A quebra das barreiras comerciais, o desenvolvimento do mercado de capitais e o aumento constante de capital externo no país impuseram às empresas elaborarem seus demonstrativos à luz de uma linguagem única, capaz de facilitar a comunicação entre os mercados mundiais e, nesse contexto, a convergência contábil, foi a resposta a essa necessidade. No Brasil esse processo iniciou-se, efetivamente, pela promulgação da Lei nº 11.638/2007. A promessa de desvinculação entre as normas contábeis e fiscais, dada pelo artigo 177, § 2º, da referida Lei, demonstra a preocupação em relação à interferência da legislação fiscal sobre as normas e práticas contábeis. Essa preocupação não é apenas uma prerrogativa do Brasil, mas segundo estudos internacionais, a relação entre essas normas é uma característica importante das diferenças contábeis no cenário internacional. Este trabalho busca, além de analise do processo de convergência contábil sob o enfoque da Teoria Institucional, avaliar o grau de conexão entre as normas e práticas contábeis e fiscais através do modelo proposto por Lamb et al. (1998), modificado por Nobes e Schwencke (2006). Inicialmente o estudo analisa o processo de institucionalização das normas internacionais no Brasil, posteriormente avalia a mudança no grau de conexão entre as normas contábeis e fiscais em dois períodos: antes e depois da promulgação da Lei nº 11.638/2007. Pode-se afirmar que a mesma foi reduzida e que, apesar de ainda manter conexões, o esforço para a desvinculação está surtindo efeito. Posteriormente, o modelo foi aplicado nos demonstrativos contábeis da empresa Gerdau S. A.. Essa aplicação possibilitou identificar se as normas a existência de uma situação até então não identificada, a adoção de normas fiscais em detrimento a uma norma específica contábil. Identificamos também que, exceto a situação relatada anteriormente, as normas fiscais afetam no mesmo grau tanto as normas quanto as práticas contábeis. / The fall of trade barriers, the development of capital market and the steady increase of foreign capital in the country imposed businesses develop their statements in a universal language that facilitates communication between global markets and in this context, accounting convergence was a result to this necessity. In Brazil this process began, indeed, by the promulgation of Law 11.638/07. The promise of separation between the accounting and tax rules, amended in 177 Article, Paragraph 2 of that Act, demonstrates the concern about the interference of tax legislations on the rules and accounting practices. This concern is not only a prerogative of Brazil, but according to international studies, the relationship between these standards is an important characteristic of accounting differences on the international scene. This paper identifies which is the level of connection between the accounting rules and practices and tax rules through a model proposed by Lamb et al. (1998), and modified by Nobes and Schwencke (2006). Initially, the study identifies the changes in the degree of connection between the accounting and tax rules in two periods: before and after the promulgation of Law 11.638/07. We can say that the same was reduced and although still maintaining connections, the effort to untie is getting some effects. Subsequently, the model was applied to the financial statements of the Company Gerdau S. A. This test identified the existence of a situations not previously identified, the adoption of tax rules over a specific accounting standard. We also identified that, except the situation reported before, the tax rules affect both in the same degree as the accounting standard.

James Mahoney & Kathleen Thelen (2010) desenvolveram um modelo teórico que permite observar e classificar os padrões de mudança institucional gradual e comparar os casos empíricos observados. A teoria liga modelos particulares de mudança institucional incremental a características do contexto político e às propriedades das instituições, que permitem estabelecer tipos específicos de agentes e de estratégias de mudança. De acordo com os autores, a mudança institucional gradual frequentemente ocorre quando há problemas de interpretação e execução de regras, criando a lacuna necessária para os atores interpretarem as normas existentes e implementarem a política pública de novas maneiras. Esta dissertação pretende demonstrar, de acordo com Mahoney & Thelen (2010), o processo de conversão institucional em curso nas Guardas Municipais brasileiras após a indução promovida pelo Governo Federal, na esteira de reformas da Política Nacional de Segurança Pública, iniciada nos anos 2000. A relevância do trabalho reside na tentativa de entender a evidência trazida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), na pesquisa do Perfil dos Municípios Brasileiros realizada em 2006 (MUNIC 2006), de que as Guardas Municipais extrapolam suas funções na medida em que exercem atividades típicas de polícia ostensiva, em desacordo com o Artigo 144 da Constituição Federal, que estrutura a política de Segurança Pública brasileira. / James Mahoney & Kathleen Thelen (2010) developed a theoretical model that allows us to observe and classify the patterns of gradual institutional change and compare the observed empirical cases. The theory conect particular models of incremental institutional change to political context characteristics and properties of institutions that allow the establishing of specific types of agents and strategies of change. According to the authors, the gradual institutional change often occurs when there are problems of interpretation and enforcement of rules, creating the necessary gap for the actors to understand the existing standards and implement public policy in new ways. This thesis intends to demonstrate, according to Mahoney & Thelen (2010), the process of \"institutional conversion\" taking place in Brazilian Municipal Guards after the induction promoted by the Federal Government in the row of reforms of the National Public Security, which began in the years 2000. The relevance of the work lies in trying to understand the evidence brought by the Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) - Brazilian Institute of Geography and Statistics - in the research profile of Brazilian counties held in 2006 (MUNIC 2006) that the Municipal Guards go beyond their duties when they perform typical ostensible police activities, in discordance with Article 144 of the Constitution, which structures the Brazilian Public Security Policy.

An increasing number of actions aimed at recovering the countryside as an active and transforming force in the agri-food field, which is known as quality turn within the international fields of study, has gained strength in recent years. In the center of the debate is the need to rethink the patterns of production, consumption and distribution of food of the modern agri-food system, recognized by the weaknesses revealed not only by food scandals, but also by social, economic, environmental, regulation and control problems. Studies emphasize the notion of an alternative food system, centralizing the characteristics of agriculture that the modern system nullifies such as the visibility of food, reconnection with the consumers and relocation. The objective of this study was to analyze and interpret the process of social construction of short circuit commerce in the city of Santiago (RS), using as reference the social practices and regulatory and cultural-cognitive frameworks previously established. This research is a case study of the commerce of fruit and vegetables. It was carried out using qualitative approach, and it was analyzed from the theoretical concepts of sociological institutionalism. Firstly, the study had an exploratory phase in order to understand the structure of the organizational field, meaningful events and organizational components. Secondly, there was an interpretative approach that aimed at understanding the process of social construction of markets by different institutional elements that provide guidance to the organizational field. It was observed that the structure of the field occurred through five simultaneous and interrelated processes: 1) cultural aspects increased interaction among agents. 2) There was a broad involvement of agents of different organizations. 3) The circuits were formed through adjustments between evaluative and cultural-cognitive institutions, which have become competitive advantages in the modern agri-food system. 4) Although the technical knowledge was scarce, it was not limiting for productive activities; and 5) the circuits had little interaction among them. The new institutionality is the historical, cultural, organizational and local policies, and it is the change that arise from professional discourse in the areas of health and nutrition informed by the press. There is an institutional change supported by five institutional factors of coordination of alternative food system: quality, reconnection with the past, territorial development, social relations and monetary value. In addition, the change is strengthened by the conditions on which the agents encounter in the formation of institutions, new institutionality. The strength of this change is supported on signs of weakening of regulative institutions of the modern agri-food system, which are subordinated to normative and cultural-cognitive influences in the alternative system. In order to contribute to the discussion of alternative agri-food systems, short circuits commerce result from social structures built in social interaction processes that were institutionalized in time, subject to change, and understood when analyzing the context of the institutional conditions in relation to other levels of the social system. / Nos últimos anos, tem ganhado força um conjunto de iniciativas que recaptura o espaço rural como uma força ativa e transformadora no campo agroalimentar, dentro do que os estudos internacionais nominam de quality turn. No centro do debate, encontra-se a necessidade de repensar os padrões de produção, consumo e distribuição dos alimentos do sistema agroalimentar moderno, reconhecidos pelas fragilidades reveladas por escândalos alimentares, mas também por problemas sociais, econômicos, ambientais, identitários e de ordem de regulação e controle. Os estudos privilegiam a noção de sistema agroalimentar alternativo, centralizando as características da agricultura que o sistema moderno torna sem efeito, dentre os quais a visibilidade dos alimentos, a reconexão com o consumidor e a relocalização. O objetivo desta tese foi analisar e interpretar o processo de construção social dos mercados de circuito curto no município de Santiago (RS), tendo como referência as práticas sociais e os marcos regulatórios, normativos e cultural-cognitivos estabelecidos. A pesquisa constituiu-se como um estudo de caso da comercialização de frutas e hortaliças, conduzido por meio da abordagem qualitativa e analisado a partir dos conceitos teóricos do neoinstitucionalismo sociológico. A pesquisa teve uma primeira fase exploratória para compreender a estruturação do campo organizacional, os acontecimentos marcantes e os componentes organizacionais. A segunda fase foi interpretativa, quando, a partir dos circuitos do Hortomercado, Orgânicos e Varejistas, buscou-se compreender o processo de construção social dos mercados pelos diferentes elementos institucionais que fornecem orientações no campo organizacional. Com o estudo percebeu-se que a estruturação do campo ocorreu por meio de cinco processos simultâneos e inter-relacionados: aspectos culturais aproximaram e aumentaram a interação entre os agentes; houve um amplo envolvimento de agentes de diferentes organizações; os circuitos se formaram por meio de ajustes entre instituições valorativas e cultural-cognitivas, que se tornaram vantagens competitivas frente ao sistema agroalimentar moderno; o conhecimento técnico, por mais que seja escasso, não foi limitador para as atividades produtivas; e os circuitos pouco interagiram entre si. As novas institucionalidades são as características históricas, culturais, organizacionais e políticas locais, mas também alterações provindas do discurso profissional das áreas da saúde e nutrição, informadas pelos veículos de comunicação. Existe uma mudança institucional apoiada por cinco fatores institucionais de coordenação do sistema agroalimentar alternativo: qualidade, reconexão com o passado, desenvolvimento territorial, relações sociais e valor monetário. Além disso, a mudança é fortalecida pelas condições sobre as quais os agentes se confrontam para a formação das instituições, as novas institucionalidades. A força dessa mudança está apoiada nos sinais de enfraquecimento das instituições regulativas do sistema agroalimentar moderno, as quais, no sistema alternativo, subordinam-se às influências normativas e cultural-cognitivas. De modo a contribuir na discussão dos sistemas agroalimentares alternativos, os mercados de circuito curto decorrem de estruturas sociais construídas em processos de interação social, institucionalizados no tempo, sujeitos a mudanças e entendidos quando analisadas as condições institucionais do contexto em relação a outros níveis do sistema social.

Bancos nacionais de desenvolvimento (BDs) são importantes braços financeiros e burocráticos do Poder Executivo na maior parte dos países, mas pouco se conhece sobre os elementos condicionantes de suas trajetórias e de seu papel. Esta tese analisa o desenvolvimento institucional dessas organizações a partir de bases sobre instituições financeiras de desenvolvimento (IFDs) no mundo e da comparação detalhada de três BDs: o KfW alemão, o brasileiro BNDES e a Nafin mexicana. A amostra global de países não revela convergência de trajetórias diferentemente, indica maior pluralidade de IFDs paralelamente ao desenvolvimento econômico e financeiro e ao aumento do controle da sociedade sobre o Executivo. Isso contraria proposições que apontam para a convergência a um sistema financeiro privado, com predomínio do mercado de capitais. A análise histórica mostra diferentes rotas dos BDs: (i) ampliação de área de atuação; (ii) redução e redefinição de atribuições e, no limite, (iii) extinção. As capacidades de autopreservação financeira e de adaptação às conjunturas e à agenda do Executivo são fatores de resiliência dessas instituições. O crescimento de atribuições, por sua vez, relaciona-se com o alargamento do campo politicamente negociado de atuação do BD no sistema financeiro. As trajetórias do KfW, expressão de um arranjo corporativista, e a do BNDES, de subordinação não mediada ao Executivo, caracterizam-se pelo estabelecimento de novas funções e competências ao longo do tempo. A configuração institucional do BNDES dá margem, contudo, a mudanças de diretrizes em razão da alternância de poder no Executivo e mesmo na sua direção característica desfavorável à pactuação e à continuidade de objetivos de longo prazo. O caso mexicano envolve a diminuição de escopo institucional no bojo de reformas liberais, com limitação ou extinção de capacidades de política pública. Palavras-chave: Bancos de desenvolvimento, Bancos públicos, Mudança institucional, Economia política comparada, KfW, BNDES, Nafin. / National development banks (NDBs) are important financial and bureaucratic arms of the Executive Power in most countries, yet little is known about their role and the elements that shape their trajectories. This thesis analyses the institutional development of these organizations based on development finance institutions (DFIs) around the world and on the comparison between three NDBs: the KfW in Germany, the Brazilian Development Bank (BNDES) and Mexicos Nafin. The global sample of countries does not reveal any convergence of trajectories. Instead, it indicates a greater number of DFIs running parallel to economic and financial development and the increase in control by society over the Executive. This counters propositions that place greater emphasis on trajectories that move in the direction of a private financial system with a greater role played by capital markets. The historical routes taken by the NDBs point to different trajectories: (i) expansion in the area of activity (ii) the reduction and re-definition of attributes and ultimately, (iii) extinction. The powers of financial self-preservation and adaptation to economic cycles and to the Executive agenda reflect the resilience of these institutions. The increase in attributes, in turn, is related to the expansion of the policatilly negotiated field of the NDB in the financial system. The trajectories of the KfW, reflecting a corporatist arrangement, and that of the BNDES, of unmediated subordination to the Executive, are characterized by the introduction of new functions and competences over time. The institutional configuration of the BNDES, however, leaves room for changes in guidelines based on alternating power within the Executive, and even in its management a feature which works against the consensus and continuity concerning long-term objectives. The Mexican example involves a decrease in the scope of liberal reforms, with the limitation or extinction of public policy capabilities.

Esta tese discute o entrelaçamento de três áreas de políticas sociais assistência social, segurança alimentar e nutricional e programas de transferência de renda na construção recente do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), no campo do desenvolvimento social brasileiro pós-Constituição Federal de 1988 (CF 88). Analiso como essas áreas e suas trajetórias se combinaram, interpenetraram e acabaram se reunindo sob o mesmo locus institucional ministerial e trouxeram à tona uma rediscussão sobre projetos de desenvolvimento social. Debati a suposição de que a criação do MDS teria propiciado o entrelaçamento de políticas estabelecendo um padrão de gerenciamento articulado com um projeto político de desenvolvimento social reconhecível, de tipo protetor e voltado à mitigação das condições de precariedade de vida da população. Adotei uma perspectiva longitudinal e o método de process tracing (COLLIER, 2011) na discussão das ocorrências e sua avaliação como evidências. Entendi que a criação e as mudanças institucionais são processos que passam por diferentes caminhos: da persistência de padrões com acréscimos incrementais até extinções e momentos ruptivos. No decurso argumentativo, examinei o desenvolvimento institucional das três áreas em estudo, discuti os caminhos paralelos de construção, suas sequências diferentes e condições que apresentaram quando se chegou à reconfiguração organizacional decorrente da criação do ministério de desenvolvimento social e combate à fome, em 2004. O MDS adquiriu um nível aceitável de autoridade para coordenação de planos e programas prioritários, dependente da agenda do executivo, e isso contribuiu para incentivos à integração, mesmo que apenas no plano normativo. Essa despretensiosa unificação acabou criando um corpo de coordenação diferenciado para conduzir a agenda social dos últimos governos. Assim, o MDS estruturou o espaço de rede de proteção no brasil, com primazia do estado, seja na mitigação de condições precárias de certos segmentos populacionais, seja no fortalecimento de serviços básicos na garantia de direitos. A cooperação entre as instâncias governamentais não se constitui em característica própria do funcionamento do aparelho estatal moderno, o que torna o entrelaçamento de políticas, apesar de um consenso discursivo, um processo inabitual/ incomum que requer maior esforço de articulação. / This dissertation discusses three intertwining areas of social policy social Assistance, food security, and income transfer programs in relation to the recently formed Ministry of Social Development and Fight against Hunger (MDS) in Brazils post-democratization period (1988-present). I analyze how these social policy programs combined, interpenetrated, and ultimately coalesced under the same ministerial institutional locus, bringing forth a renewed discussion on social development. I started the research with the assumption that the creation of the MDS would have promoted hybridization of the policies, thus establishing a consolidated management system with a recognizable social development project united in its focus on improving living conditions for the most precarious sectors of the population. The assumption was based on the idea that the merging of the institutional locus for social policies could increase their interdependence, open new possibilities for working together, require negotiation of existing resources and priorities, and thereby result in institutional changes for all three policy areas. I adopted a longitudinal perspective and the process tracing method (COLLIER, 2011) for events and their evaluation as evidence. I conceptualized the creation and evolution of institutions as processes that may follow different paths: from persistence of patterns with incremental additions to extinctions and ruptures. My findings challenge the prevailing literature that suggests that cooperation between government bodies is rarely observed in the modern state apparatus. The conditions under which disparate policy domains are interwoven was in need of greater scholarly attention. My findings show that the MDS acquired enough legitimacy to coordinate once-atomized plans and priority programs that aligned with the executive agenda. This authority contributed to the incentive to integrate, even if only in normative terms. This unification created a distinctive coordination body for recent administrations social agendas. Thus, through the actions of a strong and integrating state, the MDS strengthened the social safety net in Brazil, mitigating hardships for the most precarious segments of the population, and improving access to basic services as rights.

Submitted by Karina Rodrigues (karinafrodrigues@gmail.com) on 2017-08-24T15:29:07Z No. of bitstreams: 1 Karina Rodrigues - Dissertation.pdf: 2879687 bytes, checksum: 26c60aad6faa17f2fdde611c63e557f1 (MD5) / Approved for entry into archive by ÁUREA CORRÊA DA FONSECA CORRÊA DA FONSECA (aurea.fonseca@fgv.br) on 2017-09-12T18:51:50Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Karina Rodrigues - Dissertation.pdf: 2879687 bytes, checksum: 26c60aad6faa17f2fdde611c63e557f1 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-09-26T19:00:11Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Karina Rodrigues - Dissertation.pdf: 2879687 bytes, checksum: 26c60aad6faa17f2fdde611c63e557f1 (MD5) Previous issue date: 2017-06-30 / What were the conditions that generated change in the civilian access to military records in Brazil and Mexico? Through these case studies, this dissertation explores in depth how these changes occurred and what were the strategies used by change-agents to promote or refute change. The study presents a discussion about the concept of transparency and how it can be properly applied to restricted documents of the armed forces, using the literature on concept formation. In addition, the theory of Gradual Institutional Changes and process tracing methods in order to undertake the historical analyzes of both cases. In both case studies, I concomitantly analyze the course of civil-military relations and transparency reforms in the XX Century and the beginning of the XXI Century. The study concludes that the changes in Brazil followed a layering pattern predominantly, with a long period of gradual reforms from 1988 to 2011. Mexico in turn presented the same mode of institutional change, nevertheless, political hegemony and the cooptation model of civil-military relations of the country leaded it to less, but more drastic changes. Both countries present many challenges to transparency in defense, which is addressed in the final conclusions. / Quais foram as condições políticas que desencadearam mudanças no acesso de civis a documentos e arquivos militares no Brasil e no México? Através destes estudos de caso, este estudo se propõe explorar com profundidade como estas mudanças ocorreram e quais foram as estratégias utilizadas pelos atores para promover mudança ou preservar o status quo. A tese apresenta discussão sobre o conceito de transparência e como pode ser aplicado às forças armadas, utilizando-se de literatura focada na formação de conceitos. Além disto, utilizou-se da teoria de Mudanças Institucionais Graduais e o método do process tracing para análise histórica dos casos do Brasil e México. Em ambos os estudos de caso, analisou-se a trajetória das relações civis-militares conjuntamente às reformas em transparência durante todo o século XX e início do século XXI. O estudo concluiu que as mudanças no Brasil foram predominantemente no formato de camadas (layering), com um longo percurso de reformas graduais desde 1988 até a aprovação da Lei de Acesso à Informação em 2011. Já no México, o tipo de mudança predominante também foi no formato de camadas, contudo, a hegemonia política e o modelo de cooptação das forças armadas pelos governos levaram o país a ter menos mudanças, porém mais profundas. Ambos países enfrentam muitos desafios à transparência em defesa, o que é explorado nas conclusões finais. / ¿Cuáles fueron las condiciones políticas que desencadenaron cambios en el acceso de civiles a documentos y archivos militares en Brasil y México? A través de estos estudios de caso, este estudio se propone explorar con profundidad cómo estos cambios ocurrieron y cuáles fueron las estrategias utilizadas por los actores para promover cambios o preservar el status quo. La tesis presenta una discusión sobre el concepto de transparencia y cómo puede ser aplicado a las fuerzas armadas, utilizando la literatura enfocada en la formación de conceptos. Además, se utilizó la teoría de cambios institucionales graduales y el método del process tracing para el análisis histórico de los casos de Brasil y México. En ambos estudios de caso, se analizó la trayectoria de las relaciones cívico-militares conjuntamente con las reformas en transparencia durante todo el siglo XX e inicio del siglo XXI. El estudio concluyó que los cambios en Brasil fueron predominantemente en el formato de capas, con un largo recorrido de reformas graduales desde 1988 hasta la aprobación de la Ley de Acceso a la Información en 2011. Ya en México, el tipo de cambio predominante también fue en el formato de capas, sin embargo, la hegemonía política y el modelo de cooptación de las fuerzas armadas por los gobiernos llevaron al país a tener menos cambios, pero más profundos. Ambos países enfrentan muchos desafíos a la transparencia en defensa, lo que se explora en las conclusiones finales.

Made available in DSpace on 2016-06-02T19:14:24Z (GMT). No. of bitstreams: 1 3263.pdf: 1545569 bytes, checksum: 12fb26acd01a0a3a0f9a6f2c881577b3 (MD5) Previous issue date: 2009-12-17 / Financiadora de Estudos e Projetos / This research aims to analyze the institutional changes in labor law and in the Labor Justice courts after the Constitution of 1988. It focuses on the uniform decisions of the Superior Labor Court (TST), as well as the political dynamic between this court and the other powers and actors invested in the institution. We carried out a study of the jurisprudence of the court in individual conflicts, and conducted interviews with relevant actors to achieve this goal. Those interviewed include ministers of the TST, judges of the Labor Judges National Association, lawyers of the judicial advisory boards of the main national trade union centers, and law firms representing businesses and financial corporations. We concluded that the Labor Judiciary Power has been the leader in reforms of the institution itself, in addition to labor law in Brazil, and that it has conferred asymmetric powers to social actors in this process. Moreover, we indicate the limits of this leadership in our legislative model of labor relations. / Esta pesquisa visa a analisar as mudanças institucionais do direito do trabalho e da Justiça do Trabalho após a Constituição de 1988, focando nas decisões uniformes do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e na dinâmica política entre o tribunal e os demais poderes e atores investidos na instituição. Para tanto, realizamos estudo da jurisprudência desta Corte sobre dissídios individuais e conduzimos entrevistas com atores relevantes. Tais entrevistas incluíram ministros do TST, juízes da Associação Nacional dos Magistrados do Trabalho, advogados da assessoria jurídica das principais centrais sindicais e de grandes escritórios de advocacia empresarial trabalhista. Concluímos que o Judiciário Trabalhista tem protagonizado as reformas na própria instituição e no direito do trabalho no Brasil, conferindo assimetrias de poder a atores sociais nesse processo político. Ainda, apontamos os limites desse protagonismo dentro do nosso modelo legislado de relações de trabalho.

Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / To understand the development and the functioning of the carried out Processes of continued education in Schools of Basic Education (EEB) seems to be undelayable investment of teachers in professional exercise qualification and point out conditions to put changes into effect in their pedagogical practices. Our research, accomplished in the years 2005 and 2006, sought to find answers for the following problem: Which aspects characterize and which ones work as condition to the elaboration and accomplishment process of continued education of teachers in the Schools of Basic Education of Santa Maria and which relations are established between these aspects? It is a qualitative research that involved as research space, 4 schools of Basic Education of the Public Net of the Santa Maria city. We used as sources of information, the formative meeting carried out in these schools, besides the discourse of 50 persons who constructed our real sample of research, they are: four professional responsible for planning and developing the actions of continued education of the 4 investigated EEB; 38 teachers who had participated in the carried out formative meeting in the schools; 8 professionals invited to carry out the formative meetings with the teachers. We used as an instrument, to collect information, participated observations, collective and individuals interviews and scripts. We identified some aspects of the meetings organization and functioning which have limited the education to be a moment of these teachers collective production. We pointed out that continued education has been organized, in general, independent of the teachers and school s needs and difficulties. The teachers have a minimal participation on the decisions concerning the processes offered to them. Normally, the teacher trainers do not have knowledge about school contexts and about the teachers for which they carry out the meeting. The teachers, in turn, believe that the solution for their problems is in knowledge produced outside of the school space, mainly in the academy; therefore, they attribute to the teacher trainers the capacity to solve all the problems and difficulties faced by them. We conclude that, to occur significant changes in these processes, it is necessary to analyze the teacher trainers profile, in the construction of activities that give conditions, in the formative meetings, to teachers construct new knowledge, in the approach of the knowledge dealt with each school and its peculiarities, as well as, in the inclusion of studies on the continued education in order to the teachers adopt more independent and conscientious attitudes concerning their processes of professional development. / Compreender o desenvolvimento e o funcionamento dos Processos de Formação Continuada realizados em Escolas de Educação Básica (EEB) parece ser um investimento inadiável para que se possa avançar na melhoria da qualificação dos professores em exercício e apontar condicionantes para a efetivação de mudanças nas práticas pedagógicas. Nossa pesquisa, realizada nos anos de 2005 e 2006, procurou encontrar respostas para o seguinte problema: Que aspectos caracterizam e que aspectos condicionam a elaboração e a realização dos processos de formação continuada de professores nas Escolas de Educação Básica de santa Maria e quais relações se estabelecem entre estes aspectos? Trata-se de uma pesquisa qualitativa que envolveu como espaço de pesquisa, 4 escolas de Educação Básica da Rede Pública do Município de Santa Maria. Utilizamos, como fontes de informações, os encontros formativos realizados nestas escolas, além das falas dos 50 sujeitos que construíram nossa amostra real de pesquisa, a saber: 4 profissionais responsáveis pelo planejamento e desenvolvimento das ações de formação continuada das EEB investigadas; 38 professores que participaram dos encontros formativos realizados nas escolas; 8 profissionais convidados para realizarem os encontros formativos com os professores. Utilizamos, como instrumentos de coleta de informações, observações participadas, entrevistas coletivas, entrevistas individuais e roteiros. Identificamos aspectos, da organização e do funcionamento dos encontros, limitadores para que a formação se configure em um espaço de produção coletiva pelos professores. Constatamos que a formação continuada é organizada de forma independente das necessidades e das dificuldades dos professores e da escola de uma forma geral. Os professores pouco participam das decisões acerca dos processos a eles oferecidos. Normalmente os formadores não têm conhecimento dos contextos escolares e dos professores para os quais realizam os encontros. Os professores, por sua vez, acreditam que a solução para seus problemas está em conhecimentos produzidos fora do espaço escolar, principalmente na academia, por isso atribuem aos formadores a capacidade de resolver todos os problemas e dificuldades por eles enfrentadas. Concluímos que, para ocorrerem mudanças significativas nestes processos há de se começar pelo perfil dos formadores, na construção de atividades que potencializem os encontros formativos para a construção de novos conhecimentos pelos professores, na aproximação dos conhecimentos tratados com cada escola e suas especificidades, assim como, na inclusão de estudos sobre a formação continuada a fim de que os professores adotem atitudes mais autônomas e conscientes acerca de seus processos de desenvolvimento profissional.

Esta tese discute o entrelaçamento de três áreas de políticas sociais assistência social, segurança alimentar e nutricional e programas de transferência de renda na construção recente do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), no campo do desenvolvimento social brasileiro pós-Constituição Federal de 1988 (CF 88). Analiso como essas áreas e suas trajetórias se combinaram, interpenetraram e acabaram se reunindo sob o mesmo locus institucional ministerial e trouxeram à tona uma rediscussão sobre projetos de desenvolvimento social. Debati a suposição de que a criação do MDS teria propiciado o entrelaçamento de políticas estabelecendo um padrão de gerenciamento articulado com um projeto político de desenvolvimento social reconhecível, de tipo protetor e voltado à mitigação das condições de precariedade de vida da população. Adotei uma perspectiva longitudinal e o método de process tracing (COLLIER, 2011) na discussão das ocorrências e sua avaliação como evidências. Entendi que a criação e as mudanças institucionais são processos que passam por diferentes caminhos: da persistência de padrões com acréscimos incrementais até extinções e momentos ruptivos. No decurso argumentativo, examinei o desenvolvimento institucional das três áreas em estudo, discuti os caminhos paralelos de construção, suas sequências diferentes e condições que apresentaram quando se chegou à reconfiguração organizacional decorrente da criação do ministério de desenvolvimento social e combate à fome, em 2004. O MDS adquiriu um nível aceitável de autoridade para coordenação de planos e programas prioritários, dependente da agenda do executivo, e isso contribuiu para incentivos à integração, mesmo que apenas no plano normativo. Essa despretensiosa unificação acabou criando um corpo de coordenação diferenciado para conduzir a agenda social dos últimos governos. Assim, o MDS estruturou o espaço de rede de proteção no brasil, com primazia do estado, seja na mitigação de condições precárias de certos segmentos populacionais, seja no fortalecimento de serviços básicos na garantia de direitos. A cooperação entre as instâncias governamentais não se constitui em característica própria do funcionamento do aparelho estatal moderno, o que torna o entrelaçamento de políticas, apesar de um consenso discursivo, um processo inabitual/ incomum que requer maior esforço de articulação. / This dissertation discusses three intertwining areas of social policy social Assistance, food security, and income transfer programs in relation to the recently formed Ministry of Social Development and Fight against Hunger (MDS) in Brazils post-democratization period (1988-present). I analyze how these social policy programs combined, interpenetrated, and ultimately coalesced under the same ministerial institutional locus, bringing forth a renewed discussion on social development. I started the research with the assumption that the creation of the MDS would have promoted hybridization of the policies, thus establishing a consolidated management system with a recognizable social development project united in its focus on improving living conditions for the most precarious sectors of the population. The assumption was based on the idea that the merging of the institutional locus for social policies could increase their interdependence, open new possibilities for working together, require negotiation of existing resources and priorities, and thereby result in institutional changes for all three policy areas. I adopted a longitudinal perspective and the process tracing method (COLLIER, 2011) for events and their evaluation as evidence. I conceptualized the creation and evolution of institutions as processes that may follow different paths: from persistence of patterns with incremental additions to extinctions and ruptures. My findings challenge the prevailing literature that suggests that cooperation between government bodies is rarely observed in the modern state apparatus. The conditions under which disparate policy domains are interwoven was in need of greater scholarly attention. My findings show that the MDS acquired enough legitimacy to coordinate once-atomized plans and priority programs that aligned with the executive agenda. This authority contributed to the incentive to integrate, even if only in normative terms. This unification created a distinctive coordination body for recent administrations social agendas. Thus, through the actions of a strong and integrating state, the MDS strengthened the social safety net in Brazil, mitigating hardships for the most precarious segments of the population, and improving access to basic services as rights.