As organizações do setor público são normalmente associadas a processos lentos, burocráticos e que geram resultados insuficientes. Em função disso, têm crescido as exigências relativas ao desempenho dos órgãos do setor público. A aplicação dos conceitos Lean é uma alternativa para reduzir as perdas do setor púbico e aumentar a eficiência no uso dos recursos. Nesse contexto, este estudo tem como objetivo analisar e propor melhorias no processo de contratação de obras de uma universidade pública, com foco na eliminação das perdas, através da utilização do Mapeamento do Fluxo de Valor (MFV), bem como identificar barreiras para a aplicação do MFV e das melhorias identificadas por meio dessa ferramenta. A estratégia de pesquisa adotada foi o estudo de caso aplicado ao processo de contratação de uma obra na Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT). Com base no MFV, foram propostas melhorias no processo, sinalizando para uma possível redução do lead time de 1.242 dias para 380 dias. Através da aplicação do MFV, também foi possível identificar barreiras para implantação dos princípios lean, como a falta de padronização dos procedimentos, falta de visão sistêmica do fluxo do processo por parte dos gestores, deficiência na capacitação dos servidores, falta de foco no cliente final e dificuldades de adaptar conceitos a práticas. Pelos resultados obtidos, é possível afirmar que os procedimentos administrativos, no contexto de obras em uma universidade pública, podem ser melhorados com a aplicação do MFV. / Public organizations are usually associated to slow bureaucratic processes with little result. Therefore, there is a growing demand for higher performances in the public sector. Using lean concepts is an alternative to reduce the losses in the public sector and enhance the efficiency of recourse use. The research herein presented is aimed at analyzing and proposing improvements in the bidding process for construction works within a public university, focusing on loss elimination, through the use of Value Stream Mapping (VSM). Besides, we intend to identify obstacles to using VSM and the benefits that come from the use of such tool. We have done a case study about the bidding process for construction works within the Federal University of Mato Grosso (UFMT). Based on VSM, we suggested improvements to the process through a possible reduction of the lead time from 1242 days to 380 days. By using VSM, it was also possible to identify obstacles to the lean principles, such as the lack of procedural standardization, the fact that managers do not have a systemic view of the process stream, employees’ need for training, lack of focus on the end client and difficulties to adapt concepts into practices. From the results, we can affirm that administrative procedures in a public university can be improved by using VSM.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Tecnologia, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, 2013. / Submitted by Albânia Cézar de Melo (albania@bce.unb.br) on 2013-08-19T16:40:20Z No. of bitstreams: 1 2013_ManoelMoreiraSouzaNeto.pdf: 3732028 bytes, checksum: 43432648260315c13a73136166000669 (MD5) / Approved for entry into archive by Guimaraes Jacqueline(jacqueline.guimaraes@bce.unb.br) on 2013-09-02T12:22:57Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013_ManoelMoreiraSouzaNeto.pdf: 3732028 bytes, checksum: 43432648260315c13a73136166000669 (MD5) / Made available in DSpace on 2013-09-02T12:22:57Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013_ManoelMoreiraSouzaNeto.pdf: 3732028 bytes, checksum: 43432648260315c13a73136166000669 (MD5) / Com o advento da crise energética de 2002, e a necessidade de expansão do parque de geração brasileiro, a União abriu ao mercado a possibilidade de investir no setor. Assim, as empresas estatais, que antes detinham o monopólio do setor elétrico, passaram a competir em um ambiente concorrencial. Porém, se por um lado, elas estão submetidas às regras do setor privado quando da competição num leilão de outorga de concessão, por outro, elas estão sujeitas às normas aplicáveis à Administração Pública. Caso sagrada vencedora de uma licitação de concessão, a estatal deverá planejar a construção do empreendimento, celebrando contratos com empresas capazes de fornecer a obra no custo, prazo e qualidade planejados, sob pena de ter prejuízos econômicos e financeiros, devendo-se, ainda, manter sob a estrita égide dos normativos que regem a matéria de licitações e contratos no setor público e demais leis e princípios da Administração Pública. Nesse viés, tendo em vista a importância da adequada gestão dos contratos de obras para a previsibilidade de custo, prazo e qualidade planejados, associado às particularidades das empresas estatais, como a obrigatoriedade de seguir leis e princípios da Administração Pública, o presente trabalho procurou verificadas as principais práticas de gestão de contratos de obras de geração de energia elétrica, sob o enfoque da empresa pública contratante, a fim de minimizar os riscos relativos ao tripé custo, prazo e qualidade do empreendimento de geração, propondo uma matriz de práticas de gestão a serem observadas na condução dos contratos de obras de geração de energia elétrica. Para tanto, primeiramente fez-se uma busca na bibliografia técnica sobre os fatores de maior impacto na gestão de projetos e contratos de obras, estabelecendo-se assim o referencial teórico da pesquisa. Tais referenciais foram utilizados para formar um questionário de pesquisa, que foi aplicado aos gestores de contratos de obras de diversas empresas públicas brasileiras atuantes no ramo de geração de energia elétrica. Também foi realizado um estudo de caso em dois empreendimentos reais por meio de entrevistas face-a-face com os gestores das obras. Tais técnicas foram utilizadas de forma a identificar as práticas de gestão contratos de obras de geração de energia elétrica na ótica das empresas estatais. Como resultado, foi observado que o referencial teórico levantado apresenta uma forte aderência às praticas tidas pelos gestores como muito importantes para a adequada gestão dos contratos de obras de geração de energia elétrica. Com isso, foi possível estabelecer as principais de práticas na gestão de contratos e, também, identificar os fatores mais relevantes para a gestão do risco de extrapolamento de custos, prazo e qualidade dos empreendimentos de geração por meio de uma matriz referencial de fatores. ______________________________________________________________________________ ABSTRACT / With the advent of the energy crisis of 2002, and the necessity of expansion of the Brazilian power-generating park, the Federal Government opened to the market the possibility of investing in the sector. Thus, the state-owned companies, which previously held the monopoly of the electricity sector, started operating in a competitive environment. However, if on one hand, they are subjected to the rules of the private sector when competing on a concession bid, on the other, they are subject to the rules applicable to Public Administration. In the case of being the winning bidder for a concession, the State- owned enterprise must plan the construction of the project, subcontracting companies able to provide the work within the cost, time and quality planned, under penalty of having economic and financial losses, and should also keep under the auspices of strict regulations governing the field of tenders and contracts in the public sector and other Public Administration laws and principles. Under this light, within the scope of the importance of proper management of project contracts for the cost predictability, time and quality planned, associated to the particularities of the State-owned enterprises, such as the obligation to follow the laws and principles of Public Administration, the present study sought to verify the main contract management practices of electric power generation projects, under the focus of the contracting public company, in order to minimize the risks related to the cost, time and quality tripod of the power generating development, offering an array of management practices to be observed in the conduct of project contracts for electric power generation. In order to achieve that goal, firstly a research on the technical bibliography on the bigger impact factors in project management and works contracs was done, establishing the theoretical framework of the study. Such benchmarks were used to form a survey questionnaire, which was applied to the contracts managers of various Brazilian public companies projects, operating in the field of electric power generation. It was also carried out a case study in two real projects by means of face-to-face interviews with the project managers. Such techniques were used to identify contract management practices for electric power generation projects under the scope of State-owned enterprises. As a result, it was observed that the theoretical framework raised features a strong adherence to practices considered by managers as very important for the proper management of project contracts for electric power generation. With that, it was possible to establish the main practices in contract management, as well as identifying the most relevant factors in risk management for the extrapolation of cost, time and quality of power generating projects, through a referential array of factors.

Submitted by Haroudo Xavier Filho (haroudo.xavierfo@ufpe.br) on 2016-07-15T15:12:29Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) Das docas de comércio ao cais contínuo.pdf: 8610260 bytes, checksum: 39ab9f931b0efc4d604258a1ad84efa6 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-07-15T15:12:30Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) Das docas de comércio ao cais contínuo.pdf: 8610260 bytes, checksum: 39ab9f931b0efc4d604258a1ad84efa6 (MD5) Previous issue date: 2016-05-16 / CAPES / O Governo imperial brasileiro autorizou companhias privadas para a construção de docas nos portos, mediante a concessão de taxas sobre a carga, descarga, guarda e conservação de mercadorias durante 90 anos, com a autorização do decreto nº 1.746 de 13 de outubro de 1869. A “Lei de Docas” foi modelada a partir do sistema portuário inglês em que todas as atividades portuárias concentravam-se em áreas circunscritas de cais. O sistema de docas era autossustentável do ponto de vista econômico. As companhias realizariam com seus próprios recursos obras de engenharia hidráulica, e receberiam em troca as tarifas portuárias. A lei não exigia do Estado qualquer tipo de contrapartida financeira na forma de garantia de juros, subvenções ou empréstimos públicos. Ela se contrapunha, sobretudo, ao sistema de juros empregado nas inversões ferroviárias. Retirando os seus dividendos apenas do movimento portuário, as companhias combateriam mais eficientemente as práticas de contrabando, roubo e perdas excessivas de carga. Além disso, as docas promoveriam o “espírito de associação” entre nós e aumentariam as receitas fiscais devido ao desenvolvimento da navegação comercial. A despeito de suas supostas vantagens, o decreto revelou-se um verdadeiro fracasso. Nenhum porto do Império conseguiu ser melhorado nos seus termos. Dividida em cinco capítulos, a presente tese analisa as tentativas malogradas de melhoramento do porto do Recife pela Lei de Docas. Argumenta-se que o Governo imperial não conseguiu tomar uma decisão política diante da variedade de opções técnicas. / The Brazilian Imperial government authorized private companies for the construction of docks in the ports through concession fees on loading, unloading, and safekeeping of goods for storage during a 90-years period with the authorization of Decree No. 1,746 of October 13, 1869. The "Law of the Docks” was modeled after the English port system in that all of the port activities were concentrated in the surrounding areas of the wharfs. The dock system was self-sustainable from the economic point of view. Companies would engage in hydraulic engineering projects with their own resources, and earn the port fee amounts in return. The law did not require the State any financial contribution in the form of guaranteed interest, subsidies or public borrowings. It was opposed primarily to the interest system employed in railway investments. Taking their dividends only from port traffic, the companies would combat against smuggling practices, theft, and excessive loss of cargo more efficiently. In addition, the docks would promote a "spirit of partnership" among Brazilians and increase tax revenues due to the development of commercial shipping. Despite their supposed advantages, the decree proved to be a failure. Not even one port of the Empire could be improved in these terms. Divided into five chapters, this thesis examines the unsuccessful attempts of the port of Recife to make improvements according to the Law of the Docks. It is argued that the Imperial Government failed to make a political decision in light of the various technical options.

Orientador : Agueda Bernardete Bittencourt / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educação / Made available in DSpace on 2018-08-09T16:22:33Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Araujo_ElsonLuizde_D.pdf: 11091242 bytes, checksum: fd41ab7504d407f065889653a604b252 (MD5) Previous issue date: 2008 / Resumo : Este estudo busca, por meio de uma pesquisa sócio-histórica, conhecer a história e compreender a configuração político-social da construção do presídio de Paranaíba, MS, de modo a relacionar os interesses dos distintos agentes sociais, as articulações e as mediações políticas que ocorreram entre as estruturas decisórias dos poderes Municipal, Estadual e Federal no processo de viabilização da obra. A opção pela contribuição teórica de Norbert Elias, busca compreender as relações sociais e políticas, a rede de apoio, de dependência e de interdependência entre os indivíduos e as instituições que se estabeleceram na comunidade em torno da construção de tal presídio. O estudo envolveu a administração do sistema penitenciário, a comunidade e políticos do Estado de MS. Destarte, pretende-se que esta investigação forneça dados e informações que permitam uma melhor compreensão dos aspectos envolvidos no processo de construção de obras públicas e que sirva de elementos para uma reflexão mais acurada sobre uma prática que envolve sociedade, comunidade e representantes do poder público. Os dados foram coletados a partir de legislação pertinente, de documentos, de entrevistas e de reportagens coletadas em jornais. A análise dos dados seguiu as orientações da técnica de análise de conteúdo e assumiu um enfoque predominantemente descritivo. Neste estudo, observa-se, ainda, como políticos e imprensa, associados para convencer populações pouco politizadas, e mesmo pouco esclarecidas, alcançam seus objetivos, bem como permite uma melhor compreensão dos bastidores das negociações, possibilitando, assim, ao cidadão, maior esclarecimento no sentido de eles passarem a lutar por mais direito à participação e ao acompanhamento do que for decidido para sua cidade / Abstract : This study searches, through a social-historical research, to know the history and to understand the political-social configuration of the construction of Paranaíba (MS) penitentiary, in the way of relating the interests of the distinctive social agents, the articulations and the political interventions that happened among the deciding structures of the Municipal, State and Federal Powers in the process that enabled its construction. The option for the theoretical contribution of Norbert Elias, trying to understand the political and social relations, the supporting net, the dependence and the interdependence between the individuals and the institutions that were set up in the community concerning the building of the penitentiary. The study involved the management of the prison system, the community itself and the politicians of the Mato Grosso do Sul State. This way, we intend that this investigation gives data and information that allow a better understanding of the involved features in the process of the construction of the public buildings and that it serves as elements for a more accurate reflection about the usage that involves the society, community and public power representatives. The data were selected from the pertinent laws, documents, interviews, and articles from newspapers. The analysis of the data followed the principles of the technique of the content analysis and had a preponderant descriptive approach. In this study, we still can see how the politicians and press, allied to convince the little politicized and even little enlightened population, reach their goals, as well as it allows a better understanding of the backstage of the dealings, and so making possible for the citizens a better elucidation in the sense that they can start to fight for more rights to participate and to pursue what is decided for their city / Doutorado / Educação, Conhecimento, Linguagem e Arte / Doutor em Educação

O objetivo principal com esta pesquisa é analisar as ocorrências de aditivos de tempo e de serviço em contratos de obras públicas para construção e ampliação de equipamentos de saúde e educação. O tema da pesquisa é o contrato de obra pública que pode ser entendido como o documento no qual ficam estabelecidos o prazo e o orçamento para a construção ou ampliação dos equipamentos públicos estudados. O aditivo de contrato é o instrumento jurídico utilizado para que se possa alterar limites de tempo e de serviço, sem que haja a necessidade de rescisão de contrato e da elaboração de um novo processo licitatório. O método de pesquisa fundamentou-se na abordagem qualitativa com uso de dados quantitativos e qualitativos. A coleta dos dados quantitativos baseou-se em análise de documentos e dos dados qualitativos em questionário com questões abertas respondidas pelos engenheiros da prefeitura estudada, os quais foram responsáveis pela fiscalização das obras. O principal resultado encontrado foi a excessiva quantidade de aditivos de tempo enquanto que os de serviço estão controlados, mas devido às leis brasileiras, e não em razão de um planejamento eficiente. A pesquisa deixa como contribuição um roteiro para análise de aditivo em obras públicas que pode ser replicada tanto em outras prefeituras municipais como em outras esferas do governo. / The main objective of this research is to analyze the occurrences of additives and time of service in public works contracts for the construction and expansion of health facilities and education. The research topic is the contract for public work which can be understood as the document in which are set the deadline and the budget for the construction or expansion of public facilities studied. The additive of contract is the legal instrument that can be used to change time limits and service, without the need for termination of contract and the drafting of a new bidding process. The research method was based on a qualitative approach with the use of quantitative and qualitative data. Data collection was based on quantitative analysis of documents and data in qualitative questionnaire with open questions answered by engineers studied the city, which were responsible for supervising the works. The main result was found excessive amounts of additives of time while the service are controlled, but due to Brazilian law, and not due to efficient planning. The research makes contribution as a roadmap for analyzing additive in public works which can be replicated in other municipalities as much as in other spheres of government.

No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Han aparecido una gran cantidad de estudios a través de los cuales se ha pretendido explicar la forma en que se configura la responsabilidad, cuales son sus elementos y la manera en que ha ido evolucionado en el tiempo. En mérito de lo dicho, nace la idea de este trabajo, el cual tiene por objetivo principal hacer un análisis práctico de uno de los elementos esenciales de la responsabilidad civil; la relación de causalidad. Para cumplir con este objetivo nos abocaremos fundamentalmente a la investigación y al análisis de sentencias pronunciadas por la Excelentísima Corte Suprema durante el periodo comprendido entre abril del año 2003 y hasta enero del año 2009. A su vez, a través de dicho estudio buscaremos vislumbrar cual ha sido la postura de la Corte Suprema, y consecuencialmente, identificar y establecer la existencia de ciertos criterios o tendencias jurisprudenciales en esta materia. Por otra parte, analizaremos la responsabilidad civil de las sociedades concesionarias de obras públicas con relación a los usuarios de las mismas, especialmente en lo referido a la relación de causalidad. A su respecto también analizaremos algunas sentencias dictadas, preferentemente por algunas Cortes de Apelaciones que sirven para ilustrar algunos criterios en cuanto a la naturaleza de la responsabilidad civil de estas personas jurídicas, lo que se vincula estrechamente con la relación de causalidad que se exige para establecerla. Para cumplir con estos objetivos nuestro trabajo se dividirá en tres principales capítulos: Parte general, referida a generalidades, conceptuales y doctrinarias, acerca de la Relación de Causalidad. Del régimen de Responsabilidad Civil de las Sociedades Concesionarias de Obras Públicas frente a terceros y en especial de la relación de causalidad. Análisis de jurisprudencia y en particular los fallos dictados por la Excelentísima Corte Suprema a partir de abril del año 2003 hasta enero de 2009 respecto de la parte general y de fallos de diversas Cortes en materia de responsabilidad de las Sociedades Concesionarias.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / El objeto de este trabajo es el análisis de las múltiples dimensiones del control como principio del Derecho Administrativo, aplicado al contrato de concesión de obras públicas. Se comienza con una somera exposición del control como principio aplicable a las organizaciones, desde el marco teórico de la gestión basada en la calidad. Luego se aplica esta idea al Estado, determinando sus fines a partir de la forma constitucional de gobierno, para, posteriormente, extraer de la Constitución principios rectores que guiarán la gestión del Estado y el ejercicio de las funciones de control. En tercer lugar, se categoriza el principio de control en el Estado, destacando la existencia de una clasificación básica según la materia sobre la que se ejerce control, compuesta de cuatro categorías: control de juridicidad, control democrático, control interno y control de gestión; correspondiendo dos de ellas a la caracterización jurídica del principio de control administrativo y dos a los elementos de la teoría de la gestión basada en la calidad. Posteriormente, se definen los mecanismos de asociación público-privada y se enuncian los procedimientos de contratación administrativa, junto con lo cual, aplicándoles los principios de control ya reseñados, se intenta definir la estructura marco del control del contrato de concesión de obras públicas y las actuaciones jurídico-administrativas previas al comienzo del contrato. El trabajo continúa con la enunciación de los actos de control que realiza el inspector fiscal como encargado de la imposición del principio de control en el contrato de concesión, así como de los controles a los que él está sujeto y de las normas jurídicas que rigen el ejercicio de sus potestades de control. Finalmente, se procede a argumentar en contra del modelo de control existente, centrando la crítica en la falta de superposición de controles sobre la labor del inspector fiscal, su poca independencia, y la debilidad de los mecanismos de control de gestión de la orgánica concesionadora en relación al Estado. En la argumentación se emplean casos índice, que muestran diversas fallas en el ejercicio de potestades contraloras por el Estado. El trabajo termina con el análisis de las propuestas de mejora del sistema y la confección de una propuesta propia, que combina una agencia reguladora independiente con un delegado del gobierno, que sucedería y superaría al actual inspector fiscal, y añade a eso reformas adicionales a la normativa vigente.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La presente memoria analiza y comenta las principales normas urbanísticas que regulan al Director de Obras Municipales. El interés en este órgano de la administración del estado nace, especialmente, porque aplica e interpreta leyes como la General de Urbanismo y Construcciones o la Orgánica Constitucional de Municipalidades, así como la Ordenanza respectiva y los Instrumentos de Planificación Territorial. En su calidad de funcionario municipal da respuesta a diversas solicitudes que le presentan los particulares, sin embargo, de todas ellas, doy especial énfasis a los conflictos que surgen a propósito de los permisos de edificación. Ahora, como el desempeño de los Directores de Obras ha sido cuestionado, describo los proyectos de ley que pretenden modernizar el status quo en que ejercen sus labores y, por último, como aquél debe aplicar constantemente el derecho urbanístico, reviso tanto la jurisprudencia judicial como administrativa que existe al respecto, a fin de corroborar las deficiencias o falta de oficio de algunos de ellos.

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-Graduação em Engenharia Civil, Florianópolis, 2016. / Made available in DSpace on 2016-09-20T04:25:36Z (GMT). No. of bitstreams: 1 340682.pdf: 9571586 bytes, checksum: d21b566e65891378c42487ec4fff6b59 (MD5) Previous issue date: 2016 / O processo de concorrência pública de obras e serviços de engenharia é alvo de muita controvérsia, devido a sua qualidade, morosidade,utilidade e custos envolvidos. Ao investigar os relatos de seus problemas, percebe-se que boa parte deles possui origem em deficiências gerenciais. A fim de melhorar a gestão de projetos nesse cenário, no presente trabalho tem-se como objetivo desenvolver um Modelo para Avaliação do Processo de Licitação pública de obras ou serviços de Engenharia (MAPLE). Sua metodologia de desenvolvimento foi composta de uma revisão teórica para definição de seus pilares(análise de processo, teoria das redes sociais e estudo de barreiras).Após seu desenvolvimento, o modelo foi avaliado por especialista por meio da aplicação do Método Delphi, de forma a ser aprimorado. Por fim, para testar sua aplicabilidade um estudo de caso foi conduzido. O modelo tem como objetivo identificar o fluxo do processo, as relações estabelecidas entre os atores e a identificação das barreiras que dificultam o desenvolvimento do processo. Ele pode ser aplicado no processo de licitação desde a identificação da necessidade da obra ou serviço de engenharia até o término do prazo de garantia da obra ou término do serviço. Sua utilização permite que as atividades do processo sejam classificadas e o gestor tenha maior conhecimento do processo,propiciando o estabelecimento de prioridades para seu aprimoramento.<br> / Abstract: The bidding process of public works and engineering services is the subject of much controversy due to its quality, delays, utility and costs involved. To investigate reports of their problems, it is clear that many of them have origin in management deficiencies. In order to improve project management in this scenario, the present study aims to develop amodel to evaluate the process of public bidding works or engineering services (MAPLE). Its development methodology consisted of aliterature review to define its pillars (process analysis, theory of social networks and study barriers). After its development, the model was evaluated by expert by applying the Delphi method, in order to been hanced. Finally, to test its applicability a case study was conducted.The model aims to identify the process flow, the relations between the actors and the identification of barriers that hinder the development process. It can be applied in the bidding process from identification of the need for work or engineering service until the end of the warranty period of the work or the service ends. Its use allows the process activities are classified and the manager has greater knowledge of the process leading to the establishment of priorities for its improvement.

Orientador: Flavio Augusto Picchi / Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo / Made available in DSpace on 2018-08-22T04:53:50Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Lacerda_SergiodaSilva_M.pdf: 1255042 bytes, checksum: f36772f7e92811df442a6c0235d462c9 (MD5) Previous issue date: 2013 / Resumo: O resumo poderá ser visualizado no texto completo da tese digital / Abstract: The abstract is available with the full electronic document / Mestrado / Arquitetura e Construção / Mestre em Engenharia Civil