En los últimos años la economía de la Ciudad de Huancayo ha mostrado las mejores tasas de crecimiento de la región. Esta situación de crecimiento económico ha generado también un crecimiento muy importante en la demanda de electricidad, lo que conlleva a que La Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro Sociedad Anónima – Electrocentro S.A. enfrente el desafío de satisfacer esta demanda creciente, para lo cual tendrá que contribuir en la expansión de la infraestructura eléctrica, con la finalidad de brindar un servicio responsable, seguro, permanente y de calidad. Razón por la cual ha previsto realizar el estudio de los sectores observados por OSINERGMIN en el proceso de fiscalización, con ello se brindará seguridad e integridad física de las personas reduciendo accidentes y cumpliendo las normas técnicas.

En esta tesis se realizó un estudio analítico de la metodología de cálculo de multas por infracciones a las normas de seguridad minera del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN con el propósito de formular propuestas de solución a las oportunidades de mejora relacionadas con su contenido y aplicación. En tal sentido, se analizaron los fundamentos económicos y legales relativos a la determinación y graduación de sanciones administrativas, el modelo general de cálculo de multas diseñado por dicha agencia reguladora, metodologías de cálculo elaboradas por otras entidades públicas, así como diversos casos en los cuales se refleja la aplicación de la metodología objeto de estudio. Los resultados de dicho examen evidenciaron múltiples deficiencias relacionadas con los alcances y operativización o cálculo de los componentes utilizados en la graduación de las multas, tales como: beneficio ilícito, probabilidad de detección, daño y factores agravantes y atenuantes. Es así que, la investigación propone alternativas de solución para cada una de las oportunidades de mejora identificadas, tomando en consideración el basamento teórico económico y legal, así como la práctica administrativa estudiados; ello, en procura optimizar la metodología aplicable al sector minero y fortalecer la función fiscalizadora y sancionadora del regulador. / Tesis

La  transferencia  de  funciones  de  supervisión,  fiscalización  y sanción en materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA, adscritoal MINAM, iniciada con la promulgación de un Decreto Supremoen enero del presente año, ha generado controversia debido a surapidez. Además, tomando en cuenta que  el MINAM y la OEFAapenas tienen dos años de creados y sus funciones no terminande definirse. Todo ello ha ocasionado que se elaboren diversashipótesis a raíz de los objetivos y la naturaleza que se percibe conesta decisión dentro del estado peruano. La razón principal que seha dado a dicho traspaso es que lo obliga la normatividad. A pesarde ello, se mostrará que existen otras variables a considerar en laasignación de competencias públicas, sobretodo en un tema tanimportante de la económica nacional, como es el de la regulaciónde los recursos naturales. Se afirma que un traspaso de competen-cias de tan alta importancia sin la valoración debida puede traerconsecuencias en la legitimidad del estado, la gobernabilidaddemocrática y la estabilidad de la minería. En primer lugar, sedetallará el proceso histórico del traspaso de competencias. Ensegundo lugar, se analizará las condiciones institucionales de lasentidades involucradas, para luego analizar que naturaleza orga-nizacional sería las más adecuada, tomando en cuenta variablesde eficacia, eficiencia y legitimidad, dentro de un posible contexto de problemas de gobernabilidad democrática y captura del Estado. Finalmente, se plantearán algunas hipótesis relacionadas al traspaso de competencias y se mencionarán sus conclusiones.

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo mejorar la operatividad de alumbrado público en la empresa Luz del Sur S.A.A. Se identificaron las causas principales y para ello, se aplicó la metodología del Lean, cuyas herramientas y metodologías nos permitirá brindar una propuesta de solución sólida a la problemática actual antes mencionada. Primero se realizó la revisión bibliográfica, citando fuentes y artículos científicos que sustente y avalen la investigación. Luego, se realizó el análisis de la problemática actual y determinación de las causas, en donde se aplicaron métodos y herramientas de la ingeniería industrial para evidenciar la causa raíz del problema. A consecuencia de este análisis se formula la hipótesis para la aplicación del Lean con la ayuda de las herramientas Estandarización, VSM, Jidoka, Kaizen, Estudio de tiempos y Poka Yoke, quienes permitirán mitigar el impacto económico y operativo del problema principal los cuales son disminuir los sobre procesos y reducir las atenciones fuera de plazo en la operatividad del alumbrado público. Finalmente aplicando las mejoras descritas se puede ahorrar hasta en un 11.49% del presupuesto del área de OAP y estar dentro del estándar de trabajo según Osinergmin. / The present research work aims to improve the operation of public lighting in the company Luz Del Sur S.A.A. The main causes were identified and for this, the Lean methodology was applied, whose tools and methodologies will allow us to provide a solid solution proposal to the current problem mentioned above. First, the bibliographic review was carried out, citing sources and scientific articles that support and endorse the research. Then, the analysis of the current problem and determination of the causes was carried out, where industrial engineering methods and tools were applied to show the root cause of the problem. As a result of this analysis, the hypothesis for the application of Lean is formulated with the help of the tools like Standardization, VSM, Jidoka, Kaizen, Time Study and Poka Yoke, which will allow to mitigate the economic and operational impact of the main problem, which is to reduce processes and reduce late attentions in the operation of public lighting. Finally, applying the improvements described can save up to 11.49% of the budget of the OAP area and be within the work standard according to Osinergmin. / Trabajo de Suficiencia Profesional

El presente trabajo me permite identificar como la Administración en algunos casos no actua de acuerdo a la legalidad que rige al Derecho Administrativo Sancionador, esta actuación de Osinergmin no se encuentra acorde a la normativa de la LPAG, donde sus actuaciones debieron estar sujetas a las garantías que le son inherentes al administrado, derechos que deben estar contenidos en el respeto a los principios, la jerarquía de normas, la competencia, donde la aplicación de sanciones de primera instancia debe seguir un cauce previo y formal antes de imponer una sanción, donde el administrado debe saber porque se le sanciona para ejercer su derecho de defensa y ofrecer pruebas que demuestren el grado de veracidad de sus afirmaciones. La determinación de la responsabilidad administrativa debe ser aplicada como un medio, no como un fin, es un medio para la protección de principios y otros derechos, en el caso concreto el administrado considera vulnerados los principios de legalidad, tipicidad, debido procedimeinto administrativo, el derecho de defensa y el principio del non bis in ídem, los mismos que en el informe se demostrará como éstos han sido vulnerados. Finalmente, la Constitución, la LPAG, el Tribunal Constitucional a traves de jurisprudencia, en doctrina y otros documentos que han servido de sustento para demostrar que el ius punendi que impone el Estado através de sus instituciones estarán sujetas a control y posterior revisión de sus actuaciones, los mismos que de considerarse vulnerados podrán agotar la via administrativa y ser impugnados en la vía judicial.

En esta tesis se realizó un estudio analítico de la metodología de cálculo de multas por infracciones a las normas de seguridad minera del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN con el propósito de formular propuestas de solución a las oportunidades de mejora relacionadas con su contenido y aplicación. En tal sentido, se analizaron los fundamentos económicos y legales relativos a la determinación y graduación de sanciones administrativas, el modelo general de cálculo de multas diseñado por dicha agencia reguladora, metodologías de cálculo elaboradas por otras entidades públicas, así como diversos casos en los cuales se refleja la aplicación de la metodología objeto de estudio. Los resultados de dicho examen evidenciaron múltiples deficiencias relacionadas con los alcances y operativización o cálculo de los componentes utilizados en la graduación de las multas, tales como: beneficio ilícito, probabilidad de detección, daño y factores agravantes y atenuantes. Es así que, la investigación propone alternativas de solución para cada una de las oportunidades de mejora identificadas, tomando en consideración el basamento teórico económico y legal, así como la práctica administrativa estudiados; ello, en procura optimizar la metodología aplicable al sector minero y fortalecer la función fiscalizadora y sancionadora del regulador. / Tesis