these phenomena from the field, reconstruct these information and meaning. The results of the four junior high school students were presented as a comprehensive discussion. The resulting conclusions are showed as following: 1. In terms of school work needs: (1) The teachers in the “ Kid’s Bookhouse” could provide different teaching strategies that depend to the different learning difficulties of the child. Meanwhile, children could express their ideas easily in the classroom by two-way teacher-student communication. (2) Because the number of the faculty was decreasing, the teacher in the “ Kid’s Bookhouse” used the computer-assisted instruction. It led the child to be unable to seek help from teachers when she faced the learning difficulties. 2. In terms of interesting needs: (1) Instead of "homework finishing" ,the “ Kid’s Bookhouse” developed after-school program from the children’s ability and understand their needs to explore careers. (2) Children found their own identity and self-confidence in variety programs: concert, bicycling training courses and so on . (3) Non-mandatory after-school learning activities made children have more autonomy in choice. 3. In terms of interesting needs, the “ Kid’s Bookhouse” had a life care function, provided dinner, parenting care, personal hygiene teachings and physical needs of the child. 4. In terms of psychological needs: (1) To create a secure environment and a positive attitude of teacher-student relationship in the “ Kid’s Bookhouse” , teachers played three roles : a heart-to-heart talking as a friend, interaction as family and the teacher. By understanding student's emotional state and learning, it paid immediate attention to help the child's psychological needs. (2) Parents and children had different standpoints of the “Kid’s Bookhouse”. The parents took the “ Kid’s Bookhouse” as a place to remedy schoolwork, but children tought the “Kid’s Bookhouse” as a place to develop hobbys, engaged in recreation and promoted social skill. Faced with cognitive conflict between parents and children to the “ Kid’s Bookhouse” , the teacher played a role of communication bridge between parents and children to improving parent-child relationship. 5. In terms of social　needs, by interaction with peers, the children found a sense of belonging in the “ Kid’s Bookhouse” . However, the huge decreasing of student indirectly affected the desire of child to come to there and their interpersonal patterns. 6. Related factors affecting four children in the “ Kid’s Bookhouse” were due to the child itself, hidden behind a complex family and school condition: (1) At the individual level was for children's own personality, learning attitude and poor relationships. (2) At the household level was for family patterns, parental expectations and the interaction between parent-child education. (3) At the school level was for teachers teaching methods and attitudes, school fatigue caused by classification of students, teacher-student interaction. Finally, in accordance with the findings, the researcher gave advice for after-school tutoring agency and following-up studies.

托育安排對幼兒發展有著長遠影響。本研究旨在探討托育安排與兒童犯罪的可能關聯性。資料涵蓋自1998年至2015年間臺灣地區共16個縣市，估計方法採用最小平方法、固定效果以及隨機效果模型。 研究結果顯示，縣市的兒童犯罪率與其課後托育的比例有負向關聯，意味著當一個縣市有著較高比例的課後托育兒童時，其兒童犯罪率會進而降低。另外，結果亦指出，如離婚率、婚生嬰兒比以及人口密度等解釋變數，與兒童犯罪率呈現顯著相關。然而，破獲率和警政支出似乎與兒童犯罪率無關。 鑑此，為避免課後托育匱乏所帶來的長久負面效應，應在托育政策的制訂上，建立一個安全友善、平價普及的課後托育制度；其次，地方政府也應在幼托政策上投注更多資源，以達到兒童犯罪預防的效果；最後，政府機構須正視區域發展失衡對孩童的影響。 / Childcare arrangement plays an important role to child development. This study is to explore the possible correlation between childcare arrangement and child crime. The data is from 16 counties and cities in Taiwan from 1998 to 2015. The estimation methods are ordinary least squares, fixed effects and random effects models. The results show that a county/city’s child crime rate is negative correlated to its after-school care ratio, which implies that when a county/city has a higher proportion of children in after-school care programs, the child crime rate would be lower. The results also show that some explanatory variables, like divorce rate, legitimate baby ratio and population density, are significantly correlated to child crime rate. However, crime detection rate and police expenditure seem to be not correlated with child crime rate. In formulation of proper childcare policy, it is important to create a safe, friendly, affordable, and universal after-school care system. So, it could ensure that the long-term negative effect from lacking of after-school care program. In addition, local government should spend more resource on child care programs in order to achieve the effectiveness of child crime prevention. Finally, government agency should also address the regional development imbalances on children.

本研究旨在探究臺灣、韓國、加拿大、芬蘭在家庭資源、課後學習與閱讀素養之現況，並分析其關係，進而建構與驗證家庭資源、課後學習對閱讀素養影響之模式，最後依據研究結果提出建議。首先，針對家庭資源、課後學習與閱讀素養進行文獻探討，俾做為研究立論基礎與分析之依據；其次，透過PISA 2009資料庫中學生問卷資料與評量結果進行分析，以了解現況並驗證理論模式；最後，依據研究結果進行綜合討論，以形成結論與建議。茲將本研究之主要結論與建議歸納如下： 壹、各國學生在家庭資源、課後學習與閱讀素養有顯著差異 一、不同國家學生在家庭資源的多寡有顯著差異：加拿大學生所擁有的財富資產、教育資源最為豐富，而在文化資產方面，則以韓國學生為最高。 二、不同國家學生在課後學習的情形有顯著差異：韓國學生參加語文補救課程的比例最高，臺灣學生則在語文加強課程以及學習技巧課程的參加比例最高。 三、不同國家學生在閱讀素養的表現有顯著差異：整體而言，以韓國學生表現最好，芬蘭學生次之，接著為加拿大學生，而以臺灣學生表現為最低。 貳、各國學生在家庭資源、課後學習對閱讀素養影響模式之檢定結果 一、經適配度檢定結果顯示：本研究模式在整體適配度指標、比較適配度指標、精簡適配度指標、基本適配度指標與內在適配度指標皆佳。 二、家庭資源愈豐富，閱讀素養愈高：家庭資源對閱讀素養有顯著的正向影響，亦即各國學生所擁有的家庭資源愈多，則閱讀素養越高。 三、課後課程的學習不必然能提升閱讀素養：臺灣、加拿大、芬蘭學生在課後學習對閱讀素養呈現負向影響，然韓國學生在課後學習對閱讀素養則呈現正向影響。 　　最後，本研究依據研究結果，提出相關建議，俾供主管教育行政機關、學校教育人員及後續研究之參考。 / The main purpose of this research was to investigate the influences of home possessions and out-of-school-time lessons on reading literacy in Taiwan, South Korea, Canada, and Finland. The research methods included literature review and data analysis from PISA 2009 database. First, the literature review was the basis of argument and for the development of the model. Secondly, the statistical analysis was conducted by using descriptive statistics, analysis of variance, correlation, and structural eduation modeling. Finally, the comprehensive discussion was based on the research findings, and to draw the conclusions which were summarized as follows: A.The path leading from home possessions to reading literacy was positive in Taiwan, South Korea, Canada, and Finland. That is, home possessions have significant influences on reading literacy in this four countries. B.The path leading from out-of-school-time lessons to reading literacy was positive in South Korea. That is, out-of-school-time lessons have significant and positive influences on reading literacy in South Korea. However, the path leading from out-of-school-time lessons to reading literacy was negative in Taiwan, Canada, and Finland. In other words, out-of-school-time lessons have significant and negative influences on reading literacy in Taiwan, Canada, and Finland. In the end, based on the research results, the researcher proposed some suggestions for educational administrative agencies, school personnel, and future research, attempting to benefit the development of secondary school education in the future.

台灣近年來在社會服務工作上的發展，有越來越以引進商業經營模式來振興刺激供應不足的人群服務工作，尤其是「托兒」與「養老」被視為可企業化經營以滿足市場需求的兩大產業。不過社會福利事業和一般汽車香水商品在本質上有不同的特性與不同的存在價值，以強調利潤的商業經營模式導入社會服務的工作，是否會模糊社會福利事業的基本精神，是否會造成福利事業的階層化，都是必須考慮的重點。相對於福利的「營利化」方式，福利「社區化」也是最近相當熱門的服務供給模式，此兩種方式背後則隱含右派與左派的意識型態，無論從理論上或者實務上的探討對話，都可以給現階段台灣社會福利服務的發展一些啟發。 為了對福利「社區化」與「營利化」的內含有更深入的探討，本研究以實證研究方式進行，將彭婉如基金會近一年來所推動的「台北市國小學童課後照顧系統」以及「民間業者在國小校園內提供課後活動方案」做了比較，前者是非營利組織以社區動員方式推動課後照顧系統，後者則代表營利業者的商業化方式來提供服務，不過以社區與非營利機構結合所形成的福利「社區化」以及商業組織提供服務的「營利化」僅表示福利社區化與營利化的其中一種模式，政府、社區團體、工會團體也可以推動福利的社區化工作。 根據上述的研究問題，本研究希望能達到的研究目的如下： 1. 探討台灣國小學童課後照顧的需求、台北市政府課後照顧方案，以及「課後活動實施要點」到「公私協營辦法」的事件始末，以及目前公私協營辦法的執行狀況。 2. 探討福利民營化與非營利組織等相關概念，並希望釐清福利社區化與市場化在理論上的概念。 3. 透過教育局官員、基金會的負責人與承辦人員、在公私協營辦法下，運用學校空間提供服務的機構負責人、參與社區照顧的社區人士、學校校長等人的訪談，探討福利社區化與福利市場化的內涵。 資料的收集以深度訪談方法為主，研究範圍主要鎖定在台北市內與「課後照顧」相關的對象，由於事件發展至今約一年，「公私協營辦法」亦在試辦階段，訪談對象的選取以參與「課後活動實施要點」、「公私協營試辦要點」的對象為主，含教育局、主辦學校、合作單位、社區人士等，共計深度訪談對象十七位。 本研究主要針對台北市課後照顧政策（學校課後活動、安親課輔班、才藝班等設置）以及由社區力量與民間業者提供服務的兩種不同模式做分析討論，並在研究中達成以下成果： 1. 根據研究結果給予國小學童課後照顧政策與公私協營辦法建議。 2. 福利社區化與營利化之概念澄清與意識型態的討論。 3. 以台北市課後照顧系統為例，整理實務上福利社區化與營利化之運作方式與實質效果。 4. 根據研究結果提出關於台灣社會福利事業社區化與營利化之建言。 本研究結果認為因為社會福利事業含有以下幾項特質，應避免以講求利潤來方式經營。 1. 用商品化方式經營社會服務事業而得到利潤的來源有兩種，一是提供高品質的服務以增加收費；一是透過成本的降低來達到利潤，但是這兩種得到營收的方式都和社會福利的特質南轅北轍： □ 提供高品質的服務來增加利潤：社會服務的對象大部分是家庭經濟、背景不好、缺乏社會支持系統與生活在較差的環境中，無法擁有比較好的商品與享受高級服務，一但市場上的服務價格太高，就會剝削這些弱勢者受到照顧權力，並且加深社會的階層化。 □ 由降低成本來求取利潤：社會服務產業（例如安親課輔）多屬於勞動密集產業，無法像一般產品透過模組化的大量生產，來降低成本以求利潤，除非經營者將勞動者或接受服務者視為物品來管理，而一但制式化的員工、客戶與服務流程產生，受服務者將無法接受到「全人」與「愛心」的對待，員工的工作也產生「異化」。 2. 西方國家所推動的「住屋券」、「教育券」等是由政府幫弱勢族群出錢，讓下層階級的人在自由市場上購買服務的一種方式，在我們的研究實務中，社會局每月給予低收入戶學童5000-7000的課後輔導津貼，可以在「營利化」市場下運作，但是卻造成「烙印」、「政府責任不足、監督太弱」等缺點。在台北市課後照顧系統為例，政府在政策上的規範為了著重開放原則，必須給予民間足夠的空間來經營，所以將監督的責任交給學校單位達成，所以在各民間單位向學校提案申請公私協營的合作時，校長、各處室主任、家長會為主要的監督審核者，雖然不乏公正客觀的學校認真的審核這些競標對象，但是也有許多學校因為受制於原本校內與校外的特殊權利關係，無法客觀的監督服務的提供狀況，而服務的使用者，即這些學童及家長卻多半在審核競標與監督過程中所擁有的權力太小，沒有表達意見的空間，只好接受不好的服務品質。 本研究認為福利原本所含有的「社會正義」、「社會權」等價值，必須透過政府的力量來實踐，無論福利的輸送者為政府或民間單位，政府都不能規避責任。契約外包或公設民營只是一種由政府單位將服務委託給民間辦理的民營化政策之一。民間主動辦理福利服務的力量，也視為福利民營化政策潮流下所催生的產物。不過本篇論文的分析結果指出，「照顧」的工作性質並不合適完全轉移到市場上來提供；如果將福利服務營利化，政府為符合自由主義的鬆綁開放原則，非常難扮演好監督角色，在原本的社會權力結構下，也很難制定遊戲規則；福利營利化勢必犧牲弱勢族群等中下階層的人，形成「烙印」與「標籤」，而抹滅福利中強調正義的精神。 福利社區化所面臨到的問題是來自於「效率」的挑戰，以及服務專業與品質的掌控。福利市場化所面臨的最大挑戰卻是來自於福利中的「公平正義」概念，尤其是公平與分配的議題。值得思考的是，個人得到福利的身份是公民或者消費者？公民資格係依賴國家的法定保障，所有公民皆能享有官僚所提供的標準化照顧，不同於市場的必然付費關係。而市場的福利通常是付得起費用才得享有的福利，對於沒有付費能力者便成為限制所在。由於市場可決定產品提供的內容、標示的價格以利潤為導向，致使人民需要的滿足實際上是由場所決定。 「老人安養照顧」、「幼兒托育」政策希望能以民營化的方式來提供，有些學者也認為這些服務具有商業市場的服務特性，可以回歸市場運作。希望本篇研究協助福利民營化的概念有更清楚的瞭解，如果要將「老人安養」、「幼兒托育」交給市場來提供服務，勢必會造成福利階層化的問題，靠政府監督、領航、協助，依然是讓「價格來決定需要」，真正需要的人依然沒有受到照顧。如果這些服務營利化是不可避免的趨勢，政府就應該相對提供大量的公辦服務，並且扶植社區的力量，以確保人們可以享有普及、平價、有尊嚴的服務。 第一章 前言 第二章 文獻探討 第一節 兒童課後照顧需求的社會環境背景 第二節 福利民營化—福利社區化與福利營利化 第三節 非營利組織的相關理論 第三章 研究方法 第四章 台北市的課後照顧系統 第五章 訪談結果探討 第一節 「福利」、「教育」、「社區」關係的探討 第二節 公私協營辦法之下，課後照顧的內涵與實施評估 第三節 在公私協營辦法下，不同方案的評選與價值 第四節 福利民營化下，社區化與商品化的討論 第六章 結論 第一節 分析結果摘要 一、「福利」與「教育」的關係 二、「課後活動實施要點」與「公私協營辦法」的討論 三、公私協營辦法實施的困難 四、福利商品化的討論 五、福利社區化的討論 第二節 結論與建議 一、福利社區化與商品化的利弊討論與政策建議 二、對台北市課後照顧系統的評價與建議 參考文獻