Mémoire numérisé par la Division de la gestion de documents et des archives de l'Université de Montréal.

Mémoire numérisé par la Division de la gestion de documents et des archives de l'Université de Montréal

Cette thèse propose un éclairage inédit sur la stratégie politique employée par le président Barack Obama pour réduire les inégalités raciales ; ceci dans un contexte dominé par le fort ressentiment de la population blanche envers les politiques sociales en général et les mesures dites « raciales » en particulier. La présente analyse s’appuie sur l’exemple spécifique de la réforme de santé Obamacare, fruit d’une stratégie politique soigneusement et prudemment choisie, mais qui a vu le jour au terme d’une bataille houleuse. La réforme fut élaborée dans un contexte d’extrême polarisation partisane en matière de politique sociale et de questions raciales, mais aussi au sujet de l’intervention de l’État. Ayant pour but la création d’une législation significative quoique politiquement acceptable, Obama a opté pour une stratégie politique de neutralité raciale en ciblant toutefois des problèmes spécifiques aux Afro-Américains. Ainsi, cette thèse démontre en quoi cette tactique s’est basée sur des considérations tant de faisabilité politique que d’efficacité afin de répondre aux besoins économiques spécifiques à la population noire. Il s’est également agit d’analyser comment l’administration Obama a réussi, après presque un siècle de tentatives infructueuses, à promulguer une loi mettant en place un système de couverture de santé universelle ; loi que les attaques répétées du Parti républicain ont profondément mutilé. Nous démontrons enfin qu’à l’instar de la non-extension de Medicaid qui a particulièrement nuit à la population noire, la réforme d’Obama, puisque basée sur un système préexistant, a finalement ravivé les problèmes de stratification raciale. / This dissertation examines the political strategy used by President Barack Obama to address racial inequalities in a context dominated by a rejection of social policies in general, and race-specific initiatives in particular. This analysis is based on the example of health care reform. The legislation known as Obamacare, passed in 2010, which is composed of two Acts, the Patient Protection and Affordable Care Act and the Health Care and Education Reconciliation Act, was the result of a careful political strategy and a heated political battle. Obamacare was enacted in a context of strong partisan polarization around issues of social policies, racial inequalities, and the scope of government intervention. To achieve meaningful, yet politically acceptable, legislation, Obama chose a race-neutral, but issue-focused approach. This approach was mainly based on considerations of political feasibility, but also on considerations of efficiency in furthering black economic interests. Thus, this dissertation examines the foundation, application, and outcome of Obama’s political strategy as applied to health care reform. On the one hand, his administration managed to enact comprehensive health care reform after almost a hundred years of frustrated attempts. On the other hand, subsequent Republican attacks maimed the reform. Moreover, as the reform was built on the existing system, previous issues of racial stratification resurfaced. The non-extension of Medicaid was particularly detrimental to African-Americans. Yet, despite its imperfections, Obamacare, by creating for the first time a system of universal health care coverage in the US, has contributed to make public opinion more favorable to a single-payer system, in other words, a fully government-run health care system.

Si les Kurdes du Rojava (terme par lequel ils désignent le Kurdistan de Syrie après 2011) ont pu, comme leurs frères d’Irak dans les années 1990, profiter de l’affaiblissement du pouvoir central pour gagner une autonomie de facto, leurs orientations sont très différentes. Ce travail vise à étudier celles-ci et à évaluer défis et possibilités politiques futures s’offrant à eux. Un premier travail d’archives a examiné l’ancienneté de la présence des Kurdes en Syrie et les racines historiques de leurs revendications politiques présentes, focalisé particulièrement sur l’évolution des tribus kurdes et à leur sédentarisation rapide durant la période mandataire française (1920-1946) et les premières revendications politiques (notamment le mouvement autonomiste de 1937 en Haute Djézireh). La situation politique des Kurdes dans la Syrie de l’indépendance (1946) à la révolution (2011), a été largement déterminée par la prédominance du nationalisme arabe. L’étude des orientations des différents partis politiques kurdes, notamment dans la période de 2011 à aujourd’hui, a été menée à partir des sources et surtout de nombreux séjours de terrain, permettant de rencontrer des responsables politiques, et à partir desquels une cartographie inédite du Rojava a été élaborée. Ce mouvement, qui, au niveau international, opte après la bataille de Kobané (2014) pour l’insertion dans la coalition anti-Daech, se caractérise localement à la fois par une volonté de dépassement du nationalisme kurde et une stratégie de développement d’alliances avec les communautés non-kurdes. / Kurds of Rojava (as they have been designing Kurdistan of Syria since 2011) were able, as their Iraqi brethren from the 90s onwards, to take advantage of a weakened central government to gain de facto autonomy, with, however, very different orientations. This research aims to study these and to evaluate political challenges and opportunities awaiting them. We relied on archival work to study the history of Kurdish presence in Syria and the roots of their present political demands, particularly during the French mandate (1920-1946), with the fast evolution and settlement of the Kurdish tribes and the first political expression (in particular the 1937 autonomist movement in Upper Djezireh). Next we studied the political situation of the Kurds in Syria from independence (1946) to revolution (2011), a situation that we think was largely determined by the predominance of Arab nationalism. Studying the orientations of the Kurdish political parties in the period from 2011 to today was carried out through numerous field trips, during which we met political leaders and collected data allowing us to build an original cartography of Rojava. We concluded that this movement, which, at international level, chose after the Kobane battle to integrate the anti-ISIS coalition, is locally characterised by both a drive to move on from Kurdish nationalism and a strategy of alliance with non-Kurdish communities.

Les comportements des entreprises envers les organisations intergouvernementales (O.I.G.) sont peu étudiés. Nous proposons de comprendre en quoi les O.I.G. et leurs processus de décision sont un contexte particulier pour les entreprises et d'étudier quelles stratégies politiques les entreprises y mènent. La recherche est exploratoire et s'appuie sur cinq études de cas d'élaboration de normes par le Codex Alimentarius. Le modèle décisionnel de la poubelle et le concept d'organisations faiblement couplées permettent de voir les O.I.G. comme des lieux d'" indécision ponctuée de décisions". Les stratégies politiques menées vis-à-vis des O.I.G. combinent lobbying national et entrée dans la négociation internationale, nous les qualifions de " meta-lobbying " Une relation de " coopération nationale ", liée à la négociation internationale, peut s'établir entre l'administration et les entreprises. Des compléments aux travaux sur les ressources politiques des entreprises sont aussi apportés

Cette thèse explore les stratégies d'ajustement post-guerre froide (1990-2000) de la défense de quatre États qui sont de proches alliés c'est-à-dire les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et l'Australie. Plus précisément, elle a pour objectif de vérifier l'existence d'un modèle commun d'adaptation mis en oeuvre par ces pays dans un environnement international en pleine mutation. Notre travail s'appuie sur les travaux de l'économie politique de la défense, une approche qui permet la prise en compte des dimensions politiques et économiques des activités militaires d'un État, deux facettes indissociables de l'ajustement des années 1990. Pour répondre à notre question de recherche, nous procédons en deux temps. Premièrement, la confection d'études de cas individuelle où la trajectoire de chaque État est scrutée à l'aide d'une grille composée de huit variables appliquée à l'ensemble des cas: • Politique de défense • Politique d'acquisition •Budget • Recherche et développement • Effectifs • Politique vis-à-vis l'industrie • Infrastructures • Politique d'accompagnement. Deuxièmement, nous comparons les expériences des États en mettant en parallèle les choix faits par les États au sein de chacune des variables afin de vérifier l'hypothèse d'un modèle commun. Les résultats de la recherche tendent à indiquer que l'hypothèse est validée par l'exercice de comparaison, mais avec des nuances importantes attribuables à 1) une certaine hiérarchie entre l'importance des variables et 2) la manière dont elles sont liées entre elles. En effet, certaines divergences observées au sein de certaines rubriques ont favorisé la convergence dans d'autres catégories et jettent un éclairage inattendu sur certaines dimensions de l'ajustement. Nous en arrivons ainsi à la conclusion que le modèle, bien qu'heuristique, doit être utilisé avec souplesse pour rendre compte de ces différences clés. Nous suggérons par la suite qu'il soit appliqué à d'autres expériences nationales, notamment les autres États du G8. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : Défense, Décennie post-guerre froide, États-Unis, Royaume-Uni, Canada, Australie, Politique de défense, Budget, Industrie, Acquisition, Effectifs de défense, Infratructures militaires, Recherche et développement.

Au niveau déclaratif, l’État gabonais montre son engagement à garantir et à protéger la vie des populations au moyen d’une politique de santé cohérente. Toutefois, la question de l’égalité face aux soins reste entière au Gabon. Elle suscite les interrogations de la population et des acteurs de santé. La recherche menée dans le cadre de cette thèse a donc des implications pratiques. Il est question d’un contexte de carence de l’offre publique de santé, aggravé par l’existence des pratiques non professionnelles, dominée par la quête du profit. Notre étude se propose d’analyser les dispositifs d’accès aux soins afin de mieux comprendre les raisons de leur fragilité. Cette thèse mobilise l’outillage méthodologique et conceptuel de la sociologie pour offrir une analyse fine de l’écart entre la stratégie politique de santé et les pratiques de santé telles que la médecine de classe et la marchandisation des soins au Gabon. Ce pays d’Afrique central est d’autant plus intéressant à étudier qu’il permet de relativiser les approches qui se fixent uniquement sur la dimension économique du problème. En effet, le Gabon est un pays relativement riche. Or, l’égalité face à l’accès aux soins bien que décrétée officiellement est loin d’être effective / At the declarative level, the Gabonese State demonstrates its commitment to guarantee and protect the lives of people through a coherent health policy. However, the issue of equality in healthcare remains unresolved in Gabon. It raises questions from the population and health actors. The research conducted in this thesis has practical implications. It is a question of a context of deficiency of the offer of public health, aggravated by the existence of the non-professional practices, dominated by the quest for profit. Our study analyzes access to healthcare devices in order to better understand the reasons for their fragility. This dissertation mobilizes the methodological and conceptual tools of sociology to offer a fine analysis of the gap between the political strategy of health and health practices such as class medicine and the merchandising of healthcare in Gabon. This country of Central Africa is all the more interesting to study as it allows to relativize the approaches which are fixed only on the economic dimension of the problem. Indeed, Gabon is a relatively rich country. However, equality with regard to access to healthcare, although officially decreed, is far from being effective

La conduite de réformes présente un risque élevé pour les décideurs publics : les échecs sont lourds de conséquences pour les politiques publiques visées comme pour les responsables politiques qui les portent. Si le risque politique des réformes est reconnu comme un critère important dans la prise de décision, sa définition reste floue pour les praticiens. Une revue de littérature en sciences de la décision, science politique et économie politique montre que ce concept est également dans un angle mort théorique. Sur le terrain des réformes, cette recherche vise à définir le risque politique comme la combinaison de facteurs de risque déclenchant des événements perturbateurs conduisant à un degré d'adoption plus ou moins élevé de la réforme projetée. Plus de quarante études de cas ont permis de dégager six facteurs de risque : les caractéristiques intrinsèques de la réforme, l'opinion publique, les parties prenantes, l'environnement politique, le processus de décision et le contexte socio-économique. Le concept de risque politique est ensuite opérationnalisé et testé grâce à des grilles de scores. Il en ressort qu'il existe des relations robustes entre les scores atteints sur les facteurs de risque, les événements perturbateurs et le degré d'adoption des réformes. Cette recherche est une contribution à une meilleure compréhension des interactions entre stratégie et politique dans la prise de décision. Elle améliore la compréhension des ressorts de la prise de décision stratégique dans le secteur public et ouvre la voie à une approche de la conduite des réformes par la gestion des risques.

La conduite de réformes présente un risque élevé pour les décideurs publics : les échecs sont lourds de conséquences pour les politiques publiques visées comme pour les responsables politiques qui les portent. Si le risque politique des réformes est reconnu comme un élément clé dans la prise de décision, sa définition reste floue pour les praticiens. Une revue de littérature en sciences de la décision, science politique et économie politique montre que ce concept est également dans un angle mort théorique. Sur le terrain des réformes, cette recherche vise à définir le risque politique comme la combinaison de facteurs de risque déclenchant des événements perturbateurs conduisant à un degré d'adoption plus ou moins élevé de la réforme projetée. Plus de quarante études de cas ont permis de dégager six facteurs de risque : les caractéristiques intrinsèques de la réforme, l’opinion publique, les parties prenantes, l’environnement politique, le processus de décision et le contexte socio-économique. Le concept de risque politique est ensuite opérationnalisé et testé grâce à des grilles de scores. Il en ressort qu'il existe des relations robustes entre les scores atteints sur les facteurs de risque, les événements perturbateurs et le degré d'adoption des réformes. Cette recherche est une contribution à une meilleure compréhension des interactions entre stratégie et politique dans la prise de décision, améliore la compréhension des ressorts de la prise de décision stratégique dans le secteur public et ouvre la voie à une approche de la conduite des réformes par la gestion des risques. / Carrying out reforms entails a high level of risk for policy makers: reform failure can have far-reaching consequences on both the public policy concerned and the reputation of the political leaders who are pushing for the reform. Policy makers widely acknowledge the role of “political risk” in public decision making. However, its definition remains vague. A literature review in decision sciences, political science and political economy shows that the concept of political risk is a blind spot in academic theory. This research project aims to develop a better understanding of the reasons why some reform initiatives fail while others succeed. It defines political risk as a combination of risk factors which contribute to trigger disruptive events and, in turn, influence the enactment of reforms. Six risk factors are identified on the basis of more than forty reform case studies: intrinsic characteristics of the reform, public opinion, stakeholders, political context and socio-economic context. The concept of political risk is then operationalized and tested using a scorecard approach. The tests show a consistent relation between risk factors, disruptive events and reform enactment. This project contributes to a better understanding of the link between strategy and politics in decision making and the dynamics of strategic decision making in the public sector. It paves the way for a risk based approach to steering public policy reforms.