一、新加坡共和國地理位置處於馬六甲海峽的東南端，扼歐、亞、澳三洲海陸交通之要衝控太平洋與印度洋通道。從建國到後冷戰期間，這個國家在與各個國家的互動及國內政治、經濟、社會、軍事等各方面的表現，都讓世人印象深刻。 二、對新加坡言，族群和諧、政治穩定、經濟發展則是整個國家生存與政治發展的三大主軸，彼此之間有著緊密相連的重要關係，是內部安全環境關鍵因素。新加坡外部安全環境著重在周邊鄰國馬來西亞與印尼，正在崛起的中國，及國際社會超級強權美國。 三、新加坡建立防衛武力並沒有針對性的假想敵國，而是屬於一種安全上自我防衛所準備嚇阻敵人的籌碼，他無意使用武力爭取安全，但並不表示不具備執行預防攻擊的能力。 四、軍事戰略必須支持國家戰略，並符合國家政策。所謂國家政策者，係國家階層為追求國家目標及利益，其政府所採取的廣泛行動方案或指導說明。當然，國家政策也會受到軍事戰略限制因素的影響。從軍事的角度觀察新加坡在軍事戰略目的、方法、手段方面所做的規劃與安排。 五、東南亞目前仍然存在著諸如種族與宗教矛盾、領土爭端、海洋資源的爭奪與海上航行自由受到海盜掠奪的威脅等因素牽制，處於危機與衝突都可能發生的階段。新加坡提出「維護國家安全」的戰略目標，意味著新加坡有責任以維和或人道主義救援等非戰爭手段，參與周邊地區安全事務。 六、從國防支出的數據觀察，新加坡所受金融風暴影響較小。從檢驗國防的自主空間來看，新加坡在軍事現代化的計畫與執行中，仍保有適當的彈性，政策也具有自立自主的能力，同時在軍事武力方面確實朝向持續成長之方向邁進。 七、新加坡所面對的軍事戰略挑戰，觀察該國的軍事戰略佈署則包括：(一)宣示決心。(二)展現能力。(三)軍事合作。 (四)國防科技。 八、新加坡軍事戰略在國際環境與東南亞區域發展上，以東南亞之區域發展為主軸，持續建立其與周邊國家的軍事合作，擴大與區域內國家的雙邊或多邊軍事關係以創造更多的共同利益，這對於該國整體的國家利益有正面向的幫助。

由於印度的經濟力量持續擴大、軍備武力極力擴張，目前在南亞地區具有舉足輕重的份量。印度主要「國家戰略」目標是「稱霸南亞、控制印度洋、爭當世界一等大國」；以上三項目標的實現都與印度海軍未來的發展息息相關。 目標上，在「沿海防禦一區域控制一遠洋進攻」的戰略原則指導下，印度海軍已相當程度地擴大了影響力。在手段上，印度提出要建立一支具有足夠嚇阻能力的快速反應部隊，同時必須不斷加強海軍的遠洋作戰能力，發展航空母艦、核子潛艦、新式傳統動力潛艇、飛彈驅逐艦、飛彈巡防艦、遠程反潛偵察飛機等攻擊型武器裝備，致使任何一個國家都不敢觸犯印度的勢力範圍。 90年代後，在印度國內經濟持續增長及國際環境優勢的良好機緣下，印度海軍在武器裝備引進「多管道」的政策指導下，印度國防科技研發有了長足進步，現正針對世界尖端軍事科技，加強高科技武器裝備的重點研製，以符合軍事戰略之需求。 印度為了實現其戰略構想，印度海軍裝備不斷向大型化、遠洋化發展，把海軍活動範圍從阿拉伯海北部擴大到南中國海，這將不僅對周遭各國構成威脅，也會改變這一地區的權力均衡。 印軍實力的急速擴張大規模的裝備更新，自然與國家政策、國內經濟成長與軍事戰略的發展有關。可以預見的是，21世紀印度軍事力量的躍升使得印度對於未來成為「大國」的夢想充滿著無限的憧憬。 但印度國內的政治角力、經濟貧富不均、種姓制度的社會階級、人口成長的壓力、世界級大國利益的分配及周邊國家的反應等因素均制約著印度成為政治或軍事大國的夢想。 然而目前印度畢竟是南亞的大國，也是事實上的核國家，目前印度海軍雖不能完全掌控印度洋，但未來的發展卻是值得我們密切關注的一支重要海上力量。

新加坡由於國小民寡、資源有限，必須和鄰國維持良好關係，也由於對貿易的高度依賴，其經濟成長之維持繫於區域之和平與安全；星國對亞洲霸權國家的壓力與威脅等潛在國際危機，一直懷有高度戒心，對本身的地略價值，必然會成為兵家必爭之地的事實，亦了然於心，由於幅員太小，萬一戰爭開啟，國民無自外於責任的空間，沒有任何人可以逃避。為確保新加坡和平、穩定及領土、主權之完整為目的，依嚇阻之指導，以現役部隊為核心，動員戰力為後盾，結合心理、經濟、社會、民事等力量，建立全面防衛體系，以強化自我防衛武力，另透過軍事外交與週邊國家、軍事強國建立軍事合作組織，嚇阻敵國威脅，政府並不時教導人民凝聚新加坡人的共識，以產生命運與共，禍福相關的觀念，無人自外於責任，惟有團結一致，始能確保新加坡國家安全。 近年來新加坡已發展成為區域性強國之一，其在區域政治中亦逐漸扮演起相當活躍的角色，內閣資政李光耀以其在國際上的聲望和地位，領導著新加坡走向開擴的外交空間；基本上新加坡是把亞洲各國作為外交政策的核心，透過經濟合作與軍事同盟的聯繫，加強與這些國家以及與亞太地區的其他鄰近國家建立緊密的良好關係。 國家安全防衛政策係於1984年由吳作棟效法瑞士與瑞典的全民防衛所提出，其主要觀點仍是緣於地緣戰略考量。大魚或魚群理論，主以對外國防理論，而全面防衛理論則是擴大毒蠍理論，建構一個涵蓋心理、經濟、社會、民事與軍事等五大防衛體系。因領土狹小，在軍事訓練上受到很大的限制，本國除簡單的幾個訓練場地外，一直苦於無法覓得適當的訓練場所，除了在東南亞區域內與印尼合作開發使用屬於印尼的空軍武器投放場之外，就是在區域外尋求適當的訓練場地因此，多數的軍事演訓都是藉助外國提供場地或聯合軍事演習以達到訓練目標；從軍事合作的觀點出發，新加坡充分運用軍事合作與區域內外的國家建立正面關係，使得其能夠獲得更多的資源可以利用，讓部隊的訓練在具備良好場地環境下紮實深厚基礎，維持高水準的品質，也讓其武裝部隊分散部署保存戰力，獲充分能量支持國家所需。 新加坡知道「強本固外」的道理，增強本身國防力量的同時，不忘鞏固與外力的聯盟和合作以壯大聲勢。為肆應周邊國際情勢及國防建軍發展所需，以確保國家安全，積極建立嚇阻性武力，其軍事戰略依「有效嚇阻」之戰略構想，積極籌建所需武力，本「不挑釁、不迴避」之態度，處理任何可能突發之軍事危機。並積極尋求國際有共同戰略利益的國家，締結軍事聯盟，互為奧援協力防衛地區安全，依「戰略持久」、「戰術速決」之指導，集中運用全民總力擊滅來犯之敵，迫使敵軍付出慘痛代價，確保國家安全。

國家為了維護自身的安全，必須建立正當防衛的武力及恐嚇力量，而武力的建力除了必須有足夠的財力支援外，最重要的就是必須有適質、適量的兵員及相當的人力資源以組成軍隊，因此必須建立人力使用的制度，使國民公平合理的分擔兵役。兵役制度的健全與否，直接影響軍隊素質的高低和數量的多寡，間接影響戰爭的勝敗和國家的興亡。因此，古今中外的國家依據其國家的領土特性、人口狀況、經濟條件、敵國的威脅程度，以及研判未來戰爭的型態來決定兵役制度，在前述幾項條件改變時，如果不能及時修正或改變兵役制度，在戰場上面對敵人時，就必須付出慘痛的代價，甚至亡國滅種的危險。 兵役制度隨著國家及其軍隊的形成而產生，又隨著國家的經濟狀況、政治制度和需要而發展變化。其作用在達成國家之安全目的，維護人民生命財產之安全，免除他國武裝侵略之可能，一如國之藩籬屏障，欲達成此一目的，自必當有強大精幹之國防武力。但如何維持強大之國防武力，且兼顧國家經濟發展與各項投資之平衡等種種要求，達到平時養兵少，戰時用兵多之多重目標，則必須從制定完善之兵役制度處著手。兵役制度是所有軍事及國防體制中最為基礎者，其並非僅消極性地止於踐履憲法中所規定人民有服兵役之義務而已。反之。其積極性的目的，在於完成軍事制度之基本制度角色，使軍事制度奠定穩固不移的磐石，從而達成國家安全目的，此為研究兵役制度之神聖使命。 兵役制度的發展，為軍事人力資源管理的基石，自然也是變革中的一環。如何選擇適當兵役類型，俾兼顧公平、效益與質量原則，有效開發與運用軍事人力資源，乃是維持國防戰鬥力重要的因素。 我國近十餘年來，在兵役制度的改革方面，執行了二次重大的變勤，都是由國防部所主導的，一是86年至90年的國防精實案，二是90年至101年的一、二次國防精進案，就單純兵力而言，根據國防部所公佈的資料，我國於86年實施精實案之前，部隊總員額是45萬2千人，精實案完成後是38萬5千人。民國93年元月開始實施新一波的裁軍「精進案」，到94年6月，共裁掉了8萬9千餘人，剩下29萬6千人。而整個精進案將在2008年12月底完成初期的規劃，而國軍人數也預計降為27萬5千人。 我國當前軍事戰略的主軸，兵力結構的安排是律定志願役與義務役間的適當比例，從而兼顧戰力、效益、與公平等重要原則。其中以嚇阻與反應為目標的單位，其成員素質要求高，但數量少，顯然該以志願役人員為主；至於從事救援任務的單位，多半以後備部隊為宜，而具社會服務性質的兵役，自然以替代役為主，在二次國防精進案的初期，兵源大量縮滅之下，兵役制度的變革將不再只是人力方面的問題，因此，有關兵役制度的改革，似應朝那些方向來發展，才能真正符合我國的需要，也能夠符合全民的期待，更能滿足國防的要求，是本文所要尋找的最大目的。

2002年胡錦濤接班迄今，在國防政治與建軍治軍理念已漸成系統論述，並藉實際用兵演練據以體現，而其「科學發展觀」指導「科技強軍」、「質量建軍」等建軍路線，並強調「加快建立打贏信息化條件下局部戰爭的作戰力量體系」，顯示其軍事戰略思維已朝時間與空間、戰爭型態和作戰樣式、武器裝備、作戰目標、作戰實力評估、集中兵力、作戰保障、軍隊編成與運用、人民戰爭觀念等九大方向更新。中共認為未來爆發全面核戰可能性基本上可排除，發生全球性常規戰爭可能性越來越小，地區武裝衝突和局部戰爭的危險正取代世界大戰的恐怖，成為最嚴重的安全威脅，故除傳統軍事力量建置外，亦同步強化非傳統安全軍事力量之部署。傳統方面置重解決對台問題、南海主權及預防美國進逼三項戰略重點；非傳統方面，中共對安全環境之憂慮包括生存與發展、傳統與非傳統安全威脅、國內與國際安全問題等，並認為恐怖主義、自然災害、經濟與資訊安全等危害在上升中，共軍必須針對經濟與社會轉型下可能發生的動盪不安進行應對。 2008年馬英九總統就職後，兩岸對立現象雖較以往緩和，然共軍高層仍不放棄使用武力，並沿襲2003年12月中央軍委擴大會議決議，確立對台各階段軍事整備目標，不可諱言，中共仍將是我國家安全最大威脅。中共隨著國力提升，在追求區域，乃至全球性強國之過程中，勢須在國際舞台上扮演更積極的角色，若一味以武力恫嚇台灣，只會增加台灣民眾的反感，製造兩岸敵對情勢。另一方面，中共如果過度迷信武力，並意圖以武力挑戰區域現狀，必將引發其他國家的不安，使中共成為亞太國家共同對抗的對象，兩岸若能和平相處，不僅能讓彼此互蒙其利，而且更將有助於亞太地區之和平穩定。 / Since Hu Jintao took over the government from 2002, the politics of national defense and the idea to direct military affairs have been systematized, and performed by the military trainings practically. In addition, the guiding principles of “Making armed forces powerful by science”, “Military build-up based on quality” directed by “The view of science development”, emphasizing on “Establishing the military ability to fight a local war under high technology condition” revealed that China’s military strategic theory has been upgraded in “times and spaces”, “war type and modes of operations”, “weapons”, “military objective”, “war evaluations”, “centralized troops”, “military protections”, “military organizations and performances”, “civil war conceptions”.China thinks that the possibility of the nuclear war is extremely little, likewise, the possibility of global war is smaller. Besides, the terror of world war is replaced by local armed conflict and local war, becoming the most severe intimidation to security. As a result, China not only constructs the traditional military forces, but also intensifies its deployment of non-traditional military strengths.In the traditional aspect, China emphasize on the cross-strait issue, the Southern sea rights and the prevention of the United States of America. In the non-traditional aspect, the anxious of China includes the existence and development, traditional and non-traditional intimidation, the internal and external security problems. Besides, China thinks that the danger of terrorism, natural calamities, economics and information security are arising, the PLA has to do something with these turbulent situations in the transformation of economic and society. Although the cross-strait relation has become much moderate after the inauguration of the President Ma in 2008, the policymakers of the Chinese government still not give up to use military force, moreover, they followed the resolution reached in the enlarged meeting of the military commission of the central committee of the CMC in December 2003, established the military objective of every stage of Taiwan affairs.It is obviously that China is the most intimidation of our national security, as long as the promotion of the China’s national power, China has to play the active role in the international stage in the process of becoming the powerful nation worldwide. It will just increase the disaffection of Taiwan’s people and create the opposite situation of the cross strait if the China’s government do nothing but threats Taiwan with its military forces. On the other side, it will cause the discomforts of many countries if China had too much blind faith in its military force, and results in that China becomes the enemy of the Asia Pacific Zone. Furthermore, it will create the most benefit and contribute the most to the Asia Pacific Zone if the cross strait could reach the objective of the peaceful coexistence.

當前影響台海安全之因素，主要有國際環境、兩岸關係與國內形勢三方面，其中以中共為台海安全的主要威脅。近來兩岸交流愈趨熱絡，經貿互動頻繁，互賴程度亦隨之遞增。但此同時兩岸交流所呈現的安全議題亦逐漸擴大。 中共中央第十六屆四中全會於2004年9 月19日落幕，以軍事委員會主席胡錦濤為首的中共軍委會認為「解決台灣問題，我們要以最大的誠意、盡最大的努力實現和平統一，但決不能承諾放棄使用武力。…軍隊必須抓緊做好軍事鬥爭準備。」 軍事戰略思想起源於人類求生存與發展活動中的「鬥智」行為，是如何在戰爭中求勝「鬥智」的思考，隨著戰爭型態的發展因應而生。2004年兩岸關係的發展雖有所突破，但中共在對台政策上卻出現「戰爭論述」與「非戰爭論述」的平衡戰略，讓台灣更陷入到難統、難獨的困境中。 「戰爭論述」是以設定動武條件為基本原則，而不涉及動武條件的討論可以歸類於「非戰爭論述」。北京所建構的新一代軍事力量，並非光是針對台灣，其主要目的在於延伸其「戰略國境」，也就是在境外執行軍事行動的能力，在必要時當然也可以用來應付台灣。 因此本論文筆者將由江、胡對台政策著手進而探討對台軍事戰略，深入的了解中共對「台灣問題」的認知及軍事行動的可能，及其對台灣安全的影響，台灣方能據以作最好的準備來因應未來的變局。 關鍵詞：國家戰略、國防戰略、軍事戰略

無

提 要 一、對於中共動武的研判，係基於目的論來分析其意圖；在和平時期，中共對台政策為反獨與促統。若一但決定使用武力時，則考量在「迫統」目的不成下，轉而採取「逼降」的高強度進犯手段。 二、中共對於美國軍事介入台海戰爭的反應與處置，其態度是讓美國面對既成的事實，最有利於中共動武；在美國發動反制作為前，就能成功收回台灣，才是防止美國干預的最佳選項。 三、國軍嚇阻戰略有效的條件，源自於中共對於犯台必須面對的犧牲與代價，其接受度與認知的問題。奢談嚇阻不如務實防衛，因此，防衛作戰在野戰戰略層次的戰略目的應該是「固守殲敵」。在作戰中，劣勢部隊致勝的關鍵因素就是擅加利用有利條件，避敵之強與擊敵弱點，化被動轉為主動，使敵人追隨我方意志與行動，打一場自己規劃的戰爭。台灣的軍事地理條件適於持久還是決戰？戰略方式的選擇因素，不應該是口號與氛圍，應根據主客觀條件來分析決定，而非三軍的各自表述。 四、按軍事戰略與野戰戰略權責劃分，建軍構想與用兵構想應明確區隔。建軍構想係為未來戰爭而規劃的構想，屬於遠程戰略構想，具有主動性；用兵構想係為準備當前戰爭而考量的構想，屬近程備戰與用兵構想，較為被動。故台澎防衛作戰為統一指揮的聯合作戰，其野戰戰略層級的作戰構想就是防衛作戰構想。 五、美軍的聯合作戰型態基本上就是統一部隊、特設部隊與聯合特遣部隊的聯合作戰，所有聯合作戰都在統一部隊的統一指揮下遂行。國軍的聯合作戰概念源自於美軍，惟戰略指導又堅持「軍種聯合作戰」概念，無法體會統一部隊聯合作戰的精神與價值。 六、國防二法後的國防組織，在軍事戰略層級上，由文人部長領導的國防部，軍政、軍令、軍備系統分離而無關聯。軍事戰略由軍政部門而非由軍令系統策擬，使軍事專業無從發揮。文人部長必須獨自面對複雜而龐大的軍事專業事務，在無力指導與負荷下，傷害文人領軍精神；在野戰戰略層級，作戰指揮事項由總長全權獨裁決定，且並無任何軍事專業的監督機制，使總統與部長亦不容置喙，易使用兵傾向偏執與專擅。 七、台澎防衛作戰是一場統一指揮的聯合作戰，故應揚棄軍種聯合作戰概念，編成統一指揮的聯合作戰司令部，專司野戰戰略層級的作戰指揮，使事權統一 。不應以軍事戰略機構兼野戰戰略指揮，違背國防體制精神。

兩岸兵役制度的演變，雖然每一時期或階段不盡相同，但亦有其可變性與不可變性的本質。惟其差異與特色乃反映出，當時期兩岸互動、國內外政、經、軍形勢發展、假想敵能力、人口政策與民意及輿論的需要。 國家安全並非是一種靜態的概念，而是隨著時間之動態不斷的演進。因此，國際社會已將「國家安全」擴展成為綜合性安全。是以，就國防安全而言，兵役制度政策對軍事產生的效能外，同時也會影響、牽引到橫向的政治、經濟等安全戰略的目標與運作。 首先，在政治方面，徵兵制的兵役制度近來不斷地成為民意與輿論熱門議題，除了影響國軍建軍備戰工作外，亦影響到為國服務、犧牲的意願及國家生存與發展的安全。惟該等議題之爭議實已點出國人對「政府正當性支配」、「流通性」管道阻塞、兵役法的適法性與國家認同等疑慮。 其次，在經濟方面，徵兵制造成役男役前、役後的高失業率，除衍生出新的社會問題外，也造成附加價值高的勞動力閒置，而不利國家經濟發展與競爭力。在成本效益及國家財政支出上，徵兵制較募兵制所費不貲，其因在於訓練頻繁及人力資源運用缺乏彈性，導致人才錯置，難以人盡其才，阻礙工作效能與部隊戰力的提升。 最後，在軍事方面，徵兵制與募兵制對於軍隊屬性（攻勢或守勢）、兵力需求（傳統或高科技）、兵員素質（高技術、多專長）、社會工程（公民素養）、文人統制（軍文關係）與軍方籓籬（特殊階級、文化）等等議題，有著舉足輕重的影響力。然而，對我國而言，要順利漸進降低徵兵比例，提昇募兵比例，則需良好的兩岸關係、適當的規劃時間予以轉型、武器裝備的更新、準則的發展與修訂、訓練方式的改變與相關兵役制度配套措施循序漸進的執行，才能圓滿克竟其功，達到預期的目標。 / Although each period or stage of the cross-strait military service system evolution is not quite the same, but it still has the changeable and unchangeable essence. The differences and characteristics between them reflect the cross-strait interaction, development of domestic and diplomatic political, economical and military affairs, imaginary enemy ability, population policy and the need of public opinion at that time. The national security is not a static concept, but it is a process of unceasing evolution along with the time. Therefore, the international society has expanded the meaning of "the national security" into “the comprehensive security”. That is, for national defense security, except the efficacy brought by military service system policy to the armed forces, it can affect the goal and operation of crosswise political, economical security strategy as well in the meantime. First, in political aspect, conscription of the military service system continuously becomes popular subject of the public discussion these years, this kind of phenomenon influences not only the foundation in armed forces and preparation for war of the national troops, but also the wish to serve and sacrifice for the country, even influences the security of national survival and development. Only this dispute of the subject pointed out the qualms of our countrymen in "the government reasonable control", "circulation channel obstruction”,” the legality of military service law” and “ the recognition of our country”. Second, in the economical aspect, the conscription made the high rate of unemployment of our servicemen before or after service, then new social problem came out, highly appended value labor force left unused, these are all disadvantages for national economy development and competitive ability. Finally, in the military aspect, conscription and enlistingsystem have played a decisive role in the army attribute (offensive or defensive), the military strength demand (tradition or high tech), the soldier quality (high-tech, multi- specialties), the social engineering (citizen accomplishment), the civil governance (military and civilian relations) with the military hedge (special social class, culture) and so on. However, it also need steady cross-strait relations, suitable schedule for the reforms, weaponry renewal, development and revision of the criterion, change of the training method and the necessary measure of correlation military service system proceeded in an orderly way, for our country to gradually and smoothly reduces the proportion of conscription, increases the proportion of enlisting,and at last reach the anticipated and satisfactory goal.

從小米加步槍微不足到的建軍，到世界矚目的軍備擴張，中共在冷戰後其軍事戰略的作為已非昔日吳下阿蒙，我們不要「高估」或「睥睨」中共軍事戰略，要以持平心探討中共軍事戰略，所謂知己知彼，百戰百勝，因當前對我威脅最大的為中共，我們知悉中共軍事戰略，方可取長補短，有效規劃我國軍事戰略。 本文冷戰後中共軍事戰略理論與實踐，其理論為從「人民戰爭」及「積極防禦」到「高技術條件下局部戰爭」或「信息化局部戰爭」，「人民戰爭」其本質都是用廣大民眾為基礎，但其手段有所不同，「積極防禦」在戰略上是堅持自衛立場、後發制人，實行攻勢防禦、持久勝敵、建立在人民戰爭基礎之上；在戰術上本身就不只是防禦，防禦中有進攻。而其軍事戰略實踐部分為「建軍」與「用兵」，即為對「軍隊的建設」與「軍隊為打贏戰爭的聯合作戰訓練」。也就是以「建軍」與「用兵」，去實踐中共軍事戰略「高技術條件下局部戰爭」理論。 從波灣戰爭後對中共軍事戰略影響甚鉅，尤其新軍事變革下，軍事戰略要指導國防政策「複合式、跨越式」的發展，探討中共軍事戰略，首先要瞭解影響中共軍事戰略內、外在因素，計有國際戰略環境、國際政治、地緣戰略、國家利益、政治因素、經濟因素、科學技術、兵力需求、戰略文化等九項主要因素。 中共軍事力量建設與運用之整備現況的兵力結構與組織編裝、準則與教育訓練、國防預算、軍備整備等四項探討，再精進到中共軍事力量建設與運用之精進作為，從軍隊精兵建設、落實教育訓練、逐年增加國防預算、加快軍備改革去檢證其理論，最後得知其實踐與理論一致性與落差性，一致性方面為：加強海、空軍、二砲、快速反應部隊發展、實現局部戰爭、朝發展高科技武器裝備、參戰人員素質要求越來越高、戰爭更加依賴於經濟基礎、發展威懾戰略。落差性方面為：科學技術仍不敷達成高技術戰爭、官僚組織與文化限制、軍備發展受限、國防預算供不應求、人員素質良莠不齊、作戰訓練無法落實。 中共軍事戰略指導後，制定國防政策之「複合式、跨越式」發展，方可達到打贏「高技術條件下局部戰爭」。「複合式、跨越式」發展其精義為：「複合式以機械化與資訊化同時發展，以資訊化帶動機械化，跨越式發展，並不是全軍實行整體性的同步跨越；而是有重點、有層次、分步驟跨越，以跨越換時間、跨越換速度，以較少投入求得較大效益，縮短與先進國家差距。」 探討後可得知中共軍事戰略前後理論發展矛盾，但永不拋棄人民戰爭，以積極防禦戰略為基礎，中共之所以國防預算隱藏，就是要擴張軍備，在建軍與用兵方面積極發展海、空軍、二砲、快速反應部隊，以經濟與軍事成為地區的霸權。 關鍵字：軍事戰略、新軍事變革、「複合式、跨越式」發展