橫亙百餘年之久的俄屬遠東黃禍論已成為某種或然性規律，不但是俄羅斯與中國兩國的兩難困境，更是彼此關係的潛在負面變數。 為此，本研究以理性主義初探當代黃禍何以復萌，繼而再以建構主義反向解構促使其復萌之俄中關係以及俄國內部中央與地方的互動，此雙重觀念結構之身份與利益的聯繫，以揭示黃禍恐懼的本質和深層原因，從而對其發展趨勢進行中長期預測，並由此對應推導命題：跨層次習得轉化，希冀藉此發展出超越時空範疇的一般性通則，而為觀念甚於物質再增添新的研究實例。 研究發現：黃禍論必須在國際面－俄中兩國間的身份認知得到協調，在國內面－俄國內部以及遠東區當地俄人和中國人之間也必須要趨近，黃禍疑懼才有可能消弭。然而，從黃禍的建構過程可知，俄中兩國的「世代友好，永不為敵」尚未真正到位，俄國內部促成黃禍的離心傾向也仍舊存在。各造屬性若未能調和，黃禍仍將持續地與其所依附存在的雙重結構交錯建構，而其成因亦可能經社會化代代相傳。但遠東區俄人在與中國人互動多年後，其若干特質及行為方面意外地逐漸與中國人趨同，此有可能補足俄國內部欠缺的自下而上建構作用。此外，世代交替亦為俄羅斯再起的希望，俄中兩國的差距若能弭平，黃禍自亦消弭於無形。

本論文以歐盟防制人口販運之實踐做為實例，驗證全球治理下聯合國及歐盟等領導性的國際行為者，對於國際人權發展與人權保障除正面的發展外，亦可能造成負面之影響，國際人權規範擴散面臨一定之侷限性與挑戰。全球治理下之國際人權規範擴散，對於人權的保障有時是種助力也是種阻力。 歐盟雖然倡導針對防制人口販運議題之合作應當採取一個包括查緝起訴、保護以及預防三大面向的全面性解決途徑，但實際上，歐盟防制人口販運之合作制度架構初期仍是以維持境內安全的安全途徑為主軸，而非關注受害者人權之保障；幸而歐盟於2011年通過「預防及打擊人口販運與保護受害者指令」後，防制人口販運的政策更加強調必須以人口販運受害者為核心。然而，在將以受害者為核心的人權規範擴散至成員國方面，卻仍受到極大的挑戰，蓋歐盟成員國多將人口販運視為非法移民議題，故其防制人口販運之作為實仍環繞著以打擊犯罪為主的思維，人口販運受害者時常被視為非法移民而使其人權遭到侵害。 全球治理下，歐盟等人權法律規範相對完備之國際行為者，其人權規範與建制的推廣與擴散，確實有其值得肯定的正面意義。然而，當歐盟等全球治理行為者不能有效地實現其宗旨，或是其行為違背其理當服膺之價值而削弱其公正、客觀及道德性角色時，其規範性權威亦會受到挑戰。

歐洲聯盟共有27個會員國，克羅埃西亞將於2013年成為第28個歐盟會員國，歐洲聯盟自1952年成立後，已替歐洲帶來了半世紀的和平、穩定及發展，並榮獲2012年度諾貝爾和平獎，在第二次世界大戰後的重建工作及在1989年柏林圍牆倒下後，長期擔任團結凝聚歐洲、促進和平、和解、民主及人權的角色，除發行歐洲單一貨幣歐元外，並逐步建立歐洲單一市場，撤除歐盟內部邊界，讓人員、商品、服務和資金能自由流動，卻也導致非法移民可利用其邊境管制的疏忽而進入歐盟境內，造成歐洲各國的社會治安問題。不論是合法移民或非法移民，「移民」對歐洲聯盟各國的社會治安、種族文化及民族融合確實帶來不可小覷的影響，隨著歐盟內部人員可以自由在各國間移動，歐洲聯盟各會員國開始重視移民政策，穩定歐盟內部安全、加強歐盟外部邊界管制及打擊非法移民也日益重要，移民已經不再只是單一國內的問題，它廣泛的牽涉到跨國移民問題的類型，歐盟各國除將移民問題提高到歐盟層次的議題上，共同協商統籌規劃更詳盡的移民政策外，並成立歐盟外部邊境巡防協調管理局，共同管理歐盟外部邊境安全，透過結合各國的警力，提高邊境管制和緝捕的效力，改善非法移民或難民所產生的問題（例如跨國犯罪、毒品、人口販賣等），以達遏止非法移民入境的效果。本文將透過瞭解歐盟移民政策制定的發展過程及因素，藉以窺探歐洲移民政策目前現況，並透過研析其政策內容及成立歐盟外部邊境巡防協調管理局之政策法源，探討歐盟外部邊境巡防協調管理局於歐盟移民政策實際執行面上扮演之角色、功能與其重要性，以了解歐盟外部邊境安全共同管理之成效。 / European Union is composed of 27 member states. Croatia will become the 28th of the Europe Union (EU) member state in 2013. The European Union established in 1952 has brought Europe peace, stability and development for fifty years, and was awarded the 2012 Nobel Peace Prize. During the period of the post-World War II reconstruction and the fall of the Berlin wall in 1989, the EU serves as an important role to bring Europe together and to promote peace, reconciliation, democracy and human rights. The creation of European single currency and the formation of single market develop the free flow of goods, services and capital around the EU. However, it raises security issues while illegal immigrants exploit freedom of movement within the EU. Whether legal immigrants or illegal immigrants do bring underestimated impact on security and cultural and ethical integration issues. With the free movement of people within the EU, the member states have started to focus on the immigration policy in order to stabilize the internal security, to enhance the control of the external border and to fight against illegal immigration. Immigration issues are no longer just single domestic problems, but it is widely involved in the type of transnational migration. The EU member states see immigration issues at the EU level and coordinate the planning of the immigration policy, and establish the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (Frontex) to co-manage the EU external border security. The support of the national police force to improve the effectiveness of border control and the warrant of arrest ease the problem of illegal immigrants or refugees (such as transnational crime, drugs, human trafficking, etc.) to achieve the effect of curbing illegal immigration. This paper observes the current situation of the European immigration policy based on the study on the development of EU immigration policy-making process and factors. Through the analysis of policy and the law and treaties of founding the Frontex, this paper also examines the role and function of Frontex on the implementation of the EU immigration policy to understand the effectiveness of the co-management of the EU external border security.

冷戰結束後，國際社會新興的電腦犯罪、恐怖主義、非法移民、國際販毒、槍械走私、組織犯罪等問題，向為各國所共同關切。傳統安全係以戰略和軍事威脅為主，而非傳統安全威脅則來源多元、形式多樣，所呈現者又以各式跨國組織犯罪最為顯著。本論文以兩岸交流衍生之大陸民眾偷渡入臺、毒品走私、組織犯罪等議題來闡明臺灣所面臨的非傳統安全威脅，此外，尚須因應「國家認同」等源自內部治理之「內發性威脅」等「危機」。 非傳統安全問題具有向外擴散及向內滲透特點，與傳統安全問題間沒有明確界限，兩者具有相互轉化的特性，一旦非傳統安全問題失控或激化，可能被迫須以傳統軍事手段解決。故非傳統安全的範圍是動態的，難以界定，有鑑於兩岸交流衍生之非傳統安全議題相當龐雜，本文乃選擇對個人、社會、國家、國際體系等各層次皆會造成安全威脅的非法移民、毒品走私、組織犯罪以及恐怖活動等四項議題為主要研究課題。 當前全球化的發展潮流勢不可遏，安全研究的範圍究應「擴展」還是「窄化」，廣泛受到學者的重視與辯論，主張「擴展」之學者所持的理由是，許多非軍事面向的議題，影響並威脅國家安全至鉅，應該擴大安全研究的範圍。而傳統安全研究學者則認為，若將安全議題太過於擴大，將造成研究焦點無法集中，以及安全實質內涵空虛的弊端，故本論文將研究焦點集中於當前對我國非傳統安全具指標性之大陸非法移民的深層結構、兩岸毒品走私現況和未來發展、跨境組織犯罪、恐怖活動發展趨勢等課題，並提出因應建議。