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Dificultades de los gobiernos locales para la cogestión de los programas de complementación alimentaria : caso Municipalidad Provincial de Huancavelica-Perú, junio 2011Torres Saavedra, John, Romero Untiveros, Luis Alfredo 13 June 2016 (has links)
La investigación está enmarcada en el proceso descentralización que implica la
transferencia de la gestión de los programas sociales. Esta transferencia plantea
desafíos técnico - administrativos, fiscales y políticos, que son necesarios para
responder a las exigencias de innovación institucional en los gobiernos sub
nacionales para conducirse con liderazgo, exigiendo además del gobierno nacional
el establecimiento de mecanismos que viabilicen los canales de coordinación
intergubernamental y que propicien la autonomía local.
Asimismo, la investigación es de nivel meso. Involucra un elemento de la política
sectorial perteneciente a una competencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social (MIMDES) relacionada con programas sociales de seguridad alimentaria y
programas de complementación alimentaria (PCA), focalizada en el programa de
Comedores Populares. Aborda expectativas, intereses, percepciones y opiniones
sobre el rol de los actores en la gestión del programa de Comedores Populares
transferido, visualizando cómo se gestionan en el ámbito local.
Se toma como estudio de caso al gobierno provincial de Huancavelica, abordándose
como una investigación cualitativa. A nivel institucional toma en cuenta al
subsistema psicosocial: estrategias y estilos de liderazgo, comunicación y
relacionamiento de los representantes políticos y técnicos con organizaciones
sociales de base, que son las destinatarias directas del PCA.
Se proponen recomendaciones y lineamientos para aportar al fortalecimiento de
capacidades en la gestión de programas sociales de los gobiernos locales orientado
a sugerir mejores condiciones de concertación para la cogestión local,
contribuyendo al debate sobre los desafíos del proceso de transferencia de estos
programas sociales. / Tesis
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Eficacia de la aprobación automática y del silencio administrativo positivo como mecanismos de simplificación administrativa en procedimientos administrativos sobre licencias de edificación en la Municipalidad Metropolitana de LimaMalca Suárez, Dulmer 12 February 2019 (has links)
El presente trabajo de investigación pretende analizar la eficacia de dos mecanismos de
simplificación administrativa empleados en los procedimientos de otorgamiento de licencias de
edificación tramitados ante la Municipalidad Metropolitana de Lima; estos son: la aprobación
automática y el silencio administrativo positivo. Se parte de la hipótesis que dicha municipalidad
desnaturaliza los referidos mecanismos de simplificación administrativa puesto que desconoce
y/o obstaculiza los efectos de estos en los procedimientos administrativos sobre licencia de
edificación de su competencia. Este tema resulta relevante ya que la actuación de las
municipalidades en los procedimientos sobre autorizaciones administrativas para edificar es un
factor determinante para contar con un desarrollo urbano ordenado y con los estándares de
seguridad suficientes, así como para tutelar los intereses de los administrados sin generar
inseguridad jurídica para los mismos. La investigación se sustenta en el análisis de la doctrina
sobre las técnicas de la aprobación automática y del silencio administrativo positivo; en el
análisis de la regulación de los procedimientos administrativos sobre licencias de edificación;
sobre el análisis de pronunciamientos del Tribunal Constitucional y; sobre el análisis de
resoluciones administrativas emitidas por la Municipalidad Metropolitana de Lima. Se concluye
que los servidores encargados de la tramitación de los procedimientos y/o de realizar las
acciones de verificación administrativa con posterioridad a la emisión de la licencia de
edificación realizan una serie de actuaciones propias de un procedimiento administrativo en
trámite, desconociendo la existencia de una resolución ficta que otorga la licencia de edificación
ya sea por aprobación automática o por silencio administrativo positivo, quitándole vigencia a
dichos mecanismos; lo que implica vulnerar el principio de seguridad jurídica y el principio de
legalidad. / Trabajo de investigación
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La razonabilidad en la aplicación de las medidas correctivas en el marco del procedimiento administrativo sancionador aplicado por el organismo de evaluación y fiscalización ambiental : análisis de dos resoluciones del Tribunal de Fiscalización AmbientalCordero Maldonado, Lorena del Pilar 02 March 2018 (has links)
el año 2014 el número de las medidas correctivas ambientales ordenadas por el
OEFA ha aumentado, de 28 medidas ordenadas en el periodo 2009- julio 2014 hasta 1227
medidas ordenadas en el periodo julio 2014- julio 2016. Al respecto, el TFA ha anulado
un número muy pequeño de medidas correctivas en el sector de hidrocarburos1 mientras
que en el sector minería el TFA confirmó un gran número de medidas apeladas. Sumado
a ello, en abril de 2016, el OEFA publicó una metodología para la aplicación de las
medidas correctivas la cual velaba porque cumplan con la finalidad de revertir el impacto
ambiental negativo generado. Al respecto, los datos señalados mostrarían que la DFSAI
habría ordenado medidas correctivas proporcionales a los administrados, por ello la
interrogante en la presente investigación es ¿la metodología para la aplicación de las
medidas correctivas de adecuación en el OEFA logró que las mismas reviertan el impacto
ambiental negativo? La hipótesis consiste en que la aplicación de las medidas correctivas
no fue proporcional para revertir el impacto ambiental negativo que la conducta infractora
hubiera podido producir. Las conclusiones de la presente investigación consisten en que
la metodología del OEFA cumple con los criterios establecidos por el Tribunal
Constitucional; sin embargo, la aplicación de dicha metodología en dos resoluciones del
TFA / Trabajo académico
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La motivación como elemento de validez del acto administrativo en el marco de los procedimientos administrativos sancionadores de la Autoridad Nacional del AguaDe Olarte Eguía, Maria Georgina January 2018 (has links)
El presente trabajo académico busca analizar la motivación de los actos administrativos en el marco de los procedimientos administrativos sancionadores de la Autoridad Nacional del Agua, para lo cual, primeramente se realiza una labor dogmática, de carácter más puramente intelectual de la categoría jurídica de la motivación, posteriormente da a conocer el marco institucional en el cual se enmarca nuestro objeto de estudio, para finalmente hacer un análisis de la aplicación práctica que se viene haciendo de esta categoría en materia de procedimiento administrativo sancionador por transgresión a la legislación de recursos hídricos. Para ésta última parte, se empleó la metodología funcional-inductiva, considerando que una investigación jurídica que opte por la metódica funcionalista partirá siempre del trato directo con la realidad concreta, que es la materia de su análisis hasta lograr una generalización. El trabajo académico considera como población a la totalidad de las resoluciones emitidas por el TNRCH de la ANA en materia de PAS el año 2017 y la muestra comprende las resoluciones emitidas por el TNRCH de la ANA en materia de PAS durante el primer cuatrimestre del año 2017. Se concluye, entre otros, que en el 10% de las resoluciones emitidas por TNRCH, éste determinó que las resoluciones impugnadas fueron emitidas sin la debida motivación durante el primer cuatrimestre, lo cual hace resaltar la importancia de la motivación elemento sustancial y deber jurídico de la Administración Pública. / Trabajo académico
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La carga de la prueba en el procedimiento aduanero de duda razonableMendoza Labrín, Henry January 2017 (has links)
Analiza la naturaleza, metodología y finalidad de la carga de la prueba en el procedimiento aduanero. Establece los criterios técnico-legales básicos para la configuración y asignación de la carga de la prueba en el procedimiento aduanero de duda razonable. / Tesis
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La ejecución de las resoluciones administrativas firmes derivadas del procedimiento inspectivo en el proceso de ejecución laboralRamos Rivera, Angel Tomás 19 April 2023 (has links)
Conforme a la Ley Procesal del Trabajo, las resoluciones administrativas firmes
emitidas por la autoridad de trabajo en un procedimiento inspectivo sancionador
constituyen títulos ejecutivos; sin embargo, el beneficiario de la obligación prefiere
utilizarlo como medio probatorio en un proceso ordinario o abreviado y no recurrir
directamente a su ejecución en un proceso ejecutivo laboral.
Esta situación origina que, en sede judicial, se vuelva a analizar un tema que ya fue
determinado por el sistema inspectivo de trabajo, lo que trae consigo que existan
discrepancias de criterios entre lo resuelto por la autoridad administrativa y el órgano
jurisdiccional correspondiente, deslegitimando el sistema de protección de los derechos
del trabajador.
Así, el presente trabajo tiene como objetivo estudiar si dichas resoluciones cumplen con
los requisitos propios de un título ejecutivo, así como los problemas que se presentan en
la emisión de dichas resoluciones, en especial, cuando en forma paralela se inicia un
proceso judicial por similares hechos, así como en la ejecución de la resolución,
brindando una respuesta a las controversias que pueden suscitarse en esta etapa.
Luego del análisis correspondiente, podemos indicar que existen problemas con la
determinación de la obligación que se reconoce en una resolución administrativa firme,
lo que aunado a los diversos recursos legales que puede plantear el obligado, dificulta su
ejecución en un proceso judicial. / Pursuant to the Labor Procedure Law, the firm administrative resolutions issued by the
labor authority in a sanctioning inspection procedure constitute executive titles;
however, the beneficiary of the obligation prefers to use it as evidence in an ordinary or
abbreviated process and not resort directly to its execution in a labor executive process.
This situation causes that, in judicial headquarters, an issue that was already determined
by the labor inspection system is reanalyzed, which entails that there are discrepancies
in criteria between what was resolved by the administrative authority and the
corresponding court, delegitimizing the worker rights protection system.
Thus, the objective of this work is to study whether these resolutions meet the
requirements of an executive title, as well as the problems that arise in the issuance of
said resolutions, especially when a judicial process is initiated in parallel. for similar
events, as well as in the execution of the resolution, providing a response to the
controversies that may arise at this stage.
After the corresponding analysis, we can indicate that there are problems with the
determination of the obligation that is recognized in a firm administrative resolution,
which, together with the various legal resources that the obligor can raise, makes it
difficult to execute in a judicial process. / Trabajo académico
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La inclusión de la subsanación voluntaria como eximente de responsabilidad en la ley del procedimiento administrativo generalMartínez Alfaro, Alexandra Arminda Rosa January 2018 (has links)
La potestad sancionadora de la Administración Pública tiene su manifestación primordial en el procedimiento administrativo sancionador, el cual tiene como finalidad determinar la existencia de una conducta infractora, y una vez probada, imponer las sanciones respectivas. Sin embargo, se ha introducido en nuestro ordenamiento legal una figura que omite la imposición de una sanción, bajo el cumplimiento de ciertos requisitos. En ese sentido, este trabajo es pues un primer estudio y análisis de la figura de la subsanación voluntaria como eximente de responsabilidad por infracciones en el procedimiento administrativo sancionador.
Para tal efecto, se ha preguntado ¿Cuál ha sido la motivación para trasladar la subsanación voluntaria de su calidad de atenuante a la de eximente de responsabilidad por infracciones?, teniendo cono Objetivo General el determinar cuál es el efecto de la inclusión de dicha opción legislativa innovadora.
De lo analizado, se obtuvo como conclusiones, entre otras, que con la modificatoria introducida a través del Decreto Legislativo N.° 1272, los procedimientos administrativos sancionadores, en todos los sectores, están siendo adecuados, de tal manera que se defina la aplicación de la eximente de responsabilidad que nos ocupa, y que a su vez, conlleva a que la Administración Pública, como partícipe del impulso de las reformas, evite imponer condiciones menos favorables a los administrados que las dispuestas por la Ley.
Finalmente, se conviene en considerar que la variación de atenuante a eximente obedece a reducir la carga procesal de la Administración Pública al decidir el inicio de procedimientos administrativos sancionadores, en los casos en que las infracciones no hayan sido subsanadas, con la finalidad de lograr una mejor atención a los administrados, priorizando y optimizando el uso de recursos públicos.
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La Buena Administración y la calidad de los procedimientos administrativos en la regulación portuaria de la selvaGutiérrez Vega, Nelly Renee 30 March 2022 (has links)
En la zona fluvial, especialmente en Iquitos, los titulares de embarcaderos no
cumplen con la normativa portuaria, debido a que en el diseño del procedimiento
administrativo de Viabilidad Técnica Temporal Portuaria no se ha aplicado
adecuadamente el análisis de calidad regulatoria, obstaculizando que el
administrado pueda continuar con los demás procedimientos administrativos hasta
obtener la licencia portuaria, que otorga la autorización para la operación de la
instalación portuaria.
El examen del mencionado procedimiento administrativo a partir de los principios
de necesidad, de efectividad y de proporcionalidad del análisis de la calidad
regulatoria (excepto el principio de legalidad, dado que, la Autoridad Portuaria
Nacional es la única entidad competente para otorgar las vialidades técnicas a los
proyectos portuarios) nos permite advertir que en la selva es necesaria una
regulación diferenciada que tenga en consideración la realidad de la zona fluvial.
La informalidad en la zona fluvial pone en riesgo a la población, toda vez que los
embarcaderos informales no cumplen con las medidas de protección y de seguridad,
debido a que son desarrollados por personal que no cuenta con conocimientos
básicos para brindar los servicios y las actividades portuarias con estándares de
calidad idóneos; produciéndose accidentes que han cobrado vidas humanas y pone
en riesgo la vida los pobladores. / In the fluvial zone, especially in Iquitos, the wharf holders do not comply with the
port regulations, due to the fact that the regulatory quality analysis has not been
adequately applied in the design of the administrative process of Temporary
Technical Viability, making it difficult for the manager to be able to continue with
the other administrative process until obtaining the port license, which grants
authorization for the operation of the port facility.
The examination of the aforementioned administrative process based on the
principles of necessity, effectiveness and proportionality of the regulatory quality
analysis (except the principle of legality, since the National Port Authority is the
only competent entity to grant technical roads to port projects) allows us to warn
that in the jungle a differentiated regulation is necessary that takes into account the
reality of the fluvial zone.
Informality in the river zone puts the population at risk, since the informal piers do
not comply with the protection and security measures, because they are developed
by personnel who do not have basic knowledge to provide the services and
activities. port facilities with suitable quality standards; causing accidents that have
claimed human lives and puts the lives of the inhabitants at risk.
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Conceptos Jurídicos Indeterminados en la tipificación de faltas disciplinarias y su implicancia en sanciones arbitrarias.Chamilco Reyes, Maggaly Patricia 11 April 2019 (has links)
El objeto fundamental de este trabajo se centra en analizar el uso de conceptos jurídicos
indeterminados en la tipificación de faltas administrativas y su relación con las sanciones
arbitrarias. Inicialmente abordaremos categorías conceptuales como poder disciplinario,
conceptos jurídicos indeterminados, principio de tipicidad, discrecionalidad,
arbitrariedad, para lo cual se ha recurrido a la doctrina y a sentencias emitidas por el
Tribunal Constitucional. Posteriormente, analizaremos la falta “negligencia en el
desempeño de sus funciones” como concepto jurídico indeterminado que genera que la
Administración realice acciones de cognición y de experiencia para completar el
concepto, en la necesidad de determinar lo indeterminable. Para el análisis de la falta nos
hemos remitido a la Sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el expediente N°
2192-2004-AA/TC y luego cómo viene siendo analizado por el Tribunal del Servicio
Civil.
La investigación se justifica en los efectos negativos de una sanción administrativa
arbitraria en los servidores públicos.
Luego del análisis presentamos nuestras conclusiones siendo la principal la que señala
que la tipificación con conceptos jurídicos indeterminados se justifica en la diversidad
de funciones que cumplen los servidores civiles, en consecuencia, no vulnera el principio
de tipicidad, pero si exige de la administración la obligación de precisar el tipo; según lo
indicado, el uso de conceptos jurídicos indeterminados no debería tener como
consecuencia la imposición de sanciones arbitrarias.
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El estado de necesidad justificante como eximente de responsabilidad administrativa: análisis del procedimiento administrativo sancionador por la prestación ilegal del servicio de radiodifusión por municipalidades de zonas rurales y de preferente interés social en el PerúLinares Ormeño, Glendy Mishell 08 May 2017 (has links)
El presente trabajo de investigación se enfoca a analizar el estado de necesidad justificante como un eximente de responsabilidad administrativa en los procedimientos administrativos sancionadores seguidos contra municipalidades de zonas rurales o de preferente interés social, por la prestación ilegal del servicio de radiodifusión en el Perú en el contexto de desastres naturales y estados de emergencia, pues al no haber operadores privados de radiodifusión en las citadas zonas son las municipalidades las que se ven obligadas a operar de manera “ilegal” en determinados frecuencias y canales para poder comunicar a su población sobre temas de seguridad y prevención.
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