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Governo: substantivo feminino? Gênero e políticas públicas em governos subnacionais

Fujiwara, Luis Mario 10 May 2002 (has links)
Made available in DSpace on 2010-04-20T20:17:37Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2002-05-10T00:00:00Z / Esta dissertação analisa como se deu a incorporação do enfoque de gênero em políticas públicas, de governos subnacionais, direcionadas para mulheres. Foram pesquisados vinte e sete programas oriundos do Banco de Dados do Programa Gestão Pública e Cidadania. Como conclusão aponta-se que a maioria dos programas efetiva seu potencial transformador em se tratando da promoção da igualdade de gênero.
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Violência contra a mulher e autonomia financeira: uma avaliação do atendimento do Centro de Referência Francisca Clotilde de Fortaleza/Ceará / Violence against women and financial autonomy: A assessment of compliance of the Reference Center Francisca Clotilde de Fortaleza / Ceará

CAVALCANTE, Silvana Maria Pereira January 2012 (has links)
CAVALCANTE, Silvana Maria Pereira. Violência contra a mulher e autonomia financeira: uma avaliação do atendimento do Centro de Referência Francisca Clotilde de Fortaleza/Ceará. 2012. 192f. – Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Avaliação de Políticas Públicas, Fortaleza (CE), 2012. / Submitted by Márcia Araújo (marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2013-10-01T13:27:33Z No. of bitstreams: 1 2012-DIS-SMPCAVALCANTE.pdf: 2148777 bytes, checksum: 43e9eef5229ef9c9c9cddde6534290c4 (MD5) / Approved for entry into archive by Márcia Araújo(marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2013-10-01T14:17:21Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2012-DIS-SMPCAVALCANTE.pdf: 2148777 bytes, checksum: 43e9eef5229ef9c9c9cddde6534290c4 (MD5) / Made available in DSpace on 2013-10-01T14:17:21Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2012-DIS-SMPCAVALCANTE.pdf: 2148777 bytes, checksum: 43e9eef5229ef9c9c9cddde6534290c4 (MD5) Previous issue date: 2012 / Violence against women is a form of gender violence. It does not occur at random but as the result of a social and cultural process which favors the masculine and culminates in social inequalities between the genders expressed in a condition of submission, subordination and dependence of women on men, including financial dependence. Therefore, financial autonomy represents an important challenge for women regularly subject to gender violence. The objective of this study was to evaluate the service provided by a referral center in Fortaleza (Centro de Referência Francisca Clotilde) for victims of domestic or sexual violence, with emphasis on the development of financial autonomy. Using the hermeneutic-dialectic method and a qualitative approach, the process was evaluated in depth. Information on the service collected through a review of documents was submitted to simple statistical analysis, while information obtained through field interviews with professionals and attendees was submitted to hermeneutic interpretation. The data were used to draw a profile of the attendees and carry out an analysis of the contents expressed in the interviews. The central question of the study was to determine to what extent attending the referral center helps women develop financial autonomy. Many of the attendees were unable to complete the referrals made by the center but adopted alternative strategies to secure a source of income, suggesting the need for reviewing public policies designed to help women in their private and professional life through the development of financial autonomy. The attendees reported experiencing life changes, not as a direct result of the referrals made by the center, but indirectly through interventions favoring the building of autonomy in a wider sense and, consequently, contributing to mitigating gender violence. / A violência contra a mulher é compreendida como um tipo de violência de gênero e não acontece aleatoriamente, mas resulta de construção social e cultural que privilegia o masculino. Essa construção culmina em desigualdades sociais entre os sexos, numa condição de submissão, subalternidade e dependência das mulheres aos homens também na esfera financeira. Nesse contexto, compreende-se que a autonomia financeira das mulheres em situação de violência é um fato desafiador e presente na realidade cotidiana destas. Dessa forma, este trabalho, visa, avaliar o atendimento realizado as mulheres atendidas no Centro de Referência Francisca Clotilde de Fortaleza, direcionando para ações realizadas no que concerne ao fortalecimento da autonomia financeira. Para tanto, a partir de uma abordagem qualitativa, guiada pelo método hermenêutico-dialético, utiliza-se como proposta a avaliação de processo em profundidade. Foram realizadas pesquisa documental e pesquisa de campo, procedendo a uma análise estatística simples dos dados do serviço, e interpretação hermenêutica das entrevistas com as profissionais e mulheres atendidas. Assim, com os dados, foi traçado o perfil recorrente das mulheres atendidas, e posteriormente realizada uma análise dos conteúdos expressos nos depoimentos das profissionais e mulheres. Fica posto então, que o eixo central das reflexões ocorre em torno de conhecer como o fluxo do serviço favorece para a construção da autonomia financeira das mulheres. Nesse contexto, ganha relevo o fato destas não efetivaram o fluxo proposto pelo serviço e realizarem estratégias outras para possuírem rendimentos, tornando visível a questão das políticas públicas em relação às possibilidades das mulheres articularem a vida profissional e privada no processo de construção da autonomia financeira. Evidencia-se ainda que ocorreram mudanças nas vidas das mulheres entrevistadas que, embora não tenham decorrido diretamente do fluxo do serviço, este realizou intervenções que se interligaram ao processo de construção da autonomia das mulheres de uma maneira ampla e consequentemente contribuíram no processo de rompimento da violência.
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Gestão transversal das políticas públicas no âmbito federal: uma leitura inicial

Reinach, Sofia 18 February 2013 (has links)
Submitted by Sofia Reinach (sofiareinach@gmail.com) on 2013-03-27T16:30:57Z No. of bitstreams: 1 Dissertacao Sofia.pdf: 3009569 bytes, checksum: f47290753d3415fedc7b1575b23fdc99 (MD5) / Approved for entry into archive by Suzinei Teles Garcia Garcia (suzinei.garcia@fgv.br) on 2013-03-27T17:21:53Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertacao Sofia.pdf: 3009569 bytes, checksum: f47290753d3415fedc7b1575b23fdc99 (MD5) / Made available in DSpace on 2013-03-27T17:24:28Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao Sofia.pdf: 3009569 bytes, checksum: f47290753d3415fedc7b1575b23fdc99 (MD5) Previous issue date: 2013-02-18 / Although the term transversality has been widely used in Brazil, many doubts are still raised about its meaning. The literature swings from explaining transversality as an idea merely imported from the most used idea of gender mainstreaming used in Europe and the debate about different types of public management. However, little is discussed about how to put this idea into practice and which implications derive from that. The term transversality is frequently used in debates about policies against men and women inequality, mostly related to gender mainstreaming. In the Brazilian government, between 2003 and 2012 (period covered by this research), there were three departments recognized as being agents of transversal policies: the Secretariat for Women Policies (SPM), the Secretariat for Human Rights (SDH) and the Secretariat of Policies for Equal Racial Promotion (SEPPIR). It describes the historic development of the Brazilian state departments as well as the three Secretariats. The gender mainstreaming proposals are also included both as an international influence and as an important Brazilian policy. These three Secretariats were created in 2003, in order to act integrated with other governmental departments and to have different competencies and resources as the Ministries. Some of the Secretariat managers were interviewed in order to describe their views of transversality in their daily routine. The meaning and uses of transversality in practical work and its implication were analyzed. The managers’s speeches about transversality were used to discuss the fight against a “wicked problem” in public management. A multidimensional management is suggested to deal with this question. / Embora o uso do termo 'transversalidade' esteja se tornando, a cada momento, mais comum no Brasil, muitas dúvidas ainda pairam sobre o seu significado. A literatura que se propõe a debater o tema oscila entre explicar a transversalidade como uma mera importação da ideia difundida na Europa de gender maintreaming e o debate sobre formas alternativas de gestão pública. No entanto, pouco se lê sobre a forma como isso se dá na prática, no contexto governamental brasileiro. Esse trabalho tem como objetivo compreender quais os usos e sentidos que a ideia de transversalidade adquire na prática no âmbito da gestão pública. O termo transversalidade, costuma ser visto nos debates sobre políticas de combate à desigualdade entre homens e mulheres por sua relação com o gender mainstreaming. No entanto, no governo federal brasileiro, entre 2003 e 2012 (período analisado nessa pesquisa), três são as Secretarias reconhecidas por serem agentes de políticas transversais: a Secretaria de Políticas para Mulheres (SPM), a Secretaria de Direitos Humanos (SDH) e a Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (SEPPIR). Além de realizar uma reconstrução histórica de como se desenvolveram os órgãos governamentais brasileiros que tratam da temática de gênero, também foi feito um esforço de caracterização das três Secretarias. Assim, após a caracterização que demonstrou aspectos formais dos órgãos, são apresentadas análises de entrevistas com gestores das Secretarias que demonstram o uso transversalidade nas suas ações cotidianas de trabalho. Os apontamentos sistematizados a partir desses depoimentos, contribuíram para a realização de uma análise, do ponto de vista da gestão pública, sobre como o termo transversalidade é utilizado para se tratar de ações relacionadas ao combate a um problema 'maldito' (wicked problem).
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As conferências nacionais de política para as mulheres e os sentidos atribuídos á deliberação

Silva, Maria Camila Florêncio da 19 March 2014 (has links)
Submitted by MARIA CAMILA FLORÊNCIO DA SILVA (mcamilaflorencio@gmail.com) on 2014-04-22T19:32:23Z No. of bitstreams: 1 DISSERTAÇÃO_MariaCamila_VersãoFinal4.pdf: 1168828 bytes, checksum: 1ce7cb17717e32b49538c7473fc2ae0d (MD5) / Approved for entry into archive by Suzinei Teles Garcia Garcia (suzinei.garcia@fgv.br) on 2014-04-23T14:15:39Z (GMT) No. of bitstreams: 1 DISSERTAÇÃO_MariaCamila_VersãoFinal4.pdf: 1168828 bytes, checksum: 1ce7cb17717e32b49538c7473fc2ae0d (MD5) / Made available in DSpace on 2014-04-23T14:52:54Z (GMT). No. of bitstreams: 1 DISSERTAÇÃO_MariaCamila_VersãoFinal4.pdf: 1168828 bytes, checksum: 1ce7cb17717e32b49538c7473fc2ae0d (MD5) Previous issue date: 2014-03-19 / This dissertation seeks to understand the normative profile of the Woman Policy National Conference through the meanings attributed to deliberation by the governmental and nongovernmental representatives who organized and/or participated to proceedings of the Conferences. The relevance of the problem is caused by the diagnosis that the profile of these conferences, marked by historical discourses that seek to establish the political commitment of the federal government with the policy for women, it is not clear to anyone who participates. Despite this, it is also justified by the discussions around proposals Participation Systems that seek to work with the complementarity of models of democracy. In the theoretical framework, lies the notion of 'deliberative moments' present in the Brazilian literature of participation effectiveness and the juridic notions of discretionary and binding administrative act on the field of Administrative Law as attempts to understand consultives analytical and deliberatives categories on brazilian literatura of participation. These categories, however,are limited to understand the several meanings of deliberation that would indicates its profile. / Esta dissertação tem como problema de pesquisa analisar o perfil normativo das Conferências Nacionais de Política para Mulheres a partir dos sentidos atribuídos à deliberação pelas representantes governamentais e não governamentais que organizaram e/ou participaram desses processos de Conferências, entrevistadas para esta pesquisa. A relevância do problema se dá pelo diagnóstico de que o perfil dessas Conferências, marcado por discursos históricos que buscam firmar o compromisso político do governo federal com a Política para as mulheres, não está claro, por um lado. Mas também se justifica pelos debates em torno de propostas de Sistemas de Participação que buscam trabalhar com a complementaridade de modelos de democracia, por outro. No arcabouço teórico está a noção de 'momentos deliberativos' presente na literatura brasileira sobre efetividade da participação e as noções jurídicas de ato administrativo discricionário e vinculativo presentes no ramo do Direito Administrativo, como tentativas de compreender o perfil a partir das categorias analíticas consultiva e deliberativa presentes na literatura brasileira sobre participação. As categorias, contudo, se mostram limitadas para se compreender os diversos sentidos da deliberação que indicariam seu perfil.
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Qualificação de mulheres de baixa renda: uma política feminista? Reflexões a partir do Pronatec Brasil Sem Miséria

Rombach, Melina 14 April 2014 (has links)
Submitted by Melina Rombach (rombach1@gmail.com) on 2015-01-29T20:04:52Z No. of bitstreams: 1 Dissertacao_Melina_Rombach_FINALv5.pdf: 2881564 bytes, checksum: 2938ad6ec639e675e9bfa83bab1b7ea4 (MD5) / Approved for entry into archive by PAMELA BELTRAN TONSA (pamela.tonsa@fgv.br) on 2015-01-30T10:12:56Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertacao_Melina_Rombach_FINALv5.pdf: 2881564 bytes, checksum: 2938ad6ec639e675e9bfa83bab1b7ea4 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-01-30T12:10:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao_Melina_Rombach_FINALv5.pdf: 2881564 bytes, checksum: 2938ad6ec639e675e9bfa83bab1b7ea4 (MD5) Previous issue date: 2014-04-14 / This dissertation problematizes the access of low-income women to vocational education, in which they are a minority. Vocational education is a state responsibility, and it has been an object of public policies since the creation of the first trade schools by President Getúlio Vargas, in the 1940s. This dissertation advances an analysis of Pronatec (National Program of Access to Professional Education and Employment), in its modality of “Workers’ Training Fellowship” (Bolsa Formação Trabalhador), implemented by the Ministry of Social Development since 2011. It does so by applying a gender perspective to the analysis of the program, but also attending to the challenges for its local implementation. The political importance of Pronatec—the most recent policy of its kind in Brazil—and its interesting institutional architecture make it a relevant case for the analysis of the challenges for its local implementation from a gender perspective. This study is based on the analysis of the experiences of implementation of “Pronatec Brasil Sem Miséria” in two municipalities of São Paulo Metropolitan Region: Suzano and Osasco. These municipalities are pioneers in the execution of the program in the state. I analyze both the discourses of federal bureaucrats and the materials produced by the federal government to regulate and guide the execution of the program at the municipal level, and the discourses of actors involved in its local implementation. This research identified the extent to which discourses at these different levels converged or diverged, regarding both the necessary agreements that are required for an effective implementation of the program, and the gender images that permeate the actions of the bureaucrats involved in both levels. Ultimately, these two dimensions condition the access of lowincome women to professional training. / Este trabalho trata dos desafios de implementação em nível local do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – Brasil Sem Miséria (Pronatec-BSM) a partir de uma perspectiva de gênero. A dissertação buscou problematizar o acesso de mulheres de baixa renda em cursos de qualificação profissional. A qualificação profissional tem sido alvo de políticas públicas desde a criação das primeiras escolas técnicas pelo presidente Getúlio Vargas, na década de 1940, até os dias de hoje. O Pronatec – vigente desde 2011 – configura-se atualmente como a política mais recente nesse campo de atuação. De abrangência nacional e coordenado pelo Ministério da Educação, o Programa, que prevê parcerias com outros ministérios e com outros níveis da federação para que seja executado, oferece diversas modalidades de oferta de cursos, dentre essas modalidades, a Bolsa Formação Trabalhador, a qual prioriza o ingresso do público beneficiário dos programas sociais do governo federal. Compreendendo a relevância do Pronatec no percurso das políticas de qualificação profissional no Brasil, esta dissertação o toma como objeto de análise buscando problematizar os desafios enfrentados em sua implementação e a relação desses desafios com a perspectiva de gênero. Como estudos de caso foram analisadas as experiências de implementação em dois municípios da região metropolitana de São Paulo: Suzano e Osasco. As fontes analíticas para o estudo constituiram-se: a) falas de gestores e gestoras nacionais, b) conteúdo dos materiais produzidos pelo governo federal para regular e orientar a execução do Programa nos municípios; e, finalmente, c) discursos das pessoas envolvidas na implementação local – de servidores(as) municipais, de funcionário(as)s das escolas e das próprias beneficiárias. A pesquisa identificou (1) a necessidade da construção de convergências entre as instituições para que o Programa1 se efetive e, (2) a relevância das imagens de gênero que permeiam as ações de implementadores(as) de todos os níveis e que influenciam, por sua vez, o acesso de mulheres de baixa renda aos cursos de qualificação profissional em que sua presença é minoritária.
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Transversalidade e políticas públicas para mulheres no Brasil: percursos de uma pré-política

Papa, Fernanda de Carvalho 18 May 2012 (has links)
Submitted by Fernanda Papa (fepapa@gmail.com) on 2012-06-18T01:29:01Z No. of bitstreams: 1 dissertação_FernandaPapa_final.pdf: 1334455 bytes, checksum: b946da304ea461ad3ef520f1871d5584 (MD5) / Approved for entry into archive by Gisele Isaura Hannickel (gisele.hannickel@fgv.br) on 2012-06-18T13:06:29Z (GMT) No. of bitstreams: 1 dissertação_FernandaPapa_final.pdf: 1334455 bytes, checksum: b946da304ea461ad3ef520f1871d5584 (MD5) / Made available in DSpace on 2012-06-18T14:18:28Z (GMT). No. of bitstreams: 1 dissertação_FernandaPapa_final.pdf: 1334455 bytes, checksum: b946da304ea461ad3ef520f1871d5584 (MD5) Previous issue date: 2012-05-18 / This dissertation discusses gender mainstreaming as a strategic tool for the management of public policies for women in Brazil. We start from a historical reconstruction, which takes into account the emergence of policies for women with the democratization of the country, and the paths taken to develop them in local and national governments. The research highlights the role of specific government bodies of policies for women, as well as the influence of international actors, that try to mainstream the strategy to promote gender equality policies in governmental and nongovernmental organizations. The conceptual discussion is followed by the analysis of the factors that influence the practice of gender mainstreaming, which is a gap in the scarce literature on this subject. The factors were identified from chat-interviews with policy managers involved with the National Pact to Combat Violence against Women, established in 2007. It is possible to conclude that, in spite of constraints and considered the opportunities that arise from everyday intersections among policy makers from different areas, gender mainstreaming may contribute to the advancement of policies for women in Brazil, but is far from what is proposed normatively about it. / Esta dissertação discute a transversalidade como instrumento estratégico para a gestão de políticas públicas para as mulheres no Brasil. Parte de uma reconstituição histórica, que leva em conta o surgimento das políticas para as mulheres com a redemocratização do país, e os caminhos percorridos para desenvolvê-las em governos locais e no nacional. Destaca o papel de organismos governamentais específicos de políticas para as mulheres, bem como de atores internacionais, que pautam a transversalidade como estratégia para a promoção da igualdade de gênero nas políticas de instituições governamentais e não governamentais. A discussão conceitual sobre transversalidade é seguida de análise sobre os fatores que a influenciam na prática, uma lacuna da literatura ainda incipiente sobre o tema. Os fatores foram identificados a partir de entrevistas-conversas com gestoras e gestores envolvidos com o Pacto Nacional pelo Enfrentamento à Violência contra as Mulheres, criado em 2007. Conclui-se que, entre constrangimentos e oportunidades trabalhadas a partir do cotidiano entre gestores de diferentes políticas setoriais, a transversalidade pode contribuir para o avanço das políticas para as mulheres no Brasil, mas está distante do que se propõe normativamente a seu respeito.
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“A gente vai mandando recado pela existência”: desafios da Conferência Nacional de Política para as Mulheres para a inclusão de mulheres de diferentes perspectivas

Silva, Maria Camila Florêncio da 19 September 2018 (has links)
Submitted by MARIA CAMILA FLORÊNCIO DA SILVA (mcamilaflorencio@gmail.com) on 2018-10-18T22:16:02Z No. of bitstreams: 1 20181018-tese-MariaCamilaFlorêncio.pdf: 3981883 bytes, checksum: f9a8904839d3f2b00f21ac176c289c11 (MD5) / Rejected by Pamela Beltran Tonsa (pamela.tonsa@fgv.br), reason: Boa tarde Maria Camila, Para que possamos dar andamento é necessário fazer duas alterações. RESUMO E ABSTRACT - Ambos devem estar em letra maiúscula, negrito e centralizado. Após o ajuste, fazer novamente a postagem. Fico no aguardo da nova submissão. Qualquer duvida estamos a disposição. att, Pâmela Tonsa on 2018-10-22T21:14:24Z (GMT) / Submitted by MARIA CAMILA FLORÊNCIO DA SILVA (mcamilaflorencio@gmail.com) on 2018-10-23T16:28:53Z No. of bitstreams: 1 20181022-tese-MariaCamilaflorêncio.pdf: 3979993 bytes, checksum: dfe65642230413ad5822c9d4d448cef0 (MD5) / Approved for entry into archive by Pamela Beltran Tonsa (pamela.tonsa@fgv.br) on 2018-10-23T17:46:24Z (GMT) No. of bitstreams: 1 20181022-tese-MariaCamilaflorêncio.pdf: 3979993 bytes, checksum: dfe65642230413ad5822c9d4d448cef0 (MD5) / Approved for entry into archive by Suzane Guimarães (suzane.guimaraes@fgv.br) on 2018-10-24T13:27:19Z (GMT) No. of bitstreams: 1 20181022-tese-MariaCamilaflorêncio.pdf: 3979993 bytes, checksum: dfe65642230413ad5822c9d4d448cef0 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-10-24T13:27:19Z (GMT). No. of bitstreams: 1 20181022-tese-MariaCamilaflorêncio.pdf: 3979993 bytes, checksum: dfe65642230413ad5822c9d4d448cef0 (MD5) Previous issue date: 2018-09-19 / Esta tese tem por objetivo analisar os principais mecanismos que atuam como obstáculos à participação de mulheres de diferentes perspectivas no processo da IV Conferência Nacional de Política para as Mulheres. Para tanto, buscou-se negociar o campo-tema desta pesquisa com as matrizes de três outros campos-temas inseridos multidisciplinares diferentes: o de Participação Social, Políticas Públicas e Gênero. Esse processo de negociação resultou na escolha dos métodos dos métodos e teorias mobilizados neste trabalho. Os métodos escolhidos foram: revisão de literatura; análise de conteúdo sobre os documentos da Conferência e dos organismos de Política para as Mulheres envolvidos na análise; entrevistas semiestruturadas com atoras governamentais e da sociedade civil que organizaram e/ou participaram do processo da IV Conferência; e observação participante do processo de organização e realização da IV, realizado entre novembro de 2014 e maio de 2016, com foco no município e no estado de são Paulo. Após este processo foram identificados quatro tipos de mecanismos de obstáculos à participação: procedimentos e regras; comunicação; acesso físico; e domínio de coalizões; sendo que este último acabou sendo identificado como um fator de exclusão, uma vez que as coalizões identificadas faziam uso dos outros mecanismos para criar obstáculos à participação. Estes mecanismos mobilizaram teorias como a Teoria de Democracia Deliberativa e seus limites à inclusão de pessoas de diferentes perspectivas, remontando o debate entre Habermas, Seyla Benhabib, Íris Young e Nancy Fraser; o pressuposto da interdependência entre amadurecimento de uma comunidade política e institucionalização da política pública em Romão, Gurza Lavalle & Zaremberg; conceitos sobre redes, subsistemas e comunidades de Rhodes, 2008; o debate sobre a interseccionalidade em Angela Davis e Kimberlé W. Crenshaw; e ainda o conceito de enquadramentos interpretativos na literatura sobre os Novos Movimentos Sociais em Rosa e Mendonça e Nunes. Acredita-se que uma importante contribuição deste trabalho é a problematização das justificativas de mulheres de coalizões em criar obstáculos à participação de mulheres. Para as mulheres de coalizões, as mulheres de diferentes perspectivas que se aproximaram da área de Política para as Mulheres por meio do processo da IV Conferência representam uma ameaça aos valores e concepções das alternativas e agendas que tais coalizões construíram ao longo de anos militando nesta área. / This thesis aims to analyze the main mechanisms that act as obstacles to the participation of women from different perspectives in the process of the IV National Conference on Politics for Women. In order to do so, we sought to negotiate the subject field of this research with the matrices of three other fields-themes inserted in different disciplines: Social Participation, Public Policies and Gender. This negotiation process resulted in the choice of the methods and theories mobilized in this work. The methods chosen were: literature review; analysis of content on Conference documents and Women's Policy bodies involved in the analysis; semi-structured interviews with governmental and civil society actors who organized and/or participated in the IV Conference process; and participant observation of the process of organization and accomplishment of the IV, conducted between November 2014 and May 2016, focusing on the municipality and state of São Paulo. After this process, four types of mechanisms of obstacles to participation were identified: procedures and rules; communication; physical access; and domination of coalitions; the last one being identified as an exclusion factor, since the identified coalitions used the other mechanisms to create obstacles to participation. These mechanisms mobilized theories such as the Theory of Deliberative Democracy and its limits to the inclusion of people from different perspectives, tracing the debate between Habermas, Seyla Benhabib, Iris Young and Nancy Fraser; the assumption of interdependence between the maturing of a political community and the institutionalization of public policy in Romão, Gurza Lavalle and Zaremberg; concepts about networks, subsystems and communities of Rhodes, 2008; the intersectionality debate in Angela Davis and Kimberlé W. Crenshaw; and also the concept of interpretative frameworks in the literature on the New Social Movements in Rosa and Mendonça and Nunes. It is believed that an important contribution of this work is the discussion of the justifications of women of coalitions in creating obstacles to the participation of women. For women of coalitions, women from different perspectives who approached the area of Policy for Women through the process of the Fourth Conference represent a threat to the values and conceptions of the alternatives and agendas that such coalitions have built up over the years militating in this area.

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